全球核安全治理新形勢(shì)課件

全球核安全治理新形勢(shì)1核裁軍進(jìn)程面臨復(fù)雜矛盾國(guó)際核安全體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)防止核擴(kuò)散多方分歧難調(diào)020103CONTENTS2核能是什么？核能是通過(guò)核反應(yīng)從原子核釋放的能量核能如何釋放？核裂變指由重的原子核分裂成兩個(gè)或多個(gè)質(zhì)量較小的原子的一種核反應(yīng)形式

應(yīng)用：原子彈或核能發(fā)電廠核聚變較輕的原子核聚合在一起生成新的質(zhì)量更重的原子核應(yīng)用：氫彈核衰變?cè)雍俗园l(fā)衰變過(guò)程中釋放能量核能的基本知識(shí)3核電站核武器核電站就是利用核反應(yīng)堆所產(chǎn)生的熱能來(lái)發(fā)電或發(fā)電兼供熱的動(dòng)力設(shè)施核武器，利用能自持進(jìn)行的原子核裂變或聚變反應(yīng)瞬時(shí)釋放的巨大能量，產(chǎn)生爆炸作用，并具有大規(guī)模毀傷破壞效應(yīng)的武器核能的應(yīng)用截止2017年初，全球九個(gè)有核國(guó)家（美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、印度、巴基斯坦、以色列、朝鮮）共部署了約4150枚核彈頭：其中美國(guó)6800枚，俄羅斯7000枚，英國(guó)有215枚，法國(guó)300枚，中國(guó)270枚，印度約有120-130枚，巴基斯坦約有130-140枚，以色列有80枚，朝鮮約有10-20枚核彈頭來(lái)源：斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所401核裁軍進(jìn)程面臨復(fù)雜矛盾美俄核裁軍前景黯淡無(wú)核國(guó)家“人道主義倡議”激發(fā)矛盾“美國(guó)優(yōu)先”政策增加新變數(shù)51945年8月6日，美國(guó)在日本廣島投下一顆名為“小男孩”的原子彈，廣島市幾乎被夷為平地，十余萬(wàn)人傷亡1945年8月9日，美國(guó)再在日本長(zhǎng)崎投下一顆名為“胖子”的原子彈，長(zhǎng)崎市約60%的建筑物被毀，傷亡數(shù)萬(wàn)人時(shí)至今日，核武器在維護(hù)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定、降低沖突風(fēng)險(xiǎn)方面仍然扮演著不可或缺的角色6《不擴(kuò)散核武器條約》防止核擴(kuò)散，推動(dòng)核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國(guó)際合作有核國(guó)家不得向任何無(wú)核國(guó)家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無(wú)核國(guó)家制造核武器無(wú)核國(guó)保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器停止核軍備競(jìng)賽，推動(dòng)核裁軍把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作1968年，美國(guó)和蘇聯(lián)代表簽署《不擴(kuò)散核武器條約》72002.5.24《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》核彈頭削減至1700-2000枚1993.1.3《進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》2010.4《進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》核彈頭削減至1550枚，戰(zhàn)略運(yùn)載工具700件1991.7.31《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》核彈頭削減至6000枚，運(yùn)載工具1600件美俄核裁軍前景黯淡生效未生效削減標(biāo)準(zhǔn)大倒退生效8烏克蘭危機(jī)2013年底至2014年，爆發(fā)烏克蘭政治危機(jī)以及克里米亞事件此后美俄關(guān)系急劇惡化，兩國(guó)在反導(dǎo)問(wèn)題上針鋒相對(duì)，核裁軍談判戛然而止美國(guó)核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告2018年2月發(fā)布該報(bào)告弱化了核裁軍承諾，暗示擴(kuò)大美國(guó)核武使用條件，明確提出開發(fā)新核武報(bào)告認(rèn)為美俄核領(lǐng)域建設(shè)性互動(dòng)大幅下降，近期內(nèi)想要在核裁軍問(wèn)題上取得進(jìn)展極其困難美俄核裁軍前景黯淡92013-2014先后在挪威、墨西哥、奧地利召集3次大會(huì)，近160個(gè)國(guó)家參會(huì)2016年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，決定啟動(dòng)《禁止核武器條約》談判

2017年3月27日《禁止核武器條約》談判正式在紐約啟動(dòng)，共有124個(gè)國(guó)家參加談判2017年7月7日《禁止核武器條約》正式通過(guò)

