首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才需求的調(diào)研報(bào)告

首都經(jīng)濟(jì)開展中人才需求的調(diào)研報(bào)告一、首都人才資源現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

北京要實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)“三步走〞開展戰(zhàn)略目標(biāo)，在全國(guó)率先根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才?！笆濞暦桨妇V要提出，推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，是“十五〞期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的主要任務(wù)之一。“九五〞以來，北京的人才資源總量不斷擴(kuò)大，與經(jīng)。濟(jì)開展保持了同時(shí)增長(zhǎng)。至2000年末，人才資源總量為180萬人，其中北京市119.21萬人，中央在京單位61.6l萬人。在北京市119.21萬人中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)85.64萬人，集體經(jīng)濟(jì)8.87萬人，非公經(jīng)濟(jì)24.70萬人。從人才密度來看，我市每萬名從業(yè)人員中人才占有量2900人，即29%；我市每萬名常住人口中人才占有量1724人，即17.24%；預(yù)計(jì)2024年每萬名常住人口中人才數(shù)到達(dá)1790人。每百萬GDP占用人才數(shù)，1999年為8.2l，預(yù)計(jì)2024年將到達(dá)5。63。我市第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)為1：12：41，預(yù)計(jì)2024年為1:16:50；我市國(guó)、有經(jīng)濟(jì)以外其他經(jīng)濟(jì)組織的人才33.57萬人(非公有制人才24.70萬人、集體經(jīng)濟(jì)人才8.87萬人)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工9萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員14萬人，占從業(yè)人員的74%。國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨向合理，素質(zhì)明顯提高。

參加WTO后，WTO的影響與北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向根本一致，第三產(chǎn)業(yè)將得到更快開展。以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及中介效勞等為代表的新型第三產(chǎn)業(yè)正在悄然崛起，這些行業(yè)大都以人才為根底、以知識(shí)為核心，符合北京的資源特點(diǎn)和開展方向，也是世界范圍內(nèi)最具開展?jié)摿Φ男袠I(yè)。入世以后，外資的進(jìn)入將直接擴(kuò)大北京新型第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，帶來全新的文化理念和管理方法，在加劇競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)促進(jìn)新型第三產(chǎn)業(yè)的開展。人才資源隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而同時(shí)進(jìn)行，并呈現(xiàn)出向第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

工業(yè)方面，北京市重化工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)淡化。按照開展首都經(jīng)濟(jì)的要求，北京有一批大型國(guó)有企業(yè)正逐步向高新技術(shù)開展，進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。如根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，首鋼集團(tuán)目前已、開展成以鋼鐵業(yè)為根底，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為開展主體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型聯(lián)合企業(yè)。

參加WTO后，在比較優(yōu)勢(shì)原那么作用下，北京農(nóng)業(yè)的開展速度將會(huì)加快，經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)所占比重將明顯加大，應(yīng)著重開發(fā)精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把六種農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。參加WTO后，農(nóng)業(yè)人才或在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行跨行業(yè)流-動(dòng)，或流向第三產(chǎn)業(yè)。

從開展“首都經(jīng)濟(jì)〞的需要來看，對(duì)北京人才資源開展提出了更高的要求。北京的現(xiàn)代化建設(shè)要走在全國(guó)前列，關(guān)鍵在開展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)開展靠效益，效益提高靠科技和人才。入世及申奧成功以后，將會(huì)有大量國(guó)內(nèi)外資金進(jìn)入北京，北京對(duì)人才的吸引力也會(huì)不斷增強(qiáng)。近來，尤其是“9.11事件后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，唯有中國(guó)連續(xù)以7%以上的速度增長(zhǎng)的形勢(shì)，留學(xué)人員回國(guó)開展已是大勢(shì)所趨。北京作為留學(xué)回國(guó)人員擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)十分理想的城市，留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)及以多種形式為首都效勞已漸成潮流。由于人才資源大量聚集，實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，首都在未來五年內(nèi)，將繼續(xù)保持人才資源在國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步增強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

