《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄》、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》學(xué)習(xí)交流-太文哲

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄》《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》學(xué)習(xí)交流程長進(jìn)139105385432021年3月

1一兩個(gè)目錄出臺(tái)背景二三如何做好貫徹落實(shí)2兩個(gè)目錄的主要內(nèi)容及條款釋義一、兩個(gè)目錄出臺(tái)背景4

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，化工行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，我國也已成為?；飞a(chǎn)使用大國，自2010年開始石油化工產(chǎn)值排名世界第一。2019年全國石油和化工行業(yè)營收占規(guī)模以上工業(yè)總量的11.6%、化工總產(chǎn)值約占世界的40%。（一）我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但安全問題仍突出我國化工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不平衡，既有擁有先進(jìn)安全管理理念的大型企業(yè)，又有安全基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)，且整體仍以中小企業(yè)為主，存在的突出問題。5（一）我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但安全問題仍突出一是企業(yè)本質(zhì)安全設(shè)計(jì)理念滯后，工藝與裝備水平低；二是裝置自動(dòng)化控制水平低，安全保障能力不強(qiáng)；三是從業(yè)人員學(xué)歷和技能偏低，安全管理能力不足；四是一些地區(qū)規(guī)劃不合理，外部安全防護(hù)距離不能滿足要求；五是部分地區(qū)未落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，小化工、小醫(yī)藥比例高。（一）我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但安全問題仍突出中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》要求：●對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化排查評估，按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓；

●依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；●及時(shí)修訂公布淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄。（二）落實(shí)兩辦意見與三年行動(dòng)計(jì)劃的需要8國務(wù)院安委會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求：●從項(xiàng)目準(zhǔn)入、外部安全防護(hù)距離、自動(dòng)化控制、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估、從業(yè)人員素質(zhì)能力、企業(yè)主體責(zé)任等方面對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提出了嚴(yán)格要求●依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能；●經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉；●實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。（二）落實(shí)兩辦意見與三年行動(dòng)計(jì)劃的需要一是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作精準(zhǔn)化。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020）》的要求，對安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)進(jìn)行安全分類整治，推進(jìn)與《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》相銜接，逐步形成精準(zhǔn)化的企業(yè)評級評價(jià)辦法，與相應(yīng)的行政處罰手段配合實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)差異化的精準(zhǔn)監(jiān)管。

二是倒逼企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。通過分類整治，對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”，即關(guān)閉退出一批、停業(yè)整頓一批、限期整改一批，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。

三是淘汰退出一批高危工藝技術(shù)和設(shè)備?！栋踩a(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：“國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度……生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備”。部分落后工藝技術(shù)、設(shè)備在使用過程中事故多發(fā)、頻發(fā)，亟需予以淘汰或限制其在高危場所的使用范圍。9（三）防范遏制重特大事故的需要一是將分散在《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及配套的規(guī)范性文件中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全的違法行為和重大隱患進(jìn)行梳理歸納，同時(shí)整合了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案》中的最新要求，編制形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》。二是借鑒河北、山東、江蘇、廣東等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。10（四）整合相關(guān)規(guī)章，借鑒地方好經(jīng)驗(yàn)●組織向重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方應(yīng)急管理部門征集了淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)工藝設(shè)備；

●在向社會(huì)公開廣泛征求意見基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了專家評審、公示等程序；

●形成了《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備目錄（第一批）》。11（五）廣泛征求意見，達(dá)成行業(yè)共識★當(dāng)前，各地還有不少不符合安全條件的?；菲髽I(yè)，是?；钒踩a(chǎn)的心腹之患，必須用好?；钒踩S可這個(gè)政策工具，下決心分類整治。

12劉偉副部長在第三輪專項(xiàng)排查治理視頻部署會(huì)上的講話（2020年9月24日）要大力推進(jìn)企業(yè)整治和限制退出★各地區(qū)要主動(dòng)作為，堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、市縣推進(jìn)、部門協(xié)同，綜合運(yùn)用安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、土地等措施，制定完善實(shí)施辦法，下決心推動(dòng)《?；菲髽I(yè)整治和淘汰退出目錄（2020年）》《?；钒踩a(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）》落地實(shí)施。

