節(jié)能服務(wù)行業(yè)分析報告

節(jié)能服務(wù)行業(yè)分析報告目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、我國節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展空間廣闊 41、節(jié)能目標(biāo)明確 42、國內(nèi)外的差距既是發(fā)展的空間 43、節(jié)能服務(wù)量大面廣 5（1）工業(yè)節(jié)能覆蓋范圍廣，重點培育九大節(jié)能工程 6（2）建筑節(jié)能需求快速增長 6（3）公共建筑能耗大，是建筑節(jié)能推進的重要方向 7（4）智能家居、照明節(jié)能、暖通制冷系統(tǒng)是建筑領(lǐng)域節(jié)能主要方向 8二、國內(nèi)節(jié)能服務(wù)快速發(fā)展條件趨于成熟 91、能源價格上漲、環(huán)境問題是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑 92、政府支持是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力 11（1）政府表率作用 11（2）政府持續(xù)推行節(jié)能政策 113、合同能源管理模式促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展 14三、我國公用事業(yè)和技術(shù)型節(jié)能公司成長前景好 171、節(jié)能服務(wù)公司是節(jié)能服務(wù)開展的核心 172、美國設(shè)備制造商節(jié)能服務(wù)公司穩(wěn)步發(fā)展 183、我國技術(shù)型和公用事業(yè)的節(jié)能公司發(fā)展前景較好 20四、電網(wǎng)節(jié)能服務(wù)體系是推動節(jié)能服務(wù)開展的重要力量 211、電網(wǎng)推進節(jié)能服務(wù)體系建設(shè) 212、培育用戶市場，由被動節(jié)能向主動節(jié)能轉(zhuǎn)變 24五、節(jié)能服務(wù)開展有助于設(shè)備企業(yè)尋找新的增長點 251、增量市場增速放緩，節(jié)能服務(wù)有助于開拓存量市場 252、產(chǎn)能過剩背景下，增值服務(wù)提升綜合競爭力。 263、上市公司可以利用融資平臺創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式 28六、節(jié)能服務(wù)發(fā)展受益的上市公司 291、充分利用平臺和資金優(yōu)勢的企業(yè) 292、專注節(jié)能服務(wù)發(fā)展的技術(shù)型企業(yè) 293、基于設(shè)備開展節(jié)能服務(wù)的企業(yè) 29七、行業(yè)風(fēng)險 30一、我國節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展空間廣闊1、節(jié)能目標(biāo)明確根據(jù)我國《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，我國實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)國家發(fā)改委、世界銀行對2004~2006年由中國投資擔(dān)保公司擔(dān)保項目可研報告計算，我國每10000元投資，節(jié)能量為4.893噸標(biāo)準(zhǔn)煤，此可以簡單測算完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的投資將達到1.37萬億。2、國內(nèi)外的差距既是發(fā)展的空間近年來，我國能源消耗強度有所下降，但相對于發(fā)達國家，我國強度的下降仍然有很大的空間。根據(jù)世界銀行2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國單位GDP能耗是美國的1.6倍，是日本、德國的2倍，即便“十二五”期間單位能耗較2010年下降15%，仍有很大的節(jié)能空間。我國電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%，45%和120%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達國家的2～3倍。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比世界先進水平低20%。3、節(jié)能服務(wù)量大面廣節(jié)能領(lǐng)域廣闊，工業(yè)、建筑當(dāng)前節(jié)能服務(wù)的兩大方向。工業(yè)能耗比重大，重工業(yè)耗能增長依然較快。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成，工業(yè)節(jié)能貢獻功不可沒，但鋼鐵、有色、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消費量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升至2010年77%，重工業(yè)的能耗比重仍然較大。