公文寫(xiě)作與管理

公文寫(xiě)作與處理——辦公室人員公文寫(xiě)作實(shí)務(wù)培訓(xùn)共同之約請(qǐng)關(guān)閉或?qū)⑹謾C(jī)設(shè)成靜音狀態(tài)。請(qǐng)不要在課堂上吸煙。請(qǐng)敞開(kāi)明亮的心扉。請(qǐng)投入滿腔的學(xué)習(xí)熱情。請(qǐng)支持周圍的伙伴。堅(jiān)持完成既定的課程學(xué)習(xí)。什么是公文？為什么要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作與公文處理？黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），從2012年7月1日起，現(xiàn)行的1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。培訓(xùn)目的本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)：主要側(cè)重于1、對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）所規(guī)定的新的變化和細(xì)節(jié)作講解，對(duì)原來(lái)相同之處就不再說(shuō)明。2、采取理論講解與實(shí)例說(shuō)明相結(jié)合的方式進(jìn)行3、對(duì)一些重點(diǎn)事項(xiàng)，雖然新《條例》與《辦法》要求相同，但也作一些強(qiáng)調(diào)。主要內(nèi)容第一講公文內(nèi)涵第二講公文種類第三講公文格式第四講行文規(guī)則第五講公文擬制第六講公文辦理第七講公文管理第一講公文內(nèi)涵“經(jīng)國(guó)之樞機(jī)，為政之先要”——梁代·劉勰作為辦公室人員，需要熟悉和了解公文的寫(xiě)作與處理工作。公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。一、公文的內(nèi)涵公文是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在治國(guó)理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號(hào)令、傳遞交流重要信息的最主要載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。1、黨政機(jī)關(guān)公文黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。2、公文的特點(diǎn)（1）權(quán)威性和政策性（2）針對(duì)性和指導(dǎo)性（3）規(guī)范性和約束性（4）程序性和嚴(yán)密性（5）對(duì)應(yīng)性和定向性3、公文的質(zhì)量（1）直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問(wèn)題分析掌控能力；（2）直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效；（3）直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。二、公文的作用1、指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。（通知）2、聯(lián)系工作，交流情況。（函）3、請(qǐng)示工作，答復(fù)問(wèn)題。（請(qǐng)示、批復(fù)）4、總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。（通知、決定）5、記載工作，積累史料。(各文種）三、公文工作基本原則1、實(shí)事求是原則2、準(zhǔn)確規(guī)范原則3、精簡(jiǎn)高效原則4、安全保密原則四、公文工作組織保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)3、抓好督促檢查4、提高辦文能力第二講公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）一、公文文種新《條例》規(guī)定共有15個(gè)文種，分別是：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。二、區(qū)分公文種類的功用1、體現(xiàn)公文性質(zhì)2、反映行文方向3、表達(dá)行文目的4、揭示公文特點(diǎn)三、文種選用常見(jiàn)問(wèn)題1、缺少文種2、使用非法定文種3、文種重疊4、生造文種5、文種作為公文標(biāo)題6、文種混用7、同類公文使用不同文種8、錯(cuò)用文種第三講公文格式公文的格式是公文的外在形象，一份好的公文，一定要有好的公文格式，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的行文規(guī)則。反之，會(huì)讓人感到粗制濫造的感覺(jué)。一、公文格式要素劃分公文的格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。（一）版頭部分公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。包括：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線。1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（1）由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。（2）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。（3）聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。2、份號(hào)如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如“№000015”。頂格編排在版心左上角第一行。新《條例》規(guī)定，涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，《辦法》只要求“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文標(biāo)明份號(hào)。6位數(shù)3、密級(jí)和保密期限《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，密級(jí)一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。如：絕密，機(jī)密，秘密（兩字之間空1字）或絕密★30年，機(jī)密★20年，秘密★10年（兩字之間不空字）。4、緊急程度一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。《辦法》對(duì)緊急公文的要求是特急、急件。對(duì)電報(bào)的要求一樣。5、發(fā)文字號(hào)：定義和要求基本一致由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編排）。文字采用3號(hào)仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)排印，發(fā)文年度用中文六角括號(hào)“〔〕”括起。6、簽發(fā)人：簽發(fā)人排版位置有調(diào)整上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號(hào)楷體字。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。不同之處在于：（1）編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。原來(lái)未作要求。（2）如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。原來(lái)要求為：（1）主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。（2）每行只排1個(gè)。

