2024年民生行業(yè)信息化和軟件行業(yè)分析報(bào)告

2024年民生行業(yè)信息化和軟件行業(yè)分析報(bào)告目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)及政策 PAGEREFToc359678711\h41、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制及行業(yè)政策 PAGEREFToc359678712\h4（1）行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制 PAGEREFToc359678713\h4（2）行業(yè)法律法規(guī)及政策 PAGEREFToc359678714\h5①軟件行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策 PAGEREFToc359678715\h5②民生行業(yè)信息化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及政策 PAGEREFToc359678716\h5二、行業(yè)基本情況 PAGEREFToc359678717\h81、軟件行業(yè)市場(chǎng)概況 PAGEREFToc359678718\h82、以勞動(dòng)和社會(huì)保障為核心的民生行業(yè)信息化領(lǐng)域概況 PAGEREFToc359678719\h8（1）勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域的基本情況 PAGEREFToc359678720\h10（2）行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì) PAGEREFToc359678721\h11①行業(yè)發(fā)展受到國(guó)家高度重視 PAGEREFToc359678722\h11②人口和勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切 PAGEREFToc359678723\h12③實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面連通 PAGEREFToc359678724\h12④社?？▽⒌玫綇V泛應(yīng)用 PAGEREFToc359678725\h13⑤進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面并不斷推出衍生服務(wù) PAGEREFToc359678726\h13三、市場(chǎng)需求及市場(chǎng)容量情況 PAGEREFToc359678727\h141、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)投資改造需求 PAGEREFToc359678728\h142、醫(yī)療體制改革產(chǎn)生的需求 PAGEREFToc359678729\h153、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生的需求 PAGEREFToc359678730\h164、農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生的需求 PAGEREFToc359678731\h175、基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的衍生產(chǎn)品及服務(wù)需求 PAGEREFToc359678732\h176、社會(huì)保障卡市場(chǎng)需求 PAGEREFToc359678733\h17四、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、進(jìn)入障礙、利潤(rùn)水平變動(dòng)趨勢(shì)及原因 PAGEREFToc359678734\h191、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局 PAGEREFToc359678735\h192、進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙 PAGEREFToc359678736\h21（1）資質(zhì)認(rèn)證壁壘 PAGEREFToc359678737\h21①認(rèn)證條件 PAGEREFToc359678738\h21②資質(zhì)認(rèn)證有效期 PAGEREFToc359678739\h22③入圍后的權(quán)利 PAGEREFToc359678740\h22（2）行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)壁壘 PAGEREFToc359678741\h23（3）人才和資金壁壘 PAGEREFToc359678742\h233、行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)及變動(dòng)原因 PAGEREFToc359678743\h23五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 PAGEREFToc359678744\h241、有利因素 PAGEREFToc359678745\h24（1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持 PAGEREFToc359678746\h24（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展 PAGEREFToc359678747\h24（3）民生行業(yè)信息化市場(chǎng)容量持續(xù)擴(kuò)大 PAGEREFToc359678748\h25（4）技術(shù)進(jìn)步將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 PAGEREFToc359678749\h252、不利因素 PAGEREFToc359678750\h25六、行業(yè)技術(shù)水平及特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、行業(yè)特征 PAGEREFToc359678751\h261、行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn) PAGEREFToc359678752\h262、行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式 PAGEREFToc359678753\h263、行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性 PAGEREFToc359678754\h26七、行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性 PAGEREFToc359678755\h27一、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)及政策1、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制及行業(yè)政策（1）行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)是國(guó)家工業(yè)和信息化部以及各地的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)。其中國(guó)家工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)軟件業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實(shí)施軟件、系統(tǒng)集成及服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)軟件公共服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)軟件服務(wù)外包；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)。