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但重工業(yè)能源消耗較快的狀況并未得到明顯改善，以用電數(shù)據(jù)為例2013年上半年重工業(yè)的用電增速仍然高于輕工業(yè)，且四大高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量在工業(yè)用電中的比例較2010年反彈較多。（1）工業(yè)節(jié)能覆蓋范圍廣，重點培育九大節(jié)能工程“十二五”期間，國家提出組織實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點節(jié)能工程，僅重點工程的計劃投資額將達到5900億元。（2）建筑節(jié)能需求快速增長我國城鎮(zhèn)建筑面積增速明顯加快，2000～2010年面積增長了2倍，年平均增加13.3億平方米，增速為11.3%，“十一五”期間，我國建筑面積累計增長85億平方米，至2010年底建筑面積總計453億平方米，而2010年的中國能耗總量為32.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中建筑總能耗（不包括生物質(zhì)能）為6.77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國總能耗的20.9%。（3）公共建筑能耗大，是建筑節(jié)能推進的重要方向中國城鄉(xiāng)建筑運行能耗約占中國商品能源總量的20.9%。從建筑的整個生命周期來看，能耗占了60%。其中單位面積能耗最高的是公共建筑，其能耗強度約為住宅的2~3倍，城市的“地標(biāo)”建筑能耗更大。大量普通公共建筑除采暖外電耗強度在50~70kWh/(平方米·年)，而少部分大型公共建筑的能耗強度則在80~120kWh/(平方米·年)的范圍內(nèi)。隨著居民生活改善和辦公環(huán)境要求的提升，建筑能耗所占比重將持續(xù)加大，建筑節(jié)能的需求也將快速增長。國家規(guī)劃“十二五”末，實施北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造4億平方米以上，地級及以上城市達到節(jié)能50%強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計量改造并同步實施按用熱量分戶計量收費。啟動夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點5000萬平方米。實施高耗能公共建筑節(jié)能改造達到6000萬平方米。爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。（4）智能家居、照明節(jié)能、暖通制冷系統(tǒng)是建筑領(lǐng)域節(jié)能主要方向除了上述兩大領(lǐng)域，交通系統(tǒng)節(jié)能也有較大的發(fā)展空間，提高燃油利用率以及推動電動汽車的發(fā)展是交通領(lǐng)域節(jié)能的著力點，探索新的商業(yè)模式，促進節(jié)能汽車的推廣是交通領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的方向。二、國內(nèi)節(jié)能服務(wù)快速發(fā)展條件趨于成熟節(jié)能服務(wù)的發(fā)展需要一定的成長環(huán)境，通過對比國內(nèi)外節(jié)能服務(wù)的發(fā)展，我們認為能源價格以及環(huán)境問題是節(jié)能服務(wù)發(fā)展核心推動力，政府的支持是節(jié)能服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式是節(jié)能服務(wù)良性循環(huán)的保證。目前國內(nèi)三方面的條件已經(jīng)具備，節(jié)能服務(wù)發(fā)展進入快車道。1、能源價格上漲、環(huán)境問題是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑節(jié)能服務(wù)起源于能源價格上漲和環(huán)境事件爆發(fā)階段。節(jié)能服務(wù)起源于20世紀(jì)70年代的美國，在工業(yè)革命中后期，礦物能源大量消耗，溫室氣體過度排放，全球氣候出現(xiàn)異常。與此同時，能源價格出現(xiàn)了快速上漲，石油危機造成全球經(jīng)濟衰退，在此背景下，各國政府相繼出臺了節(jié)約能源的政策，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣，一些公司開始嘗試采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)自此誕生?？梢哉f，能源價格上漲和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，是觸發(fā)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。