如何在施工組織方案和措施上確保生產(chǎn)安全

如何在施工組織方案和措施上確保生產(chǎn)安全“平安第一”的生產(chǎn)方針要求我們“把平安放在首位來支配生產(chǎn)工作”，但“擔(dān)心全就停產(chǎn)”并不是平安管理的目標(biāo)。平安管理是為生產(chǎn)保駕護(hù)航的，而影響平安生產(chǎn)工作大是大非的關(guān)鍵因素往往就在技術(shù)方案的決策之中。

一、法律法規(guī)在施工組織方案方面對平安措施的強(qiáng)制要求

1.對施工組織方案及平安技術(shù)措施的強(qiáng)制性要求

每一項(xiàng)工程從開工到竣工的整個(gè)過程，都存在諸多物的擔(dān)心全因素，假如預(yù)見不到，措施不善，將不同程度地影響到施工進(jìn)度和效益，造成財(cái)產(chǎn)損失乃至人身傷亡事故。為強(qiáng)調(diào)在工程施工前必需制定平安技術(shù)措施，早在1983年原建設(shè)部頒布的《國營建筑企業(yè)平安生產(chǎn)工作條例》中就規(guī)定：“全部建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)必需有平安技術(shù)措施”?！督ㄖā返谌藯l則規(guī)定得更為詳細(xì)，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑上程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施”。

2.對施工組織方案編制人員的要求

施工方案編制人員是施工過程的設(shè)計(jì)師，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安牛產(chǎn)方針，從會(huì)審圖紙開頭就必需仔細(xì)考慮施工平安問題，盡可能地不給施工和操作人員留下隱患。

(1)編制人員應(yīng)當(dāng)充分把握工程概況、施工工期、場地環(huán)境條件，依據(jù)工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，科學(xué)地選擇施工方法，施工機(jī)械，變配電設(shè)施及臨時(shí)用電線路架設(shè)，合理地進(jìn)行施工平面布置。

(2)施工方案編制人員應(yīng)當(dāng)了解施工平安的基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場的平安要求，在熟識(shí)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)問基礎(chǔ)上通過施工組織方案的編制，使措施通過現(xiàn)場人員的仔細(xì)貫徹達(dá)到目標(biāo)要求。

(3)方案編制人員還必需了解施工工程內(nèi)部及外部給施工帶來的不利因素，通過綜合分析后，制定具有針對性的平安施工措施，使之起劍保證施上進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和平安科學(xué)、合理、有序地指導(dǎo)施工的作用。

二、通過方案編制加強(qiáng)平安組織措施和平安技術(shù)措施

一個(gè)項(xiàng)目的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機(jī)、物來完成的，對施工各項(xiàng)活動(dòng)作出全面的部署、編制出指導(dǎo)施工預(yù)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，就是施工組織設(shè)汁。

施工組織設(shè)計(jì)是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局動(dòng)身，依據(jù)各種詳細(xì)條件，擬定工程施工方案、施工流向、施工挨次、施工方法、勞動(dòng)組織、技術(shù)措施、施工進(jìn)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)缆?、場地利用、水電能源保證等，對現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化做好事前預(yù)備，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，做到平安、高速地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

施工組織設(shè)計(jì)一般分為施上組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)三類。

1.強(qiáng)化單位工程施工組織設(shè)計(jì)

單位上程施工組織設(shè)計(jì)是在施工組織總設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃和掌握下，進(jìn)行較詳細(xì)、具體的施工支配，是在施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制，并經(jīng)本單位的方案、技術(shù)、質(zhì)量、平安、機(jī)械、材料、財(cái)務(wù)、勞資等部門審核，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、簽字后生效的技術(shù)文件，只有強(qiáng)化了單位工程施工組織設(shè)計(jì)，整體施工組織才有根基，才能落到實(shí)處。

2.細(xì)化專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)

分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)也稱為專項(xiàng)施工方案，它的編制對象是危急性較大、技術(shù)簡單的分部分項(xiàng)工程或新技術(shù)項(xiàng)目，用來詳細(xì)指導(dǎo)分部分項(xiàng)工程的平安施工。平安技術(shù)措施的關(guān)鍵技術(shù)體現(xiàn)在平安專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)之中。

A.編制平安專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的范圍：

(1)鐵路營業(yè)線;(2)鄰近、穿越鐵路營業(yè)線的工程;(3)深路塹、土石方爆破;(4)橋梁，有規(guī)模的腳手架，起重吊裝;(5)不良、特別地質(zhì)的隧道;(6)城市地鐵;(7)基坑(槽)支護(hù);(8)降水工程;(9)深度超過5m的土方開挖工程;(10)肯定規(guī)模、特別結(jié)構(gòu)的模板工程;(11)卸料平臺(tái);(12)實(shí)行人工、機(jī)械、爆破拆除的工程;(13)建筑幕墻的安裝施工;(14)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程施工;(15)鋼架和索膜結(jié)構(gòu)的施工;(16)特種設(shè)備施工;(17)頂管施工;(18)航道、圍堰工程(含導(dǎo)流、截流)施工;(19)施工臨時(shí)用電;(20)污水、污泥清除工程施工;(21)高處作業(yè);(22)采納新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量平安，已經(jīng)行政許可尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程施工。

B.專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

施工平安技術(shù)措施必需符合現(xiàn)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和平安技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并具有針對性。如：

(a)對于土方工程：應(yīng)針對土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、四周環(huán)境、比鄰構(gòu)筑物的基礎(chǔ)深度、擬采納的機(jī)具來確定開挖方案，基坑的支護(hù)方案，降水方案，操作程序和規(guī)程、回填方案，設(shè)計(jì)、驗(yàn)算降水方案，支護(hù)方案的牢靠性，并在施工中進(jìn)行沉降和位移動(dòng)態(tài)觀測。

(b)對于臨時(shí)施工用電：應(yīng)針對現(xiàn)場勘測、施工機(jī)械、進(jìn)度支配，確定變電所、配電室、總配電箱、安排電箱、開關(guān)箱及電線線路走向;依據(jù)用電設(shè)備等計(jì)算、確定電氣設(shè)備及電