人道主義倡議要求填補(bǔ)《不擴(kuò)散核武器條約》的法律空白，試圖推進(jìn)《禁止核武器條約》談判包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)在內(nèi)的擁核國(guó)家均未參加“奧地利承諾”各方攜手，彌補(bǔ)法律空白，禁止和銷毀核武器。10《禁止核武器條約》首個(gè)在全球范圍內(nèi)禁止核武器的條約禁止核武器的擁有、研發(fā)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、試驗(yàn)，或是威脅使用徹底消除核武器開展受害人援助和環(huán)境補(bǔ)救尋求并接受其他締約國(guó)的幫助推動(dòng)條約達(dá)成的非政府組織聯(lián)盟“國(guó)際廢核運(yùn)動(dòng)”獲得2017年諾貝爾和平獎(jiǎng)無(wú)核國(guó)家發(fā)起“人道主義倡議”?“國(guó)際廢除核武器運(yùn)動(dòng)”負(fù)責(zé)人貝亞特麗斯·菲恩和廣島原子彈爆炸幸存者節(jié)子·瑟洛領(lǐng)取2017年諾貝爾和平獎(jiǎng)11無(wú)核國(guó)家發(fā)起“人道主義倡議”132STEPSTEPSTEP

核武器對(duì)全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定舉足輕重，全面禁止和徹底銷毀核武器不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)遵循“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國(guó)安全不受減損”的原則，循序漸進(jìn)地推進(jìn)

有核國(guó)家和無(wú)核國(guó)家雙方必須加強(qiáng)磋商，協(xié)調(diào)訴求，在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上，照顧無(wú)核國(guó)家關(guān)切，在“體制內(nèi)”化解分歧有核國(guó)家希望在現(xiàn)有多邊裁軍機(jī)制下處理禁止及裁減核武器問(wèn)題“人道主義倡議”有合理之處，目前，美俄“基于預(yù)警發(fā)射”的核運(yùn)行戰(zhàn)略與當(dāng)前國(guó)際和平環(huán)境極不兼容12“美國(guó)優(yōu)先”政策增加新變數(shù)發(fā)展“靈活、適應(yīng)性和抗打擊性強(qiáng)”的核力量美國(guó)核力量將威懾核攻擊和非核進(jìn)攻以非戰(zhàn)略核武器強(qiáng)化威懾能力不排除對(duì)無(wú)核國(guó)家使用或威脅使用核武器核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告1302防止核擴(kuò)散多方分歧難調(diào)美國(guó)“退群”伊核問(wèn)題再起波瀾朝鮮無(wú)核化進(jìn)程難以一蹴而就全球面臨核恐怖主義威脅14有核國(guó)家達(dá)成系列核裁軍協(xié)議遠(yuǎn)沒有兌現(xiàn)條約中規(guī)定的水平信賴于核武器這種超級(jí)武器無(wú)核國(guó)家部分國(guó)家在和平利用核能的幌子下發(fā)展核武器印度、巴基斯坦、南非、朝鮮等國(guó)相繼研制出核武器看好核武器政治含義15伊朗核問(wèn)題2006年4月28日國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事提交關(guān)于伊朗核問(wèn)題的報(bào)告2014年2月伊核問(wèn)題全面談判啟動(dòng)2006年4月11日伊朗宣布已成功生產(chǎn)出純度3.5％的低純度濃縮鈾2009年9月21日伊朗福爾多鈾濃縮廠曝光2015年7月14日伊核協(xié)議全面達(dá)成伊朗是《不擴(kuò)散核武器》條約締約國(guó)，接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查，從未宣稱要謀求核武器伊核危機(jī)本質(zhì)上是西方不允許伊朗具備日益增長(zhǎng)的核潛力伊核協(xié)議開創(chuàng)了通過(guò)和平談判解決地區(qū)核擴(kuò)散問(wèn)題的先例該協(xié)議基本滿足美國(guó)防擴(kuò)散政策目標(biāo)該協(xié)議的實(shí)施，使伊朗外部制裁逐步放寬，經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)得到明顯改善美國(guó)“退群”伊核問(wèn)題再起波瀾16伊核協(xié)議要點(diǎn)伊朗重申在任何情況下都不會(huì)尋求、開發(fā)和獲得任何核武器國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗的武器禁運(yùn)將再持續(xù)5年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員可以在24天內(nèi)進(jìn)入伊朗境內(nèi)被認(rèn)為可疑的地點(diǎn)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)伊朗核計(jì)劃的和平性質(zhì)后，聯(lián)合國(guó)、美國(guó)以及歐盟將解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和金融制裁如果伊朗方面違反協(xié)議，相關(guān)制裁將在65天內(nèi)恢復(fù)伊朗阿拉克重水反應(yīng)堆將重建，僅用于和平目的美國(guó)“退群”伊核問(wèn)題再起波瀾17內(nèi)塔尼亞胡：以色列不接受伊核協(xié)議麥凱恩：所有的跡象指向這是一個(gè)壞協(xié)議特朗普：伊核協(xié)議是個(gè)糟糕的協(xié)議2018年5月8日，特朗普宣布，美國(guó)將退出伊核協(xié)議，并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對(duì)伊朗的制裁2018年7月6日，伊朗核問(wèn)題外長(zhǎng)會(huì)發(fā)布聯(lián)合聲明，重申各方共同維護(hù)執(zhí)行伊核全面協(xié)議不動(dòng)搖，并致力于解決美國(guó)退出伊核協(xié)議后出現(xiàn)的問(wèn)題美國(guó)“退群”伊核問(wèn)題再起波瀾18中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的態(tài)度嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁積極促進(jìn)朝核問(wèn)題向談判軌道轉(zhuǎn)圜朝鮮無(wú)核化進(jìn)程難以一蹴而就

