監(jiān)獄學基礎理論課件

監(jiān)獄學及監(jiān)獄學基礎理論概述一、監(jiān)獄學的研究對象監(jiān)獄學是以“監(jiān)獄”為其研究對象的，是研究監(jiān)獄現(xiàn)象，揭示監(jiān)獄活動規(guī)律的一門科學。我國的監(jiān)獄學，是研究監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，對被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰與實施改造現(xiàn)象、并揭示其規(guī)律的科學。唯物辯證法認為，一切事物都是現(xiàn)象和本質(zhì)的對立統(tǒng)一。就我國而言，所謂監(jiān)獄現(xiàn)象所謂監(jiān)獄本質(zhì)

監(jiān)獄學就是通過對監(jiān)獄現(xiàn)象的研究來揭示監(jiān)獄的本質(zhì)，揭示監(jiān)獄發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。

就是監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，對被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰與實施改造現(xiàn)象，是指監(jiān)獄的外在形態(tài)，是人們通過感知可以認識的監(jiān)獄的外部特性和特征，例如監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過程中的收監(jiān)，對罪犯提出的申訴、控告和檢舉的處理，監(jiān)外執(zhí)行，減刑、假釋。釋放和安置等活動；在改造過程中通過獄政管理、教育改造、勞動改造等手段組織實施的改造活動，都是監(jiān)獄現(xiàn)象的表現(xiàn)。是指監(jiān)獄的根本屬性和根本特征，例如監(jiān)獄自身的固有屬性，監(jiān)獄的社會屬性等。監(jiān)獄活動規(guī)律則是監(jiān)獄現(xiàn)象、監(jiān)獄在對罪犯執(zhí)行刑罰和實施改造活動中存在著的本質(zhì)的關系或本質(zhì)之間的關系。二、監(jiān)獄學的學科性質(zhì)

關于監(jiān)獄學的學科性質(zhì)，可以從不同的角度加以認識，這里主要談以下幾個方面：（一）從學科屬性的歸屬來看，監(jiān)獄學具有社會科學與人文科學的雙重屬性。它既具有社會科學的特點，又具有人文科學的特點。

雙重屬性社會科學人文科學（二）從學科研究的核心來看，監(jiān)獄學體現(xiàn)了懲罰與改造罪犯的高度統(tǒng)一和突出改造人的宗旨。（三）從學科研究的價值取向來看，體現(xiàn)于理論性和應用性的統(tǒng)一。（四）從學科研究方法來看，具有綜合性和創(chuàng)造性的統(tǒng)一的特性。統(tǒng)一改造應用性創(chuàng)造性綜合性理論性懲罰懲罰懲罰改造懲罰理論性應用性理論性應用性理論性創(chuàng)造性綜合性改造懲罰理論性改造懲罰應用性理論性應用性理論性創(chuàng)造性綜合性創(chuàng)造性綜合性創(chuàng)造性綜合性創(chuàng)造性綜合性（一）監(jiān)獄學的產(chǎn)生1.國外監(jiān)獄學的發(fā)展概況1764年意大利法學家貝卡利亞的著作《論犯罪與刑罰》提出了不少有價值的思想監(jiān)獄改良運動的發(fā)起者有英國的監(jiān)獄學家約翰·霍華德、羅馬教皇克里門斯十一世、比利時子爵威廉十四世等人，這三人被稱為近代世界監(jiān)獄改良的三大明星，其中以約翰·霍華德最為著名?！队⒏裉m及威爾士監(jiān)獄狀況》一書被公認為監(jiān)獄學的經(jīng)典之作，約翰·霍華德被公認為監(jiān)獄學的創(chuàng)立者與奠基人。在18世紀末歐美監(jiān)獄改良中影響較大的人物有英國的杰里米·邊沁和美國的威廉·佩斯與本杰明·拉什等，邊沁于179I年著《監(jiān)獄學》一書，他從功利主義和人道主義出發(fā)，極力主張把犯人組織起來從事建筑勞動，并對囚犯進行教育，促使他們反省和悔改。佩斯把監(jiān)禁當作矯正重刑犯的方法，并主張為囚犯提供更為人道的待遇。拉什則提倡對犯人進行分類，并根據(jù)需要實施個別治療。20世紀以來，國外對監(jiān)獄學的研究進入了一個新的階段，日本小河滋四郎出版了《監(jiān)獄學》等書，前蘇聯(lián)波滋內(nèi)季夫出版了《監(jiān)獄學原理》、《懲罰學原理》等。美國克萊門斯·巴特勒斯出版了《矯正導論》，羅伯特·麥爾等出版了《美國矯正制度概述》等書。

三、監(jiān)獄學的產(chǎn)生與發(fā)展2.中國監(jiān)獄學的發(fā)展概況（1）建國前監(jiān)獄學的發(fā)展概況

當時法制改良的中心人物為沈家本，著有《獄政》、《與戴尚書論監(jiān)獄書》、《監(jiān)獄訪問錄序》等論著在清末，還有值得一提的有關監(jiān)獄學研究的著述，主要有：趙舒翹編輯的《提牢備考》、劉藩編譯的《監(jiān)獄學》和廖維勛的《監(jiān)獄學》。20世紀20—30年代，我國監(jiān)獄學有了較大發(fā)展。出現(xiàn)了一些監(jiān)獄學研究的專家學者，著述了一批監(jiān)獄學的學術專著，主要有：王元增的《監(jiān)獄學》、嚴景耀的《中國監(jiān)獄問題》和《北平監(jiān)獄的教誨與教育》、芮佳瑞的《監(jiān)獄法論》和《監(jiān)獄制度論》、趙琛的《監(jiān)獄學》、孫雄的《獄務大全》及《監(jiān)獄學》、李劍華的《監(jiān)獄學》。

中國監(jiān)獄學的發(fā)展概況（2）建國后監(jiān)獄學的形成和發(fā)展概況

孕育階段（1949年——1966年）。這一階段一些從事勞改改造罪犯罪犯實際工作的人員和理論研究人員，結合我國勞動改造罪犯的工作實踐，初步開展了勞改理論研究。遭受嚴重破壞階段（1966年——1976年）?！拔母铩笔陜?nèi)亂期間，是中國監(jiān)獄學研究遭受嚴重破壞的階段。創(chuàng)建與發(fā)展階段（1977年——1994年）粉碎“四人幫”、特別是黨的十一屆三中全會之后，中國監(jiān)獄學研究進入了一個新的歷史發(fā)展階段。新的發(fā)展階段（1995年以來）。隨著1994年12月《監(jiān)獄法》的頒布實施，標志著我國刑事法律體系的進一步完善，將監(jiān)獄管理活動進一步納入法制軌道。在此基礎上，監(jiān)獄學的研究有了新的發(fā)展。先后出版了《監(jiān)獄法學》、《中國監(jiān)獄法概論》、<監(jiān)獄學概論》、《監(jiān)獄學》、《罪犯行為學》、《出獄人保護》、<監(jiān)獄學總論》、《中國特色監(jiān)獄制度研究》、《罪犯矯正與康復》等著作。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，新中國監(jiān)獄學已完成了一個學科的理論積淀，包括初步形成的由一系列概念、范疇、基本理論和應用理論命題組成的理論體系，以及在監(jiān)獄學專業(yè)教學中建立的包括監(jiān)獄學基礎理論、獄政管理學、罪犯教育學、罪犯改造心理學、以及社區(qū)矯正等專業(yè)課程體系。

四、監(jiān)獄學的學科體系

關于監(jiān)獄學的學科體系，又不同的劃分標準，我們主張，監(jiān)獄學的學科體系主要由基本理論研究和應用理論研究兩大板塊和若干分支學科構成。(一）基本理論研究側重于從學理的角度探求監(jiān)獄學的基本原理問題、對監(jiān)獄工作有宏觀指導意義的法律、政策、原則已經(jīng)歷史借鑒和比較研究等問題。

基本理論研究監(jiān)獄學基礎理論監(jiān)獄法學監(jiān)獄史學比較監(jiān)獄學（二）應用理論研究應用理論研究主要是從實踐和操作的角度對監(jiān)獄實際工作所作的實務性研究，它是在監(jiān)獄學基本理論特別是監(jiān)獄學基礎理論的指導下而進行的。

應用理論研究獄政管理學獄內(nèi)偵查學罪犯教育學罪犯改造心理學罪犯勞動改造學監(jiān)獄經(jīng)濟管理學監(jiān)獄政治工作學第二節(jié)監(jiān)獄學基礎理論概述一、監(jiān)獄學基礎理論釋義（一）監(jiān)獄學基礎理論是監(jiān)獄學的一般理論。（二）監(jiān)獄學基礎理論是監(jiān)獄學的基本理論。(三)監(jiān)獄學基礎理論是監(jiān)獄學的方法論。二、監(jiān)獄學基礎理論的體系第一個板塊是緒論。主要是對監(jiān)獄學以及監(jiān)獄學基礎理論作一概述。第二個板塊是監(jiān)獄的基本原理論。監(jiān)獄基本原理是本學科和監(jiān)獄學整個學科體系的理論基礎。無論是監(jiān)獄的宏觀領域還是微觀領域都需要一定的監(jiān)獄基本原理作指導。第三個板塊是中國特色社會主義監(jiān)獄論。從宏觀上探討中國特色社會主義監(jiān)獄的若干重大問題。第四個板塊是當代監(jiān)獄制度比較論。主要通過對國外監(jiān)獄制度的比較，取長補短，以助于進一步發(fā)展和完善我國社會主義監(jiān)獄制度。三、學習監(jiān)獄學基礎理論的意義（一）對于學習其他監(jiān)獄學其他分支學科或課程具有普遍的指導意義。 （二）有助于監(jiān)獄理論素質(zhì)的提高。（三）是培養(yǎng)實踐工作能力所必需。

