某煤炭有限公司水害應急預案及某煤炭有限公司綜合應急預案

雞西市梨樹廣源煤炭有限公司水害應急預案編制單位：雞西市梨樹廣源煤炭有限公司編制日期：二0XX年三月十六日頒布日期：二0XX年四月一日雞西市梨樹廣源煤炭有限公司水害應急預案1.1總則1.1.1編制目的為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步規(guī)范煤礦應急管理工作，健全應急管理工作體制和機制，提高應對水害事故風險的防范能力，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調(diào)應急工作，預防和減少水害事故，確保水害事故發(fā)生后最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，結合實際制定本預案。1.1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－2006）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）、《煤礦安全規(guī)程》（2011版）、《礦山救護規(guī)程》（2011版）等法律法規(guī)、規(guī)章及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準。1.1.3適用范圍本預案適用于雞西市梨樹廣源煤炭有限公司發(fā)生一般（IV級）及以上原煤生產(chǎn)安全事故，由本單位主要負責人發(fā)布命令，啟動本預案。1.1.4應急工作原則1.1.4.1以人為本，安全第一。事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，按照應急預案迅速開展搶險救災工作，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。1.1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在公司的統(tǒng)一領導下，貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，公司按照職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。調(diào)動全社會積極因素；以人為本，以防為主，防救結合；全面部署，保證重點，依法規(guī)范,統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級負責。1.1.4.3職責明確、規(guī)范有序。明確各級責任單位和相關部門的職責和權限，建立事故災害應急救援的規(guī)范性工作流程，落實崗位責任制，明確責任人及其職責、權限和義務。1.1.4.4依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。1.1.4.5預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析1.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.2.1.1礦井概況1.2.1.1.1井田位置礦井位于雞西市梨樹區(qū)境內(nèi)，距雞西市23km，距雞圖公路3.0km，有礦區(qū)公路與雞圖公路相通，交通十分方便。其地理坐標為：東經(jīng)130°48′22″，北緯45°10′38″。1.2.1.1.2經(jīng)濟性質(zhì)、成立時間、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量情況礦井位于雞西市梨樹區(qū)老達礦區(qū)。隸屬雞西市煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局行業(yè)管理。由4個坐標拐點圈定。井區(qū)面積為0.0885Km2。礦井現(xiàn)開采煤層21#、22#、25#煤層，煤層厚度0.85、0.75、0.70m，煤層傾角22°。煤種為氣煤。該礦始建于2007年，企業(yè)共有從業(yè)人員160人；是一家地方私有小型煤炭企業(yè)。主要產(chǎn)品：為氣煤。生產(chǎn)能力：設計生產(chǎn)能力7萬噸/年。1.2.1.1.3主要開采煤層、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)黑龍江省雞西市梨樹廣源煤炭有限公司煤礦擴大區(qū)礦區(qū)位于雞西煤田盆地南部條帶西北邊緣，屬于中生代坳陷盆地，含煤地層為早白堊紀雞西群的城子河組，成煤環(huán)境以陸相沉積環(huán)境為主。本區(qū)屬全蓋式，地表出露為第四系，根據(jù)本區(qū)鉆控制情況，結合收集的鄰區(qū)地質(zhì)資料，現(xiàn)將地層自上而下分別敘述如下：第四系沖積層（Q1-4）： 主要分布在溝谷河岸兩側和沼澤平原處。巖石性主要以腐植土、粘土、砂質(zhì)粘土，砂、礫石等，厚度0.5～10m。第三系玄武巖(β)：0-150m下白堊系雞西群城子河含煤組(J3ch)580-650m：滴道含煤組(J23b)10-40m：元古界麻山群:雞西群滴道含煤組:以不整合復于麻山群之上。巖性由基底礫巖，砂巖凝灰質(zhì)泥巖組成。地層旋回構造明顯，分層變化劇烈，厚度10-40m。城子河組（K1c）：本組厚度為580—650米，在礦區(qū)范圍內(nèi)是主要含煤地層，共含薄煤層8層，其中可采煤層4-6層，有效含煤系數(shù)1-1.2%。本組在沉積當時，由于地殼總的沉積速度比較均勻，但伴隨有小的震蕩運動，火山活動等。因此地層厚度縱橫方向變化不大。結構較復雜，凝灰?guī)r物質(zhì)較多。按巖性，以灰白色粗砂巖、中細砂巖、淺灰色粉砂巖為主。其次以灰黑色泥巖，薄煤層灰綠色凝灰?guī)r及煤層等組成。全區(qū)及局部發(fā)育煤層8余層，可采煤層4-6層。自下而上編號為34#、33#、32#下、32#上、25#下、25#中、25#上、22#、21#等可采煤層。各煤層均屬薄煤層。城子河組根據(jù)巖相，巖性及含煤性組合特征，在本礦區(qū)將城子河組劃分三個含煤段。下含煤段：是指從底界以上到33#煤層，總厚度150米，煤層編號34#—33#，都為不可采的薄煤層。巖性為灰、灰白色中細粒砂巖。粉沙巖，泥巖夾細砂巖和煤層。中含煤段：是指32#下到25#上總厚度110米，煤層編號32#下—25#上，共有5層可采煤層。均屬于薄煤層。巖性以灰白色中粗粒砂巖，細砂巖為主。上含煤段：是指25#上到21#地層，總厚度41米，礦區(qū)的主要含煤層段。煤層編號25#上到21#，共有2層可采煤層。均屬薄煤層。巖性以灰、灰白色中細粒砂巖為主。本井開采煤層即為城子河組中上部的21#、22#、25#下層煤根據(jù)生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告及水文地質(zhì)類型劃分報告批復意見該礦井屬簡單水文地質(zhì)類型。1.2.1.1.4開拓方式、采煤方法、掘進方法、通風方式礦井為片盤斜井開拓方式。中央并列抽出式通風。走向長壁后退式采煤方法，全部垮落法管理頂板。1.2.1.1.5供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下安全避險“六大系統(tǒng)”該礦井供電系統(tǒng)現(xiàn)狀為高壓10KV雙回路電源供電，電源均引自老達礦變電所兩個不同母線段，電壓等級10KV。經(jīng)兩回砼桿架空線路（LGJ-95鋼芯鋁絞線）至該礦井，供電距離均為5km，地面安裝四臺變壓器，其中井下供電變壓器兩臺中性點不接地，型號均為KS9-500/10/0.69，地面供電兩臺變壓器中性點接地，型號均為S9-315/10/0.4KV型，沿主井敷設兩條MY-3×70+1×25礦用阻燃橡套電纜，供電距離700m。井下供電電纜全部采用的是礦用阻燃橡套電纜，供電設備全部采用的是KBZ21和QBZ系列礦用隔爆型低壓配電裝置和礦用隔爆型真空磁力開關。排水系統(tǒng)采用一級排水，泵房設三臺水泵。兩趟管路。該礦井安全避險“六大系統(tǒng)”方案設計，于2012年1月委托黑龍江三興工程設計有限責任公司進行編寫“六大系統(tǒng)”設計。礦井已經(jīng)建立了人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”。井下的緊急避險系統(tǒng)硐室施工完成，室內(nèi)設施待安裝調(diào)試。按照《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝[2011]33號）行業(yè)標準及規(guī)范要求，要盡快建設完善井下緊急避險系統(tǒng)。1.2.1.1.6礦井涌水量根據(jù)礦井開采實際測定，正常涌水量15m3/h，最大涌水量30m3/h。1.2.2礦井存在水害威脅危險該礦井地層水文地質(zhì)條件屬中等，含水層主要為地表及風化裂隙帶，對本井涌水量可能產(chǎn)生影響。主井口門標高在+490.4m，副井口門標高488.4m，該區(qū)最高洪水位+400m。礦井不受洪水威脅。該礦井淺部沿走向方向開采范圍較長，采空區(qū)地表塌陷與本礦井都有連通關系，是本礦井安全隱患。1.3組織機構及職責1.3.1應急組織體系雞西市梨樹廣源煤炭有限公司成立事故災害應急救援指揮部，指揮部設在礦調(diào)度室，負責統(tǒng)一指揮、應急決策、協(xié)調(diào)事故災害造成的各類事故的應急救援工作。災情發(fā)生后由礦組織進行自救，及時向梨樹區(qū)煤炭局、救護大隊求援，仍不能緩解時由礦總指揮部向當?shù)卣婉v軍聯(lián)系請求支援。1.3.2指揮機構及職責礦井事故災害指揮部下設九個工作組，具體負責組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作。