國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)司（局、辦）等具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)政策的制訂；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；推動(dòng)高技術(shù)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)等。行業(yè)還受到國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生部頒布的相關(guān)政策影響。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部主要負(fù)責(zé)包括統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；組織擬訂全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度等。國(guó)家衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；組織制定藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理；制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等等。行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)是中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)及各地方分會(huì)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)研究、行業(yè)協(xié)調(diào)、為會(huì)員提供公共服務(wù)，并代表企業(yè)負(fù)責(zé)與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行行業(yè)信息的交流與協(xié)調(diào)。（2）行業(yè)法律法規(guī)及政策①軟件行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策軟件行業(yè)的主要法律法規(guī)及政策包括：《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2024]18號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2024]25號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2024－2024年）》（國(guó)發(fā)[2024]44號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2024-2024年）》若干配套政策的通知（國(guó)發(fā)[2024]6號(hào)）、《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2024年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等。②民生行業(yè)信息化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及政策民生行業(yè)信息化領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)及政策包括：《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《2024－2024年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（勞社部發(fā)〔2024〕15號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（勞社部發(fā)[2024]22號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2024]6號(hào)）、《國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用(2024-2024年)發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2024-2024）》（農(nóng)市發(fā)[2024]33號(hào)）以及其他具體行業(yè)政策等。行業(yè)政策的影響如下：《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確指出，國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，今后的重點(diǎn)是要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)要求各級(jí)政府為勞動(dòng)者提供法規(guī)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、求職信息發(fā)布、辦理就業(yè)失業(yè)登記等公共服務(wù)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》除明確要求用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，還指出國(guó)家將采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。上述法律進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)和就業(yè)制度，也對(duì)勞動(dòng)和社保信息化提出了更高要求。未來(lái)通過(guò)信息化手段促進(jìn)就業(yè)和提高勞動(dòng)者社會(huì)保障水平，將成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。根據(jù)《2024－2024年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化作為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，正式被納入到國(guó)家信息化的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中。未來(lái)我國(guó)將推行電子政務(wù)改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。而目前我國(guó)在社會(huì)保障五險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，部分流程仍然通過(guò)人工方式，存在申報(bào)程序繁瑣復(fù)雜、申報(bào)辦理時(shí)間長(zhǎng)、申報(bào)數(shù)據(jù)容易出錯(cuò)、工作效率低下、重復(fù)勞動(dòng)明顯等缺陷?！秳趧?dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，對(duì)我國(guó)社保信息化建設(shè)專(zhuān)門(mén)提出了建設(shè)要求，未來(lái)我國(guó)將大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障信息化綜合管理，提高整體信息化水平，全面促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察等各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的信息化。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理，以及對(duì)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的支持。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》的要求，我國(guó)將“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開(kāi)、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”。