★堅(jiān)持依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、分級實(shí)施的原則，在12月底前完成對納入整治范圍企業(yè)的評估，區(qū)分改造提升、限期整改、關(guān)閉退出等類型，強(qiáng)化措施啟動(dòng)整治，明年8月底前要完成分類處置工作。二、兩個(gè)目錄的主要內(nèi)容及條款釋義（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020）定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用于對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，其內(nèi)容分三類35條：《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020）》類別條款數(shù)采取的措施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類4條依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1-6個(gè)月，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣期滿后依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類17條須停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其有關(guān)安全許可或給予其他行政處罰。限期改正類14條依法責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。分類內(nèi)容新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置，未經(jīng)具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。違法依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第一款。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；處理依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第1項(xiàng)2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故。其間接原因就是企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源，也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)，總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。2014年江蘇如皋雙馬化工“4?16”爆炸事故。發(fā)生事故的造粒車間未執(zhí)行基本建設(shè)程序，廠房為企業(yè)自行設(shè)計(jì)、安裝，車間主要設(shè)備也是企業(yè)自行設(shè)計(jì)、制造、安裝，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工和安裝。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類典型事故第1項(xiàng)造粒塔外部料倉焊接點(diǎn)位《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號)將建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)判定為重大隱患。?！稇?yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）中，將存在在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷情形的企業(yè)直接判定為最高風(fēng)險(xiǎn)等級?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門據(jù)此可以依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第1項(xiàng)分類內(nèi)容使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。違法依據(jù)★《安全生產(chǎn)法》第三十五條：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！铩段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第二款：不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！铩痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十一條處理依據(jù)★《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款：企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。★《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第2項(xiàng)2015年5月16日7時(shí)左右，陽城縣瑞興化工有限責(zé)任公司發(fā)生中毒事故，造成8人死亡，6人受傷。事故直接原因：在處置冷卻池內(nèi)管線泄漏時(shí)，在未辨識安全風(fēng)險(xiǎn)、未辦理受限空間作業(yè)票、未佩戴防護(hù)用品的情況下，操作人員進(jìn)入冷卻池內(nèi)實(shí)施維修，導(dǎo)致硫化氫中毒暈倒（焦炭與硫磺反應(yīng)生成二硫化碳?xì)怏w，副產(chǎn)硫化氫，兩者在冷卻池冷凝過程中同時(shí)存在），其他人員盲目施救，造成事故擴(kuò)大。

間接原因：企業(yè)使用了落后的間歇焦炭法二硫化碳工藝。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類典型事故第2項(xiàng)《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）