四、學習和研究監(jiān)獄學基礎理論的方法（一）學習監(jiān)獄學基礎理論的方法1．善于從監(jiān)獄工作實踐中的具體事例或案例出發(fā)進行監(jiān)獄學基礎理論方面的思考。2．聯(lián)系其他學科的知識來理解和掌握監(jiān)獄學基礎理論。3．注意與監(jiān)獄學應用分支學科的學習相結合。（二）研究監(jiān)獄學基礎理論的方法1．階級分析法2．調(diào)查研究法3．經(jīng)驗總結法4．文獻分析法5．比較研究法第二編監(jiān)獄基本原理論

第二章行刑的一般理論

（一）報應與報復的區(qū)別

1、二者產(chǎn)生的根源不同

2、二者實施的主體不同

3、二者的限度不同

4、二者的后果不同第一節(jié)早期行刑理論一、原始的報應刑思想（二）報應思想的基本內(nèi)容

刑罰本質(zhì)上就是一種針對犯罪這種惡害行為的報復，只是這種報復必須遵守一定的規(guī)則，即有節(jié)制、有限度。刑罰通過這種報復行為，一方面撫慰了被害人，穩(wěn)定了社會秩序，另一方面，也使犯罪人不能從自己的罪惡中受益，使其為其所實施的犯罪行為付出應有的代價。原始的報應思想雖然從內(nèi)容上看顯得較為樸素，但這一思想所提倡的有罪必報，有罪必罰，罪刑等價的思想?yún)s具有強大的生命力，長期以來一直對行刑制度產(chǎn)生著深遠的影響，并被社會公眾所廣泛認可，至今仍然在立法、司法等領域發(fā)揮著作用。 二、威懾刑理論威懾刑理論是人類社會逐步進入集權專制社會后的結果。威懾刑理論認為，行刑的根本目的不在于被執(zhí)行人，而在于社會公眾。刑罰必須對公眾的心理產(chǎn)生強大的威懾作用，才能達到震懾犯罪，維護統(tǒng)治的目的。威懾刑理論強調(diào)“殺一儆百”的行刑效果，希望通過社會公眾對刑罰的恐懼而打消其可能產(chǎn)生的犯罪欲望。威懾刑思想在專制社會的行刑理論中居于主導地位，在中世紀的歐洲，威懾刑理論處于絕對統(tǒng)治在我國，威懾刑理論的代表就是以韓非子、商鞅、李斯為代表的法家。

以奧古斯丁為代表的基督教教父學派提出了“原罪”理論。人的一生，必須不斷贖罪，只有贖清了罪孽，才能在死后升入天堂。這就是基督教所宣稱的贖罪理論?；浇痰内H罪理論提出之后，與世俗的刑罰思想相互結合，產(chǎn)生了贖罪刑理論。世俗的贖罪刑理論巧妙地將贖罪思想加以利用，宣稱世俗社會的刑罰即是上帝對于罪惡的懲罰，也是上帝給與罪人的贖罪機會是對犯罪分子的譴責也懲罰，也是對犯罪者的教育與挽救措施。對犯罪人行刑本身，就是犯罪人贖罪的過程。（一）西方贖罪刑理論 三、贖罪刑理論

亞洲地區(qū)廣為流行的佛教，也提出了諸如“輪回”、“因緣”“報應”等思想，東方國家的贖罪刑思想正是在此基礎之上，利用佛教的轉世輪回的觀念得以建立的。他們認為，刑罰來源于人類自身所實施的惡行，強調(diào)刑罰本身就是解脫，刑罰對罪犯所施加的痛苦也正是罪犯對犯罪行為的一種救贖。

（二）東方贖罪刑理論第二節(jié)近現(xiàn)代行刑理論一、報應刑理論（一）報應刑理論的核心內(nèi)容

報應刑理論，可以分為原始報應論和國家報應論兩大體系。前文所論及的原始的報應刑思想即屬于原始報應論。資產(chǎn)階級所提倡報應刑理論，則主要在于闡述國家報應的相關內(nèi)容。報應刑理論認為，刑罰是國家對于犯罪行為所采用的報復方法，犯罪人所承受的刑罰處罰，是國家對其犯罪行為的報應。但是這種報應應當是人道的，文明的。

（二）刑事古典主義的刑罰理論1、啟蒙主義的刑罰思想啟蒙主義刑罰思想的最顯著的特征就是強調(diào)刑法的理性。以孟德斯鳩為代表的啟蒙主義思想家。主張以理性的，人道的刑罰取而代之。貝卡利亞，《論犯罪與刑罰》?？嵝淌呛翢o必要的，“濫施極刑從來沒有使人改惡從善”

第一國家有權對犯罪人處以刑罰。第二國家運用刑罰權應當有明確的界限，不得失去平衡任意加大刑罰懲罰的力度。第三刑罰的目的要正當且合理，反對非理性的濫用刑罰，尤其是濫用酷刑。2、自由主義的刑罰思想其中的代表人物，是德國著名的哲學大師康德與黑格爾?？档抡J為，犯罪是刑罰的前因，刑罰是犯罪的后果。刑罰本身不應當帶有任何的目的性，刑罰就是一種報應，刑罰存在的依據(jù)就是犯罪為。黑格爾將否定之否定規(guī)律運用于犯罪與刑罰的關系考察，提出犯罪是對社會秩序的定，而刑罰則是對犯罪的否定。刑罰正是通過否定犯罪來肯定社會秩序。刑罰是對犯罪行為的法律上的回報，即自身的回復。而對對犯罪分子處以刑罰懲罰，使其遭受一定程度的痛苦，正是這種否定的體現(xiàn)?？档潞诟駹?（一）預防刑（教育刑）論的核心內(nèi)容

預防刑論的核心在于認為刑罰的目的在于預防犯罪，強調(diào)刑罰對犯罪人以及社會公眾的教育作用。 二、預防刑（教育刑）論1、一般預防理論 一般預防理論是將刑罰的目的建立在對社會公眾的行為的普遍預防的目標之上的，刑罰的目的就是要預防社會公眾犯罪。（二）預防刑理論的種類2、特殊預防理論

特殊預防理論強調(diào)刑罰的目的在于防止特定的人再犯罪，即個別預防。

實證主義刑事學派認為，人的意志完全受生理或外在的社會因素的制約，不具有自由性，人的生理特征或者社會特征對人的犯罪行為起到了決定性的作用，而人的意志在是否犯罪之間并沒有選擇的自由。因此，刑罰不能讓犯罪人完全承擔責任，也不能借助刑罰的懲罰是人們產(chǎn)生畏懼而不敢犯罪。相反，社會應當對犯罪人承擔治療、矯正的義務，以預防其再一次犯罪。

實證主義刑事學派的代表人物是意大利犯罪學家龍勃羅梭、菲利與德國刑法學家李斯特。龍勃羅梭提出了剝奪犯罪能力論、菲利提出了社會防衛(wèi)論，而李斯特則提出了隔離——矯正論。 第三節(jié)當代行刑理論一、折衷刑理論

折衷刑又被稱為綜合刑，是將報應刑與預防刑的理論觀點相綜合的產(chǎn)物。折衷刑產(chǎn)生于20世紀中后期，是在對報應刑和預防刑理論批判吸收的過程中產(chǎn)生的全新理論。

折衷刑論總的主張是認為刑罰的正當性既在于其公正性，也在于其功利性。刑罰應當以報應作為正當目的，也應當以預防犯罪作為其正當目的。其中，預防不應只包含特殊預防，也包括一般預防。刑罰既要回顧業(yè)已存在的犯罪行為，希望通過對犯罪人的刑法，來均衡其對社會造成的損害，滿足社會公眾對正義的需要，實現(xiàn)報應的目的。同時，又要考慮通過刑事立法與刑事司法，使社會公眾中那些有犯罪傾向的人打消犯罪的念頭，使已經(jīng)實施了犯罪行為的犯罪分子，不再重新犯罪因此，刑罰的制定與運用，既應符合社會公眾的正義觀念，又應以一般預防和特殊預防作為共同的目的。刑罰的目地，既是報應，又是預防。二、恢復性司法理論

20世紀90年代以來，恢復性司法理論開始逐步成熟。

恢復性司法是一種嶄新的行刑理論，其重要的思想特征是要求改變傳統(tǒng)的行刑觀念，變懲罰為恢復。而恢復的前提，是犯罪各方的“刑事和解”?；謴托运痉ㄒ笠环矫嫘塘P的職能應當被拓展，其目的不僅僅只是懲罰犯罪、預防犯罪，還應當要充分考了撫慰案件的被害人，修復因犯罪行為而受損的社會秩序。同時，在行刑的途徑方面，反對由國家進行絕對壟斷，強調(diào)各個社會力量均應參與到刑罰目的地實現(xiàn)過程中，除國家之外，社會也應當對犯罪行為以及犯罪人做出必要的反應。在恢復性司法思想的指導下，化解因犯罪而產(chǎn)生的矛盾事實上成為了行刑的主要目的。三、當代行刑理論的發(fā)展趨勢

從人類行刑理論迄今的發(fā)展中，先進的行刑理論反映的法治、矯正、寬嚴相濟、文明、科學等范疇是不可逆轉的歷史發(fā)展趨勢，也是社會不斷進步的重要標志之一。第四節(jié)

犯罪、刑罰、行刑與監(jiān)獄行刑一.犯罪

根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義原理，，犯罪是階級社會中的一種特有的社會法律現(xiàn)象，它與國家和法一樣，是一個歷史的范疇。

對于這一普遍存在的社會現(xiàn)象，各國刑法對其的概念卻不盡相同。

我國刑法堅持犯罪的實質(zhì)內(nèi)容和法律形式的統(tǒng)一，在刑法第13條明確規(guī)定了我國的犯罪概念。我國刑法中的犯罪，是一種危害社會性達到觸犯刑法的程度，并且應當受到刑罰處罰的行為。二.刑罰