新醫(yī)改更主要的是提高醫(yī)改的覆蓋率，強(qiáng)調(diào)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。未來(lái)3年內(nèi)，在城鎮(zhèn)工作的人群會(huì)達(dá)到4億，城鎮(zhèn)居民人口會(huì)達(dá)到7億，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障體系90%的覆蓋率?！秶?guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用（2024-2024年）發(fā)展規(guī)劃》明確指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“一卡多用”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多功能卡應(yīng)用試點(diǎn)工作；認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示，推進(jìn)金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及“一卡多用”；堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行“一卡多用”；支持產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的發(fā)展。由此可見(jiàn)，未來(lái)社會(huì)保障卡將實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國(guó)通用”的功能。二、行業(yè)基本情況1、軟件行業(yè)市場(chǎng)概況軟件行業(yè)的主要構(gòu)成包括軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、軟件技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件以及IC設(shè)計(jì)等。2024年我國(guó)軟件行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入9,513億元，較2024年增長(zhǎng)25.6%。其中，軟件產(chǎn)品收入為3,288億元，同比增長(zhǎng)26.3%；軟件技術(shù)服務(wù)收入為2,126.3億元，同比增長(zhǎng)31.4%。2024年軟件行業(yè)的構(gòu)成情況如下圖所示：2、以勞動(dòng)和社會(huì)保障為核心的民生行業(yè)信息化領(lǐng)域概況民生行業(yè)包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障（醫(yī)保、養(yǎng)老等五險(xiǎn)）、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域，近年來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府將民生行業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷加大投入和扶持力度，以保障和完善社會(huì)民生體系。根據(jù)2024年政府工作報(bào)告內(nèi)容，未來(lái)國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，主要包括推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障制度，預(yù)計(jì)政府財(cái)政投入將達(dá)到7,285億元。勞動(dòng)和社會(huì)保障是民生行業(yè)的重要組成部分，“勞動(dòng)就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安”。發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)，不但能夠保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。因此勞動(dòng)和社會(huì)保障是民生行業(yè)發(fā)展的核心。我國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代。2024年中共十六屆六中全會(huì)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確提出到2024年建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。同時(shí)政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)政投入也持續(xù)加大，《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2024年-2024年）》明確指出，“十一五”期間要逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重，同時(shí)在促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度等方面實(shí)行財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策。2024年，中央財(cái)政安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出為2,761.61億元，同比增長(zhǎng)24.2%。在國(guó)家高度重視及大力扶持下，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)得到了飛速發(fā)展。目前在城鎮(zhèn)，我國(guó)已經(jīng)基本建立起養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村，我國(guó)正在全面推進(jìn)最低生活保障制度，努力探索養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步開(kāi)展新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)。2024年我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，籌資渠道逐步拓寬，基金支撐能力逐步增強(qiáng)，享受社會(huì)保障待遇的人數(shù)迅速增加。2024年末我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過(guò)2億人。（1）勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域的基本情況勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化是指以計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障領(lǐng)域中的應(yīng)用。勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的信息化建設(shè)，是加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理的基礎(chǔ)性工作，是改進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作管理方式、服務(wù)方式、提高管理和服務(wù)水平及效率的有效手段，不僅對(duì)于建立公共服務(wù)體系、推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展具有重大意義，更為解決民眾切身利益問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。我國(guó)勞動(dòng)和保障信息化建設(shè)起步較晚，由于歷史原因，信息化建設(shè)在起步階段大都是根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的資金來(lái)源獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)，因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)各自使用單項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件，相互間網(wǎng)絡(luò)互不相連，信息資源無(wú)法進(jìn)行有效交流與共享。