值得重視的是，人才資源在開展中還存在一些問題，主要是：

1、人才資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，與首都城市性質(zhì)功能的定位和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要存在差距，與入世和2024年舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)人才的需求還有距離。

根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)北京工作的一系列指示精神和北京城市總體規(guī)劃要求，北京的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作都要按照首都城市性質(zhì)的特點(diǎn)來安排，著眼于更好地為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)效勞，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往效勞，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的開展效勞，為市民的工作和生活效勞。市八次黨代會(huì)提出，北京要開展“首都經(jīng)濟(jì)〞，概括說首都經(jīng)濟(jì)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)，而不再走各種行業(yè)綜合型全面開展的路子。由于北京人才隊(duì)伍是在方案經(jīng)濟(jì)體制下按照“大而全〞的模式開展起來的，北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變使人才隊(duì)伍面臨著更艱巨的調(diào)整。中國(guó)參加WTO及北京申奧成功以后，WTO及奧運(yùn)人才普遍短缺，使人才資源的調(diào)整迫在眉睫。

2、人才的智力與潛能尚未充分發(fā)揮，創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

目前人才積壓浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，既有體制性障礙，也有思想觀念的阻礙。在技術(shù)職稱評(píng)定上，國(guó)有企業(yè)仍然存在論資排輩現(xiàn)象，非國(guó)有企業(yè)受企業(yè)管理制度等因素制約，影響了人才的技術(shù)職稱資格考試及評(píng)定的有效運(yùn)行。由于條塊分割的原因，加上思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，在利用中央在京單位人才方面仍存在很大的差距。人才部門所有、單位所有的壁壘尚未完全打破，人才自由合理的流動(dòng)受到傳統(tǒng)人事管理制度和政策的種種限制。

3、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人普遍短缺，人才流失嚴(yán)重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高層次復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人普遍短缺。北京非常缺乏的人才主要有：(1)“首都經(jīng)濟(jì)〞開展中的電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源利用五大行業(yè)領(lǐng)軍式人物，即熟悉本行業(yè)在同行業(yè)中的地位，了解本行業(yè)當(dāng)代國(guó)際前沿開展?fàn)顩r，有能力制定正確的行業(yè)、系統(tǒng)、部門開展戰(zhàn)略與對(duì)策，推動(dòng)行業(yè)迅速開展的帥才；(2)在基因工程、生物芯片、超大規(guī)模集成電路、納米技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域具有國(guó)際水平的頂尖級(jí)人才，即相當(dāng)于兩院院士水平的人才；(3)熟悉世貿(mào)組織規(guī)那么，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要和能夠解決國(guó)際爭(zhēng)端的專門人才；(4)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才。

除短缺問題外，令人關(guān)注的問題是人才的流失。一方面是高新技術(shù)企業(yè)中的人才流向國(guó)外，流向待遇高的非高新技術(shù)企業(yè)；另一方面是后備人才的流失，每年從大專院校畢業(yè)的與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)口的學(xué)生，大量流向非高新技術(shù)企業(yè)，致使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)后備力量得不到及時(shí)補(bǔ)充，勢(shì)必制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展。

4、人才國(guó)際化程度表達(dá)不明顯。

北京的城市定位及開展目標(biāo)是確立國(guó)際交往中心的地位，參加WTO后，對(duì)北京的人才資源提出了更高的要求。從世界范圍看，現(xiàn)代化國(guó)際大都市通常都是開放度很大、國(guó)際化程度很高的城市。其中，人才構(gòu)成的國(guó)際化是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。以紐約、香港為例，紐約現(xiàn)有總?cè)藬?shù)1400萬，常住外國(guó)人口280萬，常住外國(guó)人口占總?cè)丝诒壤秊?0%；香港現(xiàn)有總?cè)藬?shù)651萬，常住外國(guó)人口49.5萬，常住外國(guó)人口占總?cè)丝诒壤秊?.6%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在北京1200萬人口中，現(xiàn)在常住的外國(guó)人口只有4.3萬人，占北京總?cè)丝?.4%，與國(guó)際大都市一般應(yīng)到達(dá)15—20%的比例相差甚遠(yuǎn)。