刑罰是統(tǒng)治階級為了維護本階級利益和統(tǒng)治秩序，用以懲罰犯罪的一種強制方法。 就犯罪和刑罰關系而言，犯罪是刑罰的前提，刑罰是犯罪的法律后果。 我國的刑罰是由國家最高立法機關在刑法中確立，由人民法院對犯罪人適用并由專門機構執(zhí)行的最嚴厲的強制方法。 從我國的刑罰種類來看，根據(jù)我國刑法的規(guī)定，我國刑罰分為主刑和附加刑，主刑的種類有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑的種類有：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。此外，還有一些特殊規(guī)定。從我國的刑罰體系來看，主刑和附加刑、重刑和輕刑、生命刑、自由刑、財產(chǎn)刑和資格刑互相銜接，從而組成了我國刑罰的一個完整的科學的體系。第一節(jié)監(jiān)獄的概念

監(jiān)獄這一特殊社會現(xiàn)象自產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了從簡單到復雜、從低級到高級的發(fā)展歷程。而人們對監(jiān)獄現(xiàn)象的認識也日趨深入和成熟。在今天，關于什么是監(jiān)獄，可以從多種角度對它下出不同定義，在這里，我們主要從學理的意義上給監(jiān)獄這一概念下一定義。所謂監(jiān)獄，是依照法定程序在與社會隔離的專門設施中，以監(jiān)禁的方式對在押罪犯執(zhí)行刑罰，并予以矯正（改造）的國家特殊強制機關。

一、監(jiān)獄必須是嚴格依照法定程序進行活動

二、監(jiān)獄是與社會一定隔離的專門設施

三、監(jiān)獄以監(jiān)禁的方式對罪犯執(zhí)行刑罰

四、監(jiān)獄是對罪犯的矯正或改造特殊場所第二節(jié)監(jiān)獄的本質(zhì)一、監(jiān)獄的階級本質(zhì)（一）監(jiān)獄是人類社會進入階級社會的一種特有現(xiàn)象，是統(tǒng)治階級實施專政的工具（二）監(jiān)獄的演變?nèi)Q于社會階級發(fā)展的需要（三）監(jiān)獄的本質(zhì)又因國家的階級性質(zhì)不同，而具有不同的本質(zhì)（四）監(jiān)獄的消亡決定于社會階級的消亡二.監(jiān)獄的社會組織性質(zhì)

監(jiān)獄社會組織性質(zhì)的把握，可主要從國家機器、社會單位兩個層面來探討。第一，在國家機器這個層面上，監(jiān)獄的社會組織性質(zhì)反映了作為國家這一基本的歷史性社會組織單位的一個構成部件。第二，在社會單位這個層面上，監(jiān)獄的社會組織性質(zhì)是監(jiān)獄懲罰性這一監(jiān)獄固有屬性的其他派生的社會屬性。具體體現(xiàn)在以下三個方面：其一，說明監(jiān)獄是一個正式的社會組織，是由相關的職位、角色與規(guī)范組成的。其二，監(jiān)獄是隸屬于國家的特殊的社會組織，它是國家的一個組成部分，但又不同于國家的一般行政組織活動方式，其組織結構和運作方式也顯得獨特。其三，監(jiān)獄又是一個以強制力為后盾的社會組織。對于罪犯的行刑、監(jiān)管等無不以強制為后盾，以武裝力量做支持。監(jiān)獄階級本質(zhì)和社會組織性的關系。監(jiān)獄的階級本質(zhì)是監(jiān)獄的根本屬性，在其基礎上，監(jiān)獄又以其不同歷史時期的條件及社會作為其本性展示、運動的舞臺，這種舞臺也就是其監(jiān)獄社會性的由來。這兩種屬性之間有著一種共生和從屬的關系。 第三節(jié)監(jiān)獄的類型

一、監(jiān)獄類型的概念

監(jiān)獄類型是指在一定的行刑目的指導下，根據(jù)一定的標準對監(jiān)獄所做的分類。首先，監(jiān)獄的類型是在一定的行刑目的指導下對監(jiān)獄所做的分類。

其次，監(jiān)獄的類型是根據(jù)一定的標準對監(jiān)獄所做的分類。

二、監(jiān)獄分類的意義（一）監(jiān)獄分類是人類社會刑罰文明發(fā)展的必然要求。

（二）監(jiān)獄分類是人類社會發(fā)展的必然結果

。（三）監(jiān)獄類型的發(fā)展變化促進監(jiān)獄行刑目的的實現(xiàn)。三、監(jiān)獄類型劃分的依據(jù)（一）以在押罪犯的生理特征劃分：依據(jù)生理特征的監(jiān)獄類型劃分標準有：1、性別標準2、年齡標準（二）以在押罪犯的犯罪特征劃分：依據(jù)在押犯的犯罪特征進行劃分的標準有：1、是否受過刑罰處罰標準2、主觀心理狀態(tài)標準3、犯罪性質(zhì)標準（三）以監(jiān)獄的開放程度劃分：

依據(jù)監(jiān)獄的開放程度劃分可以降監(jiān)獄劃分為封閉式監(jiān)獄，半開放式監(jiān)獄、開放式監(jiān)獄。（四）以監(jiān)獄的警戒程度劃分

根據(jù)對在押罪犯所采取的警戒措施的的不同，可以將監(jiān)獄劃分為：高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄、低度戒備監(jiān)獄。英國開放式監(jiān)獄芬蘭封閉式監(jiān)獄四、我國監(jiān)獄的類型根據(jù)我國《監(jiān)獄法》和其他法規(guī)的規(guī)定，我國監(jiān)獄目前主要有三種類型，即成年男犯監(jiān)獄、成年女子監(jiān)獄、未成年犯管教所。監(jiān)獄內(nèi)部的基層組織工作，根據(jù)監(jiān)獄規(guī)模大小和押犯人數(shù)的多少，一般實行的是監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級管理或監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)兩級管理。我國成年犯監(jiān)獄的結構，大致可分為隔離設施、監(jiān)舍及生活衛(wèi)生設施、警戒監(jiān)控設施、罪犯生產(chǎn)區(qū)設施和罪犯教育設施等。（一）隔離設施（二）監(jiān)舍及生活衛(wèi)生設施（三）警戒監(jiān)控設施（四）罪犯生產(chǎn)區(qū)設施與教育區(qū)設施第四章監(jiān)獄的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié)刑罰產(chǎn)生與監(jiān)獄起源一、刑罰產(chǎn)生1．刑罰源起的經(jīng)濟條件。2．刑罰源起的階級條件。3．刑罰源起的社會條件。二、監(jiān)獄起源

1．監(jiān)獄產(chǎn)生的邏輯前提。我國現(xiàn)代著名法學家蔡樞衡先生在他的《中國刑法史》一書認為，唐虞之世，中國就已進入了原始社會末期，既然出現(xiàn)了“罪”和“刑”、“罰”，要求有定罪前、行刑前拘押犯罪人的措施，這種原始拘禁方式和設施如同對付野獸般一樣，應該看作是中國監(jiān)獄產(chǎn)生的雛形。皋陶造獄的傳說具有一定的可信性。中國原始社會末期的舜禹時代，監(jiān)獄的雛形已隨著“罪”和“刑”、“罰”確立而出現(xiàn)了。2．監(jiān)獄產(chǎn)生的社會背景和階級基礎。根據(jù)中國古代文獻和考古學家的考證，法學界、史學界已公認夏朝具備了國家的基本特征，是中國歷史上第一個奴隸制國家。3．監(jiān)獄的產(chǎn)生有一個緩慢的孕育過程。監(jiān)獄的產(chǎn)生，是歷史長期發(fā)展的結果。第二節(jié)監(jiān)獄歷史發(fā)展及趨勢一、報應刑主義時期的監(jiān)獄（一）報應刑的刑罰體系

刑罰體系是由生命刑、肉體刑、恥辱刑、財產(chǎn)刑構成的，其中生命刑、肉體刑、恥辱刑占絕對支配地位，自由刑無足輕重，因為奴隸制社會整體上就是個平民、奴隸沒有自由的社會，把剝奪或限制自由作為對犯罪人的懲罰意義不大。我國奴隸制的夏、商、西周采用的五刑，包括墨——面部刺字、劓——割掉鼻子、刖——砍掉腳、宮——閹割生殖器、大辟——剝奪生命，實際上仍屬恥辱刑、肉體刑、生命刑之列?！拔逍獭北尘百Y料

五刑是中國古代五種刑罰之統(tǒng)稱，在不同時期，五種刑罰的具體所指并不相同。在西漢漢文帝前，五刑指墨、劓、刖、宮、大辟；隋唐之后，五刑則指笞、杖、徒、流、死。一般將前者稱為奴隸制五刑，后者稱為封建制五刑。五刑是對中國古代刑罰的部分概括，并不代表全部刑罰制度。五刑最早源于有苗氏部落。有苗氏亡于夏啟后，夏啟將有苗氏推行的刖、劓、琢、黥等刑加以損益，形成了墨、劓、刖、宮、大辟五種刑罰，并使之成為主要的刑罰體系。自夏以后、商、周及春秋之際，五刑一直被作為主體刑而廣泛使用。奴隸制五刑在漢文帝時期因為緹縈上書而被廢除，被封建制五刑取代。奴隸制五刑中除大辟為死刑，其余四種皆為肉刑，并對人體造成的損害是不可復原的。墨，又稱黥，在受刑者面上或額頭刺字，并染上墨。劓，割去受刑者的鼻子。刖，夏稱臏，周稱刖，秦稱斬趾。斬掉受罰者左腳、右腳或雙腳。有另一說稱臏是去掉膝蓋骨。宮，又稱淫刑、腐刑、蠶室刑，割去受罰者的生殖器。大辟，即死刑，分為戮、烹、車裂、梟首、棄市、絞、凌遲等。封建制五刑笞，用小荊條擰成的刑具抽打受刑者臀部，清朝時刑具改為竹板。分五等：一十、二十、三十、四十、五十。杖，用粗荊條擰成的刑具抽搭受刑者的背、臀和腿。也分五等：六十、七十、八十、九十和一百。徙，強制犯人勞役。分五等：一年，一年半，兩年，兩年半，三年。流，將犯人流放到邊遠地區(qū)，不準回鄉(xiāng)。死，隋唐之后，死刑一般為兩種：絞和斬。宋元明清加凌遲。明清加梟首。（二）報應刑時期的監(jiān)獄1．