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，勞動(dòng)和社會(huì)保障范圍及服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越廣泛，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理也越來(lái)越復(fù)雜，于是信息化工作開(kāi)始進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，信息化建設(shè)主要向業(yè)務(wù)整合、局部網(wǎng)絡(luò)化方向推進(jìn)。2024年12月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（勞社部發(fā)[2024]22號(hào)），對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)作出了詳細(xì)規(guī)劃，要求加快信息化建設(shè)步伐，整合社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供良好的公共服務(wù)。行業(yè)主要軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案及服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商，進(jìn)一步將互聯(lián)網(wǎng)、信息處理等新技術(shù)運(yùn)用在信息化建設(shè)中，對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，不斷研發(fā)出符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的信息管理系統(tǒng)，成為了信息化建設(shè)主要實(shí)施者。（2）行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)根據(jù)國(guó)家政策、市場(chǎng)需求變化及技術(shù)的演變方向，未來(lái)圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障為核心的民生行業(yè)信息化領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)將體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①行業(yè)發(fā)展受到國(guó)家高度重視根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2024－2024年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化作為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，正式被納入到國(guó)家信息化的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中。戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出“完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作，改善技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)服務(wù)。加快全國(guó)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量”的工作要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)社保信息化建設(shè)的高度重視，也為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的行業(yè)發(fā)展指明了方向。同時(shí)，按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2024年-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）確定的發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間要建立健全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動(dòng)保障制度及運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。這就迫切需要將信息系統(tǒng)的覆蓋范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴(kuò)展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過(guò)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)之間、勞動(dòng)保障部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)支撐。②人口和勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切目前勞動(dòng)力和人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，地區(qū)間遷入遷出的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)者跨地區(qū)求職，跨地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，跨地區(qū)享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，都變得愈發(fā)迫切。隨著今后取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施亟待完善，因此研究利用信息化建設(shè)解決人員流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的問(wèn)題將愈發(fā)迫切。③實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面連通由于勞動(dòng)就業(yè)登記管理、社保業(yè)務(wù)辦理包含的各個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)繁多，相關(guān)系統(tǒng)之間并未實(shí)現(xiàn)有效銜接和資源共享，如醫(yī)院、保險(xiǎn)經(jīng)辦、患者之間的支付、結(jié)算體系有待進(jìn)一步完善；醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)與跨省異地就醫(yī)結(jié)算尚未實(shí)現(xiàn)等。今后，隨著新軟件技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將城鎮(zhèn)社保、農(nóng)村社保、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入到信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃中，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的流程銜接和協(xié)同辦理。④社?？▽⒌玫綇V泛應(yīng)用社會(huì)保障卡是實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)工程中的重要一環(huán)，作為面向百姓的最前端環(huán)節(jié)，社?？ǔ蔀閭€(gè)人與信息系統(tǒng)交互的底層信息交換平臺(tái)。