人才在經(jīng)濟(jì)融合度方面矛盾突出。首先是人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。北京第三產(chǎn)業(yè)的人才占人才總數(shù)的76%，而紐約到達(dá)88.8%；在華盛頓特區(qū)，將近40%的勞動(dòng)力是高技術(shù)人才。其次是人才分布不合理。北京企業(yè)的人才僅占人才總數(shù)的40%，而在美國(guó)的國(guó)際大都市，企業(yè)人才占人才總數(shù)的80%。

人才產(chǎn)出水平低，與國(guó)際大都市相比，北京的人均GDP要低得多。北京1999年人均GDP為2397美元，2000年人均GDP為2700美元，根據(jù)十五規(guī)劃，到2024年預(yù)計(jì)為6000美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約的人均GDP是37598美元，東京是35474美元，新加坡是24976美元，分別是北京的13.9倍、13.1倍、9.2倍。2000年，北京技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率上升到47.7%，但是這個(gè)水平與興旺國(guó)家已經(jīng)到達(dá)的70—80%的技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)率相比，還有不小的差距。

二、未來五年首都經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求

(一)學(xué)歷層次及人才類別

根據(jù)我局對(duì)北京地區(qū)2001—2024年人才需求的調(diào)查(不包括黨政國(guó)家機(jī)關(guān))，在人才需求各學(xué)歷層次中，研究生需求為7.3l萬人，本科生24.69萬人，大專生5.14萬人，中專生3.15萬人，人才類別需求中工程技術(shù)人才居第一位。

(二)緊缺專業(yè)目錄

2001—2024年需求量位居前十五位的專業(yè)(不包括黨政國(guó)家機(jī)關(guān))為：建筑工程，機(jī)械工程，市場(chǎng)營(yíng)銷，電氣及自動(dòng)化工程，會(huì)計(jì)審計(jì)，鐵路工程，計(jì)算機(jī)軟件，西醫(yī)醫(yī)師，化學(xué)及高分子材料，管理科學(xué)工程，屯子信息工程，交通工程，計(jì)算機(jī)工程及應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)管理，英語。此十五個(gè)職業(yè)需求量約占全部需求量的56.09%，需求量上千人的職業(yè)有67個(gè)。

(三)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員需求

(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大行業(yè)人才需求

在農(nóng)林、采掘、制造、電力煤氣、建筑、地質(zhì)勘查、交通郵電、批發(fā)餐飲、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社會(huì)效勞、衛(wèi)生體育、教育文化、科學(xué)研究及其他各行業(yè)中，建筑業(yè)、社會(huì)效勞業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、批發(fā)餐飲對(duì)人才需求量較大；金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、衛(wèi)生體育、交通郵電對(duì)人才需求也保持平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)；而采掘、制造、地質(zhì)勘查等行業(yè)對(duì)人才需求呈下降趨勢(shì)。

(五)首都經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的人才需求

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

調(diào)查顯示，未來5年北京市高新技術(shù)企業(yè)被調(diào)查的樣本中，85%的企業(yè)有明確的人才引進(jìn)方案，方案引進(jìn)人才總數(shù)為22260人，平均每家企業(yè)引進(jìn)人才為74.2人。

調(diào)查顯示，未來5年北京市高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才類型以技術(shù)類和高級(jí)企業(yè)管理人才為主。其中電子類人才所占比例為33%，信息技術(shù)人才所占比例為22%，高級(jí)企業(yè)管理人才所占比例為11%，機(jī)電一體化人才占11%。

另據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，目前北京市高新技術(shù)企業(yè)大量需求復(fù)合型以及創(chuàng)新型的企業(yè)人才，而且將來人才開展的趨勢(shì)就是企業(yè)對(duì)高級(jí)復(fù)合型人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的爭(zhēng)奪，因而希望有關(guān)部門對(duì)這一方面的人才注意引進(jìn)和提供優(yōu)惠便利條件。