1.3.2.1事故災害應急救援總指揮部總指揮：礦長。職責：（1）為生產(chǎn)安全事故應急救援工作的第一責任人，全面負責救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場危險等級，潛在后果等，決定本預案啟動。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應急行動期間各救援小組工作，保證應急救援工作的順利完成。（4）批準向主管部門、政府有關部門報告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出本單位處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。副總指揮：總工程師、各副礦長職責：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權，指揮完成應急行動。（2）向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議。成員：技術科、機電科、供應處等各部門負責人。職責：執(zhí)行總指揮、副總指揮的命令，確保落實到位。對應急決策的建議權。（1）搶險救災組組長：生產(chǎn)礦長成員：機電科、技術科、安監(jiān)站、通防科、采掘、輔助以及地面單位負責人。主要職責：①指揮現(xiàn)場救護工作，負責實施指揮部制定的搶險救災技術方案和安全技術措施；②快速制定行動計劃和安全技術措施；③組織指揮現(xiàn)場搶險救災、救災物資及傷員轉送；④合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務的完成。(2)技術專家組組長：總工程師成員：地測副總、生產(chǎn)技術科長、機電科長、調(diào)度室主任、通防科科長主要職責：①根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶救與救援方案、技術措施，報總指揮同意后實施；②制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；③解決事故搶救過程中遇到的技術難題；④審定事故原因分析報告，報總指揮閱批。（3）醫(yī)療搶救組：組長：工會主席成員：辦公室單位有關人員組成。主要職責：①立即趕赴現(xiàn)場對受傷人員進行醫(yī)療救護；②組織醫(yī)療救治，負責制定醫(yī)療救護方案；③負責提出傷員臨時救治、醫(yī)療的方案和措施的建議；④負責將受傷人員從井下運送到地面。（4）物資供應組組長：機電副礦長成員：由辦公室、運輸工區(qū)、倉庫、機電科等單位有關人員組成。主要職責：①負責搶險救災中物資和設備的及時供應；②籌集、調(diào)集應急救援供風、供電、給排水設備；③承辦指揮部交辦的其他工作。（7）善后處理組組長：安全礦長主要職責：①負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置；②負責事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作；③承辦指揮部辦公室交辦的其他工作。1.3.3部門職責1.3.3.1調(diào)度室堅持24小時應急值守。⑴及時準確地上報事故情況，傳達總指揮命令；⑵召集有關人員在調(diào)度室待命和做好相應的準備工作；⑶負責提供事故報告,事故單位有關資料、圖紙；⑷了解并記錄事故發(fā)生的時間和地點，災難情況和現(xiàn)場采取的救護措施；⑸核實和統(tǒng)計災區(qū)人數(shù)，按指揮部命令通知災區(qū)人員撤離；⑹整理搶險救援命令，要做好詳細應急處置記錄,及時掌握搶險事故現(xiàn)場進展情況和救援情況；⑺按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作，調(diào)用應急救援物資、救護隊伍、設備和有關專家；⑻按總指揮命令，在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關部門報告事故救援情況；⑼負責起草事故應急救援工作報告；⑽完成總指揮賦予的其它任務。1.3.3.2安監(jiān)站堅持24小時應急值守。⑴及時向指揮部匯報事故信息；⑵按總指揮指示，組織工會和有關人員進行事故調(diào)查，及時向指揮部提供事故調(diào)查報告；⑶參與上級部門的事故調(diào)查，負責向事故調(diào)查組提供事故有關情況、資料，重要事項必須向總指揮請示；⑷負責現(xiàn)場安全措施的督辦落實；⑸完成指揮部賦予的其它任務。1.3.3.3倉庫堅持24小時應急值守。保障事故搶救物資的供應,確保搶險救援工作的順利開展。1.3.3.4技術科、機電科、通防科⑴提供災區(qū)圖紙和有關技術資料；⑵根據(jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關檢測、測量工作；⑶結合實際情況，制定相應的技術方案、防范措施；⑷負責起草事故原因分析報告；⑸完成總指揮賦予的其它任務。1.4預防與預警1.4.1礦井水害危險源監(jiān)測監(jiān)控及預防措施（1）監(jiān)測監(jiān)控方式方法①開展水文地質(zhì)補充勘探,查明水文地質(zhì)條件。②利用物探、鉆探等手段分區(qū)查明采區(qū)水文地質(zhì)條件，探明灰?guī)r含水層的富水性、導水斷層導水性等。③每月對采掘工作面可能存在的水害隱患進行排查；每周對采掘工作面充水因素進行分析，對水害隱患進行排查，對受水威脅的工作面進行水害現(xiàn)場跟蹤檢測。④定期（每年4次）搜集、調(diào)查、核實相鄰煤礦位于邊界附近的采掘活動、老空積水和廢棄老窯的積水情況，對其是否對本礦安全構成威脅進行監(jiān)測。⑤健全地下水位動態(tài)觀測系統(tǒng)、水位報警系統(tǒng)和水災應急撤人系統(tǒng)。⑥加強礦井涌水量的動態(tài)監(jiān)測并在主要水倉布置水位傳感器。⑦對主排水泵實施運行狀態(tài)監(jiān)測和遠程控制。（2）主要預防措施①采區(qū)設計中必須分析水文地質(zhì)條件，預計工作面涌水量和可能對安全生產(chǎn)造成的影響，對采掘工作面可能存在的水害情況進行預測預報。建立相應能力的排水系統(tǒng)，采取消除或減輕其危害和影響的措施。②主排水系統(tǒng)的水倉每年至少清理一次，保證足夠的容量，主要水倉空倉容積時常保持在50%以上，主排水系統(tǒng)在雨季前進行一次聯(lián)合試運轉，確保達到設計排水能力。③加強排水設備的維護檢修，確保排水設備處于良好狀態(tài)，排水系統(tǒng)有效能力符合公司規(guī)定要求。④每月組織一次礦井重大水害隱患分析排查，對重大水害隱患明確治理措施和責任人，并由負責人進行隱患治理跟蹤管理。⑤建立周圍相鄰礦井開采情況調(diào)查臺帳，及時將礦界以外至少100m范圍內(nèi)鄰礦的井田位置、開采范圍、積水情況標繪在井上、下對照圖上。⑥對于老空積水按規(guī)定標定積水區(qū)和探水警戒線，嚴格執(zhí)行“逢掘必探”的探放水制度，提前編制專門的探放水設計和技術安全措施。1.4.1.1災害性天氣危害監(jiān)測監(jiān)控及預防措施(1)主要監(jiān)測監(jiān)控方式方法①定期組織災害性天氣帶來的各種災害隱患排查分析。②及時掌握雞西市氣象局發(fā)出的氣象災害預警警報和災害性天氣預報。③加強雨季“三防”工作的檢查。(2)主要預防措施①技術科要切實做好水文觀測工作與礦井地質(zhì)工作，并按照礦井實際情況編制礦井防治水規(guī)劃，并且做到計劃內(nèi)容齊全，措施得當，按時完成防治水工程項目。②各有關單位與氣象部門建立信息互通機制，每天向氣象部門了解氣象信息。對氣象部門發(fā)布的災害性天氣的監(jiān)測和預報，要及時向有關領導匯報，調(diào)度室值班人員隨時掌握氣象信息，預防災害天氣突變。③調(diào)度室值班人員與地方水利部門建立信息互通協(xié)議，水利部門水庫泄洪放水、河流行洪等及時向主要領導匯報。④對礦井防擋水設施（水閘墻、水閘門和防水煤柱等），要定期巡查、排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，消除水患威脅。⑤要加強汛期地表巡查和水害排查、加強地面供電站及線路巡查排查，特別是雨前雨后巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報處理。⑥災害天氣和防汛期間，各單位要有專人值班。配備足夠防洪防汛防雷擊的人力、物力、財力。⑦配備完好的工作、備用和檢修設備（如排水泵、電器設備），按期檢測和維護，制定檢測維修制度。.4.2預警行動重大雨季防洪事故預警條件凡出現(xiàn)橙色預警以上大雨、暴雨等災難性天氣時，要立即采取停產(chǎn)撤人應急處置措施。嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（1）當井下涌水量大于工作水泵的排水能力時，相應礦井必須立即停產(chǎn)撤人。（2）降雨量為50mm時，立即停產(chǎn)撤人。（3）井下發(fā)現(xiàn)突水征兆或井下涌水量短時間內(nèi)明顯增大時，應立即停產(chǎn)撤人。（4）凡是發(fā)現(xiàn)有水害征兆時或普降大雨危及安全時必須先撤人后觀察水情。調(diào)度員不要請示，可以直接下命令撤人后，再向礦領導匯報。1.4.3信息報告與處置發(fā)生事故，礦應急救援指揮部按有關規(guī)定上報公司及上級安全管理部門，同時上報政府有關部門。1.5信息發(fā)布由救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救災情況，遵照實事求是的原則，按照事故信息發(fā)布程序，統(tǒng)一、定期、準確向社會和新聞媒體發(fā)布事故及救援等有關信息。1.6后期處置1.6.1善后處置