均具體規(guī)定了國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備種類。使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第2項(xiàng)分類內(nèi)容涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，且無法整改的。違法依據(jù)★《安全生產(chǎn)法》第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！铩段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第八條第二款、第九條第五款：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！铩痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第三條。處理依據(jù)★《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款：企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。★《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第3項(xiàng)2009年發(fā)生的河南洛染“7?15”爆炸事故，事故企業(yè)與周邊居民區(qū)安全距離嚴(yán)重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，周邊108名居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。2019年的江蘇響水天嘉宜化工“3?21”爆炸事故、2018年河北盛華化工公司“11?28”重大爆燃事故都存在外部防護(hù)距離不能滿足要求的問題，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類典型事故第3項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲(chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以據(jù)此依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第3項(xiàng)外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離，而是根據(jù)可能發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施、場所在事故時(shí)造成的影響范圍，考慮到給定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)后，運(yùn)用定量評估（QRA）分析法計(jì)算出的安全防護(hù)距離。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第3項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T37243-2019）明確了化工企業(yè)開展外部安全防護(hù)距離評估工作的開展要求，規(guī)定不同類型防護(hù)目標(biāo)外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)的要求。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施對周邊邊防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。分類內(nèi)容涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。違法依據(jù)★《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第三款：涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)?！铩痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第四條。處理依據(jù)★《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款：企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證?！铩段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第4項(xiàng)2018年7月12日，四川宜賓恒達(dá)科技公司爆炸事故，造成19人死亡，事故裝置自動(dòng)化控制水平低、現(xiàn)場作業(yè)人員較多是造成重大人員傷亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右，湖北宜昌富升化工有限公司硝基復(fù)合肥車間2#造粒塔發(fā)生爆炸燃燒事故，導(dǎo)致5人死亡，2人輕傷。在詳細(xì)設(shè)計(jì)中未認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)專家提出的意見，未設(shè)計(jì)自動(dòng)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；熔融器及1#、2#混合槽的溫度和液位等報(bào)警參數(shù)設(shè)置不全；加熱蒸汽自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)與實(shí)際不匹配。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類典型事故第4項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定了“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置或儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化控制設(shè)施不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）等國家要求”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第4項(xiàng)分類內(nèi)容未取得安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證（試生產(chǎn)期間除外）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或超許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。違法依據(jù)★《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十四條、第二十九條、第三十三條。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到規(guī)定數(shù)量的（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外），應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。處理依據(jù)★《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條：未取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行處罰。未取得安全使用許可證從事生產(chǎn)的，立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。未取得經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，沒收經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！铩段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十五條：未取證擅自生產(chǎn)的、接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的、冒用或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！铩段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》第三十七條。（同《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》）停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第1項(xiàng)2019年廣西蘭科新材料科技有限公司“10?15”爆炸事故。該企業(yè)作為鑄造機(jī)械制造類企業(yè)，未經(jīng)許可，違規(guī)擅自建設(shè)化工項(xiàng)目，盲目進(jìn)行試生產(chǎn)，導(dǎo)致其樹脂車間1臺(tái)10m3常壓反應(yīng)釜（產(chǎn)品為酚醛樹脂，主要原料為苯酚和多聚甲醛）在試生產(chǎn)期間突然發(fā)生爆炸，屬于典型的非法生產(chǎn)行為。2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆燃著火事故，存在邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)，未經(jīng)許可擅自改變生產(chǎn)產(chǎn)品，實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與項(xiàng)目備案和報(bào)批內(nèi)容不符；在不具備安全生產(chǎn)條件且未經(jīng)核實(shí)工藝安全可靠性的情況下，非法組織咪草煙和1,2,3-三氮唑生產(chǎn)，違規(guī)在生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行4-硝基-2-乙基苯胺等產(chǎn)品的小試、中試試驗(yàn)。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第1項(xiàng)分類內(nèi)容新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)★《安全生產(chǎn)法》第六十二條；★《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第二款：新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證?！铩痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十九條。處理依據(jù)★《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第2項(xiàng)

2017年浙江林江化工的“6?9”爆燃事故，就是盲目放大生產(chǎn)規(guī)模，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果，就盲目將中試規(guī)模放大至10000倍以上，最終造成在進(jìn)行中間體[1,4,5]氧二氮雜庚烷脫溶作業(yè)后期物料濃縮時(shí)，使?jié)饪s的[1,4,5]氧二氮雜庚烷溫度過高發(fā)生劇烈熱分解，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)壓力驟升并發(fā)生爆炸。。2016年河北衡水天潤化工“11?19”中毒事故中，首次工業(yè)化實(shí)驗(yàn)過程中未經(jīng)安全論證、未進(jìn)行安全分析，也沒有采取相應(yīng)安全措施，造成副產(chǎn)品甲硫醇等有毒氣體外泄，致主操中毒，現(xiàn)場救援人員沒有采取防護(hù)措施進(jìn)行施救，造成事故擴(kuò)大。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第2項(xiàng)投料口《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）規(guī)定：新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證。《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）將存在新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)情形的企業(yè)直接判定為最高風(fēng)險(xiǎn)等級。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證均被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第2項(xiàng)分類內(nèi)容一級或者二級重大危險(xiǎn)源不具備緊急停車功能，對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條：一級或者二級重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第五條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第3項(xiàng)