監(jiān)獄管理體制。報應刑盛行于奴隸制時期，隨著奴隸制監(jiān)獄的出現(xiàn)，監(jiān)獄管理體制也就相應地發(fā)展完善起來。夏朝夏王既是國家最高立法者又是最高司法者，對獄訟的具有最高決裁權；夏王之下，兼理獄訟的中央司法官稱大理，一般司法官稱士或理。在商朝，行政、軍事、司法沒有嚴格劃分，商王是最高的司法裁判者；商王之下，中央司法官稱司寇，其下設正、史等司法官吏；地方司法官分畿內(nèi)和畿外兩種，畿外的諸侯對商王只是一種臣服關系，獄訟都由諸侯自己處理。周朝已形成了中央和地方兩級監(jiān)獄管理體制。

2．監(jiān)獄制度。第一、警戒制。第二、分類監(jiān)禁制。第三、刑具制。第四、勞動制。第五、感化教育制。3．監(jiān)獄制度的特點。第一、公開維護等級特權。第二、以奴隸和戰(zhàn)俘為主要囚禁對象。第三、對囚犯施行殘酷的虐待和屠殺。第四、宗教色彩鮮明。二、威懾刑主義時期的監(jiān)獄（一）威懾刑的刑罰體系

威懾刑早期，刑罰體系與報復刑的刑罰體系沒有什么不同，仍然由生命刑、肉體刑、恥辱刑、財產(chǎn)刑所構成，生命刑、肉體刑占主導地位。我國封建社會早期的秦朝，不僅繼承了奴隸制的五刑，還大量施用徒刑、髡刑——剃光頭發(fā)、耐刑——剃光須髦、貲刑等，髡刑、耐刑是恥辱刑，徒刑的施用說明產(chǎn)生了自由刑的萌芽。到了威懾刑中后期，即封建社會中期的隋唐，墨、劓、刖、宮、大辟五刑被笞、杖、徒、流、死五刑所取代，并用至清朝。笞刑是用荊條或竹板抽打犯人，杖刑是用棍杖捶打犯人，杖刑比笞刑重，兩者都屬身體刑，這比殘毀人的肢體的肉體刑要輕。徒刑是把犯人收監(jiān)奴役，剝奪人身自由的刑罰；流刑是把犯人流放到邊遠地區(qū)。

刑罰經(jīng)過漫長的發(fā)展演變，在威懾刑時代形成了由生命刑、肉體刑、自由刑、恥辱刑、財產(chǎn)刑所構成的刑罰體系，其中生命刑、肉體刑、自由刑的地位較為突出，反映了肉體刑逐漸退出歷史舞臺，自由刑逐漸發(fā)展的趨勢。自由刑的發(fā)展趨勢，以監(jiān)獄的昌盛為后續(xù)保障。（二）威懾刑時期的監(jiān)獄

1．監(jiān)獄管理體制

隨著封建社會制度的基本確立，中國監(jiān)獄制度也完成了由報應刑主義向威懾刑主義的過渡。

威懾刑主義指導下，監(jiān)獄制度不斷發(fā)展、日趨完善，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，

以戰(zhàn)國到秦漢為早期，以隋唐為中期，以宋元至明清為后期。2．監(jiān)獄監(jiān)管制度。（1）系囚制。（2）憫囚制。第一、獄舍修葺及門衛(wèi)制。第一、獄囚基本生活制。第二、值班點視制。第二、頌系制。第三、刑具制。第三、赦宥與縱囚歸家制。第四、分類監(jiān)禁制。第四、對獄吏、獄卒凌虐囚犯的處罰制。第五、對脫獄、反獄和劫獄的懲罰制。（3）勞動制。（4）錄囚制。其一、皇帝錄囚其二、上級官吏定制錄囚其三、審判官與典獄官錄囚3．監(jiān)獄制度的特點威懾刑時期，通過立法威懾、司法威懾、行刑威懾，人為地追求刑罰的恐嚇作用，形成了中國封建監(jiān)獄制度的特點，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）監(jiān)獄職能維護封建等級特權。其一、任意虐殺獄囚（2）監(jiān)獄立法復雜分散。其二、非法用刑（3）監(jiān)獄管理體制集獄政、行政、司法為一體。其三、獄吏貪贓枉法（4）治獄實踐殘酷野蠻。其四、淹滯獄囚、濫系無辜三、教育刑主義的監(jiān)獄（一）教育刑時期的刑罰體系教育刑是指在監(jiān)獄執(zhí)行自由刑的過程中對犯人進行教育矯正，使之養(yǎng)成遵紀守法的行為模式，重返社會過正常的社會生活，從而達到預防犯罪的目的。（二）教育刑主義的監(jiān)獄1．教育刑主義監(jiān)獄的國際大環(huán)境。從18世紀初起到現(xiàn)在，世界范圍內(nèi)的監(jiān)獄改良運動中，各國普遍地確立了監(jiān)獄行刑教育的理論并付之實踐，認為以此就可收到預防犯罪的最佳功效。然而，實際上累犯率不但沒有下降，反而成倍增長，嚴酷的現(xiàn)實促使人們對監(jiān)獄行刑教育進行了反思，力圖重建行刑理論體系，綜合理論或稱一體論、折衷理論，即社會與監(jiān)獄行刑教育綜合論便應運而生。從20世紀50、60年代開始，教育刑理論與實踐全面進入了監(jiān)獄行刑矯正罪犯與社會參與的時代。世界各國的監(jiān)獄普遍奉行教育刑行刑思想，并且形成了對罪犯執(zhí)行刑罰的國際性原則，歸納為行刑法定化、行刑教育化、行刑人道化、行刑個別化、行刑民主化、行刑社會化、行刑科技化，行刑效益化等。綜觀當代一些發(fā)達國家監(jiān)獄罪犯教育制度，雖然內(nèi)容各異，但都反映了國家對罪犯教育的重視程度。由于社會性質(zhì)不同，監(jiān)獄的教育功能也就不同。對資本主義國家來說，他們雖也提倡“教育”、“教誨”，但他們“教育”、“教誨”的內(nèi)容反映的是剝削階級國家的意志，教育教誨的重點是“宗教教誨”、“文化教育”、“生活指導”、“職業(yè)訓練”等。2、清末、民國時期名不副實的教育刑主義的監(jiān)獄。1840年以后的清末獄制，不僅繼續(xù)發(fā)展了前清封建監(jiān)獄制度的落后性、野蠻性，而且還表現(xiàn)有明顯的買辦性。從清末獄治的基本狀況來看，主要是保留封建舊監(jiān)陳制，后來又夾雜一些“改良”措施。迫于時代潮流，同時為了挽救其統(tǒng)治地位，清政府不得不“厲行新政”，實行變法修律和改良監(jiān)獄。在沈家本的主持下，清末立法活動頗為活躍，先后制定頒布了《各省通設罪犯習藝所章程》、《法部奏議實行改良監(jiān)獄折》等監(jiān)獄法規(guī)，并制定了中國第一部正規(guī)監(jiān)獄法典——《大清監(jiān)獄律草案》。由于清朝政府被1911年爆發(fā)的辛亥革命所推翻，《大清監(jiān)獄律草案》沒有頒布實施，但《大清監(jiān)獄律草案》始終是北洋政府、蔣介石國民黨政府監(jiān)獄立法的藍本。

廈門路監(jiān)獄外景廈門路監(jiān)獄內(nèi)景國民黨政府為了標榜“民主”與“文明”大談“改良監(jiān)獄”，從舊監(jiān)的改造、新監(jiān)的建設到獄官的培養(yǎng)、犯人的作業(yè)、待遇等都有一套“改良方案”，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級主張的教育刑思想。但這些規(guī)定，并未完全實施。在實踐中，特別是在國民黨的集中營里，實施的是最殘酷、最野蠻的法西斯化管理。因而是名不副實的教育刑思想的監(jiān)獄，許多著名的共產(chǎn)黨員和愛國人士被國民黨監(jiān)獄根據(jù)蔣介石的秘密手令而被監(jiān)禁和殺害。王孝和烈士英勇就義場面江蘇第二監(jiān)獄民國時期的上海華德路監(jiān)獄（今提籃橋監(jiān)獄）四、新中國監(jiān)獄的孕育和創(chuàng)建（一）新中國監(jiān)獄的孕育1．土地革命時期革命根據(jù)的監(jiān)獄。2．抗日戰(zhàn)爭時期革命邊區(qū)的監(jiān)獄。3．解放戰(zhàn)爭時期人民解放區(qū)的監(jiān)獄。各解放區(qū)政府一方面健全了監(jiān)所設置，充實了監(jiān)所機構；另一方面，全面總結革命根據(jù)地監(jiān)所工作經(jīng)驗，從理論上、政策上，豐富和完善了新民主主義的獄政思想和監(jiān)獄制度。第一．“把犯人當人看待”。第二．實行“教育改造主義”。第三．監(jiān)所領導下的“犯人自治”。（二）新中國監(jiān)獄的創(chuàng)建在社會主義刑罰思想的指導下，新中國的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，始終堅信“人是可以改造的，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造的”的理念。把消極因素化為積極因素，把罪犯改造成為有利于社會的人，這是符合馬克思主義解放全人類的偉大理想。根據(jù)這個觀念，我國監(jiān)獄對于罪犯不是單純進行懲罰，而是著重于改造和轉化。（1）貫徹人道主義原則。（2）貫徹以教育為主的原則。（3）監(jiān)獄行刑實踐成就顯著。我國監(jiān)獄對日本侵華戰(zhàn)犯，偽滿洲國戰(zhàn)犯，國民黨戰(zhàn)犯，乃至封建清王朝的末代皇帝，經(jīng)過改造，一千多名原日本戰(zhàn)犯經(jīng)寬大釋放回國后絕大多數(shù)積極參加反戰(zhàn)、和平和促進中日友好的活動，偽滿洲國戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯和大批普通刑事犯，其中包括末代皇帝溥儀，經(jīng)特赦釋放后，成為守法公民。關于日本戰(zhàn)犯的改造圖片末代皇帝溥儀的改造圖片改革開放以來，面對新的情況，我國監(jiān)獄采取了一系列有針對性的改造措施，使絕大多數(shù)罪犯成為守法公民。為預防和減少犯罪作出了新的貢獻。五、監(jiān)獄發(fā)展演化的趨勢