區(qū)人民政府負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。1.6.2應急救援能力評估應急響應結束后，礦應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。應急救援指揮機構應認真總結搶險過程，整理應急救援工作記錄資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，及時對應急預案的內(nèi)容進行修訂，并在應急響應結束一個月內(nèi)，將總結評估報告報市煤炭管理局、煤礦安全監(jiān)察機構。1.7保障措施1.7.1通信與信息保障與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，利用礦井井上下內(nèi)部有線、無線電話、傳真、自動化辦公互聯(lián)網(wǎng)等各種互通聯(lián)系網(wǎng)絡，確保通訊暢通。1.8培訓與演練1.8.1培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到礦區(qū)和周邊居民，要做好宣傳教育和告知等工作。（1）按規(guī)定對本單位管理人員和員工廣泛宣傳礦山作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害、應急救援有關法律法規(guī)和礦山事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。（2）礦制定短、中、長期安全教育培訓宣傳計劃，對新入礦的員工進行不低于3個月的安全業(yè)務知識培訓，組織員工救援與自救、互救知識的日常學習培訓。按照培訓計劃參加各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的特殊工種的培訓復訓、各級管理人員的安全資格培訓。（3）井下主要工作地點、巷道交叉口標注避災、路線方向。（4）現(xiàn)場人員要熟悉掌握應急救援設備、器材的使用方法。1.8.2演練（1）煤礦企業(yè)要根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次水害專項應急預案演練。（2）井下作業(yè)人員應熟悉避災路線、避難硐室（救生艙）位置和應用條件、設備設施使用等。（3）預案演練要有方案、有措施、有總結、有評估，不斷修訂完善應急預案。（4）安監(jiān)、調(diào)度等部門對應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。2.1.1水災事故類型和危害程度分析礦井地處于緩山坡地帶，地勢較高大氣降雨會順坡而下流入北側小河，只有少量雨水滲入井下。該地區(qū)歷史最高洪水位標高為+260米。礦井主要涌水來源于大氣降雨通過第四系風化裂隙帶形成孔隙水滲入井下采空區(qū)，形成積水。礦區(qū)東西部境界各有一條落差較大斷層。全年測出正常涌水量為3m3/h，最大涌水量為5m3/h。2.1.1.2礦井排水系統(tǒng)構成及能力礦井具有獨立排水系統(tǒng)，能滿足排水要求。2.1.2應急處置基本原則2.1.2.1堅持以人為本、保護人員安全優(yōu)先的原則。堅持“以人為本”原則，切實把職工生命安全作為事故處置的首要任務，優(yōu)先保護人員安全撤離。2.1.2.2堅持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。事故發(fā)生后，應立即向礦調(diào)度室匯報。在保證災區(qū)人員安全的前提下，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成是危害和損失減少到最低限度。2.1.2.3堅持自救互救、通訊暢通的原則?，F(xiàn)場人員應當迅速采取有效的措施開展自救、互救工作，調(diào)度監(jiān)控中心必須確保通訊暢通。2.1.2.4堅持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。礦成立救災指揮部統(tǒng)一指揮，充分調(diào)動各方面的救援力量，落實責任，科學組織，保證搶險工作快速、有序的進行。2.1.3組織機構及職責2.1.3.1應急組織體系廣源煤礦成立水災應急救援指揮部，指揮部設在礦調(diào)度室，負責統(tǒng)一指揮、應急決策、協(xié)調(diào)水災造成的各類事故的應急救援工作。災情發(fā)生后由礦組織進行自救，及時向雞西市梨樹區(qū)煤炭局及救護大隊求援，仍不能緩解時由礦總指揮部向當?shù)卣婉v軍聯(lián)系請求支援。2.1.3.2指揮機構及職責礦井水災指揮部下設九個工作組，具體負責組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作。2.1.3.2.1水災應急救援總指揮部總指揮：礦長。職責：（1）為生產(chǎn)安全事故應急救援工作的第一責任人，全面負責救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場危險等級，潛在后果等，決定本預案啟動。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應急行動期間各救援小組工作，保證應急救援工作的順利完成。（4）批準向主管部門、政府有關部門報告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出本單位處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。副總指揮：總工程師、各副礦長職責：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權，指揮完成應急行動。（2）向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議。成員：技術科、機電科、供應等各部門負責人。職責：執(zhí)行總指揮、副總指揮的命令，確保落實到位。對應急決策的建議權。（1）搶險救災組組長：生產(chǎn)礦長成員：機電科、技術科、安監(jiān)站、通防科、采掘、輔助以地面單位負責人。主要職責：①指揮現(xiàn)場救護工作，負責實施指揮部制定的搶險救災技術方案和安全技術措施；②快速制定行動計劃和安全技術措施；③組織指揮現(xiàn)場搶險救災、救災物資及傷員轉送；④合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務的完成。(2)技術專家組組長：總工程師成員：技術科長、機電科長、調(diào)度室主任、通防科科長。主要職責：①根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶救與救援方案、技術措施，報總指揮同意后實施；②制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；③解決事故搶救過程中遇到的技術難題；④審定事故原因分析報告，報總指揮閱批。（3）物資供應組組長：分管副礦長成員：由運搬工區(qū)、物資供應部、機電科等單位有關人員組成。主要職責：①負責搶險救災中物資和設備的及時供應；②籌集、調(diào)集應急救援供風、供電、給排水設備；③承辦指揮部交辦的其他工作。（4）善后處理組組長：礦長成員：各部門負責人組成。主要職責：①負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置；②負責事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作；③承辦指揮部黨政辦公室交辦的其他工作。（9）事故調(diào)查組組長：安全礦長成員：各部門負責人組成。主要職責：①負責指揮現(xiàn)場救援救治隊伍；②組織調(diào)配救援的人員、物資；③協(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。2.1.3.3部門職責2.1.3.3.1調(diào)度室堅持24小時應急值守。⑴及時準確地上報事故情況，傳達總指揮命令；⑵召集有關人員在調(diào)度室待命和做好相應的準備工作；⑶負責提供事故報告,事故單位有關資料、圖紙；⑷了解并記錄事故發(fā)生的時間和地點，災難情況和現(xiàn)場采取的救護措施；⑸核實和統(tǒng)計災區(qū)人數(shù)，按指揮部命令通知災區(qū)人員撤離；⑹整理搶險救援命令，要做好詳細應急處置記錄,及時掌握搶險事故現(xiàn)場進展情況和救援情況；⑺按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作，調(diào)用應急救援物資、救護隊伍、設備和有關專家；⑻按總指揮命令，在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關部門報告事故救援情況；⑼負責起草事故應急救援工作報告；⑽完成總指揮賦予的其它任務。2.1.3.3.2安監(jiān)站堅持24小時應急值守。⑴及時向指揮部匯報事故信息；⑵按總指揮指示，組織工會和有關人員進行事故調(diào)查，及時向指揮部提供事故調(diào)查報告；⑶參與上級部門的事故調(diào)查，負責向事故調(diào)查組提供事故有關情況、資料，重要事項必須向總指揮請示；⑷負責現(xiàn)場安全措施的督辦落實；⑸完成指揮部賦予的其它任務。2.1.3.3.3調(diào)度室通訊組⑴負責保障指揮部外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行，確保能及時通過網(wǎng)絡發(fā)布事故信息及救援進展情況；⑵提供技術支持，協(xié)助事故單位處理和解決現(xiàn)場遇到通訊設施技術難題。