能源價格上漲趨勢難以改變。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計報告，2011年我國能源消耗已經(jīng)占到全球一次能源需求量的21%，而8.8%的消費增速遠超世界2.5%的世界平均水平。從短期看，主要一次能源如石油、煤炭的價格走低，但長期走高的趨勢并不能扭轉(zhuǎn)，如果我國能源需求高速增長不發(fā)生改變，國家競爭力終會因能源成本不斷高漲而持續(xù)削弱。我國環(huán)境問題進入集中爆發(fā)期。能源的過度消耗，必然導(dǎo)致環(huán)境的惡化。2013年初，我國環(huán)境污染問題集中爆發(fā)，1月京津冀共計發(fā)生5次強霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。3月份，全國霧霾日數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1，創(chuàng)52年來新高。受霧霾影響的人群達到8億以上，人口密度高的城市群地區(qū)——京津冀、珠三角、長三角尤其嚴(yán)重，民眾置身于空前的空氣污染中。節(jié)約能源消耗，減少排放已經(jīng)成為執(zhí)政者迫切需要解決的問題。2、政府支持是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力從節(jié)能產(chǎn)業(yè)誕生及發(fā)展的過程看，政府是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。以美國為例，美國是節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)源地，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展，政府表率作用以及節(jié)能政策推進作用不容忽視。（1）政府表率作用1985年以來，美國政府曾以25億美元的財政預(yù)算支持政府機構(gòu)的節(jié)能項目，其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護方面起示范作用，其效果是明顯的，凡是實施節(jié)能項目的政府樓宇，平均用能下降15％，而工作環(huán)境得到了改善。（2）政府持續(xù)推行節(jié)能政策根據(jù)國際能源署（IEA）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1974年至今，美國聯(lián)邦政府制定與節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、議案等達52項，其中46項處于有效執(zhí)行狀態(tài)，2項終止，4向處于審訂狀態(tài)。節(jié)能政策的推行和實施在很大程度上解決了市場失效的問題。我國政策制定逐步完善，補貼和財稅制度理順行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。1997年，我國同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，開始采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)。2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的推動力。2010年和2011年補貼和財稅政策的落實，更為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。2012年發(fā)布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至2015年節(jié)能服務(wù)的產(chǎn)值和合同能源管理項目投資均將較2012年再翻一番。制度的確立是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的執(zhí)行力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確：國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責(zé)制。國家發(fā)改委政府網(wǎng)站每月定期公布各省節(jié)能減排任務(wù)完成情況，信息公開有利于社會監(jiān)督作用，促進節(jié)能業(yè)務(wù)開展。各地正逐步建設(shè)能耗企業(yè)能效監(jiān)控平臺，加大對企業(yè)的能耗監(jiān)督，督促節(jié)能任務(wù)的完成。