（一）監(jiān)獄發(fā)展演化的國際背景

1．國際監(jiān)獄會議。

迄今為止國際社會共召開過三個時期的國際監(jiān)獄會議，而且形成了許多有關監(jiān)獄方面的國際公約。（1）第一時期的國際監(jiān)獄會議（1846年——1858年）。（2）第二時期的國際監(jiān)獄會議（1872年——1950年）。（3）第三時期的聯(lián)合國預防犯罪及罪犯處遇大會（1955年——）。2.聯(lián)合國監(jiān)獄規(guī)則

聯(lián)合國介入預防犯罪和刑事司法領域之后，非常重視監(jiān)獄問題，經(jīng)過近六十年的努力，構筑了聯(lián)合國的監(jiān)獄規(guī)則框架。聯(lián)合國的監(jiān)獄規(guī)則由三類規(guī)范組成，第一類規(guī)范是聯(lián)合國聯(lián)合國國際人權憲章體系中包含的監(jiān)獄方面的規(guī)范，第二類是聯(lián)合國關于刑罰規(guī)則中包含的監(jiān)獄方面的規(guī)范，第三類是聯(lián)合國專門的監(jiān)獄規(guī)范。這樣，以監(jiān)獄規(guī)范為核心，附加人權規(guī)則中包含的監(jiān)獄方面的規(guī)范、附加刑罰規(guī)則中包含的監(jiān)獄方面的規(guī)范，就形成了聯(lián)合國的監(jiān)獄規(guī)則。其內(nèi)容包括監(jiān)獄運作目標規(guī)范、監(jiān)獄職員規(guī)范、監(jiān)獄囚犯規(guī)范、監(jiān)獄懲治囚犯規(guī)范、監(jiān)獄正當程序規(guī)范、更生保護規(guī)范等。需要特別強調(diào)的是，聯(lián)合國監(jiān)獄規(guī)則的強制力要分情況來看待，一方面，聯(lián)合國監(jiān)獄規(guī)則基本上都是由經(jīng)濟及社會理事會和聯(lián)合國大會通過并發(fā)布的，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》及有關議事規(guī)則，對會員國沒有強制力，但由于聯(lián)合國是世界上最大和最具權威性的國際組織，從而使聯(lián)合國監(jiān)獄規(guī)則具有世界輿論的影響力和國際社會道義的號召力；另一方面，聯(lián)合國監(jiān)獄規(guī)則中源出于公約的內(nèi)容，對于締約國則具有強制力，締約國有義務將其國內(nèi)立法化從而得以遵守執(zhí)行。第一節(jié)監(jiān)獄行刑的目的一、監(jiān)獄行刑目的概述（一）監(jiān)獄行刑的目的指導著整個監(jiān)獄行刑活動（二）監(jiān)獄行刑目的決定著具體行刑制度的適用（三）監(jiān)獄行刑目的制約著刑事執(zhí)行的立法二、我國監(jiān)獄行刑目的的確立（一）我國監(jiān)獄行刑目的的內(nèi)容1．監(jiān)獄行刑的直接目的在于懲罰和改造罪犯2．行刑的根本目的在于預防犯罪與減少犯罪（二）我國監(jiān)獄行刑目的相互之間的辯證關系1．懲罰和改造罪犯之間的辯證關系2．預防犯罪和減少犯罪的辯證關系3．監(jiān)獄行刑直接目的和根本目的之間的辯證關系我們說，監(jiān)獄行刑的直接目的是懲罰和改造罪犯，根本目的是預防和減少犯罪。前者是第一層次，后者是第二層次，二者實質(zhì)上又是一種手段和目的的關系，即懲罰和改造罪犯是達到預防和減少犯罪的手段，而預防和減少犯罪則是懲罰和改造犯罪要實現(xiàn)的目的。第二節(jié)監(jiān)獄行刑的功能一、監(jiān)獄行刑的社會功能（一）一般威懾功能（二）一般教育功能（三）安撫功能（四）減壓閥功能二、監(jiān)獄行刑的個別功能（一）剝奪功能（二）個別威懾功能（三）感化功能（四）個別教育功能

一、監(jiān)獄行刑目的與功能的屬性不同二、監(jiān)獄行刑的目的和功能是一種目的和手段的關系三、監(jiān)獄行刑的目的和功能具有相對同一性

第三節(jié)監(jiān)獄行刑目的與功能的關系第六章監(jiān)獄的價值第一節(jié)監(jiān)獄的價值概述二、監(jiān)獄的價值

可以說監(jiān)獄的價值也就是監(jiān)獄通過行刑活動對于主體的效用和意義。一、價值簡言之，價值即客觀事物在人們眼里所具有的效用和意義。[吳宗憲主編：《法律心理學大詞典》，警官教育出版社1994年版，第354頁。]根據(jù)這一定義可知，價值具有以下基本特點：價值存在于主客體之間的需要和滿足需要的特定關系之中。價值是主體的需要與客體屬性的結合。第二節(jié)監(jiān)獄與法治二、監(jiān)獄法治的重要意義（一）監(jiān)獄法治是實現(xiàn)依法治國方略的重要標志（二）監(jiān)獄法治是實現(xiàn)刑罰目的的根本保障（三）監(jiān)獄法治是維護人權，開展國際人權斗爭的有力武器一、法治概述

法治包括法治觀念、法治原則、法律制度和法律秩序等因素。三、監(jiān)獄法治的具體要求（一）法律至上：監(jiān)獄法治的根本（二）公正執(zhí)法：監(jiān)獄法治的核心（三）法制完備：監(jiān)獄法治的形式（四）依法治監(jiān)：監(jiān)獄法治的要求（五）加強監(jiān)督：監(jiān)獄法治的保證第三節(jié)監(jiān)獄與人權一、人權概述

監(jiān)獄行刑的對象是罪犯，監(jiān)獄行刑過程中的一切活動都是針對罪犯或者與罪犯有關，因此本節(jié)所討論的監(jiān)獄行刑中的人權，主要是指罪犯的人權，也即指罪犯的法定權利。二、監(jiān)獄行刑中的人權保障（一）牢固確立罪犯的權利主體地位（二）切實保障罪犯的法定權利（三）努力轉化罪犯的法定權利為現(xiàn)實權利推進監(jiān)獄改革依法保障罪犯人權——訪司法部監(jiān)獄管理局副局長李豫黔第四節(jié)監(jiān)獄與正義一、正義概述

正義，是我國建設社會主義法治國家的重要目標，是建設社會主義和諧社會的根本要求，是社會主義法治理念的重要內(nèi)容。作為國家一切活動所追求的價值目標，正義，也是監(jiān)獄的重要價值，甚至是最根本的價值。二、監(jiān)獄行刑的正義價值（一）監(jiān)獄行刑懲罰罪犯，恢復正義（二）監(jiān)獄行刑改造罪犯，追求正義第五節(jié)監(jiān)獄與秩序二、監(jiān)獄行刑對秩序的維護（一）監(jiān)獄行刑是維護社會秩序的嚴厲手段（二）監(jiān)獄行刑是維護行刑秩序的重要手段

監(jiān)獄行刑的專門性 監(jiān)獄組織的系統(tǒng)性行刑程序的嚴格性一、秩序概述

從一般意義上來說，秩序，是指有條理、不混亂的情況。秩序的最基本的特征為：事物存在和發(fā)展的安寧性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和一致性。 秩序是法的基本價值之一，刑罰作為一種法律制度，它本身就是法律秩序的一種形式。監(jiān)獄則通過刑罰執(zhí)行，以最嚴厲的法律手段維護法律秩序和社會秩序，滿足社會成員安全感的需要。第七章監(jiān)獄的基本要素第一節(jié)監(jiān)獄人民警察在講授本節(jié)內(nèi)容之前，先插播一段上海市新收犯監(jiān)獄加強監(jiān)獄警察隊伍建設的視頻一、監(jiān)獄人民警察的概念 監(jiān)獄人民警察的概念是指在監(jiān)獄系統(tǒng)代表國家執(zhí)行刑罰、對罪犯實施懲罰和改造的管理人員。二、監(jiān)獄人民警察的職權（一）刑罰執(zhí)行權（二）獄政管理權（三）教育改造權（四）變更刑罰的建議權三、監(jiān)獄人民警察的義務和紀律《監(jiān)獄法》對監(jiān)獄人民警察的義務和紀律的規(guī)定主要有；監(jiān)獄的人民警察應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴守紀律，清正廉潔；監(jiān)獄的人民警察不得有下列行為；素要、收受、侵占罪犯及其親屬的財產(chǎn)；私放罪犯或者玩忽職守造成罪犯逃脫；刑訊逼供、虐待罪犯；侮辱罪犯的人格，毆打或者縱容他人毆打罪犯；為謀取私利，利用罪犯提供勞務；違反規(guī)定，私自為罪犯傳遞信件或者物品；非法將監(jiān)管罪犯的職權交予他人使用；其他違法行為。四、監(jiān)獄人民警察的基本素質(zhì)（一）政治素質(zhì)方面（二）業(yè)務素質(zhì)方面（三）身心素質(zhì)五、監(jiān)獄人民警察隊伍的管理與教育