（二）主體部分首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分。公文的主體，是公文最主要的部分，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。1、標(biāo)題：要求采用完全標(biāo)題《條例》要求：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號(hào)小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開(kāi)，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。原來(lái)沒(méi)作硬性要求，但工作中也是這樣操作的。2、主送機(jī)關(guān)：沒(méi)有變化（1）主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；（2）向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。（3）主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。（4）有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。3、正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。3、附件說(shuō)明：與原來(lái)要求一致附件說(shuō)明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱?個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁(yè)的左上方?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.××××××××××××××××××××2.××××××××××××2012年×月×日4、發(fā)文機(jī)關(guān)署名：內(nèi)容變化較大除了會(huì)議紀(jì)要之外，其他公文全部要求有發(fā)文機(jī)關(guān)署名，包括傳真電報(bào)。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說(shuō)明空一行），居右排，后空2個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開(kāi)，長(zhǎng)度相同?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.×××××××2.×××××××××××××××××2012年×月×日5、成文日期：變化較大《條例》規(guī)定，成文日期署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。6、印章：變化較大除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁(yè)首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。XXXXXXXXX2012年X月X日7、附注居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行（不再空1行）。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。根據(jù)工作實(shí)踐，請(qǐng)示、報(bào)告、函這3個(gè)文種必須標(biāo)注附注，其他文種視情況而定，下行文也可用附注。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。8、附件附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。（三）版記部分版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等內(nèi)容的規(guī)定。1、抄送機(jī)關(guān)：要求基本一致如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。2、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。與原《條例》的差異，在于取消了“份數(shù)”的規(guī)定，比如“共印份”。版記中如有其他要素，比如翻印，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。3、頁(yè)碼《條例》規(guī)定頁(yè)碼是公文頁(yè)數(shù)的順序號(hào)。而原《條例》和原《辦法》并沒(méi)有此規(guī)定。頁(yè)碼用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條4號(hào)字一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。二、公文版面及裝訂要求公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。依據(jù)：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。第四講行文規(guī)則行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門(mén)和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。一、行文總規(guī)則1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過(guò)的機(jī)關(guān)。3、一般不得越級(jí)行文。二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則1、原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。2、黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。3、下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則1、主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。2、黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。四、其他行文的規(guī)則1、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。（1）各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。（2）有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。（3）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過(guò)多。（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。（5）聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。第五講公文擬制公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。一、公文起草1、內(nèi)容要求（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）文種正確，格式規(guī)范。2、文風(fēng)要求（1）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出（2）觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)（3）表述準(zhǔn)確，文字精煉3、方法要求（1）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。（2）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。（3）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。常用公文寫(xiě)作1、公告公告，適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。開(kāi)頭：交代公告的緣由，如依據(jù)、目的、原因、背景等。主體部分：交代公告事項(xiàng)。結(jié)束語(yǔ)：根據(jù)需要安排結(jié)束語(yǔ)。常用的結(jié)束語(yǔ)如“特此公告”、“現(xiàn)予公告”、“本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行”等。落款：公告的落款署名，只標(biāo)成文日期。也有將成文日期標(biāo)于標(biāo)題下方的。2、通告通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象日益增多。在我們ＸＸ，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售ＸＸ，假冒偽劣問(wèn)題已十分突出，不僅擾亂了ＸＸ正常的市場(chǎng)秩序，也損害了國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益。請(qǐng)以ＸＸ的名義起草一份通告。3、通知

