事業(yè)單位招聘-綜合應(yīng)用能力-模塊四公文寫作類-第三章查漏補缺（其他應(yīng)用文）-

事業(yè)單位招聘-綜合應(yīng)用能力-模塊四公文寫作類-第三章查漏補缺（其他應(yīng)用文）-[問答題]1.世紀之初問世的兩部“三農(nóng)”作品——《我向總理說實話》和《中國農(nóng)民調(diào)查》，曾引起海內(nèi)外關(guān)注，其時，農(nóng)民負擔之重，農(nóng)村變動（江南博哥）之劇，達到難以持續(xù)的程度。同一時期，中央政府推進農(nóng)村稅費改革，以此為標志的惠農(nóng)之旅，持續(xù)至今。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院對東中西部地區(qū)100個村莊1700余戶農(nóng)民的調(diào)查顯示，本世紀的頭10年，曾經(jīng)卷入過沖突或糾紛的農(nóng)戶比重不到20%，大多數(shù)沖突事件雖然具有集體行動性質(zhì)，但參與規(guī)模大于100人的沖突比重極低，出現(xiàn)圍堵、械斗等激烈對抗行為的沖突也極少。Z教授說：“這說明當前我國農(nóng)村形勢整體上處于一種穩(wěn)定狀態(tài)。大多數(shù)糾紛和矛盾僅發(fā)生在個體之間，即使是針對政府部門、在某種意義上具有對抗性特征的沖突，也更多傾向于通過上訪、寫聯(lián)名信告狀等制度內(nèi)方式表達?！倍愘M改革后，受益于農(nóng)民負擔減輕、惠農(nóng)政策效益發(fā)揮等因素，農(nóng)村形勢保持總體穩(wěn)定，干群關(guān)系漸趨緩和。可以說，新時期農(nóng)村矛盾沖突和干群關(guān)系緩和，從根本上歸功于中央一系列惠農(nóng)政策。2.整體的穩(wěn)定，并不能掩蓋局部的矛盾，有時，它還付出了沉重的代價。2011年4月20日，H省某鎮(zhèn)發(fā)生拆遷過程中教師W自焚事件；時隔兩天的22日上午，E省某區(qū)法院正在執(zhí)行司法強制拆遷時，58歲農(nóng)民C正站在自家樓頂上點火自焚，七日后死亡；5月3日，D省某區(qū)城管執(zhí)法人員在清河辦事處拆除違法建筑時，與村民發(fā)生沖突，導致雙方多人受傷。執(zhí)法車輛被砸……中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院博士X說，地方經(jīng)濟高增長一般圍繞土地展開，也就意味著土地的高圈占。從2002年下半年開始，我國進入新一輪經(jīng)濟高增長期，各地征地拆遷事件也進入高發(fā)期，并從東部地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。J省興國縣縣委書記1認為，部分地區(qū)不科學的發(fā)展模式、過度追求GDP的考核機制導致了一些漠視和侵害農(nóng)民利益的行為的出現(xiàn)，特別是一些工業(yè)不發(fā)達、依賴土地財政的地區(qū)更是如此。專家和基層干部群眾都反映，取消農(nóng)業(yè)稅以來，以征地為核心的土地問題已成為農(nóng)村沖突的最主要原因之一。3.環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報》表明，對周邊的環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評價為“滿意”或“比較滿意”。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院的一項調(diào)查也顯示，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種點源污染，分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。2010年《中國環(huán)境狀況公報》稱，農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，一個突出表現(xiàn)就是“農(nóng)村工礦污染凸顯。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢”。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院的調(diào)查表明，農(nóng)村與環(huán)境問題有關(guān)的沖突多集中在2004年以后，且隨時間推移有上升趨勢。4.隨著“三農(nóng)”格局快速變革，農(nóng)民訴求復雜多元，而相應(yīng)的鄉(xiāng)村治理在一些地方還顯得滯后。干群關(guān)系疏遠。也給農(nóng)村穩(wěn)定帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)和長期隱憂。村民反映，當前部分地區(qū)路修得越來越好、干部交通工具越配越高級、電話視頻等聯(lián)系工具越來越進步，而干部下鄉(xiāng)入村調(diào)研、聯(lián)系群眾的積極性和本領(lǐng)卻越來越弱。