（一）監(jiān)獄人民警察的管理 （二）監(jiān)獄人民警察的教育第二節(jié)服刑罪犯一、罪犯的概念

監(jiān)獄學意義上的罪犯，是指被人民法院依法判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑，在監(jiān)獄服刑的受刑人。二、罪犯的法律地位（一）罪犯的權利

1、政治權利。政治權利是指憲法規(guī)定的公民參與國家政治生活的權利。未被剝奪政治權利的罪犯應依法享有憲法和法律所規(guī)定的政治權利。

2、人身權利。在監(jiān)獄服刑的罪犯的人身權利，包括人格權、健康權及與人身自由相關的權利，如通信權、宗教信仰自由權等。

6、其他權利。主要有：（1）申訴權（2）控告和檢舉權（3）作為訴訟參與人的權利（4）罪犯依照有關規(guī)定接受物品和錢款的權利（5）刑期屆滿或者被裁定假釋的，有按規(guī)定獲得釋放或假釋并取得相應的證明書的權利（6）女犯、未成年犯和少數(shù)民族犯享有一些特殊的權利等。

5、婚姻家庭權利。罪犯的婚姻家庭權利包括婚姻自由、合法的婚姻家庭不受非法侵犯權以及與婚姻家庭有關的其他權利。3、財產(chǎn)權利。我國法律規(guī)定，罪犯的合法財產(chǎn)受法律保護，不受侵犯。

4、社會經(jīng)濟和文化教育權利。包括勞動權、休息權、獲得物質(zhì)幫助權、受教育權以及科學文化方面的權利等。（二）罪犯的義務1、嚴格遵守法律、法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀律的義務2、服從管理的義務3、參加生產(chǎn)勞動的義務4、接受教育的義務5、其他義務。主要有：遵守社會公德的義務；維護國家的安全、榮譽和利益的義務；罪犯有愛護國家財產(chǎn)、保護公共設施的義務；罪犯有維護正常改造秩序，自覺接受改造的義務；罪犯有檢舉違法犯罪活動的義務；罪犯有法律法規(guī)規(guī)定的其它義務。第一，特定性。第二，絕對的強制性。第三節(jié)監(jiān)獄行刑活動一、監(jiān)獄行刑活動的內(nèi)容

（一）懲罰罪犯

1、犯罪人的自由權益剝奪、限制而產(chǎn)生的痛苦。2、由于自由權被剝奪，從而使罪犯的一些其他權益處于無法行使或充分行使的狀態(tài)。如自由刑的執(zhí)行，使罪犯的婚姻家庭、社會交往、社會服務等權益受到一定的剝奪或限制。3、正常的生活條件如吃、穿、住、醫(yī)等受到嚴格限制而使罪犯的物質(zhì)生活處于較低水平。4、個人自主權被剝奪、限制，被強制接受勞動、教育、管理等。5、刑罰的執(zhí)行不僅使罪犯人的自由、財產(chǎn)、資格等權益受到剝奪和限制，同時也使犯罪人受到社會輿論譴責、倫理道德的非難、社會評價貶低、名譽喪失，使他們產(chǎn)生一定的心理痛苦。

（二）改造罪犯

1、監(jiān)獄行刑的管束性

2、監(jiān)獄行刑的教育性

3、監(jiān)獄行刑的人道性

4、監(jiān)獄行刑的獎賞性（三）懲罰與改造的關系 懲罰是改造的前提和保證，改造是懲罰的目的。二、監(jiān)獄行刑的手段（一）獄政管理

獄政管理是指我國監(jiān)獄依法對在押正在監(jiān)獄服刑的被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯直接實施懲罰改造而進行的組織、控制、指揮、監(jiān)督等的管理活動。（二）教育改造罪犯教育改造是指監(jiān)獄為改造罪犯，進行有組織、有計劃的系統(tǒng)性教育活動，它旨在轉變罪犯思想、矯正惡習、傳授文化知識和職業(yè)技能。（三）勞動改造勞動改造是指監(jiān)獄依照法律規(guī)定以生產(chǎn)勞動為手段，對罪犯實施改造思想，矯正惡習和學習生活技能為目的的活動，是改造罪犯的基本手段。第一節(jié)監(jiān)獄與社會的關系概述一、社會的一般性概念社會是人類以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎而組織起來的相互聯(lián)系的窖機整體。二、監(jiān)獄的一般社會性概念

監(jiān)獄屬于社會組織。監(jiān)獄作為社會組織是為了履行一定職能而組織成的群體。第一、有一個經(jīng)過挑選的人員組成的相互依鞍、彼此合作的集體，第二、有固定的目標，第三、有一個規(guī)范性的組織章程，第四、有一個權威的領導體系進行組織的搔導和管理。監(jiān)獄以社會控制為職能。人類社會的存在和發(fā)展，需要有社會的穩(wěn)定和正常的社會秩序，這與社會控制緊密相連。軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等都是社會控制的形式。三、監(jiān)獄與社會的一般關系(一)、監(jiān)獄的孕育產(chǎn)生是社全文明的標志之一1．有利于樹立人權，倡導自由。2．有利于經(jīng)濟發(fā)展。 3．監(jiān)獄是教育刑思想的最佳載體。(二)、社會的變遷促使監(jiān)獄的變化發(fā)展1．社會變遷引起刑罰思想的變化發(fā)展。2．社會變遷引起監(jiān)獄職能的變化發(fā)展。3．社會變遷對監(jiān)獄開放程度的影響。從社會的開放程度來講，社會變遷的趨勢是社會越來越開放。鑒于此，西方學者認為，監(jiān)獄開放式處遇制度是使罪犯重新適應杜會的重要措施之一，在可能的條件下應盡量擴大適用。改革開放以來，我國社會的開放程度日益擴大，為了適應形勢的變化，近年來我國監(jiān)獄采取了許多開放式處遇措施，如監(jiān)獄辦特殊學校，使罪犯在服刑期間有機會接受比較正規(guī)的教育；實行教育改造罪犯工作的“三個延伸”。第二節(jié)監(jiān)獄與社會一、政治的一般概念政治的含義，包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，政治是不同階級、不同的利益集團的經(jīng)濟利益在社會生活中的最高體現(xiàn)。第二，政治的核心是國家政權問題。第三，政治的內(nèi)容是不斷發(fā)展的。第四，政治是國家政權控制社會發(fā)展的一種實踐活動，這種實踐活動是通過各種國家機關來完成的。二、監(jiān)獄的一般政治性概念（一）監(jiān)獄是國家機器的重要組成部分（二）監(jiān)獄是階級專政的工具之一三、監(jiān)獄與政治的一般關系(一)監(jiān)獄是實現(xiàn)政治目的的一種手段(二)政治是監(jiān)獄的風向標第三節(jié)監(jiān)獄與經(jīng)濟一、經(jīng)濟的一般概念（一）經(jīng)濟存在于社會實踐活動之中（二）經(jīng)濟制約著社會的發(fā)展與進步（三）經(jīng)濟基礎是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系的總和二、監(jiān)獄的一般經(jīng)濟性概念（一）監(jiān)獄建立在一定經(jīng)濟基礎之上（二）監(jiān)獄處于一定的經(jīng)濟環(huán)境之中（三）監(jiān)獄從事一定的經(jīng)濟活動三、監(jiān)獄與經(jīng)濟的一般關系（一）經(jīng)濟影響、制約監(jiān)獄的發(fā)展（二）監(jiān)獄是經(jīng)濟的保護手段之一。監(jiān)獄保護經(jīng)濟，是通過執(zhí)行刑罰把罪犯與社會隔離開來完成的，監(jiān)禁罪犯就使之喪失了侵害社會經(jīng)濟的條件，從而保護丁經(jīng)濟。監(jiān)獄保護經(jīng)濟，也要求監(jiān)獄本身的有關經(jīng)濟活動不與社會經(jīng)濟相抵觸，這就必須妥善解決監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營與市場經(jīng)濟的關系問題。第四節(jié)監(jiān)獄與文化一、文化的一般概念文化與社會、社會生活的關系，具體表現(xiàn)為以下三個方面。第一，文化為人們的社會生活提供了一整套行為模式。第二，文化是區(qū)別不同社會的標志之一。第三，文化的進步推動著社會的發(fā)展。二、監(jiān)獄的一般文化性概念獄的文化含義是豐富的，可作如下理解第一．案件第二．訴訟第三．罪行第四．刑罰第五．監(jiān)獄三、監(jiān)獄文化(一)監(jiān)獄文化的概念

監(jiān)獄文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中就監(jiān)獄方面所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，具有自己的特征。第一．監(jiān)獄文化的廣泛社會性。第二．監(jiān)獄文化的重點適用性。第三．監(jiān)獄文化的歷史連續(xù)性。第四．監(jiān)獄文化的開放性。（二）監(jiān)獄文化的層次結構1．監(jiān)獄文化的物質(zhì)層次結構。監(jiān)獄文化的物質(zhì)層次結構是監(jiān)獄文化的表層結構，是監(jiān)獄文化深層結構的外在表現(xiàn)，包括監(jiān)獄法律規(guī)范、監(jiān)獄法律制度、監(jiān)獄組織機構、監(jiān)獄構筑設施等。 第一．監(jiān)獄法律規(guī)范層次。 第二．監(jiān)獄法律制度層次。 第三．監(jiān)獄組織機構層次。 第四．監(jiān)獄構筑設施層次。2．監(jiān)獄文化的精神層次結構。第一．監(jiān)獄心理層次。第二．監(jiān)獄意識層次。第三．監(jiān)獄思想體系層次。關于監(jiān)獄文化的視頻第五節(jié)監(jiān)獄與和諧社會(一)和諧社會的含義

