建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案

-5-附件1建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)全市工業(yè)企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入發(fā)展。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我市將在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)。為此，特制訂本實(shí)施方案。一、意義1、建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的自覺行動(dòng)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2、建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是推進(jìn)全市“生態(tài)文明建設(shè)”的一項(xiàng)重要舉措。企業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，有助于區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)；“生態(tài)文明示范企業(yè)”的建設(shè)可以引導(dǎo)、鼓勵(lì)全市各類企業(yè)積極開展企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，為促進(jìn)“蘇州市生態(tài)文明建設(shè)”提供有力支撐。3、建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是全面加快城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)開展“生態(tài)文明建設(shè)”的核心抓手。作為蘇州市生態(tài)文明建設(shè)的必要組成部分和細(xì)胞工程，企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是我市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。在發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定，為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供良好基礎(chǔ)。4、建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要路徑。通過“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施低碳、循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排，更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境、生態(tài)的相協(xié)調(diào)。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育具有長(zhǎng)久生命力的企業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，既是企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要，也是企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的必由之路。5、建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。通過企業(yè)開展生態(tài)文明建設(shè)，就是要政府脫離對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干涉和參與，遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)自主發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的基本職能需要根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的狀況，依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，關(guān)注社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略性調(diào)整；政府的職責(zé)要從簡(jiǎn)單的社會(huì)管理者，向社會(huì)服務(wù)者轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)；通過“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設(shè)，為新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以貫徹落實(shí)黨的“十八大”、“十八屆三中、四中全會(huì)”精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，以提高企業(yè)生態(tài)文明意識(shí)為根本出發(fā)點(diǎn)，以解決阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境、人文等問題為目標(biāo)，態(tài)文明建設(shè)模式。2、第一階段目標(biāo)（2014—2016年）全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放提升、人才強(qiáng)企、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，資源利用效率明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2016年，企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系框架基本形成，科技創(chuàng)新力度、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；企業(yè)員工的生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)，企業(yè)生態(tài)文化蔚然成風(fēng)。初步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧企業(yè)體系。完成100家企業(yè)達(dá)到生態(tài)文明示范企業(yè)，500家企業(yè)開展生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)，5000家企業(yè)積極響應(yīng)并主動(dòng)參與建設(shè)。3、第二階段目標(biāo)（2017—2020年）經(jīng)過五年建設(shè)，全市企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效全面提升，建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)體系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯著，萬元GDP能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，萬元GDP能耗和主要污染物排放指標(biāo)整體上達(dá)到國(guó)際平均水平。企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)或本省前列，生態(tài)文化與特色文化兼收并蓄，企業(yè)職工素質(zhì)全面提高，形成強(qiáng)烈的生態(tài)文明意識(shí)，生態(tài)文明水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境全面改善，人民群眾對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境滿意率明顯提高，基本建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、會(huì)文明和諧的企業(yè)生態(tài)文明發(fā)展格局。最終實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的共建共享。到2018年，累計(jì)完成300家企業(yè)達(dá)到生態(tài)文明示范企業(yè)，1000家企業(yè)開展生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)，10000家企業(yè)積極響應(yīng)并參與建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年建成500家示范企業(yè)，5000家建設(shè)企業(yè)，50000家積極響應(yīng)企業(yè)。四、主要任務(wù)1、構(gòu)建低碳高效生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的低碳高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。全面促進(jìn)蘇州發(fā)展低碳型工業(yè)，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。以提高能源綜合利用效率為核心，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為手段，大力推行節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2、著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等為抓手，控制能源總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。加快產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，努力提高能源效率；構(gòu)建低碳支撐體系，建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)在后工業(yè)化時(shí)代低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的“蘇州之路”。3、節(jié)約集約利用資源以提高能源綜合利用效率為核心，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程資源節(jié)約，通過提高能源利用效率、推進(jìn)資源節(jié)約利用、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等手段，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高能源綜合利用效率。嚴(yán)把高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能。4、建立健康文明的企業(yè)生態(tài)文化體系倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新培育現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)文化，以生態(tài)文明為主要內(nèi)容，系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化體系、普及企業(yè)生態(tài)文明宣傳教育、深化企業(yè)生態(tài)文明示范模式，推行健康低碳生活方式。