據(jù)了解，村務(wù)公開在有的地方還流于形式。成為農(nóng)民不滿的焦點。包括貪污受賄、侵吞集體資產(chǎn)、處事不公等在內(nèi)的村干部作風問題，也是引發(fā)不滿的重要原因。隨著近年農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民對公共服務(wù)和社會管理的要求越來越高。在此過程中，較多出現(xiàn)因假劣農(nóng)資、經(jīng)濟糾紛、農(nóng)產(chǎn)品價格、看病貴、收入分配不公、農(nóng)村社會治安案件等因索引發(fā)的矛盾沖突。這些領(lǐng)域由于涉及政府的公共管理和服務(wù)，更容易造成干群關(guān)系惡化。針對新時期農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實矛盾與未來隱患，需進一步破除“重城輕鄉(xiāng)”，加快推動公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，與新形勢相應(yīng)的鄉(xiāng)村治理新機制也有待建立。5.當前。從中央到地方，各級黨委很重視鄉(xiāng)村干部作風建設(shè)，廣大基層干部積極投身“三個文明”建設(shè)，深入基層、立足實際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚民主、依法辦事，最大限度地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流方向是不錯的。但是少數(shù)基層干部在作風建設(shè)的某些方面還或多或少地存在著一些不容忽視的問題。稅費改革后。鄉(xiāng)村兩級組織運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，大部分農(nóng)村村級集體經(jīng)濟實力薄弱，在普通農(nóng)民建筑工勞務(wù)工資超越百元一天的今天，每月三四百元的村干部工資明顯偏低，由此導致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只是應(yīng)付工作，對群眾急需解決的熱難點問題顯得束手無策。一些基層領(lǐng)導干部不愛學習、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的干部安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”，面對經(jīng)濟全球化的新形勢和入世對農(nóng)業(yè)的沖擊，沒有危機感和緊迫感；一些領(lǐng)導干部一葉障目不見泰山，看不到市場經(jīng)濟體制在日趨完善，思想深處還受計劃經(jīng)濟體制的影響，對新形勢下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入分析，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導向引導群眾致富。一些鄉(xiāng)村干部宗旨觀念淡薄.為群眾服務(wù)的自覺性不強，對“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認識不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復雜化，最終導致矛盾激化，甚至造成群眾越級上訪或過激行為。一些鄉(xiāng)干部和村干部一碰到開展活動就講報酬，覺得一個月幾百千把塊錢的工資下鄉(xiāng)搭船乘車經(jīng)不起幾下折騰，因此對于又苦又累的工作不是主動承擔，而是極力回避。個別干部官僚主義、形式主義比較嚴重。工作作風飄浮，方法簡單，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，整天泡在“文山會?！敝?，沉下身子抓落實不夠；有些基層干部對復雜問題和熱點問題工作方式簡單粗暴，不愿意耐心做工作：一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正下去解決問題；一些領(lǐng)導干部不能深入進行調(diào)查研究，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗；有的干部沒有把身上的擔子當責任、當義務(wù)，對群眾缺乏深厚的感情，想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力欠缺，“手長袖短”的現(xiàn)象比較突出；有的干部工作掂輕怕重，吃不了苦，受不了累，艱苦奮斗精神缺乏，奉獻意識較差；有的干部光說不干，或說多于少，重言輕行，在數(shù)字上做文章，在匯報上下功夫，欺上瞞下，不抓落實。個別干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟私。