2010年發(fā)生在大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)公司的“7?16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故就是因管道發(fā)生火災(zāi)后，因重大危險(xiǎn)源罐區(qū)緊急切斷裝置不能正常工作從而導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。

2015年山東日照石大科技石化有限公司的“7?16”液化氣爆燃事故也是在工人倒罐作業(yè)中發(fā)生火災(zāi)，而緊急切斷閥又因工廠停儀表風(fēng)改為手動(dòng)，失去安全功效，導(dǎo)致不能及時(shí)處置。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第3項(xiàng)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》規(guī)定了要突出一、二級重大危險(xiǎn)源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓的要求。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出了“到2022年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%”的要求。一、二級重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源未裝備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)等現(xiàn)象均被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第3項(xiàng)分類內(nèi)容涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條第三款：涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；●《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》第七條第三款；（與上條相同）●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第四條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第4項(xiàng)2013年上海盛瀛化工有限公司“6?24”爆燃事故，其原因之一就是棄用自動(dòng)化控制系統(tǒng)和聯(lián)鎖程序，改為人工操作，在物料添加過程中，磷酸酯類物質(zhì)遇硝酸發(fā)生劇烈反應(yīng)，導(dǎo)致爆燃事故，導(dǎo)致2人死亡。2017年浙江臺(tái)州華邦醫(yī)藥“1?3”較大事故，雖設(shè)置了自動(dòng)化控制系統(tǒng)卻未投用，現(xiàn)場仍為人工操作。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第4項(xiàng)2017年江西九江之江化工“7?2”較大事故，反應(yīng)釜的安全聯(lián)鎖被違規(guī)摘除?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定了“2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改?！鄙婕爸攸c(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患?！蛾P(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）、《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）均對危險(xiǎn)工藝的控制方式提出了具體要求;《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號）中也將“涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)”要求作為申領(lǐng)許可證的前提條件之一。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第4項(xiàng)分類內(nèi)容裝置的控制室、機(jī)柜間、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第八條第一款第三項(xiàng)：總圖布局符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。●《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)-2018年版》（GB50160-2008）5.2.16：裝置的控制室、機(jī)柜間、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)。裝置的控制室與其他建筑物合建時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)。處理依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第5項(xiàng)2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆燃著火事故，自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施未安裝就組織試生產(chǎn)，生產(chǎn)裝置參數(shù)觀察、控制均靠人工操作，事故發(fā)生時(shí)正值早班和晚班交接班，生產(chǎn)裝置周邊工人較多，是導(dǎo)致事故后果嚴(yán)重的重要原因。