3、合同能源管理模式促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展開展節(jié)能服務(wù)的商業(yè)模式多樣，包括EPC(Engineering-Procurement-Construction，設(shè)計-采購-施工，即工程總承包)、BOT(Build-Operate-Transfer建設(shè)－運營－移交)、BOOT(Build-Own-Operate-Transfer建設(shè)－擁有－運營－移交)、EMC(合同能源管理模式)，雙方還可以根據(jù)實際情況，選擇其中部分服務(wù)項目，因此產(chǎn)生了如E、EP、BT、BOT等服務(wù)模式。嚴(yán)格的說，EPC與BOOT是在同一緯度的比較，表明了業(yè)主方與服務(wù)公司在項目上的職責(zé)，而EMC主要體現(xiàn)的是項目資金來源以及收益來源是節(jié)能收益。由于對多數(shù)企業(yè)來講，生產(chǎn)或經(jīng)營是第一位的，節(jié)能是輔助性的事物，也就是說沒有節(jié)能經(jīng)營一樣進行，如果需要額外投資進行節(jié)能，甚至是在節(jié)能效果有不能確定的情況下投資，節(jié)能服務(wù)必將難以開展，而合同能源管理模式的推出有助于減弱業(yè)主的顧慮。合同能源管理模式，指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理機制有效的保證了客戶節(jié)能收益，同時降低了用戶節(jié)能改造成本和資金壓力，項目所需資金由節(jié)能收益提供，這種模式使得節(jié)能服務(wù)發(fā)展具備良好的自我造血功能。合同能源管理根據(jù)商業(yè)模式不同，大體分為以下三類。節(jié)能效益分享型。節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）承擔(dān)，ESCo與用能企業(yè)簽署國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的效益分享型合同能源管理合同。項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認目標(biāo)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。用能單位在項目合同期內(nèi)以節(jié)能效益支付ESCo的投入及其合理利潤。合同期結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能企業(yè)享受。節(jié)能量保證型。節(jié)能改造工程的前期投入和風(fēng)險由ESCo承擔(dān)，ESCo與用能企業(yè)簽署規(guī)范的EMC合同，項目完成經(jīng)運行驗收達到承諾的目標(biāo)節(jié)能量，用能企業(yè)向ESCo支付合同約定的價款。合同期結(jié)束后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用能企業(yè)享受。能源費用托管型。ESCo負責(zé)改造用能企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其用能設(shè)備。在項目合同期內(nèi)，ESCo按雙方約定的能源費用和管理費用承包用能企業(yè)的能源消耗和維護。從目前國家財稅以及獎勵政策來看，財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司，因此節(jié)能效益分享型的模式將是今后發(fā)展的方向。三、我國公用事業(yè)和技術(shù)型節(jié)能公司成長前景好1、節(jié)能服務(wù)公司是節(jié)能服務(wù)開展的核心節(jié)能服務(wù)公司（ESCO，EnergyServiceCompany），在中國又稱為EMCo（EnergyManagementCompany），是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。2、美國設(shè)備制造商節(jié)能服務(wù)公司穩(wěn)步發(fā)展2003年，我國成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)，據(jù)EMCA統(tǒng)計，截止2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達到43.5萬人，國家發(fā)展改革委、財政部備案節(jié)能服務(wù)公司3210家。我們認為節(jié)能服務(wù)公司大體可以分為四類。獨立的服務(wù)型節(jié)能服務(wù)公司，本身不生產(chǎn)設(shè)備，也不進行技術(shù)研發(fā)，只提供能耗評估審計、法律合同管理、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)。節(jié)能設(shè)備制造商的節(jié)能服務(wù)公司，既有設(shè)備又有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，國外如西門子、施耐德，國內(nèi)如合康變頻、智光電氣等；一方面公司可以通過節(jié)能服務(wù)擴大產(chǎn)品銷售，同時可以獲得節(jié)能服務(wù)收益。技術(shù)型節(jié)能服務(wù)公司。