192月3月4月5月6月6月平昌奧運(yùn)會(huì)朝韓破冰朝韓領(lǐng)導(dǎo)人板門店會(huì)晤朝美領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會(huì)晤中朝領(lǐng)導(dǎo)人大連會(huì)晤金正恩來(lái)華訪問(wèn)金正恩來(lái)華非正式訪問(wèn)美朝雙方在無(wú)核化的具體設(shè)想方面仍存在較大落差朝鮮核武能力和規(guī)模已達(dá)到一定水平，無(wú)核化進(jìn)程很難一蹴而就仍需堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制并行推進(jìn)20“基地”組織嘗試購(gòu)買核原料從巴基斯坦等地招募核專家宣傳利用濃縮鈾制造“臟彈”的方法“伊斯蘭國(guó)”

謀求核與放射性材料，圖謀制造“臟彈”搞核恐襲多起放射性材料走私案目標(biāo)均指向“伊國(guó)”及其他中東恐怖勢(shì)力獲取核武器是“宗教義務(wù)”

行為者意愿交易關(guān)系技術(shù)可行性制造能力可能形成核恐怖主義威脅，使區(qū)域核安全更加脆弱

中東地區(qū)恐怖組織全球面臨核恐怖主義威脅恐怖分子和恐怖組織成為尋求核擴(kuò)散的新來(lái)源2103核安全峰會(huì)聚焦國(guó)際關(guān)切中國(guó)倡議構(gòu)建人類核安全命運(yùn)共同體國(guó)際核安全體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)22在核材料使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)盜竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)獲取、非法轉(zhuǎn)讓等惡意行動(dòng)所采取的預(yù)防、探測(cè)和響應(yīng)措施Nuclear

Security核安保核安全從保護(hù)公眾及環(huán)境不受放射性危害的角度出發(fā)，采取措施確保核設(shè)施的正常運(yùn)行、預(yù)防事故的發(fā)生、限制可能的事故后果Nuclear

Safety首屆核安全峰會(huì)第二屆核安全峰會(huì)第三屆核安全峰會(huì)第四屆核安全峰會(huì)國(guó)際合作反對(duì)核恐怖主義威脅加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義加強(qiáng)核材料和核設(shè)施管理加強(qiáng)核安全國(guó)際體系核安全峰會(huì)聚焦國(guó)際關(guān)切23核安全峰會(huì)提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)核及放射性恐怖主義威脅的認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)采取措施，保障核安全在國(guó)家、區(qū)域及全球?qū)用鎻?qiáng)化了核安全體系建設(shè)，使全球核安全水平得到切實(shí)提高核安全峰會(huì)聚焦國(guó)際關(guān)切簽署《钚削減協(xié)議》鏈接：武器級(jí)钚，核武器的閥門首屆峰會(huì)上，美俄簽署了將武器級(jí)钚轉(zhuǎn)化為民用核反應(yīng)堆燃料的新協(xié)議24196419671970198510月16日中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功12月26日中國(guó)第一艘核潛艇下水6月17日中國(guó)第一顆氫彈爆炸成功3月20日中國(guó)自行設(shè)計(jì)、建造的第一座核電站開始建設(shè)19969月24日簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》中國(guó)倡議構(gòu)建人類核安全命運(yùn)共同體252014年海牙核安全峰會(huì)2016年華盛頓核安全峰會(huì)構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)核恐怖危機(jī)技術(shù)支持倡議實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃推廣減少高濃鈾合作模式推廣國(guó)家核電安全監(jiān)管體系治標(biāo)和治本并重發(fā)展和安全并重權(quán)利和義務(wù)并重自主和協(xié)作并重理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀五大中國(guó)倡議中國(guó)倡議構(gòu)建人類核安全命運(yùn)共同體26核管理01保持良好的核安保記錄核材料和放射源實(shí)施許可管理設(shè)立了國(guó)家核安保技術(shù)中心核安全文化032015年1月《核安全文化政策聲明》2017年12月《核安全文化特征》核應(yīng)急02核應(yīng)急基本方針國(guó)家核應(yīng)急組織管理體系國(guó)家核應(yīng)急救援隊(duì)國(guó)際履約04率先批準(zhǔn)了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修正案、《制止核恐怖行為國(guó)際公約》等國(guó)際文書是“打擊核恐怖主義全球倡議”等國(guó)際機(jī)制的創(chuàng)始成員國(guó)核安全中國(guó)作為核大國(guó)，在履行國(guó)家責(zé)任、為世界提供核安全公共產(chǎn)品方面做出了表率中國(guó)倡議構(gòu)建人類核安全命運(yùn)共同體27人類和平利用核能60年來(lái)，各國(guó)核安全能力顯著提高加強(qiáng)核安全是一個(gè)“只有進(jìn)行時(shí)，沒