2024年4月，工業(yè)和信息化部公布了《國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用（2024－2024年）發(fā)展規(guī)劃》，要求在今后五年社?？▽?shí)現(xiàn)“一卡多用、全國(guó)通用”的建設(shè)目標(biāo)，在社保領(lǐng)域面向服務(wù)對(duì)象只發(fā)一張卡，并能在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)中暢通無(wú)阻地使用。目前中國(guó)社會(huì)保障卡的持有人數(shù)已突破2,000萬(wàn)人，隨著功能的擴(kuò)充和人群的增加，未來(lái)社?？☉?yīng)用領(lǐng)域?qū)⒑w勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、衛(wèi)生、公積金等各個(gè)民生領(lǐng)域。⑤進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面并不斷推出衍生服務(wù)通過(guò)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在覆蓋社區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等勞動(dòng)保障管理服務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)與就業(yè)市場(chǎng)、人才培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)納入至系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，并逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的最終服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，因此今后在利用信息化建設(shè)提高社保部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率的同時(shí)，將更多的衍生出為百姓生活、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)用人單位提供及時(shí)、便捷且多樣化的服務(wù)。如利用互聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)音、短信等手段提供就業(yè)咨詢(xún)、賬戶(hù)信息查詢(xún)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行繳費(fèi)、結(jié)算等。三、市場(chǎng)需求及市場(chǎng)容量情況以“勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)”為核心的民生行業(yè)包含眾多領(lǐng)域，隨著行業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)和各種新技術(shù)的運(yùn)用，一方面原有各種系統(tǒng)產(chǎn)品將增添更多新功能，另一方面也將衍生出更多的信息化服務(wù)，更好的服務(wù)于社會(huì)公眾和機(jī)構(gòu)，因此相關(guān)市場(chǎng)面臨巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)容量。我國(guó)民生行業(yè)信息化建設(shè)將成為未來(lái)5－10年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)將保持30%以上的高速增長(zhǎng)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在成熟的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系下，信息化建設(shè)投入為人均50美元，而在此基礎(chǔ)上衍生出的民生行業(yè)信息化領(lǐng)域市場(chǎng)容量，將數(shù)倍于勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域。按照國(guó)內(nèi)人均50元人民幣測(cè)算，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)的信息化市場(chǎng)容量將達(dá)到600億元左右，同時(shí)也將催生并帶動(dòng)約同樣規(guī)模的其它衍生市場(chǎng)，保守估計(jì)我國(guó)民生行業(yè)信息化市場(chǎng)的總?cè)萘繉⒊^(guò)千億。尤為重要的是，由于具有對(duì)勞動(dòng)者“記錄一生、管理一生和服務(wù)一生”的重要功能，勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化行業(yè)被譽(yù)為“永遠(yuǎn)不會(huì)飽和”的行業(yè)。1、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)投資改造需求2024年我國(guó)僅政府部門(mén)在社保信息化基本設(shè)施方面的投資為25.9億元，為進(jìn)一步有效地推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)?！毒V要》明確提出要提高社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，加大中央和地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障工作的資金支持力度；到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.23億、3億、1.2億、1.4億和0.8億人以上?！毒V要》關(guān)于增加信息化建設(shè)投入，提高參保人群覆蓋率的具體目標(biāo)，均對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的融通和各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的連通，達(dá)到政策方法參數(shù)化、功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋層面，未來(lái)信息化建設(shè)投入主要包括增加基礎(chǔ)設(shè)施、原有信息化應(yīng)用系統(tǒng)的更新改造以及運(yùn)維服務(wù)建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，上述三方面僅政府投資部分，年均投入將分別增加至30億元、12億元和11億元。2、醫(yī)療體制改革產(chǎn)生的需求醫(yī)療信息化建設(shè)是我國(guó)醫(yī)療體制改革的技術(shù)支撐和保障，根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2024-2024年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，未來(lái)幾年國(guó)家將大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，通過(guò)資源整合，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的目標(biāo)。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體信息化建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，目前相對(duì)先行的是醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)建設(shè)，而利用現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)及資源來(lái)促進(jìn)醫(yī)療體制改革，必將是今后一段時(shí)期內(nèi)的重要發(fā)展方向。