這類公司不生產(chǎn)設(shè)備，但在特定領(lǐng)域具有較強的技術(shù)設(shè)計研發(fā)能力，完成項目評估、合同管理、融資服務(wù)、運營等，國外如WendelCompanies一家建筑工程公司，旗下?lián)碛腥易庸荆航ㄖ?、工程服?wù)公司和能源服務(wù)公司。如國內(nèi)大型鋼鐵、建材、電力等集團所屬節(jié)能服務(wù)公司寶鋼節(jié)能、中材節(jié)能等，也有獨立節(jié)能服務(wù)公司如天壕節(jié)能。附屬于公共事業(yè)的公司（電力公司、天然氣公司、自來水公司）的節(jié)能服務(wù)公司，它們依托所屬公用行業(yè)向用戶提供節(jié)能服務(wù)。國外如美國愛迪生公司的子公司CONECO，國內(nèi)如電網(wǎng)公司所屬節(jié)能服務(wù)公司。美國市場獨立的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量發(fā)展最快，但設(shè)備供應(yīng)商所屬的節(jié)能服務(wù)公司收益提升最多。從公司數(shù)量來看，獨立的ESCO最多，2000年為44%，到2006年增加到61%，但是相對規(guī)模較小，因此在市場份額中不突出，2006年為21%；隸屬于建筑設(shè)備制造商的ESCO數(shù)量較為穩(wěn)定，但其市場份額從2000年的27%增加到2006年的59%；隸屬于電力或者燃氣公司的ESCO其數(shù)量從2000年的35%下降到2006年的15%，這主要是因為自2000年以來，電力公司將其業(yè)務(wù)重點集中到核心的業(yè)務(wù)上，擴大電力生產(chǎn)，而且，有些電力公司認為節(jié)能服務(wù)對于改善其財務(wù)狀況貢獻不大。因此，自2000年以來，這類ESCO的市場份額從2000年的39%減少到2006年的9%。自2000年開始，第四類ESCO的數(shù)量比例有所增加，但是市場份額卻相對減少了14個百分點，這與屬于此類公司的安然能源服務(wù)公司的倒閉有一定關(guān)系。3、我國技術(shù)型和公用事業(yè)的節(jié)能公司發(fā)展前景較好中國節(jié)能服務(wù)市場的環(huán)境與美國不同，因此在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，受益的對象還是有差異的，對于中國市場與美國市場我們認為差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面。中國“差錢”VS美國“不差錢”。由于合同能源管理項目執(zhí)行需要墊付大量資金，美國制造業(yè)在合同能源管理誕生之時已經(jīng)發(fā)展比較完善，設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)完成資源整合，多為大型制造企業(yè)集團，具有較強的資金、技術(shù)和設(shè)備制造能力，節(jié)能項目的實施是其促進產(chǎn)品銷售的一種途徑，資金占用對集團來講影響不大。國內(nèi)制造企業(yè)從事合同能源管理，一般僅能夠針對產(chǎn)品所屬的細分領(lǐng)域進行改造，難以完成企業(yè)系統(tǒng)的能效評定與優(yōu)化，同時前期融資對企業(yè)來講也是較為困難的事情，因此我們認為中國制造企業(yè)從事合同能源管理需要分別對待，技術(shù)與資金實力較強的企業(yè)發(fā)展會與美國相似，而規(guī)模有限，技術(shù)領(lǐng)域單一，資金壓力較大的企業(yè)，合同能源管理開展會比較緩慢。中國“講政治”VS美國“講效益”。對于隸屬于公用事業(yè)公司的節(jié)能公司，美國附屬于電力公司的ESCO核心目的在于，能彌補因節(jié)電而引起的電力公司的銷售損失，并可以通過ESCO的服務(wù)，提高供電質(zhì)量，改善電力公司在電力供應(yīng)市場中的競爭地位。但因為2000—2001年加州電力危機導(dǎo)致很多州開始重新考慮電力工業(yè)的總體變革，從而影響到涉足節(jié)能服務(wù)的電力零售商的競爭；同時部分電力公司認為能服務(wù)對于改善其財務(wù)狀況貢獻不大，集中精力發(fā)展核心的業(yè)務(wù)上，擴大電力生產(chǎn)。我國公用事業(yè)所屬節(jié)能公司以電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)企業(yè)為主，“講政治”電力系統(tǒng)的一貫原則，電網(wǎng)節(jié)能公司直接承擔(dān)了“十二五”國資委下達給電網(wǎng)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)以及我國電力需求側(cè)管理節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)的推廣與考核政治任務(wù)高于經(jīng)濟要求。因此中國公用事業(yè)所屬的節(jié)能服務(wù)公司在推進節(jié)能服務(wù)的執(zhí)行力要強于美國同行。中國“關(guān)系社會”VS美國“契約社會”。