通知，適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。起草：ＸＸ元旦放假通知1月1日（星期Ｘ）至3日（星期Ｘ）放假調(diào)休，共3天。各部門(mén)要做好值班工作，落實(shí)公司突發(fā)事件預(yù)案工作。值班安排表于2013年12月28日下午17:00以前報(bào)公司辦公室。根據(jù)這些信息，起草一份放假通知。起草：會(huì)議通知公司定于X月X日至X日在XX大酒店召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)市局安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署公司下階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)，要求公司領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及3名員工代表參加。與會(huì)人員要在X月X日下午5時(shí)前到酒店一樓報(bào)到。請(qǐng)根據(jù)上述信息，起草一份會(huì)議通知。4、通報(bào)

通報(bào)，適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。起草表彰性通報(bào)公司業(yè)務(wù)組林海，綜合辦公室王強(qiáng)，品牌辦李森，信息組張芳，財(cái)務(wù)組吳剛，督察組胡建被評(píng)為本年度優(yōu)秀黨員，財(cái)務(wù)組黨支部，綜合辦黨支部，黨務(wù)組黨支部被評(píng)為本年度先進(jìn)黨支部。請(qǐng)根據(jù)上述信息，起草一份通報(bào)。起草批評(píng)性通報(bào)X月X日晚，業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)張?zhí)N下班后開(kāi)著公司的車與朋友聚餐，并喝了許多白酒。晚上十點(diǎn)，張?zhí)N開(kāi)著公司的車回單位。公司保安知道后，打電話告訴了辦公室王主任。王主任向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)張?zhí)N事件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。請(qǐng)根據(jù)上述信息，起草一份批評(píng)性通報(bào)。5、報(bào)告

報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告起草公司下屬生產(chǎn)廠綜合辦公室文書(shū)歐琳娜，女，今年28歲，中共黨員，是2011、2012年先進(jìn)工作分子、優(yōu)秀黨員。歐琳娜平時(shí)工作兢兢業(yè)業(yè)，是下屬生產(chǎn)廠辦公室的三八紅旗手，但因工作需要和專業(yè)原因，要求調(diào)到公司業(yè)務(wù)部工作。請(qǐng)根據(jù)上述信息，起草一份工作調(diào)動(dòng)報(bào)告。6、請(qǐng)示

請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示起草公司辦公室李新主任等五臺(tái)電腦于2005年購(gòu)置，已經(jīng)老化，需進(jìn)行更新，按每臺(tái)價(jià)格5000元計(jì)算，需資金2.5萬(wàn)元。同時(shí)，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，需要購(gòu)置一臺(tái)激光打字復(fù)印機(jī)，需資金1萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)可以從辦公室采購(gòu)經(jīng)費(fèi)中支出，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。請(qǐng)根據(jù)上述信息，起草一份請(qǐng)示。7、批復(fù)

批復(fù)，適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)的內(nèi)容涉及面比較窄。原因是：（1）每個(gè)都受權(quán)有限，上級(jí)一定在職權(quán)范圍內(nèi)批復(fù)；（2）上級(jí)要根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容批復(fù)，同時(shí)，對(duì)下級(jí)作出的批復(fù)要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實(shí)可行。8、意見(jiàn)

意見(jiàn)，適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)沒(méi)有的層級(jí)、性質(zhì)的限定，而且運(yùn)行方向靈活，既可以上行，也可以下行，還可以平行。來(lái)自上級(jí)的意見(jiàn)有兩種情況，一種是指示性意見(jiàn)，另一種是建議性意見(jiàn)。來(lái)自下級(jí)或平行的意見(jiàn)，往往通過(guò)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

9、函函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。10、紀(jì)要

紀(jì)要，適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。11、講話稿

講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會(huì)議、集會(huì)、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。它能幫助講話人準(zhǔn)確表達(dá)意思，避免講話的隨意性。12、計(jì)劃