2.1.3.3.4供應部堅持24小時應急值守。保障事故搶救物資的供應,確保搶險救援工作的順利開展。2.1.3.3.5技術科、機電科、通防科⑴提供災區(qū)圖紙和有關技術資料；⑵根據(jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關檢測、測量工作；⑶結合實際情況，制定相應的技術方案、防范措施；⑷負責起草事故原因分析報告；⑸完成總指揮賦予的其它任務。2.1.3.3.6井下、地面各區(qū)隊及其他部室相關部門完成指揮部交辦的其他任務。2.1.4預防與預警2.1.4.1危險源監(jiān)控方式方法及預防措施一、地表水水害隱患在井田境界內(nèi)有一條季節(jié)小河流，只有雨季才有水流過，無其他水體。二、防治水管理制度與主要管理措施（1）防治水責任制（2）防治水崗位責任制礦長是防治水安全工作的第一責任者。總工程師對防治水工作負技術責任。技術科是防治水專職機構，配備2名熟悉地質(zhì)與水文地質(zhì)專業(yè)技術的防治水人員。對各級、各業(yè)務部門防治水責任制進行完善、規(guī)范、明確。（3）防治水管理制度（4）防治水隱患排查制度執(zhí)行礦井水害隱患排查制度，每年編制防治水計劃并納入礦井災防計劃，執(zhí)行月排查制度。（5）規(guī)范業(yè)務聯(lián)系制度①所有受水威脅地點要以水害通知單形式對水害威脅和處理措施進行明確，經(jīng)總工程師批準后發(fā)有關單位。②密閉墻設計由通防部門負責編制，技術部門會簽。③重大防治水工程進度執(zhí)行調(diào)度管理制度。（6）雨季巡查制度①機電部門負責礦井排水設施檔案管理。技術科負責井上下防治水設施檔案管理。對井下密閉墻要建設專門臺帳進行管理。②技術科建立完整的井上、下巡查路線圖，并把巡查路線標注清楚。③礦成立雨季地面巡查小組及井下巡查小組，負責汛期對井上下進行巡查。巡查人員配備巡查記錄，把巡查位置、發(fā)現(xiàn)的問題記錄詳細。巡查完后整理成文，報總工程師，巡查資料由技術科歸檔管理。汛期每周對礦井水文監(jiān)測系統(tǒng)進行檢查和現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)異常要及時檢查處理。巡查發(fā)現(xiàn)井下涌水量增大、地表出現(xiàn)塌陷坑等異常情況，要立即向總工程師和調(diào)度室匯報，總工程師組織有關人員進行分析研究，制定治理措施，調(diào)度室通知有關單位進行處理。水倉每月巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，水倉進水口每班檢查清理一次，將以上檢查檢修情況做好記錄，存放在相應泵房及水倉入口巷道。（7）密閉墻巡查管理、搶險制度①技術科安排專人負責密閉墻巡查，對存在積水、出水隱患的地點每旬巡查一次。②由通風工區(qū)瓦檢員負責每周檢查井下所有密閉墻，如發(fā)現(xiàn)密閉墻內(nèi)有積水應打開預留的疏水管放水，并隨時監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。③總工程師組織有關人員制定搶險及治理措施，通防部門對有潰水威脅的密閉墻設立柵欄、警示標志，禁止人員通行。④調(diào)度室通知受水害威脅地點的所有工作人員撤離，緊急調(diào)運搶險物資至搶險地點。⑤在安全地帶打鉆疏放老空水，解除密閉墻水害威脅。（8）水情匯報制度①嚴格執(zhí)行水害、水情排查預報，技術科對存在水患威脅的地點及時下發(fā)水害預報通知單。②技術科設專人負責每旬一次對井下所有可能出水點進行巡查，并對各處出水點涌水量進行觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。③所有崗位工（包括瓦檢員、絞車司機、信號工、井下配電工、安監(jiān)員等）發(fā)現(xiàn)巷道涌水異?；虺霈F(xiàn)較大出水點時，應立即匯報調(diào)度室，并及時采取措施。④調(diào)度室為水情匯集中心，要設立專門的水情匯報調(diào)度記錄，負責對井上下水情進行調(diào)度、匯總和處理。⑤技術科汛期值班人員負責監(jiān)測，技術科每天匯報一次涌水量和井上下監(jiān)測鉆孔水位變化情況。⑥技術科、機電科、通防科汛期巡查人員，必須加強雨中、雨后對地表的巡查，觀測結果報調(diào)度室。⑦瓦檢員負責檢查經(jīng)過路線水情變化情況，建立專用水情記錄本，每班向調(diào)度室匯報一次，絞車司機、信號扒鉤工負責檢查所在崗位及其附近水情變化情況，建立專用水情記錄本，每班向調(diào)度室匯報一次；泵房崗位工負責對水倉水位變化進行監(jiān)測，并做好水情記錄，每班向調(diào)度室匯報一次。漏報或缺報一次追究有關人員責任，并進行罰款。（9）設備管理制度①測水設備由技術科管理使用，并保證設備處于良好狀態(tài)。②井上下供電設備、排水設備及所有排水管路由機電科負責管理。③雨季前將井上下高壓供電設備進行全面檢查、檢修，并對高壓電器設備進行整定試驗，對井上下高壓電纜進行搖測和打壓試驗，對井下級泵房的排水設備進行全面檢查、檢修，確保汛期供電正常，排水設備運轉正常。④汛期機電科分管供電、排水的管理人員定期對井上下的供電設備、排水設備及管路進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報安排處理。⑤險所需設備、電纜及排水管路分類存放，并建帳掛牌管理，專物專用，由機電科統(tǒng)一發(fā)放。（10）防水指揮用圖填繪保管責任制度①防水指揮用圖有地質(zhì)地形圖、采掘工程平面圖、礦井充水性圖、相關曲線圖、供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖。由技術科、機電科負責提供。②防水指揮用圖地質(zhì)地形圖、采掘工程平面圖、礦井充水性圖、相關曲線圖由技術科負責填繪，供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖由機電科負責填繪。填繪好的圖紙各自保管好。2.1.4.2預警行動2.1.4.2.1水災事故預警條件（1）接到氣象部門預報，預計降雨量達到49.0mm以上；礦技術科對降雨量進行監(jiān)測，觀測發(fā)現(xiàn)單日降雨量達到49.0mm以上或者連續(xù)幾天降雨量大，或者單日降雨量均大于歷史最高值時，應立即撤人。（2）水文地質(zhì)人員現(xiàn)場觀測礦井涌水量突然增大、水位發(fā)生變化劇烈，發(fā)出預警。（3）井下工作施工人員匯報采掘工作面出現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆，立即停止作業(yè)，撤出人員，發(fā)出預警，采取針對措施。2.1.4.2.2水災事故預警方式水害及隱患發(fā)現(xiàn)者電話匯報調(diào)度室，調(diào)度室匯報值班副礦長，立即撤出井下施工人員，然后匯報礦長。2.1.4.2.3水災事故預警方法電話通知。通知內(nèi)容為：“X地點可能發(fā)生突水事故，立即停止工作，撤離?！?.1.4.2.4水災事故預警信息的發(fā)布程序礦調(diào)度室接到突水水情報告后，必須立即匯報值班礦長、總工程師、礦長、安監(jiān)站長、救護隊長及有關部門，由礦長負責全權指揮，礦長下達相關命令，調(diào)度室值班人員采用電話下達命令。組織有關人員立即趕赴現(xiàn)場進行搶險，并立即報告上級有關部門。正常上班期間，當班調(diào)度員首先用固定電話通知上述應通知到的個人，并記錄通知時間。固定電話無人接聽時，通知個人手機。為了保持井上下電話暢通，電話維修組必須隨時待命，當電話需要移機時，電話維修組及時下井處理。2.1.5信息報告程序2.1.5.1水害事故報警系統(tǒng)及程序（1）險情發(fā)生時，由調(diào)度室負責向值班副礦長匯報匯報程序：水害事故地點→礦調(diào)度室→值班領導→煤炭局（2）值班副礦長根據(jù)險情發(fā)生地點，安排調(diào)度室啟動相應應急預案，發(fā)布撤人搶險命令，按救災程序組織救災，發(fā)布救災信號。救災信號為群呼呼叫。所有救災值班人員、管理人員聽到警報聲，必須立即到調(diào)度室待命。（3）調(diào)度井下人員撤離及搶險人員到位情況（4）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.1.5.2現(xiàn)場報警方式井下各施工地點和崗位均安設電話，現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)透水征兆后，必須及時電話、無線電話匯報調(diào)度室，并采用語音報警。2.1.5.3通訊、聯(lián)絡方式（1）調(diào)度室24小時應急值守電話：8002安監(jiān)站24小時值班電話：8007。蓮花山礦井防洪辦公室值班電話：8001蓮花山礦井水文監(jiān)測室值班電話：8010（2）應急指揮人員及有關人員配備24小時開通的電話（手機）。（3）井下所有作業(yè)地點、機房硐室必須安裝直通調(diào)度中心的電話。2.1.5.4相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容2.1.5.4.1預警條件確認成立時，立即向礦井調(diào)度室、安監(jiān)察站電話匯報。2.1.5.4.2調(diào)度室接到報警后，值班副礦長立即下達撤人命令，匯報礦井礦長。匯報內(nèi)容包括：⑴單位概況。⑵時間、地點、險區(qū)人數(shù)、險區(qū)情況。⑶可能造成的人員傷亡和初步估計的直接經(jīng)濟損失。⑷已經(jīng)采取的措施。2.1.5.5向外求援的方式必要時，由總指揮下達指令，請求上級協(xié)調(diào)增援。