第一．范圍層面上，大、中、小和諧社會。第二．社會學視角下，靜態(tài)的和諧社會與動態(tài)的和諧社會。第三．系統(tǒng)論、共生論視角下，協(xié)調(diào)、兼容的和諧社會。一、和諧社會的一般概念(二)社會主義和諧社會的特征1．和諧社會以人為本的根本特征。2．和諧社會的基本特征。第一社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟社會全面發(fā)展。第二改革擇時有序，體制機制逐步完善。第三勞動、知識、人才和創(chuàng)造得到尊重，倡導誠信友愛。第四公平和正義作為核心價值取向，確立民主法治。第五社會充滿活力，管理有序。二、監(jiān)獄與和諧社會的一般關系(一)和諧社會的建設需要監(jiān)獄1．解決社會最極端的“不和諧”因素需要監(jiān)獄。2．體制設計建立公平發(fā)展的機會機制需要監(jiān)獄。3．樹立法治誠信意識需要監(jiān)獄。(二)監(jiān)獄需要和諧社會1．監(jiān)獄需要和諧社會多元化社會治理結構的政治支持。2．監(jiān)獄需要和諧社會以人為本原則的人文支持。3．監(jiān)獄需要和諧社會全面的法治支持。第九章監(jiān)獄與罪犯的關系第一節(jié)監(jiān)獄對罪犯矯正的主導作用一、監(jiān)獄環(huán)境在罪犯矯正中的作用

監(jiān)獄環(huán)境就是罪犯改造活動所必需的諸客觀條件和力量的綜合，是按照監(jiān)獄的罪犯改造這種特殊需要而組織起來“改造人”的環(huán)境。它有廣義和狹義之分，狹義的改造環(huán)境是指監(jiān)獄警察和罪犯雙方活動所處的客觀的物理環(huán)境；廣義的改造環(huán)境還包括心理環(huán)境。本文所指監(jiān)獄環(huán)境是狹義上的概念。它主要包括：監(jiān)容、監(jiān)貌、監(jiān)區(qū)改造設施、設備等，它們是改造活動賴以進行的物質(zhì)條件。罪犯在監(jiān)獄服刑過程中，監(jiān)獄環(huán)境對其起著潛移默化的作用。二、監(jiān)獄警察對罪犯矯正的主導作用

第一，法律明確規(guī)定監(jiān)獄警察是負責矯正罪犯的合法代表人。第二，監(jiān)獄警察是矯正罪犯的組織者和管理者。第三，監(jiān)獄警察是專門接受過改造罪犯教育培訓的主要力量。由于上述的原因，所以說監(jiān)獄警察對罪犯的矯正起著主導作用，并且隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄警察對罪犯的矯正的主導作用，表現(xiàn)得越來越明顯。 第二節(jié)

罪犯對監(jiān)獄矯正的能動作用一、罪犯主觀能動性的發(fā)揮符合人的能動性發(fā)揮的規(guī)律

罪犯作為人的一部分群體，他們在監(jiān)獄改造期間，監(jiān)獄各個方面對他們的影響畢竟都要通過他們自身的努力和實踐才能內(nèi)化為改造表現(xiàn)。二、罪犯是監(jiān)獄矯正的主體之一

辯證唯物論認為，人不是環(huán)境和教育的消極產(chǎn)物，而是在積極主動地作用于環(huán)境和改造環(huán)境中接受教育影響的。換句話說，人既是環(huán)境和教育的產(chǎn)物，又是反映和改造世界的主體。沒有主體的能動活動，則任何環(huán)境和教育都不起作用。同樣的道理，如果沒有罪犯的主體作用，也就沒有監(jiān)獄警察的主導作用。 三、罪犯在改造中的主體地位一是罪犯對監(jiān)獄警察的主導作用、屬性、功能能進行自主選擇，或積極接受，或消極排斥，表現(xiàn)出自己的主體性。二是罪犯接受與轉換監(jiān)獄警察的管理教育活動。三是罪犯必須接受監(jiān)獄警察的管理和教育，但并不僅僅是簡單、消極、被動的主體性反映。第三節(jié)監(jiān)獄要適應罪犯特點和促進罪犯轉化一、當前社會犯罪與罪犯改造的新動向（一）當前社會犯罪特點

綜合有關資料，現(xiàn)在與過去相比，社會刑事犯罪的公然性、敢為性、智能性、多元性、集團性、對抗性、連續(xù)性、頑固性的特點極為突出。作案前，預謀時間長，研究作案時間、地點、手段，充分準備工具，網(wǎng)羅人員，明確分工；作案中，組織嚴密，不怕發(fā)現(xiàn)，不怕警方，不擇手段，活動迅速；作案后，隱匿罪證，迅速逃離。危害之大影響之廣，是前所未有。（二）罪犯改造總動向目前，全國監(jiān)獄押犯中，重刑犯達64萬多人，暴力犯達85萬多人，二次以上判刑罪犯達24萬多人，涉黑涉惡罪犯達5800多人。罪犯思想的復雜性、多樣性和行為的突發(fā)性、隱蔽性更加突出，他們抗拒改造心理強烈，惡習深、善偽裝，對監(jiān)獄安全構成了嚴重威脅。特別是部分地區(qū)頑危犯、“三類”勞教人員人數(shù)增加，“法輪功”罪犯改造轉化難度加大，甚至以絕食、自殺相威脅，極易發(fā)生重大安全事故。二、當前罪犯改造出現(xiàn)的新特點

一是罪犯總數(shù)逐年上升，管理的難度加大。 二是影響交往關系因素增多，罪犯與監(jiān)獄警察的心理距離拉大。 三是罪犯罪責感減弱，悔罪意識降低。 四是罪犯的逆反心理增強，對抗方式日趨智能。

五是罪犯的樂群性增強，監(jiān)督意識減弱。 六是罪犯自我封閉嚴重，需求畸形膨脹。 三、當前罪犯改造動機的表現(xiàn)當罪犯能知罪、悔罪，并將悔罪的心理轉化為改造動機時，這種動機的驅動力將長久而穩(wěn)定發(fā)揮作用。監(jiān)獄對罪犯自由的控制和變更是罪犯改造動機的來源之一。家庭責任和向往自由是罪犯最主要的改造動機。罪犯的分級處遇。罪犯個體差異對改造動機的影響。四、監(jiān)獄為適應當前罪犯改造變化可作的努力1、樹立以人為本的罪犯管理要求（具體背景資料詳見下頁）2、創(chuàng)造適宜的監(jiān)獄環(huán)境。3、急需提升監(jiān)獄警察的主導者意識、素質(zhì)和能力。4、進一步完善減刑、假釋制度和分級處遇制度。5、創(chuàng)新和充分利用各種社會資源和矯正手段。６、推進非監(jiān)禁刑措施，讓罪犯回到社會上矯正。以人為本的指導思想

（選自《人權》2008年第6期）第一節(jié)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄

1994年1月，在全國司法廳(局)長暨監(jiān)獄、勞教局長會議上，司法部正式明確提出，在今后一段時期內(nèi)，監(jiān)獄工作的目標是，堅定不移、量力而行地逐步將我國監(jiān)獄建設成為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。這是全國監(jiān)獄系統(tǒng)跨世紀為之奮斗與發(fā)展的基本目標。經(jīng)過十多年的努力，全國一大批監(jiān)獄已先后被命名為部級和省級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。目前，這一創(chuàng)建活動活動正在朝著縱深的方向發(fā)展。一、創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的的必要性一、為我國監(jiān)獄工作整體水平的提高勾畫了藍圖，指明了方向二、是適應我國社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)建的需要三、是體現(xiàn)我國整個社會文明進步程度的重要標志四、是順應國際社會潮流和適應國際人權斗爭的需要

二、現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標準

（一）在隊伍創(chuàng)建方面，一是領導班子團結協(xié)作。開拓創(chuàng)新，勤政廉政，求真務實，堅持民主集中制，形成強有力的領導核心。二是警察隊伍政治堅定，業(yè)務精通，忠于職守、廉潔奉公、執(zhí)法嚴明。三是建立專門的警察教育培訓機構和培訓制度，效果明顯。四是直接管理罪犯的警力配備比例不低于押犯數(shù)的8%。（二）在刑罰執(zhí)行方面，監(jiān)獄執(zhí)行刑罰制度健全，工作規(guī)范，嚴格準確的地執(zhí)行國家法律和監(jiān)獄法規(guī)。（三）在獄政管理方面，建立健全并嚴格執(zhí)行各項管理制度。（四）在教育改造方面，建立健全教育改造改造工作制度。（五）在生活衛(wèi)生方面，按實物保障罪犯的膳食和被服供給，不發(fā)生集體食物中毒事件和食物中毒死亡事故。建立罪犯健康檔案，保障罪犯的基本醫(yī)療。（六）在勞動改造方面，有固定的罪犯生產(chǎn)勞動場所和比較穩(wěn)定的生產(chǎn)項目。

為80%以上有勞動能力的罪犯提供比較有效的勞動崗位，不搞外役勞動。

安全生產(chǎn)設施完備，管理到位，沒有重大安全事故隱患。

勞動現(xiàn)場管理科學文明。依法對罪犯實施勞動保護和勞動報酬制度。（七）在設施和經(jīng)費保障方面，監(jiān)獄建筑及輔助設施布局規(guī)范合理，功能齊全，質(zhì)量可靠，安全警戒設施達到《監(jiān)獄建設標準》。

監(jiān)獄對重要通道、禁閉室、會見室等部位要安裝監(jiān)控設施實施有效監(jiān)控。

建立計算機系統(tǒng)，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。

建立有線、無線通訊系統(tǒng)。

配備適應業(yè)務需要的警車、囚車等交通工具。

安裝警戒報警裝置，配備必要的防爆器材和警戒具。三、創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的要求（一）堅持以改造人為宗旨。（二）硬件建設與軟件建設并舉，硬件要硬，軟件要強。（三）堅持質(zhì)和量相結合，講求創(chuàng)建效果。（四）必須認真做好現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的申報、評審、命名和復查工作。關于上海市青浦監(jiān)獄創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的背景資料第二節(jié)法制化、科學化、社會化建設