對(duì)現(xiàn)有醫(yī)保領(lǐng)域的信息化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)，如醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)升級(jí)，診療、藥品、收費(fèi)目錄管理等新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，不僅有利于政府實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，而且能夠解決城鄉(xiāng)醫(yī)療體系的銜接、農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)等難題，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年中將被大規(guī)模應(yīng)用。未來(lái)三年內(nèi)中央及各級(jí)政府將投入8,500億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，這對(duì)包括信息化建設(shè)在內(nèi)的醫(yī)藥及醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大地促進(jìn)作用，也為本行業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案及服務(wù)提供商的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。3、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生的需求勞動(dòng)和就業(yè)事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)和就業(yè)的結(jié)構(gòu)、方式均發(fā)生了變化，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何促進(jìn)就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)成為政府的重要職責(zé)之一。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在人口眾多、流動(dòng)性廣泛、人員素質(zhì)水平差異大等特點(diǎn)，目前本行業(yè)中針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域所設(shè)計(jì)的信息管理系統(tǒng)，只能基本覆蓋城鎮(zhèn)居民及一部分農(nóng)村人口，并且勞動(dòng)和社會(huì)保障之間并未完全實(shí)現(xiàn)連通，難以實(shí)現(xiàn)有效促進(jìn)就業(yè)和提高社會(huì)保障水平的目標(biāo)。而按照《綱要》要求，“十一五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4,500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4,500萬(wàn)人，到2024年失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將覆蓋到90%以上的失業(yè)人員，這些規(guī)劃在對(duì)勞動(dòng)就業(yè)信息化領(lǐng)域提出較高要求的同時(shí)，也必將帶動(dòng)勞動(dòng)、就業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的飛速發(fā)展。如通過(guò)信息化技術(shù)，在原有的勞動(dòng)與就業(yè)管理體系基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)、就業(yè)、培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域納入至服務(wù)平臺(tái)，為更多的民眾提供就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。4、農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生的需求目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐明顯滯后，農(nóng)民獲取信息的方式比較少，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)；同時(shí)，農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等依然沿襲傳統(tǒng)的管理方式，不利于資金的有效管理和農(nóng)民就醫(yī)的及時(shí)補(bǔ)償。而信息化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、健全勞動(dòng)、社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于更好地實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，也為農(nóng)民提供及時(shí)有效的政策、科技、市場(chǎng)、就業(yè)等各個(gè)方面的信息服務(wù)。5、基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的衍生產(chǎn)品及服務(wù)需求隨著信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張及銜接，覆蓋社區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、藥店、群眾等各類(lèi)部門(mén)及群體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將逐步建立，在此平臺(tái)基礎(chǔ)上將衍生出大量的信息服務(wù)，如社保信息查詢(xún)、電子病歷、電子申報(bào)、結(jié)算支付等，將進(jìn)一步為人民生活提供便利，提高生活水平。6、社會(huì)保障卡市場(chǎng)需求社會(huì)保障卡是一種嵌入式軟件系統(tǒng)。隨著勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，作為勞動(dòng)和社會(huì)保障建設(shè)重要組成部分的社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè)也正在呈現(xiàn)積極、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，社?？ㄏ到y(tǒng)建設(shè)有兩大特點(diǎn)：其一是申請(qǐng)發(fā)卡地區(qū)的數(shù)量增多。目前，除西部少數(shù)省份以外，全國(guó)大部分省市已經(jīng)開(kāi)始申請(qǐng)發(fā)放社?？ǎ鞯氐纳绫Ｏ到y(tǒng)建設(shè)也正在有條不紊的進(jìn)行中。其二是申請(qǐng)發(fā)卡規(guī)模變大。以往的社?？òl(fā)放大都是各個(gè)地區(qū)獨(dú)立運(yùn)作，雖然數(shù)量不少，但規(guī)模普遍偏小，而且各地標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成了一定的資源浪費(fèi)。2024年以后，許多省份開(kāi)始統(tǒng)一規(guī)劃社保工程，這些省份規(guī)模龐大的采購(gòu)量，將成為今后幾年中國(guó)社?？òl(fā)展的重要推動(dòng)力。由國(guó)家統(tǒng)籌、各地政府配合實(shí)施社保工程的建設(shè)是當(dāng)今中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。根?jù)規(guī)劃，我國(guó)將在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率均達(dá)到90%以上的目標(biāo)，而社會(huì)保障卡及讀卡機(jī)具作為個(gè)人身份識(shí)別的終端介質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)居民的快捷方式，因此隨著參保（合）率的提高，社?？白x卡機(jī)具的市場(chǎng)容量將持續(xù)擴(kuò)大。按我國(guó)人口90%的參保率測(cè)算，社會(huì)保障卡的總發(fā)行容量將達(dá)到12億張以上。