2.1.6應急處置2.1.6.1響應分級雷雨災害性天氣可能發(fā)生特大型突水水害事故，需調(diào)動包括外援在內(nèi)的全部應急物資，進入一級應急狀態(tài)。2.1.6.1.1事故分級根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，將事故分為四級：IV級：發(fā)生一般事故。Ⅲ級：發(fā)生較大事故的。Ⅱ級：發(fā)生重大事故的。Ⅰ級：發(fā)生特別重大事故的。2.1.6.1.2應急響應分級應急響應由低到高依次分為IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。（1）IV級響應：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由煤礦企業(yè)或縣級地方政府啟動應急預案。（2）Ⅲ級響應：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV級響應后，立即請求市級地方政府啟動應急預案。（3）Ⅱ級響應：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV、Ⅲ級響應后，立即請求省級人民政府啟動應急預案。（4）Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大事故，啟動IV、Ⅲ、Ⅱ級響應后，由省級人民政府報請國務院啟動應急預案。2.1.6.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。2.1.6.2.1應急指揮（1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，啟動基層單位應急救援預案，企業(yè)專項應急預案進入預備狀態(tài)；（2）發(fā)生一般事故，立即啟動本預案，同時報告上級有關部門。（3）發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動本預案，同時報告上級有關部門，請求上級部門啟動相應預案。（4）調(diào)度中心接到事故報告后，必須立即向單位主要領導匯報，由單位主要領導下達命令，啟動相應的事故專項應急預案。調(diào)度值班人員接到啟動預案命令后，立即通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合或趕赴指定地點。2.1.6.2.2應急行動(1)指揮部成員到達調(diào)度中心或指定地點后，總指揮下達救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。(2)按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災組（救護隊），進行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災工作。(3)專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災方案，報搶險指揮部批準后實施，營救受難人員。2.1.6.2.3資源調(diào)配根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災害程度，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術專家成員等救援資源；同時，有針對性地做好應急物資資源的調(diào)配工作。2.1.6.2.4應急避險（1）井下發(fā)生水災事故時，現(xiàn)場人員應必須停止作業(yè)，立即發(fā)出警報，撤出所有受水災威脅地點人員，撤離時必須按制定的避災路線撤離。（2）如果情況緊急，水勢兇猛，無法搶救時，人員應按作業(yè)規(guī)程規(guī)定的避災路線由下往上撤退。（3）行進中，應抓牢支架或固定物體，以防被水中流動的矸石和木料撞傷。（4）在撤退沿途和經(jīng)過交岔口，應留設標記，提示救護人員。（5）如唯一的出口被水封堵，無法撤退時，應有組織地到獨頭工作面躲避。避災期間，要盡量減少活動，以避免增加耗氧量，同時應定時發(fā)出呼救信號。救護隊只能在確保救援人員安全的前提下，才能進入災區(qū)搶險救災。2.1.6.2.5擴大應急如事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，由指揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應急預案響應。2.1.6.3處置措施2.1.6.3.1特大型突水水害事故應急處置措施2.1.6.3.1.1井下人員撤離程序按避災路線由遠到近、有下而上順序。2.1.6.3.1.2水害次生災害控制礦井透水時，可能伴隨有毒有害氣體，必須采取針對性措施。2.1.6.3.1.3.1通防部門監(jiān)測氣體變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報總指揮部，以及時采取針對性措施。2.1.6.3.1.3.2大巷等地點裸露帶電設備應根據(jù)氣體變化情況，適時停止供電。2.1.6.3.1.3.3監(jiān)測通風系統(tǒng)，發(fā)生通風系統(tǒng)異常時，及時撤離影響區(qū)域內(nèi)的崗位人員。2.1.6.3.1.3.4老空水呈酸性時，采取投入生石灰措施，改變水質(zhì)。2.1.6.3.1.4水災應急處理措施發(fā)生水災后，必須迅速分析水源、通道，采取針對性的措施。2.1.6.3.2中等到大型突水事故應急處置措施2.1.6.3.2.1搶險排水調(diào)度室通知值班礦長，下達開泵命令，按最大排水能力開泵排水。2.1.6.3.2.2險情發(fā)生時，為確保能夠有步驟的盡快控制險情，按以下步驟安排：①技術科、調(diào)度室、機電科技術人員迅速下井，對突水情況、突水原因和危害情況進行分析評估，并向調(diào)度室匯報。②調(diào)度室匯報值班副礦長，礦長根據(jù)水害威脅程度確定是否撤出各施工地點人員、設備。若突水地點水量仍有增大趨勢時，應通知工作人員立即按撤人順序組織撤人。2.1.6.3.2.2人員撤離措施險情發(fā)生時，除各重要崗位工（配電室、泵房、絞車房、信號工）及搶險人員外，其它井下工作人員全部升井，具體升井順序及避災路線為：按避災路線由遠到近、有下而上順序。2.1.6.3.2.3水害次生災害控制礦井透水時，可能伴隨有毒有害氣體，必須采取針對性措施。2.1.6.3.1.3.1通防部門監(jiān)測氣體變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報總指揮部，以及時采取針對性措施。2.1.6.3.1.3.2大巷等地點裸露帶電設備應根據(jù)氣體變化情況，適時停止供電。2.1.6.3.1.3.3監(jiān)測通風系統(tǒng)，發(fā)生通風系統(tǒng)異常時，及時撤離影響區(qū)域內(nèi)的崗位人員。2.1.6.3.1.3.4老空水呈酸性時，采取投入生石灰措施，改變水質(zhì)。2.1.6.3.2水災應急處理措施發(fā)生水災后，必須迅速分析水源、通道，采取針對性的措施。發(fā)生潰水時，立即觀測水位，分析遇險人員位置，根據(jù)水位與遇險人員位置的關系，確定搶救方案。立即下水泵及管路進行排水。當水位高于遇險人員位置，嚴禁打鉆。2.1.7應急物資與裝備保障應急物資存放在礦防洪專業(yè)倉庫內(nèi)，應急物資、設備、材料已入庫建檔管理，管理責任人明確，并定期檢測和維護，保證應急物資與裝備保持完好狀態(tài)，確保使用人能正常使用。第一部分綜合應急預案1總則1.1編制目的 為有效保障內(nèi)蒙古###集團**煤炭有限公司職工和群眾生命財產(chǎn)安全，做到在事故或重大事故隱患出現(xiàn)時能及時處理，在重大人身傷害事故和重大非人身傷害事故發(fā)生時，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，采取有效措施，防止災情和事故的進一步蔓延，集團**煤炭有限公司1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號2002年6月29日；主席令第13號2014年8月31日重新修訂）1.2.2《中華人民共和國煤炭法》（主席令第75號1996年8月29日；主席令第5號2013年6月29日重新修正）1.2.3《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號1992年11月7日；主席令第18號2009年8月27日重新修正）1.2.4《中華人民共和國消防法》（主席令第4號1998年4月29日；主席令第6號2008年10月28日重新修訂）1.2.5《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第60號2001年10月27日；主席令第52號2011年12月31日重新修正）1.2.6《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號2007年8月30日）1.2.7《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號2000年11月7日；國務院令第296號2013年7月18日對部分行政法規(guī)修訂）1.2.8《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號2004年1月13日；國務院令第653號2014年7月29日重新修正）1.2.9《工傷保險條例》（國務院令第375號2003年4月27日；國務院令第586號2011年1月1日修訂）1.2.10《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號2006年5月10日，國務院令653號2014年