計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實(shí)施方法、步驟和措施的事務(wù)性公文。13、總結(jié)總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行回顧、分析、研究后，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明確今后工作方向的事務(wù)性公文。14、述職報(bào)告述職報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)干部向選舉或任命機(jī)構(gòu)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)及本單位的群眾匯報(bào)自己在一定時(shí)期內(nèi)履行職務(wù)責(zé)任的書(shū)面報(bào)報(bào)告，是干部管理考核專用的一種事務(wù)性公文。二、公文審核審核重點(diǎn)：1、行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2、內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3、涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。三、公文簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。第六講公文辦理公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔，公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。做好公文辦理工作，一定要牢固樹(shù)立程序、時(shí)效、跟蹤、回復(fù)、主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記錄備忘、原則性與靈活性相結(jié)合的理念?！稐l例》主要從運(yùn)轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相關(guān)內(nèi)容。一、收文辦理收文可分為閱知性公文（以下簡(jiǎn)稱閱件）和批辦性公文（以下簡(jiǎn)稱辦件）兩大類。收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。（各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致。還應(yīng)注意研究公文辦理體制機(jī)制等問(wèn)題，以有利于分工協(xié)作，提升效率）1、簽收注意兩點(diǎn)：（1）要清點(diǎn)信封或文件包數(shù)量，檢查密封是否完好，核對(duì)信件實(shí)際件數(shù)、信封編號(hào)與簽收單上的記載是否相符。（2）要逐份清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào)、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符。核對(duì)無(wú)誤后，要簽名或蓋收文章收件。2、登記公文登記的內(nèi)容主要包括：編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、主送單位等。要詳細(xì)記載收文的經(jīng)辦過(guò)程，便于工作中查詢。登記不是一次完成。邊辦邊登。多環(huán)節(jié)登記。3、初審（1）是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理。（2）是否符合行文規(guī)則。（3）文種、格式是否符合要求。4、承辦（1）承辦閱件。（2）承辦辦件。5、傳閱（運(yùn)轉(zhuǎn)、送批、送閱）按順序傳批。適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。（1）正傳。（2）倒傳。（3）分傳。6、催辦區(qū)分情況適時(shí)催辦，跟蹤催辦，重點(diǎn)催辦，定期催辦。7、答復(fù)辦件辦理完畢后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（1）書(shū)面答復(fù)1）制發(fā)答復(fù)公文。2）印送批件;將機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在辦件上的批示復(fù)印或抄清后交來(lái)文單位和相關(guān)單位。3）發(fā)《辦文通知》。（2）口頭答復(fù)：電話答復(fù)面談答復(fù)二、發(fā)文辦理發(fā)文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核發(fā)。1、復(fù)核2、登記3、印制4、核發(fā)三、公文整理歸檔《條例》規(guī)定：“需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔”。1、收集范圍（1）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的公文材料。（2）機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的公文材料。（3）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料。（4）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的公文材料。2、系統(tǒng)整理整理方法：（1）裝訂。（2）分類。（3）排列。（4）編號(hào)。（5）編目。（6）裝盒。3、移交歸檔在移交之前，擬移交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過(guò)檔案部門(mén)檢查驗(yàn)收。完成了移交工作，公文就正式轉(zhuǎn)化為檔案。第七講公文管理公文管理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活動(dòng)。公文管理貫穿于公文處理工作全過(guò)程，是公文處理工作的重要保障。一、公文管理的作用1、有利于確保國(guó)家秘密安全。2、有利于充分發(fā)揮公文效用。3、為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二、公文管理基本要求1、統(tǒng)一管理統(tǒng)一管理要求公文由文秘部門(mén)或者專人管理。主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度規(guī)范、統(tǒng)一公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。2、安全保密《條例》規(guī)定，設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。3、有效利用4、完善制度三、公文密級(jí)管理《條例》規(guī)定：“公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上