社會(huì)保障卡作為金保工程建設(shè)中面向百姓的前端環(huán)節(jié)，是勞動(dòng)保障領(lǐng)域辦事的電子憑證，也是握在人們手中開(kāi)啟與保障系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門(mén)的鑰匙。社?？ú坏涌炝藦南到y(tǒng)到人員的信息傳遞，方便了人們的辦事效率，更代表了政府服務(wù)部門(mén)的形象。為此，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《社會(huì)保障卡應(yīng)用國(guó)產(chǎn)算法實(shí)施計(jì)劃》，確保國(guó)產(chǎn)算法卡與現(xiàn)行算法卡的兼容應(yīng)用，而且規(guī)定已經(jīng)發(fā)行的現(xiàn)行算法卡按自然壽命逐步更換的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)算法卡的全面應(yīng)用。目前社?？ㄖ饕性诔鞘械囊患?jí)使用中，即以本地服務(wù)為主，除了實(shí)現(xiàn)電子憑證、帳戶(hù)支付功能外，大部分地區(qū)的社保卡都開(kāi)展了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是其中的醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)用，有的地區(qū)也開(kāi)始用在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著各地社保信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)程的加快，社?？ú粌H要在本地社保信息化建設(shè)中發(fā)揮作用，而且將在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)一卡通用。與此同時(shí)其可擴(kuò)展的功能將大幅增加，未來(lái)社?？ㄅc金融系統(tǒng)連接后，不僅將成為個(gè)人動(dòng)態(tài)信息的儲(chǔ)存系統(tǒng)，亦將成為潛力最大的支付系統(tǒng)，其影響力將超越身份證等靜態(tài)信息儲(chǔ)存系統(tǒng)。四、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、進(jìn)入障礙、利潤(rùn)水平變動(dòng)趨勢(shì)及原因1、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局以“勞動(dòng)和社會(huì)保障為核心”的民生行業(yè)信息化領(lǐng)域?qū)儆谛屡d產(chǎn)業(yè)，不僅技術(shù)含量高，而且部分基礎(chǔ)類(lèi)業(yè)務(wù)需要具備行業(yè)主管部門(mén)的資格認(rèn)證。通常行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)可以分為三大類(lèi)，一是基礎(chǔ)類(lèi)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理系統(tǒng)（即公司的行業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)業(yè)務(wù)），二是在基礎(chǔ)類(lèi)業(yè)務(wù)上衍生的滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多層次需求的系統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)（即公司的衍生業(yè)務(wù)及服務(wù)外包），三是依托信息平臺(tái)為大眾提供多樣化的服務(wù)（即公司民生信息服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)）。在基礎(chǔ)類(lèi)業(yè)務(wù)上，由于只有取得核心平臺(tái)前臺(tái)支持商資質(zhì)的公司才能參與，因此該部分市場(chǎng)的市場(chǎng)份額被目前擁有資質(zhì)的十三家公司所占據(jù)。主要公司為東軟集團(tuán)股份、四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份、廣州華南資訊科技等。東軟集團(tuán)股份主營(yíng)業(yè)務(wù)包括教育培訓(xùn)、行業(yè)解決方案及相關(guān)軟件產(chǎn)品、平臺(tái)及服務(wù)等，其主要利潤(rùn)來(lái)自于培訓(xùn)、軟件外包等，其行業(yè)解決方案涉及電力、電信、電子政務(wù)、教育、社會(huì)保障、稅務(wù)、煙草、金融證券、交通等。四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份是國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)主要的勞動(dòng)保障行業(yè)信息化整體解決方案提供商之一。廣州華南資訊科技專(zhuān)業(yè)從事信息應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)和IT咨詢(xún)服務(wù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和智能建筑為主營(yíng)業(yè)務(wù)。在社保IC卡業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)規(guī)定承擔(dān)發(fā)卡業(yè)務(wù)的公司均需獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部社保IC卡COS資質(zhì)認(rèn)證，而目前大部分發(fā)卡的公司均為專(zhuān)業(yè)IC卡制卡廠商，如東信和平智能卡股份、上海華虹集成電路有限責(zé)任公司、廣東德生科技等。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部對(duì)于社保IC卡建設(shè)規(guī)范與應(yīng)用要求，未來(lái)社保IC卡建設(shè)已不是單一的IC卡卡片采購(gòu)，而是需要包含參保人的個(gè)人化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集、卡芯片系統(tǒng)建設(shè)、可讀寫(xiě)卡的終端設(shè)備配備、提供支撐的應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、管理和結(jié)算中心建設(shè)等，涉及社保、醫(yī)療、金融、民政等諸多領(lǐng)域。同時(shí)為滿(mǎn)足社保IC卡一卡多用的功能要求，還需擴(kuò)展社保IC卡在金融方面的應(yīng)用。2、進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一定的行業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)格局，行業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。（1）資質(zhì)認(rèn)證壁壘根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)前臺(tái)技術(shù)支持商認(rèn)證規(guī)則》，在國(guó)內(nèi)從事勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)需經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部資格認(rèn)證，并取得《核心平臺(tái)前臺(tái)技術(shù)支持商資格證書(shū)》，目前資格認(rèn)證主要包含三大類(lèi)，包括社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)前臺(tái)技術(shù)支持商資格、“勞動(dòng)99三版軟件”前臺(tái)技術(shù)支持商資格和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)前臺(tái)技術(shù)支持商資格，國(guó)內(nèi)同時(shí)擁有三大類(lèi)技術(shù)支持商資格認(rèn)證的公司只有7家。