7月9日修訂）1.2.11《中華人民共和國塵肺病防治條例》（國務院1987年12月3日）1.2.12《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號2007年3月28日）1.2.13《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號2009年1月24日）1.2.14《煤礦安全規(guī)程》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局令第16號2010版）1.2.15《生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號2009年4月29日）1.2.16《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號2009年4月1日）1.2.17《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》1.2.18《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）1.2.19《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）1.2.20《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）1.2.21《生產(chǎn)過程危險和有害因素與代碼》（GB/T13861-1992）1.3適用范圍本礦與##市礦山應急救援指揮中心簽訂了救護協(xié)議，由##市礦山應急救援指揮中心承擔救護任務，本礦成立輔助救護隊；與##市中心醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議，礦內(nèi)設置醫(yī)療室，配備醫(yī)療急救用品。建立了暢通的應急救援指揮通訊系統(tǒng)，若發(fā)生事故時應急救援工作將迅速展開，確保人員、財產(chǎn)損失降至最低。范圍包括本礦所涉及到的范圍，適合于邊坡滑坡、水、火、機電、運輸?shù)仁鹿室约胺侨松硎鹿省?.4應急預案體系1.5應急工作原則以人為本，“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針.煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援工作要始終把保障本礦職工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煤礦事故災難造成的人員傷亡和危害。2事故風險描述2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況**煤礦隸屬于內(nèi)蒙古###集團有限公司。井田位于##市***區(qū)，行政區(qū)劃隸屬***區(qū)銅川鎮(zhèn)管轄，采用露天開采方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)電煤。本礦井田具典型的高原侵蝕性丘陵地貌特征，植被稀少，地形切割強烈，樹枝狀溝谷較為發(fā)育，地形相對復雜。四鄰關系：西與騰遠露天煤礦、巴音孟克煤礦、振興煤礦；北與大興供熱；東與民達煤礦、張家梁煤礦；南與雙欣煤礦相鄰。這些鄰礦的采動均未對本礦構成影響。本礦于2011年7月井工開采結束，變更成露天開采，主采4-1煤層，首采坑位于一號滅火工程與首采區(qū)銜接處，東西寬為2500米，南北長約為3000米。2.1.1地理位置、交通**煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)##市***區(qū)銅川鎮(zhèn)境內(nèi)，具體位置在東勝煤田銅匠川詳查區(qū)的第7～第15勘探線之間。行政區(qū)劃隸屬***區(qū)銅川鎮(zhèn)管轄。地理坐標為：東經(jīng)：110°06′47″～110°10′44″北緯：39°48′45″～39°53′00″本礦井位于***區(qū)銅川鎮(zhèn)東北部，井田中心西南距##市政府所在地***區(qū)直線距離約25km，北距達拉特旗樹林召鎮(zhèn)直線距離60km。包（頭）～神（木）鐵路從井田西部通過，距東勝火車站直線距離25km；西距G210線直線距離25km、距G109線直線距離6km；其間均有運煤簡易公路相通，區(qū)內(nèi)交通尚屬方便。從***區(qū)沿G210線北到樹林召鎮(zhèn)76km、到包頭市108km，沿G210線南到陜西省榆林市204km；從***區(qū)沿G109線西到烏海市385km，沿G109線東到薛家灣鎮(zhèn)120km、到呼和浩特市246km；其間有高速公路或二級公路相通，故本區(qū)交通條件十分便利。附件12.1.2生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)2.1.2.1采剝工藝采用單斗—卡車工藝2.1.2.2剝離方式剝離臺階水平分層，臺階高度10米，剝離臺階采用端工作面開采法。2.1.2.3防排水系統(tǒng)在井田西側修筑70000m3蓄水池，通過大功率水泵及管線將采坑積水點排至蓄水池內(nèi)，供防塵綠化使用。在排土場及采坑匯水方向設立截水溝和防洪堤。2.1.2.4運輸方式本礦采用單斗卡車來完成煤炭及土石方運輸。2.1.2.5供電系統(tǒng)本礦已建成雙電源線路，**煤礦地處麻黃灣東約9km處。麻黃灣變電站主變?nèi)萘?×31500kVA，電壓等級35kV，10kV。35kV電源雙回路引自神山110kV變電站。根據(jù)上述情況，本礦井雙回路電源引自麻黃灣35kV變電站10kV側不同母線段，線路采用砼桿2×（LGJ-185）型架空線路。施工電源可先架設麻黃灣35kV變電站至本礦的10kV永久電源線路，以滿足礦區(qū)施工用電需要。地面設10KV變電所一座，向采坑和工業(yè)廣場用電設備供電。2.2危險源及風險分析2.2.1主要危險源2.2.1.1存在形式及場所2.2.2危險源風險分析2.2.2.1地面事故可能發(fā)生的地點2.2.2.1.1危險目標的確定1）地面鍋爐房、煤場、職工宿舍、燈房浴室、材料庫、機修車間、辦公樓、食堂等。2）自然災害雨季期間，礦區(qū)頻降暴雨，可能導致滑坡，洪水淹沒、電力通訊中斷等自然災害事故。2.2.2.1.2地面危險目標的危險性及其對周邊的影響1）礦內(nèi)地面在用的鍋爐房屬壓力容器，如操作不當，極易造成設備損壞，和鍋爐爆炸重大事故，將對工作場所的人員和周邊人員造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。2）煤場、變電所及各生活場所，如不履行礦內(nèi)相關的規(guī)章制度，不按正確操作規(guī)程作業(yè)，可能會造成火災事故發(fā)生，給企業(yè)安全生產(chǎn)、生活帶來嚴重后果。2）地面發(fā)生的自然災害，如控制措施不力，也極易造成重大人員傷亡和損失。2.2.2.2煤礦采坑可能發(fā)生事故的類型**煤礦現(xiàn)變更為露天開采，作業(yè)系統(tǒng)空間復雜，各生產(chǎn)、安全系統(tǒng)復雜。機械、電氣、設備較多，且系統(tǒng)性較強，在生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)銜接不當或違章作業(yè)都可能造成安全事故及生產(chǎn)脫節(jié)。根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特點，以及煤礦安全事故教訓總結可能發(fā)生各種事故有：2.2.2.2.1邊坡因素邊坡的滑坡是露天煤礦的重大災害之一，采掘場邊坡、排土場邊坡由于受地質(zhì)災害或自然災害影響存在滑坡危險性。發(fā)生在公司采掘場、排土場的滑坡，可摧毀礦山設施，傷亡職工，毀壞廠房，使礦山停工停產(chǎn)，常常造成重大損失。2.2.2.2.2火災因素若電氣設備不符合規(guī)定要求，電纜老化、使用皮帶、放炮管理不善、機械沖擊與摩擦、電源電器短路、電氣焊、明火、煤自燃；機械車輛的油路、電路不加以維修和保養(yǎng)；在采剝過程中遇到的老空區(qū)及火區(qū)未采取安全技術措施；對易燃、易爆及油脂亂擺亂放不履行用火制度等都有可能造成火災的發(fā)生。2.2.2.2.3水災因素本礦由原動力煤礦、飛雄煤礦及廟溝煤礦整合而成，因過去周邊小煤窯較多，采煤方法均為巷柱式采煤法，所以采空區(qū)存在積水，范圍不夠明確，采剝過程中老空水構成威脅，雨季地表防洪設施不健全，未按規(guī)定修筑水溝、防洪堤，采坑積水倉定期不進行清理，排水設備廢舊、排水能力小或排水管路不健全，等以上諸多因素都會引起水災事故。2.2.2.2.4運輸因素由于我礦采剝工程采用多臺階分層開采，挖掘機采裝作業(yè)，裝載機推土、汽車運輸，車輛及作業(yè)人員較多，如礦車制動、轉向、燈光系統(tǒng)措施采取不當都有可能造成運輸設備對人員的碰撞造成人身傷害或車輛相互刮蹭，汽車司機、裝載機司機不遵守交通規(guī)則，不按規(guī)定路線行駛或各種機械違反《安全技術操作規(guī)程》作業(yè)等，都可能造成運輸事故。2.2.2.2.5其它因素①未執(zhí)行煤礦用電管理制度，違章作業(yè)。②作業(yè)人員操作不慎，不按《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》及安全技術措施進行作業(yè)和指揮。③作業(yè)人員操作時精力不集中、健康原因、本身的身體素質(zhì)狀況、心理狀態(tài)、情緒等不穩(wěn)定因素。④安全監(jiān)督檢查不到位，造成事故隱患未及時排除，可能造成事故。3.1應急救援組織體系3.2.3應急救援指揮部下設8個組總指揮：