調(diào)查顯示，未來5年北京市高新技術(shù)企業(yè)方案引進(jìn)的人才中擁有中級(jí)職稱的人才占方案引進(jìn)人才總數(shù)的比例為38%，擁有高級(jí)職稱人才占方案引進(jìn)人才總數(shù)的20%，擁有初級(jí)職稱人才占方案引進(jìn)人才總數(shù)的比例為13%。說明未來北京市高新技術(shù)企業(yè)方案引進(jìn)的人才的職稱結(jié)構(gòu)以中高級(jí)職稱為主體，同時(shí)兼顧沒有專業(yè)技術(shù)職稱人才的引進(jìn)。

調(diào)查顯示，未來5年北京市高新技術(shù)企業(yè)方案引進(jìn)的人才以大學(xué)本科學(xué)歷人才為主，其次是碩士學(xué)歷人才，二者的比例合計(jì)為87%。其中本科學(xué)歷人才的比例為61%，碩士學(xué)歷人才的比例為26%，方案引進(jìn)博士生的數(shù)量占引進(jìn)人才總數(shù)的比例為5%，方案引進(jìn)大專學(xué)歷的人才數(shù)量占方案引進(jìn)人才總數(shù)的比例為8%，這就進(jìn)一步說明未來北京市高新技術(shù)企業(yè)的人才將向?qū)W歷高層化開展，同時(shí)需要大量具有專業(yè)技能又有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

2、建筑業(yè)

需求高層次的專業(yè)—人才，如“三總師〞等。需求專業(yè)有：工民建、給排水、暖通、強(qiáng)電、工業(yè)電氣自動(dòng)化、通訊工程、車輛工程、工程監(jiān)理等。為適合多元化開展的需要，也需要飯店、旅游、證券、金融、投融資等專業(yè)和管理人才。隨著申奧成功，大量根底設(shè)施的興建，急需大批懂技術(shù)、善管理的人才。

3、現(xiàn)代效勞業(yè)

現(xiàn)代效勞業(yè)中旅游業(yè)人才需求以復(fù)合型的高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷人才及高級(jí)技能人才為主；商貿(mào)流通領(lǐng)域以高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、物流配送人才、現(xiàn)代營(yíng)銷人才、信息管理人才為重點(diǎn)；金融業(yè)立足吸收全國(guó)的人才，以投資銀行、資產(chǎn)證券化、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、咨詢?cè)u(píng)估等人才為重點(diǎn)。另外，隨著首都效勞業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，律師人才、咨詢效勞人才、保險(xiǎn)人才、個(gè)人效勞人才、公共關(guān)系人才(包括心理醫(yī)生、家庭或社會(huì)現(xiàn)象研究專家)將成為急需人才。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

需要農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人及農(nóng)技推廣研究員。需求專業(yè)有生物工程、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、特種特養(yǎng)、觀光旅游、外語等。

5、非公有制企業(yè)

隨著非公經(jīng)濟(jì)的迅速開展，對(duì)人才的需求也日益增長(zhǎng)。調(diào)查顯示，未來5年，北京市非公有制企業(yè)被調(diào)查的樣本中，74%的企業(yè)有明確的人才引進(jìn)方案，方案引進(jìn)人才總數(shù)為7466人，平均每家企業(yè)引進(jìn)人才為37.23人。

調(diào)查顯示，未來5年北京市非公有制企業(yè)引進(jìn)人才類型以銷售經(jīng)理人才和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才為主。其中銷售經(jīng)理人才所占比例為23.9%，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才所占比例為20.8%，另外外語人才所占比例為13.4%，高級(jí)企業(yè)管理人才占11.6%。目前北京市非公有制企業(yè)最需要的是銷售經(jīng)理人才和管理人才。

調(diào)查顯示，北京市非公有制企業(yè)未來5年方案引進(jìn)的人才的學(xué)歷以大學(xué)本科為主，同時(shí)兼顧大專及碩士學(xué)歷的人才引進(jìn)。大學(xué)本科學(xué)歷人才的引進(jìn)比例為50%，大專、大學(xué)非本科的人才引進(jìn)比例為34.5%，碩士人才引進(jìn)比例為10%，博士及以上人才引進(jìn)的比例5.5%，以上的引進(jìn)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)說明目前的北京市非公有制企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高學(xué)歷人才的重要性。