因此，在基礎(chǔ)類(lèi)業(yè)務(wù)方面，存在資質(zhì)認(rèn)證壁壘。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)前臺(tái)技術(shù)服務(wù)商資格認(rèn)證工作的通知》、《勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用軟件本地化實(shí)施管理辦法》（勞社信息函[2024]29號(hào)的規(guī)定以及實(shí)際認(rèn)證過(guò)程中的要求，申請(qǐng)社保業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)證的具體情況如下：①認(rèn)證條件A、具有獨(dú)立法人地位。B、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)總值、流動(dòng)資金、銷(xiāo)售總額、實(shí)現(xiàn)稅利等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到較大規(guī)模。C、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，擁有專(zhuān)門(mén)從事勞動(dòng)保障應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)的技術(shù)隊(duì)伍和管理人員，人員結(jié)構(gòu)合理。公司擁有國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的系統(tǒng)集成資質(zhì)，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力，能同時(shí)獨(dú)立承擔(dān)三個(gè)以上中心城市的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)工作，其項(xiàng)目中至少要有3名或3名以上取得核心平臺(tái)個(gè)人證書(shū)的技術(shù)人員。公司擁有廣泛的技術(shù)服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，能為一定區(qū)域的用戶(hù)提供就近的及時(shí)服務(wù)。D、公司管理規(guī)范，通過(guò)了ISO9000認(rèn)證或CMM認(rèn)證。E、了解我國(guó)社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀和有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具有一定的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。②資質(zhì)認(rèn)證有效期資質(zhì)認(rèn)證有效期為一年，有效期滿(mǎn)后，須接受有關(guān)資質(zhì)的重新審核。前臺(tái)技術(shù)支持商在其資格證書(shū)有效期滿(mǎn)當(dāng)月向人力資源和社會(huì)保障部信息中心提出年檢申請(qǐng)，并提供相關(guān)書(shū)面材料。③入圍后的權(quán)利通過(guò)認(rèn)證的公司將由人力資源和社會(huì)保障部信息中心授予《核心平臺(tái)前臺(tái)技術(shù)支持商資格證書(shū)》，具備行業(yè)本地化實(shí)施資格，并以核心平臺(tái)設(shè)計(jì)文檔和程序源代碼（統(tǒng)一軟件）為基礎(chǔ)，根據(jù)各地人力資源和社會(huì)保障保障部門(mén)的具體要求，完成對(duì)統(tǒng)一軟件的本地化實(shí)施工作。（2）行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)壁壘由于勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化服務(wù)對(duì)象除傳統(tǒng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)機(jī)構(gòu)外，還包括參保單位、社會(huì)公眾、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、銀行、稅務(wù)、民政、財(cái)政、工商等，是一個(gè)多層次、立體化的范疇，由此所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、信息流構(gòu)成信息系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)一般都通過(guò)長(zhǎng)期的技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)逐步形成自身穩(wěn)定成熟的客戶(hù)群，對(duì)于行業(yè)新進(jìn)入者而言，存在經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)方面的壁壘。（3）人才和資金壁壘行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才相對(duì)有限，隨著勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域的不斷延伸，企業(yè)需要培養(yǎng)更多的技術(shù)人才對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，滿(mǎn)足日益復(fù)雜的市場(chǎng)需求。同時(shí)作為軟件企業(yè)，研發(fā)及市場(chǎng)開(kāi)拓需要大量的資金投入，因此行業(yè)存在人才和資金壁壘。3、行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)及變動(dòng)原因勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化領(lǐng)域?qū)儆诩夹g(shù)密集和人才密集型行業(yè)，因此利潤(rùn)水平較高。隨著平臺(tái)化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭企業(yè)將通過(guò)為市場(chǎng)提供各類(lèi)增值、衍生服務(wù)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)未來(lái)行業(yè)利潤(rùn)率仍將保持較高水平。五、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持軟件產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家為了促進(jìn)軟件行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等一系列法規(guī)和政策，原信息產(chǎn)業(yè)部也發(fā)布了《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化更是受到政府的高度重視。2024年12月原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（勞社部發(fā)[2024]22號(hào)），對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)作出詳細(xì)規(guī)劃?！?024-2024年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確將勞動(dòng)保障信息化建設(shè)納入到國(guó)家信息化的總體戰(zhàn)略布局當(dāng)中，是我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”。2024年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（國(guó)發(fā)〔2024〕35號(hào)），明確提出進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展