副總指揮：成

員：組

長：成

員：

組

長：成

員：組

長：成

員：

3.3應急救援組織職責3.3.1應急救援指揮部的職責3.3.2總指揮的職責

3.3.3副總指揮的職責3.3.4應急救援指揮部辦公室的職責3.3.5應急救援指揮部下設各小組的職責負責應急救援過程中的通訊聯(lián)絡工作；傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實。調(diào)度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據(jù)。配合有關部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。

接到搶險指揮部指令后，立即抽調(diào)礦輔助救護隊員以最快速度趕到事故現(xiàn)場，開展人員救護和事故緊急處理，防止事故擴大。具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險人員緊急救護和搶險救災的相關任務。對傷勢較重的人員采取臨時救護措施，立即送往醫(yī)院進行救治。

立即組織查明事故原因，性質(zhì)、危害程度等。提供準備的圖紙資料及相應數(shù)據(jù)資料，為指揮部做出準確的決定提供依據(jù)。確保指揮部與其他各小組的信息暢通，負責對救災情況信息進行收集、整理，按規(guī)定向有關安全部門和政府部門匯報。負責向職工群眾宣傳國家的有關法律、法規(guī)和政策，并積極做好受威脅的職工、群眾撤離避讓的思想工作。組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員。協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。負責事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調(diào)撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。負責上級領導及其他搶險人員、家屬的接待和地面車輛調(diào)配工作。負責事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金的籌措和調(diào)撥。4預警及信息報告4.1預警4.1.1危險源監(jiān)控由各職能部門和各段負責人對全礦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的“安健環(huán)質(zhì)”因素進行辯識，針對每一個危險源制定了相應的控制措施，采用了統(tǒng)一管理，逐項分工落實的方式進行監(jiān)測監(jiān)控。通過管理干部及現(xiàn)場作業(yè)人員跟蹤檢查的辦法進行監(jiān)控實施。人員跟蹤檢查：帶班領導進行現(xiàn)場跟班指揮工作，安檢員及各段分管安全段長每班不少于兩次監(jiān)督檢查，現(xiàn)場作業(yè)人員在作業(yè)過程中對危險源的檢查，把不安全因素發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場解決到現(xiàn)場，一旦發(fā)生異常立即采取相應措施，實行24h4.1.2預防措施在礦安委會統(tǒng)一領導下，不斷改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、完善規(guī)章制度，并通過安技措工程的實施等，實現(xiàn)對危險源、事故隱患、事故災害防控。4.1.2.1邊坡事故監(jiān)控及預警采場、排土場滑坡事故監(jiān)控及預警：由測量人員使用全站儀測量儀器進行觀測，觀測頻率一般情況下是半個月一次，但是在特殊情況下如解凍期和雨季為每周一次，假如發(fā)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)有異常變化及時向領導小組匯報，并由領導小組確定是否發(fā)出預警。4.1.2.2水災事故監(jiān)控預警每年汛期，調(diào)度室（防汛辦公室）與***區(qū)氣象部門保持密切聯(lián)系，及時收取氣象信息特別是當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送公司“三防”小組。當預報即將發(fā)生嚴重汛期災害時，“三雨季防”領導小組應提早預警，通知有關部門做好防汛準備。雨季加強觀測采場、排土場邊坡穩(wěn)定性及采場各處集水坑水位信息，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。礦“三雨季防”領導小組向各生產(chǎn)單位發(fā)出安全警報。4.1.2.3火災事故監(jiān)控及預警4.1.2.3.1不斷改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、完善規(guī)章制度，并通過安技措工程的實施等，實現(xiàn)對危險源、事故隱患、事故災害防控。4.1.2.3.2建立安全生產(chǎn)重點部位及防火、防爆重點部位的管理制度，分析可能導致事故的誘因，落實危險源部位、責任單位、責任人，制定相應防范措施。4.1.2.3.3建立事故隱患、危險源管理制度，在事故頻發(fā)、存在重大隱患、風險高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或危險源部位，設置監(jiān)控系統(tǒng)，進行重點防控。4.1.2.3.4以上環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)異常及時預警。4.1.2.4機械、電氣、運輸事故監(jiān)控及預警4.1.2.4.1建立機械設備臺帳制度，按露天礦設備管理制度的要求，對大型機械進行點檢、維修，及時掌握大型機械的運行狀態(tài)，收集各種機械事故征兆，對機械事故征兆進行分析并建立相應信息檔案。4.1.2.4.2各單位對所屬供電線路及設備、設施進行定期巡查。4.1.2.4.3按規(guī)程要求對用電設備及電纜線路定期檢查，并進行絕緣搖測，對不合格的及時更換。4.1.2.4.4各種機械設備運行處設立防護欄，安設急停裝置，在檢修、安裝、搬運機械設備時，在安檢員看護下，由專人統(tǒng)一指揮，確保人身安全。4.1.2.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控及預警辦公室負責開展健康教育，普及突發(fā)事件應急知識和常識，增強全礦員工對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。并對**露天煤礦生活服務定期進行環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進行檢查。以加強飲食衛(wèi)生及個人衛(wèi)生管理。4.1.2.5.1食物中毒預防措施：（1）各餐飲服務部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，建立有關規(guī)章制度，廣泛開展預防食物中毒宣傳教育，宣傳普及有關衛(wèi)生知識，提高食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識和責任心，重視食品安全，杜絕食物中毒發(fā)生。（2）餐飲從業(yè)人員要定期體檢，發(fā)現(xiàn)有不適宜從事食品工作的病患者或帶菌者，應及時調(diào)換工作。（3）嚴把采購關，從正規(guī)渠道進貨，提高對有毒或無毒動植物的識別能力，在采購食品或收貨時，應查驗供應商的許可證、產(chǎn)品合格證。肉類食品原料要有當?shù)氐男l(wèi)生檢疫合格證，嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生要求，杜絕不合格食品和原料進入庫房。（4）食品在加工、制作、保存、配送過程中，要嚴格按操作規(guī)程和安全要求執(zhí)行。4.1.2.5.2預防常見細菌性食物中毒的措施:（1）應對食品加強衛(wèi)生管理，特別是肉類、魚類和奶類等食品，要防止在制作過程中的污染。（2）控制細菌的污染，控制細菌生長繁殖的措施主要是低溫保藏。按照食品低溫保藏的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。（3）殺滅病原菌。殺滅病原菌的措施主要是高溫滅菌，當肉類食品深部溫度達80度時，經(jīng)12分鐘可徹底殺死沙門氏菌。4.1.2.5.3預防常見化學性食物中毒的措施（1）農(nóng)藥引起的食物中毒。蔬菜粗加工時清水浸泡30分鐘后再沖洗，烹調(diào)前再經(jīng)燙泡1分鐘，可有效去除蔬菜表面的大部分農(nóng)藥。（2）豆?jié){引起的食物中毒。生豆?jié){燒煮時將上涌泡沫除凈，煮沸后再以文火維持煮沸5分鐘左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物徹底分解破壞。應注意豆?jié){加熱至80℃時，會有許多泡沫上浮，出現(xiàn)“假沸”現(xiàn)象。（3）四季豆引起的食物中毒。烹調(diào)時先將四季豆放入開水中燙煮10分鐘以上再炒。（4）亞硝酸鹽引起的食物中毒。加強亞硝酸鹽的保管，避免誤作食鹽使用。在腌制肉制品時，所使用的亞硝酸鹽不得超過《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）的限量.4.2預警行動4.2.1預警條件4.2.1.1邊坡事故預警條件4.2.1.1.1邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示有滑坡的跡象；4.2.1.1.2邊坡有松散砂土、石塊滑落滑動跡象或坡頂出現(xiàn)較大的裂縫；4.2.1.1.3滑坡造成人機事故。4.2.1.2水災事故預警條件4.2.1.2.1氣象臺或上級主管部門發(fā)出暴雨預警或已經(jīng)遭到暴雨襲擊引發(fā)山洪；4.2.1.2.2老空區(qū)巷道積水有透水征兆或突然透水；4.2.1.3火災事故預警條件4.2.1.3.1建構筑物發(fā)現(xiàn)冒煙、起火或已經(jīng)形成火災；4.2.1.3.2采空區(qū)有冒氣、冒煙、或已經(jīng)著火；4.2.1.3.3煤場的煤堆冒煙或已經(jīng)自燃起火；4.2.1.3.4輸電系統(tǒng)過載線路冒煙、弧光短路起火或已經(jīng)引起電氣火災；4.2.1.3.5炸藥爆炸引發(fā)火災；4.2.1.3.6雷擊引發(fā)火災；4.2.1.3.7電氣焊引發(fā)的火災。4.2.1.4機械、電氣、運輸事故預警條件4.2.1.4.1發(fā)生機械側翻、碰撞、自燃、裝卸時物料砸人或機械碾壓造成事故。4.2.1.4.2運輸交通事故，車輛碰撞高壓輸電系統(tǒng)、建筑構筑物，或滑入坡底，跌入路基下造成人員傷亡財產(chǎn)損失。4.2.1.4.3輸電線路觸地或掉入水中有觸電征兆或已經(jīng)觸電造成事故；4.2.1.4.4雷雨天氣有雷擊征兆或已經(jīng)遭受雷擊事故；4.2.1.4.5機械刮碰到輸電設施或輸電線路有觸電征兆或已經(jīng)造成事故；4.2.1.4.6人為的觸碰到電氣、用電設備輸電線路造成觸電事故4.2.1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警條件4.2.1.5.1發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；4.2.1.5.2發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；4.2.1.5.3發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。