規(guī)定中要求裝置的控制室、機(jī)柜間、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)，其主要目的是避免安全風(fēng)險(xiǎn)較高的場所有人員聚集，防范發(fā)生重大人員傷亡事故。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第5項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求：●涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；●涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固?！窬哂屑滓翌惢馂?zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第5項(xiàng)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018年版）》（GB50016-2014）中：有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房的總控制室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號）中也將“總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求?！币笞鳛樯觐I(lǐng)許可證的前提條件之一。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第5項(xiàng)分類內(nèi)容爆炸危險(xiǎn)場所未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十二條。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條：檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第6項(xiàng)2017年4月2日，安慶市萬華油品有限公司，烘干粉碎分裝車間積聚的可燃性粉塵，由于使用的不防爆電器產(chǎn)生電火花，在啟動(dòng)烘箱過程中發(fā)生爆燃，造成5人死亡、3人受傷。2020年7月27日，浙江司太立制藥股份有限公司三車間碘海醇粗品精制崗位過濾洗滌干燥機(jī)壓濾過程中發(fā)生正丁醇（溶劑）泄漏，遇非防爆控制柜發(fā)生閃爆，造成2人死亡，2人輕傷。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第6項(xiàng)《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）對防爆區(qū)域的分類進(jìn)行了明確的界定，對防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣、儀表設(shè)備設(shè)施的選用，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防爆要求，如電動(dòng)機(jī)、控制開關(guān)、電纜、照明、變送器、電磁閥、溫度計(jì)、氣體檢測儀表、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等均應(yīng)采用防爆型。設(shè)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視，分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)，還有供電及照明設(shè)施，因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第6項(xiàng)分類內(nèi)容涉及光氣、氯氣、硫化氫等劇毒氣體管道穿越除廠區(qū)外的公共區(qū)域（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)），且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》第七條：禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第八條。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條：檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第7項(xiàng)光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也對光氣、氯氣提出了特殊管控措施，要求企業(yè)按照措施要求加強(qiáng)特別管控。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第7項(xiàng)在四部委公告的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號）中，也將氯、異氰酸甲酯（分解后會(huì)產(chǎn)生光氣）列為特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的安全管理。分類內(nèi)容全壓力式液化烴球形儲(chǔ)罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施（半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐或遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴儲(chǔ)罐除外），且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條；《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第六條。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第8項(xiàng)1998年3月5日，西安市煤氣公司石油氣管里所儲(chǔ)罐區(qū)400m3液化石油氣球罐底部排污閥法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火化，發(fā)生多次空間爆炸，造成死亡12人、30人受傷，就是由于缺少注水設(shè)施無法及時(shí)處置。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第8項(xiàng)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）明確規(guī)定了“全壓力式儲(chǔ)罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施?！?。全壓力式儲(chǔ)罐未采取防止液化烴泄漏的注水措施被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也將液化烴列為特殊管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求采取有力措施，加強(qiáng)儲(chǔ)存安全管理。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第8項(xiàng)分類內(nèi)容液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。（液氯鋼瓶充裝、電子級產(chǎn)品充裝除外）違法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條；《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第七條。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第9項(xiàng)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）中強(qiáng)調(diào)了對液氨、氯乙烯、液化烴必須使用萬向管道充裝系統(tǒng)。在四部委公告的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號）中，也將氯、氨、液化石油氣等列為特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的安全管理。液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第9項(xiàng)分類內(nèi)容氯乙烯氣柜的進(jìn)出口管道未設(shè)遠(yuǎn)程緊急切斷閥；氯乙烯氣柜的壓力（鐘罩內(nèi)）、柜位高度不能實(shí)現(xiàn)在線連續(xù)監(jiān)測；未設(shè)置氣柜壓力、柜位等聯(lián)鎖。存在以上三種情形之一，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正且情節(jié)嚴(yán)重的。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條第二、三項(xiàng)：對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置。●《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》“9重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品特殊管控安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單（六）氯乙烯”第六、十一條：液化烴儲(chǔ)罐底部的液化烴出入口管道應(yīng)設(shè)可遠(yuǎn)程操作的緊急切斷閥，緊急切斷閥的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)有故障安全保障的措施。液化烴球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)就地和遠(yuǎn)傳的液位計(jì)。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條：安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第10項(xiàng)

2019年東興化工有限責(zé)任公司“4?24”爆燃事故，氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，因而調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向低洼處擴(kuò)散，遇火源發(fā)生燃爆，造成4人死亡，5人受傷。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第10項(xiàng)

2018年河北盛華化工“11?28”重大爆燃事故，聚氯乙烯車間的1#氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏沿地面蔓延至廠外省道停放的38輛大貨車和12輛小型車損毀，造成24人死亡、21人受傷?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》也提出了“聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)要按照《氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平?！钡囊?。四部委公告的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號）中，將氯乙烯列為特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的安全管理?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》對氯乙烯提出了特殊管控措施，要求企業(yè)強(qiáng)化氯乙烯儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理。同時(shí)中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)也制定出臺(tái)了《氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案》，督促氯乙烯企業(yè)遵照執(zhí)行。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第10項(xiàng)分類內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十六條；《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條第一款第二項(xiàng)；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》第九條；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（二）款：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第11項(xiàng)2016年江西樟江化工有限公司“4?25”較大爆燃事故，間接原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未參加安全監(jiān)管部門舉辦的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。