6、教育

未來五年高校人才需求，人才以研究生學(xué)歷或中級(jí)以上職稱為主，專業(yè)主要是英語、計(jì)算機(jī)、金融、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、財(cái)政學(xué)、新聞、法學(xué)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息管理、數(shù)學(xué)等。

未來五年中小學(xué)教育人才需求以本科以上學(xué)歷為主，需求專業(yè)有英語、計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、中文等。

7、衛(wèi)生

根據(jù)市衛(wèi)生局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未來五年人才需求主要是學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。需求專業(yè)有醫(yī)學(xué)、護(hù)理、根底醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、檢驗(yàn)、影像、中醫(yī)、衛(wèi)生管理、財(cái)會(huì)、中藥、公衛(wèi)、放射醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、生物工程、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、核醫(yī)學(xué)、政教、英語、師范、麻醉、病案、園林、圖書、日語、口腔、醫(yī)學(xué)法律。

(六)人才緊缺素質(zhì)的需求

就我市現(xiàn)有各類人才中普遍性緊缺素質(zhì)而言，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

一是科學(xué)素質(zhì)。主要包括科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神四個(gè)層次，其中最重要的是科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，包括科學(xué)獻(xiàn)身精神的強(qiáng)化。二是創(chuàng)新素質(zhì)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、行為風(fēng)格三個(gè)方面的不適應(yīng)。三是系統(tǒng)素質(zhì)。主要表現(xiàn)為在教育系統(tǒng)資源要素的開發(fā)、配置和使用上及在系統(tǒng)的運(yùn)作和開展模式上存在諸多與現(xiàn)代社會(huì)的主體性、系統(tǒng)性、整體性和開展性不相適應(yīng)的以現(xiàn)代系統(tǒng)哲學(xué)為內(nèi)核的素質(zhì)缺陷。四是市場(chǎng)素質(zhì)。我市人才在市場(chǎng)素質(zhì)方面的差距主要表現(xiàn)在價(jià)值觀念、才智素養(yǎng)、行為方式和法治道德四個(gè)方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展要求有很大的不適應(yīng)。

三、實(shí)施對(duì)策

1、適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)開展需要，大力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

根據(jù)首都推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，我市要以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線，充分發(fā)揮人事工作的自身職能，運(yùn)用人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式，積極推動(dòng)人才資源重組，使人才產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分布、專業(yè)分布趨于合理。到2024年，北京市一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才比例到達(dá)l:16:50，第三產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才占人才總量比重超過25%，人才隊(duì)伍構(gòu)成在所有制形式上呈多元化格局；城市郊區(qū)人才增長(zhǎng)速度高于市區(qū)增長(zhǎng)速度，人才城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)差異逐步縮小，郊區(qū)的人才結(jié)構(gòu)不斷改善。

2、創(chuàng)造“不求所有，但求所用〞的工作機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)、利用人才資源的能力

隨著我國(guó)參加世界貿(mào)易組織，國(guó)家之間的界限逐漸減弱，人才在國(guó)家間流動(dòng)、共享的趨勢(shì)增大，人才資源能夠在更大范圍內(nèi)配置，將有助于人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。面對(duì)入世的挑戰(zhàn)，要切實(shí)抓好事業(yè)單位人員聘用和崗位管理兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)行按崗設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，突出抓好科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用等環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。要盡快建立“不求所有，但求所用〞的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，盡快出臺(tái)相關(guān)的政策和配套措施，在社會(huì)保障、子女入學(xué)、購房等方面減少限制，以便更好地表達(dá)對(duì)人才、對(duì)知識(shí)的尊重，盡快營(yíng)造一個(gè)以事業(yè)凝聚人、以成就鼓勵(lì)人、以精神感染人、以真誠(chéng)對(duì)待人的良好氣氛。