4.2.2預警信息發(fā)布方式、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程4.2.2.1預警信息發(fā)布方式當危險源達到預警條件時，該地點的工作人員根據(jù)事故發(fā)生地所處的位置、環(huán)境、氣候及能夠利用的通訊工具（手機、有線電話、對講機），迅速準確的把信息匯報到調(diào)度室，調(diào)度室根據(jù)條件合理選用信息傳輸方式，將預警信息及時發(fā)布。4.2.2.2預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、發(fā)生地點、事故性質(zhì)、被困人機、傷亡情況、現(xiàn)場天氣、交通情況等。4.2.2.3預警信息發(fā)布流程調(diào)度室接到事故現(xiàn)場報警，應填寫事故發(fā)生接報報表，同時立即報告應急指揮部，應急指揮部向內(nèi)部應急救援體系發(fā)布預警信息，同時向外部救援體系預警、向上級監(jiān)管部門報告，預警信息發(fā)布流程圖4.3信息報告按照有關規(guī)定，事故發(fā)生后匯報人應該在第一時間向調(diào)度室（指揮部）匯報，調(diào)度室設專人24小時值班，調(diào)度室接到事故報警后，迅速按照預警程序?qū)樽龀雠袛?，確定相應的預警級別。4.3.1調(diào)度室（指揮部）24小時值班電話調(diào)度室24小時設值班人員，調(diào)度室有3套調(diào)度通訊系統(tǒng):有線電話、無線電話、無線對講機。調(diào)度室電話：8888888（內(nèi)線6或4222）講機頻道：2頻道4.3.2信息上報和傳遞4.3.2.1現(xiàn)場預警方式：電話預警、對講機預警等。事故發(fā)生后，值班礦長和礦長接到報告后，礦長應在1小時內(nèi)向***區(qū)煤炭局、鄂爾多斯煤監(jiān)分局報告。上報部門聯(lián)系電話（附件6）4.3.2.2事故信息上報內(nèi)容①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應當報告的情況；⑦事故信息上報格式。4.3.3信息傳遞4.3.3.1事故發(fā)生后，由煤礦礦長授權下設的信息發(fā)布組通過電話、郵件、傳真等事故報告的形式向***區(qū)煤炭局、##市安全監(jiān)察分局對事故信息續(xù)報，同時向各成員小組、公司領導報告。5.1響應分級5.2響應程序5.2.1響應程序①當發(fā)生突發(fā)事件或已造成事故時，現(xiàn)場人員應立即查明原因，判斷是否發(fā)生次生傷害，在確保安全的前提下實施自救互救，并立即向跟班礦長報告向調(diào)度室（指揮部）報告。②跟班礦長正確判斷突發(fā)事件-事故危害程度，立即停止事故區(qū)的生產(chǎn)，緊急疏散人員、機械到安全地帶避險，組織區(qū)隊力量搶救涉險人機，控制事故繼續(xù)蔓延。③跟班礦長向調(diào)度室匯報事故現(xiàn)場的自救和事故控制情況，如果事故得不到控制，現(xiàn)場人員和設備不足以消除事故時，則啟動響應。5.2.2應急指揮5.2.2.1應急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動相應的事故救援預案。5.2.2.2應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《施救方案》，做好施救準備實施救援。5.2.2.3應急救援辦公室接到總指揮命令后，立即按照“事故應急通知順序，通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關搶救搶險隊伍立即趕撲事故現(xiàn)場。5.2.2.4遇重特大事故，應急救援辦公室根據(jù)總指揮的指示，按照應急響應級別立即將所發(fā)生事故基本情況報告給上級有關部門。5.2.2.5總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。5.2.2.6應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，所有應急人員手機24小時開機。5.2.2.7各應急小組根據(jù)指揮部決定，通知煤礦員工及家屬、組織搶險救災、調(diào)配救援所須的應急資源等工作。5.2.3應急行動5．2.3.1按照應急救援預案要求，總指揮部迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救指揮由礦長委派副礦長擔任。5．2.3.2搶救組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救現(xiàn)場指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。5．2.3.3救護隊、各工作小組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。5．2.3.4在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場檢測等工作。5．2.4資源調(diào)配5．2.4.1現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要配帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開現(xiàn)場規(guī)定。應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應的安全防護裝備。5．2.4.2現(xiàn)場搶險救援組負責組織輔助救護隊及搶險救災隊伍按《施救方案》和有關施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時，做好施救和現(xiàn)場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。5．2.4.3總指揮部調(diào)配工程搶險、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場檢測等工作。統(tǒng)一由總指揮部指揮。5.2.3擴大應急①如果煤礦內(nèi)部救援力量不足以控制事故，或由于條件限制涉險受傷人員得不到及時救治，而憑礦部現(xiàn)有救援力量無法滿足救援要求,事故還在繼續(xù)蔓延擴大。②應急指揮部立即擴大應急向##市礦山應急救援指揮中心、##市中心醫(yī)院、***區(qū)消防支隊和上級部門請求支援。③##市礦山應急救援指揮中心、##市中心醫(yī)院、***區(qū)消防支隊趕赴現(xiàn)場實施救援。5.3處置措施5.3.1應急處置基本原則露天煤礦應針對本單位事故類型和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定應急處置措施，在事故現(xiàn)場處置過程中應堅持以下原則:5.3.1.1救人第一的原則搶救受害人員是應急救援的首要任務，事故發(fā)生后應立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失是關鍵。5.3.1.2迅速控制危險源的原則對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危險區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。迅速采取有效措施，使危險源得到及時控制，防止事故的繼續(xù)擴大。5.3.1.3自救互救的原則發(fā)生事故后，應積極開展自救互救，減少人員傷亡。5.4應急結束事故發(fā)生單位、事故地點、事故性質(zhì)、事故責任人、現(xiàn)場人員傷亡情況及發(fā)生事故危害程度8.1通信與信息保障8.2應急隊伍保障8.2.1建立應急專家?guī)?，應急專家分別是礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長以及生產(chǎn)一線各隊負責人和調(diào)度、技術科、安檢科負責人。8.2.2分別與##市礦山應急救援指揮中心、##市中心醫(yī)院簽訂了礦山救護協(xié)議和醫(yī)療救護協(xié)議。8.2.3兼職應急救援隊伍在日常生產(chǎn)中應加強應急訓練及演練，發(fā)生突發(fā)事件后，搶險救援組應立即組織急救隊伍，做好戰(zhàn)前思想動員，其他相關部門應立即做好搶險急救配合工作，為急救隊伍創(chuàng)造一個安全的救護環(huán)境，保障救援工作的順利進行。8.2.4每名職工都有參加生產(chǎn)安全事故應急救援的義務。8.3物資裝備保障應急預案涉及單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。有關裝備、物資并建立應急救援物資和設備信息臺賬，以保障救援物資足額儲備、完好，專資專用不得動用。屆時根據(jù)救援需要，由指揮部隨時調(diào)用。需緊急調(diào)用的物資、設備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。有關部門接到物資供應副指揮職責下達的任務后，因玩忽職守，應提供的物資不能按時到達指定地點，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的責任。儲備資源不能滿足救災需求，需動員和征用社會物資時，指揮部及時請求地方政府支援。8.4其他保障8.4.1經(jīng)費保障8.4.2交通運輸保障8.4.3醫(yī)療救援保障8.4.4治安保障8.4.5后勤保障9應急預案管理9.1應急預案培訓應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，對各類專業(yè)應急人員、應急指揮人員、員工進行培訓。9.1.2培訓的主要內(nèi)容應該包括：應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。應急救援指揮部辦公室積極協(xié)調(diào)，開展全員應急宣傳教育，提高員工應急意識，熟悉各類災害下的應急救援程序及自救互救知識、相關避災路線等，減少人員傷亡。9.1.4應急預案培訓計劃序號培訓內(nèi)容培訓時間培訓人次授課人備注1國家法律法規(guī)、規(guī)程中有關搶險救災的有關規(guī)定，應急預案實施內(nèi)容和方式2.1550于鵬授課時長三小時2邊坡事故專項應急預案2.1550于鵬授課時長三小時3火災事故專項應急預案消防安全急救知識2.1550于鵬授課時長三小時4水災事故專項應急預案2.1650劉學福授課時長三小時5機械、電氣及運輸專項應急預案2.1650劉學福授課時長三小時6公共衛(wèi)生事件專項應急預案，職業(yè)病防治2.1750鄧啟海授課時長三小時7創(chuàng)傷急救知識2.1750鄧啟海授課時長三小時9.2應急預案演練9.2.1演練目的檢驗和完善預案的正確性和有效性，查找預案不足，協(xié)調(diào)應急救援相關部門之間的關系，明確各自崗位和職責，對預案進行檢查、修訂和完善，提高應急隊伍救援能力和指揮系統(tǒng)的指揮協(xié)調(diào)能力。9.2.2演練頻次綜合應急預案、專項應急預案的演練每年至少組織一次；現(xiàn)場處置方案演練每半年至少組織一次。9.2.3應急演練方式按照應急演練性質(zhì)劃分為桌面演練和實戰(zhàn)演練；桌面演練和實戰(zhàn)演練根據(jù)模擬情景不同分為：單個應急預案演練、多個專項應急預案演練以及綜合應急預案演練。桌面演練參演人員利用流程圖、計算機模擬、電話等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力；桌面演練通常在室內(nèi)完成;實戰(zhàn)演練參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展前景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力；實戰(zhàn)演練要在特定場所完成。9.2.4應急演練準備成