2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆燃著火事故，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第11項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）第十六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）第六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號）第九條等均對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：依照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內(nèi)容，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第11項(xiàng)分類內(nèi)容涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證而上崗操作的。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條?！瘛栋踩a(chǎn)法》第九十四條第（七）款：特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第12項(xiàng)2017年河北利興特種橡膠股份有限公司“5?13”液氯泄漏事故，暴露出特種作業(yè)崗位人員無證上崗、人員專業(yè)能力不足引發(fā)事故的問題。2017年江西九江之江化工“7?2”事故、2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故，涉事企業(yè)的特種作業(yè)人員多數(shù)為初中學(xué)歷，不符合有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷的要求。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第12項(xiàng)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）規(guī)定了化工企業(yè)需要取證的特殊作業(yè)工種類別，尤其是包含危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)是化工企業(yè)容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。同時(shí)還明確了危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度?！痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號)將特種作業(yè)人員未持證上崗判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第12項(xiàng)分類內(nèi)容未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制?！瘛栋踩a(chǎn)法》第六十二條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十六條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條?！瘛栋踩a(chǎn)法》第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第13項(xiàng)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求：企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任?！痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號)將未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第13項(xiàng)分類內(nèi)容未編制崗位操作規(guī)程，未明確關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十七條處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《安全生產(chǎn)法》第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！瘛段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條：取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第14項(xiàng)2020年11月17日，吉安市海洲醫(yī)藥化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。間接原因就是未組織制定廢液處理操作規(guī)程，廢液中的氯化苯受熱形成爆炸性氣體，轉(zhuǎn)料過程中產(chǎn)生靜電引起爆炸。2020年8月3日，仙桃市藍(lán)化有機(jī)硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。間接原因就是無操作規(guī)程，操作人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位，對丁酮肟鹽酸鹽危險(xiǎn)性認(rèn)識不足。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第14項(xiàng)《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010），《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）文件，均對操作規(guī)程安全管理提出了相關(guān)要求。《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求：企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程。未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第14項(xiàng)分類內(nèi)容動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊作業(yè)前未辦理審批手續(xù)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施未落實(shí)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十八條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第15項(xiàng)停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第15項(xiàng)2019年較大及以上事故中涉及動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)的事故為4起，占較大及以上事故起數(shù)的33.3%，與2018年持平，比2016年和2017年分別各減少2起。自2018年起，占較大及以上事故起數(shù)的比例也有一定幅度的下降，分析原因是近年來各地區(qū)持續(xù)開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治取得了初步成效，但效果反彈壓力仍然很大。近幾年發(fā)生在動(dòng)火、受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)的較大及以上事故統(tǒng)計(jì)

2020年4月30日，鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡。在2號電捕焦油器頂部進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入2號電捕焦油器內(nèi)部，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。2018年6月20日22時(shí)左右，遼寧世星藥化有限公司未按要求辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)票證的情況下，違章進(jìn)入受氮?dú)獗Ｗo(hù)的1#對氯苯胺結(jié)晶釜進(jìn)行清理作業(yè)，發(fā)生一起較大窒息事故，造成3人死亡。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第15項(xiàng)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）明確了各種特殊作業(yè)需要開展風(fēng)險(xiǎn)分析的具體要求，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)定，抓好風(fēng)險(xiǎn)管控工作。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也對特殊作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GB30871提出了明確要求，要求加強(qiáng)作業(yè)前和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)識別?！痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號)將未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第15項(xiàng)分類內(nèi)容列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未開展評估，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十九條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第16項(xiàng)2017年浙江華邦醫(yī)藥化工公司“1?3”較大爆燃事故，造成3人死亡。未對DDH生產(chǎn)工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)論證，未掌握環(huán)合反應(yīng)產(chǎn)物溫度達(dá)到105℃會(huì)劇烈分解，能導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)壓力急劇上升的特點(diǎn)；

2014年江蘇曙光助劑廠“5.29”爆炸事故，造成3人死亡，就是因?yàn)镠Y-10母液樣品中大部分溶劑蒸餾出去以后，殘余物具有較強(qiáng)的分解放熱現(xiàn)象，在一定的條件下容易發(fā)生分解爆炸。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第16項(xiàng)《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號），規(guī)定了精細(xì)化工企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估：（1）國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的；（2）現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的；（3）因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。要求要通過開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防范事故發(fā)生。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第16項(xiàng)精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》●深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍但未開展評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。