合同能源管理項目是建立在雙方信任的基礎(chǔ)上的，西方文化中人際、企業(yè)之間的關(guān)系是建立在合約及法律基礎(chǔ)上的，在合同能源執(zhí)行中，雙方將按照約定執(zhí)行項目和分享收益。而我國企業(yè)信譽環(huán)境仍有待提高，用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司容易相互猜忌。能效是否達到約定，節(jié)能收益能否按時分享受人為因素影響較大，這稱為制約合同能源管理項目推廣的障礙。在此狀況下，依托大型能耗集團從事集團內(nèi)部節(jié)能服務(wù)的企業(yè)以及公用事業(yè)公司所屬企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險好于其他節(jié)能服務(wù)公司。四、電網(wǎng)節(jié)能服務(wù)體系是推動節(jié)能服務(wù)開展的重要力量1、電網(wǎng)推進節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)我國兩大電網(wǎng)公司相繼成立了節(jié)能服務(wù)體系，南方電網(wǎng)公司于2010年底成立南網(wǎng)能源，從事新能源開發(fā)以及節(jié)能業(yè)務(wù)推廣。國家電網(wǎng)公司對節(jié)能服務(wù)體系全面規(guī)劃，并按照規(guī)劃快速完成體系的建設(shè)，推進節(jié)能服務(wù)的開展。各網(wǎng)省公司、國網(wǎng)能源院成立節(jié)能服務(wù)公司。目前國網(wǎng)完成27家省屬節(jié)能服務(wù)公司的建立，2013年初完成國網(wǎng)節(jié)能服務(wù)公司的建立。建立第三方測評機構(gòu)。國家電網(wǎng)公司依托中國電科院、國網(wǎng)電科院以及各省市電力科學(xué)研究院開展第三方節(jié)能量測評和審核工作。目前已有江西電科院、新疆電科院、國網(wǎng)電科院的測評機構(gòu)通過了國家備案。建立能效管理平臺。中國電科院承接了國家發(fā)改委與工信部的研究任務(wù)，正在制定國家電力能效監(jiān)測管理平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)開展四個省電力能效監(jiān)測管理平臺的建設(shè)，并將向其它各省推廣。電網(wǎng)公司開展節(jié)能服務(wù)工作的優(yōu)勢非常明顯風(fēng)險可控的優(yōu)勢：節(jié)能收益能否按時分享是節(jié)能服務(wù)開展最大的威脅，中國節(jié)能服務(wù)并不存在市場需求不足，資金不足(市場大量流動資金不知投向)等問題；電網(wǎng)所屬節(jié)能服務(wù)公司可以最大限度的降低節(jié)能收益無法按時分享的風(fēng)險，沒有企業(yè)會在正常經(jīng)營時因為一點節(jié)能收益而開罪電網(wǎng)企業(yè)。資金優(yōu)勢：電網(wǎng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)依托電網(wǎng)公司龐大的資金實力，可以承接資金占用巨大的項目。信息優(yōu)勢：目前國內(nèi)沒有一個機構(gòu)或者企業(yè)能夠比電網(wǎng)公司更清楚掌握企業(yè)的能耗信息，電網(wǎng)目前已經(jīng)建立了用電采集系統(tǒng)以及負荷控制系統(tǒng)，對企業(yè)外購電量以及大型能耗企業(yè)的自備電廠的發(fā)用電信息有全面了解，電網(wǎng)可以跨區(qū)域比較相近產(chǎn)業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)節(jié)能市場所在。技術(shù)優(yōu)勢：電力系統(tǒng)本身就是一個多學(xué)科匯集的領(lǐng)域，電網(wǎng)公司擁有國家、省市的電科院，擁有電力、熱力、自動化、通訊、機械等多領(lǐng)域的專家，并與各類高?？蒲性核３至己脺贤?，能夠為用戶提供系統(tǒng)的解決方案。市場優(yōu)勢：電網(wǎng)本身就有較大的節(jié)能需求，國家用電需求側(cè)管理明確要求電網(wǎng)企業(yè)每年需完成上年售電量千分之三的節(jié)電目標(biāo)，電網(wǎng)線路損耗的降低，需要投入的改造的設(shè)備今后可以通過節(jié)能服務(wù)的模式開展，除相關(guān)費用可以計入售電成本外，還可以申請節(jié)能補貼，有利于電網(wǎng)企業(yè)的盈利。渠道優(yōu)勢：電網(wǎng)企業(yè)所屬營銷部門長期與用戶溝通，對于用戶的用能需求可以及時了解，并可以協(xié)助電網(wǎng)所屬節(jié)能公司推廣節(jié)能服務(wù)。2、培育用戶市場，由被動節(jié)能向主動節(jié)能轉(zhuǎn)變從我們前期的調(diào)研來看，節(jié)能服務(wù)雖然發(fā)展較快，但仍存在諸多問題，除前面所講的政策的執(zhí)行力、企業(yè)的信用外，用能客戶的節(jié)能意識并未真正提高。