如在宅基地審批、村集體土地承包、農(nóng)村低保戶上報、救濟糧款發(fā)放等方面，標準不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴重。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費不少時間，每年領(lǐng)取一定的補助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴格要求自己，缺乏工作熱情和責任心。遇到問題繞道走，在國家利益、集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護小團體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題時，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，而是臨陣退縮，或者事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧，更有甚者是唯恐事情鬧得不大。6.經(jīng)過多年實踐，我國村委會選舉工作已取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但同時賄選、腐敗和暴力選舉等不正當或非法行為也在進一步增多。從違法內(nèi)容看，有拖延、不組織選舉，任意指派、任命村委會成員和村選舉委員會成員；有私填、涂改選票，聚眾擾亂投票場所，搶奪或撕毀選票、損壞選票，焚燒票箱、毆打投票人；有買賣、偽造選票，威脅、利誘、限制選民投票，拒不交接村委會工作。有的地方，村宗派勢力甚至黑惡勢力參與競選活動現(xiàn)象有所抬頭，為保自己人競選成功，采取恐嚇、監(jiān)視、跟蹤，甚至雇兇打人等行為，侵犯村民合法權(quán)益。另外，由于現(xiàn)行村委會組織法對村委會候選人資格不作限制，使得一些刑滿釋放人員、違法犯罪正在服刑人員、違反計劃生育政策的人當選為村委會成員。有些能力和素質(zhì)明顯偏低的人當選后，工作方法簡單粗暴，無所作為，由此引起群眾上訪，為農(nóng)村的長期穩(wěn)定埋下了隱患。賄選作為選舉違法的一種，近幾年來在我國農(nóng)村基層選舉中有蔓延之勢。在賄選的治理上，各地遇到一些問題。一是法律規(guī)定過于原則，操作性較差，對賄選的認定有一定難度。二是調(diào)查取證難，知情舉報的選民，因礙于面子或害怕打擊報復，往往不愿出面作證。產(chǎn)生這些問題的主要原因是法律規(guī)定不完善和村務(wù)公開民主管理工作相對滯后。從各地排查出來的選舉“重點村”、“難點村”隋況看，因村務(wù)不公開、財務(wù)管理混亂而難以進行選舉的村約占四成。1998年村委會組織法修改并正式頒布后，全國31個省、自治區(qū)、直轄市全都完成了兩輪的村委會換屆選舉工作。中國社會科學院社會政策研究中心副主任Y認為，中國農(nóng)村基層選舉在經(jīng)歷若干年后，賄選等違法現(xiàn)象仍然普遍存在，政府應(yīng)該進行沉重的反思，一定要想辦法解決。Y認為，村委會選舉中存在的種種違法行為不是光靠立法就能解決的，其根源在于農(nóng)村基層干部手中集中了太多的資源。他們通過出售村集體土地等獲取大量的資金，卻用來中飽私囊。要徹底解決問題，應(yīng)該把村里涉及產(chǎn)權(quán)交易等重大經(jīng)濟行為的權(quán)力從村委會分離出來，交給由國家派到村里的社會工作者（或稱村干事）。社工具有國家公務(wù)員身份，由政府發(fā)工資，監(jiān)督并協(xié)助村長管理村務(wù)，負責管賬。村長領(lǐng)導的村委會則專門負責村公共事務(wù)的管理。“只有當村干部的手里干凈的時候，村委會的選舉才能變得干凈。”Y說。7.近年來，隨著農(nóng)村大建設(shè)大發(fā)展，發(fā)生在基礎(chǔ)建設(shè)、惠農(nóng)資金、土地征用等領(lǐng)域的村干部貪腐、瀆職等案件呈上升趨勢。小小的“村官”，可以貪占600多萬元，這是S省2010年查辦出來的最高紀錄。這一年，S省檢察機關(guān)共查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件377起，其中涉案犯罪村官575人。J省的數(shù)據(jù)也不小。2010年1月至2011年5月，J省檢察機關(guān)共立案偵查涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件369件，為農(nóng)民挽回損失4950余萬元。而在K省，僅M市，2009年至2010年，便查辦涉及村干部違法違紀案件524件。下屬V市紀委提供的數(shù)字表明，近幾年來，村干部腐敗案件呈上升態(tài)勢，2008年為22件22人，2009年上升至41件43人，2010年則達到50件50人。K省M市委常委、紀委書記A認為，村干部一旦由農(nóng)民的領(lǐng)頭人變?yōu)椤凹纳x”，將打破“一個支部一盞燈，一個干部一面旗”的傳統(tǒng)認知，帶來難以估量的危害，不僅造成集體資產(chǎn)流失。