3、加大引進(jìn)人才力度，千方百計(jì)吸引更多高素質(zhì)人才

根據(jù)加快中關(guān)村高科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系，把北京建設(shè)成為全國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)開展基地的要求，進(jìn)一步建立完善的人才引進(jìn)配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境，引進(jìn)更多的著名專家學(xué)者、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、工程技術(shù)專家、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。探索人才跨地域智力流動(dòng)的方式，使之逐漸成為北京引進(jìn)人才的重要形式，利用中央在京單位的人才優(yōu)勢(shì)，建立以創(chuàng)新為目標(biāo)的交流、滲透和協(xié)同互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系，共同構(gòu)筑產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科研開發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。

繼續(xù)加大吸引、鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作的力度。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)面向海內(nèi)外招聘高層次人才，可以不拘一格，不分國(guó)別，唯才唯能選用。對(duì)外籍人才可以采用比較靈巧的鼓勵(lì)機(jī)制和管理方式，充分發(fā)揮他們的才能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的管理。對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的部門，如教育、衛(wèi)生、科研、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)可以招聘海外歸國(guó)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。為鼓勵(lì)海外高層次人才為國(guó)效勞，可以實(shí)行特崗特薪。積極實(shí)施“走出去〞戰(zhàn)略，建立境外引智辦事機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)文教、科技、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的海外學(xué)者、專家來京為首都開展效勞；選拔派遣科技、行政管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面優(yōu)秀人才出國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。擴(kuò)大國(guó)際合作與交流，做好高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，優(yōu)化畢業(yè)生資源配置，加大引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生的力度，政府放寬對(duì)技術(shù)含量高、效益好、奉獻(xiàn)大的企業(yè)接收畢業(yè)生和引進(jìn)人才的政策。使用好人才培養(yǎng)、開展資金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才。

在人才引進(jìn)上，要注意處理以下幾個(gè)關(guān)系：(1)科技人才與管理人才應(yīng)并重；(2)高學(xué)歷與低學(xué)歷的關(guān)系，要區(qū)別不同職位的要求，配置不同的人才；(3)外來人才與外鄉(xiāng)人才的關(guān)系。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要十分注意培養(yǎng)和用好身邊的人才；(4)引才、育才、用才三者的關(guān)系。堅(jiān)持高起點(diǎn)引才，努力形成優(yōu)秀人才不斷集聚的良好環(huán)境；堅(jiān)持高質(zhì)量育才，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；堅(jiān)持高效益用才，努力形成人盡其才的良好環(huán)境。引才、育才、用才三者相互補(bǔ)充、相互銜接、相互支撐，堅(jiān)持引才育才與配置管理并重，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與微觀激活密切結(jié)合，做到人盡其才、才盡其用，發(fā)揮人才的最正確效益。

4、改革分配制度，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性

堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配。有條件的單位可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制以及對(duì)有突出奉獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等多元化分配方式，高薪聘用優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對(duì)取得重大科技創(chuàng)造和科技成果的杰出人才實(shí)行重獎(jiǎng)。加快建立重實(shí)績(jī)、重奉獻(xiàn)、以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻挠欣诹糇∪瞬?、吸引人才的收入分配機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬〞，充分表達(dá)創(chuàng)造勞動(dòng)的價(jià)值。

5、開展人才市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程

按照建立機(jī)制健全、功能完善、法規(guī)配套、效勞標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開放、科學(xué)合理的人才市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，搞好首都人才市場(chǎng)總體布局，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，提升首都人才市場(chǎng)層次。努力形成布局合理、種類齊全、網(wǎng)絡(luò)健全、效勞標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一開放的首都人才市場(chǎng)體系。

解放思想，探索建立適應(yīng)世貿(mào)規(guī)那么的人才市場(chǎng)的效勞體制，逐步改變?nèi)瞬攀袌?chǎng)中介效勞機(jī)構(gòu)的管理模式，推進(jìn)首都人才市場(chǎng)信息化建設(shè)步伐。