用能企業(yè)多數(shù)只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營是否正常，對于占比較小的用能費用不予關(guān)注，或者雖然知道應(yīng)該節(jié)能，但無從下手。國網(wǎng)公司在建立節(jié)能服務(wù)體系時，在系統(tǒng)內(nèi)共組建能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)活動小組，截至2011年底，已經(jīng)建立293個，遍布253個地市，共為3000多家用能企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托國家電網(wǎng)公司現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，由各地市（或縣區(qū)）供電公司能效管理部門推動各類用能客戶成立能效活動小組，通過定期開展技術(shù)交流和講座等形式，宣傳國家節(jié)能政策、推廣節(jié)能經(jīng)驗，激發(fā)用能單位的節(jié)能積極性和自覺性，推動社會提高能效管理水平。我們認為此舉意義長遠，用能企業(yè)通過交流，可以及時獲取相關(guān)企業(yè)節(jié)能的方法和節(jié)能帶來的效果。企業(yè)通過節(jié)能提高了生產(chǎn)效率和盈利能力，進而提升了企業(yè)競爭力時，對相關(guān)企業(yè)將是一個激勵作用，使得企業(yè)由為了完成節(jié)能指標(biāo)被動節(jié)能向提升企業(yè)競爭力主動節(jié)能轉(zhuǎn)變。從目前上市企業(yè)中，并沒有電網(wǎng)企業(yè)的節(jié)能公司，但置信電氣正在探索一種模式，公司依托集團隸屬國家電網(wǎng)公司的背景，與各省市電網(wǎng)節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，最大限度的利用電網(wǎng)節(jié)能服務(wù)公司的優(yōu)勢；公司加快與政府相關(guān)部門的合作，通過建設(shè)示范型項目，加快節(jié)能服務(wù)的推廣。五、節(jié)能服務(wù)開展有助于設(shè)備企業(yè)尋找新的增長點1、增量市場增速放緩，節(jié)能服務(wù)有助于開拓存量市場隨著我國經(jīng)濟增速的放緩，各類建設(shè)投資總體上是放緩的趨勢，新增的能耗需求在下降，相關(guān)設(shè)備的增量市場正逐步放緩。但龐大的存量市場給節(jié)能服務(wù)發(fā)展的提供廣闊空間。以配電變壓器為例。2012年底國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)配電變壓器的數(shù)量約為277萬臺，總?cè)萘繛?94GVA，2012年南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)配電變壓器數(shù)量約為71萬臺，212GVA；其他地方電力公司為國網(wǎng)的1/20，12年約14萬臺，40GVA。一般來說，電網(wǎng)企業(yè)擁有的配變總量約為在網(wǎng)的一半，其余為用戶端配變。故2012年配變?nèi)萘考s為724萬臺、2092GVA。假設(shè)每臺配變壽命為10~15年，則年替換約7~10%，按照8%存量更換比例選取，用電增速逐年放緩，按照年用電增速5%比例下降。數(shù)據(jù)明顯看出，今后發(fā)展的存量改造市場將保持穩(wěn)步增長，而新增量市場增長乏力。設(shè)備企業(yè)可以通過節(jié)能服務(wù)等模式，根據(jù)用戶實際情況，給出升級改造的方案，在提供服務(wù)的同時，帶動商品的銷售。2、產(chǎn)能過剩背景下，增值服務(wù)提升綜合競爭力。我國經(jīng)過過去今年的快速發(fā)展，制造水平大幅提升，同時產(chǎn)品產(chǎn)能過剩狀況明顯，企業(yè)不可避免的進入價格戰(zhàn)之中。在多數(shù)制造領(lǐng)域，單獨銷售產(chǎn)品難以獲取較高的利潤回報。開展節(jié)能服務(wù)，不僅可以獲得產(chǎn)品收入，同時可以獲得服務(wù)的收益，若符合國家政策，還可獲取財稅減免和政府補貼，收益水平會進一步提高企業(yè)的競爭能力。以節(jié)能服務(wù)為例，對符合規(guī)定項目，節(jié)能可以獲得以下財政和稅收優(yōu)惠。財政補貼：東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，補貼標(biāo)準(zhǔn)有不同程度的提高，以北京為例，節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，工業(yè)領(lǐng)域獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤;非工業(yè)領(lǐng)域獎勵標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。稅收優(yōu)惠：免征營業(yè)稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能