5、構(gòu)建高效完善的生態(tài)體制機(jī)制以制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，加快構(gòu)建高效清廉的政府執(zhí)政體系、協(xié)調(diào)有序的企業(yè)生態(tài)制度、建立公平的公眾參與機(jī)制，營(yíng)造更加科學(xué)的體制機(jī)制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。6、基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府及其相關(guān)部門要高度重視企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府要把生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染源監(jiān)控和事故應(yīng)急、環(huán)境管理信息化、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。以實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略為核心，加強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵、共性、適用技術(shù)的研發(fā)開發(fā)和成果應(yīng)用，著力構(gòu)建完備的科技支撐體系。推動(dòng)科技研發(fā)力量向生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域傾斜。五、建設(shè)程序（一）組織管理建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)由蘇州市環(huán)保局牽頭，各市（區(qū)）環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的建設(shè)、篩選、申報(bào)、初審和推薦；蘇州市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織專家會(huì)審，并對(duì)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”進(jìn)行審定、公示和命名。（二）時(shí)間與范圍1、時(shí)間建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”工作自2014年開始，每年組織一次，2014年申報(bào)時(shí)間為12月10日前，以后每年申報(bào)時(shí)間為每年9月30日前。2、范圍建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)先期在規(guī)模以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)展開，經(jīng)過2年實(shí)踐并取得成效后再適時(shí)擴(kuò)大到其他企業(yè)。（三）實(shí)施程序1、企業(yè)建設(shè)企業(yè)對(duì)照本實(shí)施方案以及建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”的主要任務(wù)，成立相應(yīng)的建設(shè)“生態(tài)文明示范企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定“生態(tài)文明建設(shè)”實(shí)施計(jì)劃，明確企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任、獎(jiǎng)懲。有針對(duì)性地在生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)開展建設(shè)生態(tài)文明活動(dòng)，把普及生態(tài)文明知識(shí)，傳播生態(tài)文明與企業(yè)生產(chǎn)及職工生活緊密相連，制定相應(yīng)的生產(chǎn)、生活規(guī)范；開展多種形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳、公益活動(dòng)。2、申報(bào)條件（1）符合《建設(shè)“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”評(píng)價(jià)體系》的基本條件和指標(biāo)要求；（2）2015年后申報(bào)“蘇州市生態(tài)文明建設(shè)示范企業(yè)”的，申報(bào)企業(yè)須為之前備案的建設(shè)中的企業(yè)。3、申報(bào)程序（1）各市（區(qū)）環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)條件的企業(yè)據(jù)本方案及《評(píng)價(jià)體系》要求，填寫《“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”申報(bào)表》（見附件3），并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行初審和推薦。（2）蘇州市環(huán)保局組織專家組對(duì)材料進(jìn)行審核和評(píng)審，如有必要可到現(xiàn)場(chǎng)察看和核實(shí)。專家組提交評(píng)審意見，并提出擬通過評(píng)審的“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”名單。（3）蘇州市環(huán)保局對(duì)通過評(píng)審的“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”名單進(jìn)行最終審定。經(jīng)審定的名單在蘇州市環(huán)保局官網(wǎng)上公示（15個(gè)工作日），公示無異議的，由蘇州市環(huán)保局發(fā)文命名，并授予“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”稱號(hào)。（四）激勵(lì)措施1、對(duì)獲得“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽(yù)的企業(yè)，由蘇州市環(huán)保局組織表彰，并在蘇州市主流媒體上給予宣傳。2、蘇州市環(huán)保局在行政范圍內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門、機(jī)構(gòu)對(duì)獲得“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽(yù)的企業(yè)給予一定的政策鼓勵(lì)，主要措施如下：（1）優(yōu)先推薦納入財(cái)政采購(gòu)合作伙伴；（2）優(yōu)先辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)；新建項(xiàng)目申請(qǐng)主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備排污總量指標(biāo)；優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)；（3）對(duì)符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金支持；優(yōu)先推薦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；（4）優(yōu)先安排符合環(huán)?？蒲兄改系沫h(huán)保科研項(xiàng)目；對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)示范項(xiàng)目技術(shù)改造時(shí)，符合扶持政策的優(yōu)先給予資金支持；（5）對(duì)命名的“示范企業(yè)”，環(huán)保部門減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，若3年后通過復(fù)檢的企業(yè)，后3年環(huán)保部門給予免檢。（6）優(yōu)先推薦參加部、省“清潔生產(chǎn)”、“節(jié)能減排”等示范工程評(píng)選。（五）日常管理“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)有效期為3年。獲得此榮譽(yù)的企業(yè)應(yīng)在3年后向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出復(fù)審。復(fù)審工作由各地環(huán)保部門組織開展。對(duì)符合要求的企業(yè)，蘇州市環(huán)保局給予認(rèn)可。對(duì)不符合要求的企業(yè)，由各地提出意見后，蘇州市環(huán)保局給予撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。六、保障措施1、組織保障開展“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)，是我市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作之一，也是創(chuàng)新之舉。要充分發(fā)揮各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌組織推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，健全完善“企業(yè)主體實(shí)施、環(huán)保牽頭組織、部門各司其職、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾廣泛參與”的建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處（科）室和責(zé)任人，制定具體實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)與各地重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和指導(dǎo)，建設(shè)一批，推薦一批、培育一批、儲(chǔ)備一批，確保該活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地全面展開。2、資金保障完善建設(shè)資金引導(dǎo)措施，企業(yè)應(yīng)積極投入生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。政府在節(jié)能減排、科研項(xiàng)目資金安排方面對(duì)于生態(tài)文明示范企業(yè)予以傾斜；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在應(yīng)用新技術(shù)（或新材料、新工藝、新設(shè)備）、節(jié)能節(jié)水器具、無紙化辦公方面加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色采購(gòu)比例。健全企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)資金激勵(lì)體制，加大資金投入考核力度，提高企業(yè)生態(tài)文明與環(huán)保建設(shè)資金投入比例，提高企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。3、輿論引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極宣傳企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。廣泛持久地開展多層次、多形式的企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和組織公眾參與。構(gòu)建企業(yè)生態(tài)文明監(jiān)督體系，加大社會(huì)監(jiān)督力度。讓企業(yè)生態(tài)文