●現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，●對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估?！駨?qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。●2022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。”停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第16項(xiàng)分類內(nèi)容未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二十條。處理依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第五款：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第17項(xiàng)因倉庫內(nèi)禁忌物品混存發(fā)生的事故有深圳清水河“8?5”爆炸事故；因超量、超品種儲(chǔ)存發(fā)生的事故有天津“8?12”爆炸事故等。典型事故停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第17項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》（GB18265-2019）（1）爆炸物宜按不同品種單獨(dú)存放，當(dāng)受條件限制，不同品種爆炸物需同庫存放時(shí)，應(yīng)確保爆炸物之間不是禁忌物且包裝完整無損。（2）有機(jī)過氧化物應(yīng)儲(chǔ)存在危險(xiǎn)化學(xué)品庫房特定區(qū)域內(nèi)，避免陽光直射，并應(yīng)滿足不同品種的存儲(chǔ)溫度、濕度要求。（3）遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物應(yīng)密閉儲(chǔ)存在設(shè)有防水、防雨、防潮措施的危險(xiǎn)化學(xué)品庫房中的干燥區(qū)域內(nèi)。（4）自燃物和混合物的儲(chǔ)存溫度應(yīng)滿足不同品種的存儲(chǔ)溫度、濕度要求，并避免陽光直射。（5）自反應(yīng)物質(zhì)和混合物應(yīng)儲(chǔ)存在危險(xiǎn)化學(xué)品庫房特定區(qū)域內(nèi)，避免陽光直射并保持良好通風(fēng)，且應(yīng)滿足不同品種的存儲(chǔ)溫度、濕度要求，自反應(yīng)物質(zhì)及其混合物只能在原裝容器中存放。未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第17項(xiàng)停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類第17項(xiàng)分類內(nèi)容涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目未按要求組織開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第三十八條；●《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》3.2.3：企業(yè)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置運(yùn)用HAZOP方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，一般每3年開展一次；對涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析工作；對其他生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本導(dǎo)則第2.3所述的方法，每5年進(jìn)行一次。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。限期改正類第1項(xiàng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號）規(guī)定了涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析，生產(chǎn)工藝選擇的安全措施應(yīng)在開展HAZOP分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定，尤其是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝的控制方式及控制措施的選擇應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析后確定的控制方案進(jìn)行配置?！蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定：對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。限期改正類第1項(xiàng)分類內(nèi)容重大危險(xiǎn)源未按國家標(biāo)準(zhǔn)配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息儲(chǔ)存（不少于30天）等功能。違法依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條第一項(xiàng)：重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級或者二級重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。處理依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項(xiàng)：未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測監(jiān)控的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。限期改正類第2項(xiàng)《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）中對安全儀表的配備也提出了具體的指導(dǎo)要求。如重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天等。限期改正類第2項(xiàng)分類內(nèi)容現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)未按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估；已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)未根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施的。違法依據(jù)●《安全生產(chǎn)法》第六十二條；●《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十九條。處理依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。限期改正類第3項(xiàng)2019年3月21日，響水天嘉宜化工有限公司3?21爆炸事故，造成78人遇難，76人重傷，640人住院治療。直接原因?yàn)椋禾旒我斯九f固廢庫內(nèi)長期非法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。典型事故限期改正類第3項(xiàng)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定了“現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估。已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓?！?。精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。限期改正類第3項(xiàng)分類內(nèi)容涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，且未完成搬遷的；涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，但未按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779）完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固的。違法依據(jù)●《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第八條第三款，第九條第四、五款；生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離?！瘛段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》附件《安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》“2設(shè)計(jì)與總圖安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（二）總圖布局”第七項(xiàng)：企業(yè)控制室或機(jī)柜間與裝置的防火間距應(yīng)滿足GB50160要求；控制室面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不應(yīng)有門窗、孔洞，并應(yīng)滿足防火防爆要求。處理