進入新世紀，面對新的發(fā)展階段，如何實現(xiàn)監(jiān)獄工作新的發(fā)展，全力提高改造質(zhì)量，為國家改革開放和現(xiàn)代化建設服務，是擺在監(jiān)獄工作戰(zhàn)線面前一項十分緊迫而艱巨的任務，2002年底召開的全國司法廳局長會議，司法部明確提出要加快推進監(jiān)獄工作的法制化、科學化和社會化進程）以下簡稱“三化”）；2003年11月，司法部又召開了“三化”工作座談會，對全國“三化”工作的推進提出了具體的目標、要求和工作任務。為此，全國監(jiān)獄系統(tǒng)開始推進“三化”建設的工作。一、監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化的內(nèi)涵

所謂監(jiān)獄工作法制化，就是要形成完備的法律法規(guī)體系，把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，依法管理，規(guī)范運行，切實做到依法治監(jiān)。 所謂監(jiān)獄工作科學化，就是要尊重監(jiān)獄工作的規(guī)律，充分吸收、運用現(xiàn)代科學成果，提高監(jiān)獄工作的整體水平和效率。 所謂監(jiān)獄工作社會化，就是利用社會資源和社會力量，服務于罪犯的教育改造工作。堅持以我為主，建立多角度、多層次、全方位的幫教體系，進一步提高教育改造質(zhì)量，增強罪犯刑滿后適應社會的能力，使監(jiān)獄工作與社會發(fā)展同步，并與整個社會融為一體。 監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化是一項系統(tǒng)工程。一方面，三者在監(jiān)獄工作中的地位、特點和側重點各有不同，監(jiān)獄工作法制化是監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關的必然要求，科學化是提高罪犯改造質(zhì)量以及監(jiān)獄工作整體水平的基礎和保障，社會化是促進罪犯順利回歸社會的必由之路。另一方面，它們之間緊密聯(lián)系，共同作用于罪犯的改造活動，形成一個嚴密的整體，只有堅持三者的整體協(xié)調(diào)推進，才能更好地提高罪犯改造質(zhì)量和監(jiān)獄工作的整體水平。（一）實現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化的途徑1．用社會主義法治理念武裝監(jiān)獄干警頭腦。 2．進一步建立和完善監(jiān)獄法律法規(guī)體系。3．嚴格執(zhí)法行為。4．強化執(zhí)法監(jiān)督。二、實現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化的途徑（二）實現(xiàn)監(jiān)獄工作科學化的途徑1．實現(xiàn)監(jiān)獄工作理念的科學化。2．實現(xiàn)監(jiān)獄管理體制科學化。3．實現(xiàn)罪犯管理、教育、勞動的科學化。4．實現(xiàn)監(jiān)管設施科學化：一是監(jiān)獄布局、規(guī)模和建筑的科學化。二是加快獄政設施的科學化，提高監(jiān)獄安全防范水平。三是積極推進信息微機化管理。四是完成獄內(nèi)心理門診、法律援助室和社會服務中心等設施的建設。五是構建監(jiān)獄后勤社會服務化體系。5．實現(xiàn)隊伍建設科學化。

要達此目標，在隊伍建設過程中，在堅持革命化、正規(guī)化建設的同時，要重在專業(yè)化建設上下功夫。（三）實現(xiàn)監(jiān)獄工作社會化的途徑1．樹立適應監(jiān)獄工作社會化的行刑觀。

一是樹立再社會化的行刑觀。

二是樹立開放的行刑觀。

三是樹立效益的行刑觀。2．推進罪犯刑罰執(zhí)行方式社會化。3．促進罪犯管理手段的社會化。 4．促進教育改造力量社會化。

5．重視刑滿釋放人員的保護工作。上海市青浦監(jiān)獄打造學習團隊，強化素質(zhì)，進行“三化”建設背景資料第十六章罪犯改造質(zhì)量評估與刑滿釋放回歸社會第一節(jié)罪犯改造質(zhì)量評估一、罪犯改造質(zhì)量評估的含義罪犯改造質(zhì)量評估是指按照一定的標準，對罪犯的改造質(zhì)量優(yōu)劣及其構成因素等所進行的一種價值判斷，以期達到改造價值增值的過程。（一）評估對象是改造質(zhì)量。（二）罪犯改造質(zhì)量評估必須按照一定的標準進行（三）罪犯改造質(zhì)量評估的實質(zhì)是一種價值判斷。（四）罪犯改造質(zhì)量評估的最終目的是達到監(jiān)獄改造價值的增值。（五）罪犯改造質(zhì)量評估是對一個系統(tǒng)活動的考察與評判過程。二、罪犯改造質(zhì)量評估的特性

（一）目的性

（二）綜合性

（三）中介性

（四）預測性三、罪犯改造質(zhì)量評估的原則（一）客觀性原則（二）一致性原則（三）全面性原則（四）目的性原則（五）單項評估與綜合評估相結合的原則（六）定性分析評估和定量分析相結合的原則

(七)靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結合的原則（八）評估與指導相結合的原則四、罪犯改造質(zhì)量評估的依據(jù)（一）依據(jù)《監(jiān)獄法》和《刑法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定以及司法監(jiān)獄職能部門的相關規(guī)定（二）依照監(jiān)獄學科及其他相關學科的有關理論和研究成果（三）依據(jù)監(jiān)獄改造的實踐（四）依據(jù)國際行刑趨勢和國內(nèi)行刑發(fā)展（五）依據(jù)社會、監(jiān)獄與罪犯的現(xiàn)實狀況

五、罪犯改造質(zhì)量評估標準體系（一）改造目標評估

改造目標評估是對改造的高層次的總體目標和低層次的具體目標以及最低限度的改造目標等目標群的一種綜合評估。 罪犯改造的總體目標是什么？改造目標就是《監(jiān)獄法》所規(guī)定的“將罪犯改造成為守法公民”。罪犯其他改造目標的確立，都應以此目標為基準，也要緊緊圍繞這一改造目標構建。換言之，其他改造目標也都是守法公民這一目標的子目標，也都是這一目標的衍生目標。(二）罪犯改造的條件評估

改造條件評估是指對罪犯的改造基礎和改造條件的測定和判斷。罪犯改造活動本身是極其復雜的，要想完成將“罪犯最終改造成為守法公民，最大限度地減少重新犯罪”這一行刑目的，監(jiān)獄必須具備一定的條件，方能收到一定的改造成效?！碍h(huán)境造人、環(huán)境塑人”，任何結果都是在一定的條件下產(chǎn)生的。在一定意義上講，“好的條件會有好的結果”。改造條件的評估主要從軟、硬兩類條件以及物與人兩個方面來加以評估。其中，在構建評估標準或指標時，我們主要以監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)這一軟件標準為主，而以教學設施等硬件條件為輔。（三）罪犯改造的過程評估

罪犯改造的過程評估是對監(jiān)獄整個改造過程的評估。

《監(jiān)獄法》明確規(guī)定了監(jiān)獄改造罪犯的三大手段，即獄政管理、教育改造和勞動改造，因而監(jiān)獄的改造過程也主要是圍繞著管理活動、教育活動和勞動生產(chǎn)活動進行的。我們在構建罪犯改造過程評估的標準或指標時，也應以這三大活動過程為核心。

在罪犯改造過程的教育、勞動和管理三個方面評估中，應以教育改造過程為主要評估內(nèi)容。因為教育改造是罪犯改造質(zhì)量提高的核心和關健(四)改造結果評估

改造結果評估是對改造活動的結果所作出的測量、評估和判斷。它主要是用于測定或診斷罪犯是否完成改造目標以及改造目標的達到程度。這一評估一般在罪犯改造結果結束時或某一階段終了時進行。它既是對改造目標的合理性、改造條件的完備性和改造過程的有效性的判斷和論斷，又是對改造活動的總結性或終結性評估。改造結果評估,主要解決罪犯改造結果究竟是怎樣的問題。如果改造目標評估是評估體系的“始”,那么改造結果的評估就是評估體系的“終”。改造工作既要辛勤播種，更要關心果實。因此，改造結果的評估也就成為罪犯改造質(zhì)量評估體系中最核心的一個部分。第二節(jié)罪犯刑滿釋放回歸社會一、回歸社會的概念及相關問題

罪犯刑滿釋放回歸社會，是指依法受到刑罰處罰的罪犯刑滿釋放要復歸社會的特點、規(guī)律、發(fā)展、變化等的總稱。二、影響罪犯刑滿釋放回歸社會的因素（一）監(jiān)獄制度與罪犯回歸社會1．刑罰執(zhí)行對罪犯回歸社會的影響。2．獄政管理對罪犯回歸社會的影響。3．教育改造對罪犯回歸社會的影響。4．勞動改造對罪犯回歸社會的影響。（二）社會環(huán)境對罪犯回歸社會的影響1．社會經(jīng)濟、文化與變革對罪犯回歸的影響。2．社區(qū)環(huán)境對罪犯回歸的影響。3．家庭對刑釋人員回歸社會的影響。三、刑滿釋放人員社會保護的內(nèi)容（一）國外關于刑滿釋放人員社會保護的一般情況 國外對于刑釋人員的社會保護措施，主要有以下幾類情況 1．提供住宿場所。 2．提供醫(yī)療與保健。 3．提供生活輔導。

4．提供就業(yè)或就學輔導。

5．提供經(jīng)濟物質(zhì)援助。

6．提供公民權的保護。

7．提供監(jiān)督保護措施。（二）我國刑釋人員社會保護的內(nèi)容1．對刑釋人員合法權利的保護。（1）政治權利，（2）人身自由權利。（3）社會經(jīng)濟權利。（4）婚姻家庭權。（5）受教育權和事業(yè)發(fā)展權。2．對刑釋人員的幫教與安置。（1）社會幫教方面。