還容易導致上級決策機構(gòu)對村情社情的誤判，嚴重的甚至激化矛盾，引發(fā)集體上訪、越級上訪，形成對立和沖突，危及農(nóng)村穩(wěn)定。8.腐敗村干部大都文化水平不高，如Q市檢察機關(guān)近年查辦的134名村官中，小學、初中文化程度的占70%。文化水平不高并不妨礙他們斂財有術(shù)，但一旦案發(fā)，則往往能找出自己的“無知”之處。有村干部在懺悔書中寫道：“我只想到那些科長、局長才叫腐敗，沒想到我這個‘農(nóng)民官’也能職務(wù)犯罪。”N市B區(qū)檢察院預防科科長I認為，一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、宗族勢力操縱選舉等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時缺乏必要的考察、考核，使一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人當選，為村干部腐敗埋下隱患。受訪基層檢察官和紀檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂、財務(wù)管理不規(guī)范，會計手續(xù)履行不全。票據(jù)跨年度入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”、“假票據(jù)”入賬情況嚴重，村干部公款私存、公私不分。村里收入不入賬。如S省東平鐵路補償款一案中，幾乎所有的涉案村干部都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。S省O縣、P市等地檢察院辦案發(fā)現(xiàn)，“村賬鄉(xiāng)管”、“一卡通”等推行多年的做法在部分地區(qū)執(zhí)行不到位，監(jiān)督村級財務(wù)的效果大打折扣。P市荊河辦事處張明東居委黨支部書記F利用職務(wù)便利，伙同該村居委主任R，先后多次采取收入不記賬、銷毀合同等方式，貪污土地補償款等共計20余萬元。在惠農(nóng)資金發(fā)放方面，有的村通過召開支部會議討論等形式，繞過“一卡通”，將惠農(nóng)資金轉(zhuǎn)移到村級賬上.直接損害群眾利益。P市檢察院副檢察長G認為，當前對村干部缺乏有效監(jiān)督，根據(jù)《村民委員會組織法》，村主任是村民直接選舉出來的，其罷免必須經(jīng)過村民投票，而對于村干部的一般違法行為，又存在“不是黨員，紀委管不了”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能說服教育，沒有其他有力措施。村民罷免村干部則有嚴格的程序要求，且有的村民害怕打擊報復，不敢監(jiān)督。在村“兩委”內(nèi)部往往也存在監(jiān)督缺位問題。部分村支書兼任村委會主任，有的村會計、出納與村支書或村委會主任有著特殊的宗親連帶關(guān)系。9.針對村干部腐敗問題，山東、江蘇兩省近年積極探索，在構(gòu)筑預防村官腐敗的制度防線方面創(chuàng)出了一些經(jīng)驗。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的利用和處置，集體資金的收支，是農(nóng)村管理中的難點，由于公開不透明，往往是滋生村干部腐敗的“溫床”。有鑒于此，江蘇省江都市以資產(chǎn)監(jiān)管為重點推進“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理，開發(fā)“農(nóng)村集體資產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)”，將全市263個行政村、總額28億元的農(nóng)村集體資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍，將村集體的每間廠房、每個魚塘、每塊土地、每份租賃合同等制成文字或圖片，輸入系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)管。在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中，凡租賃合同期滿或租金付款13前，系統(tǒng)均自動提醒；凡租售過程未按規(guī)定流轉(zhuǎn)、工作時限超期、資金回收沒有按時到位、資產(chǎn)處置異常的，系統(tǒng)會給各級管理人員發(fā)出預警信號。長期以來。對村干部的監(jiān)督往往只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督，紀檢、檢察等監(jiān)督部門很難延伸到村級。這種情況在山東滕州市起了變化。滕州市人民檢察院2012年探索在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，將司法觸角直接延伸到基層鄉(xiāng)村。檢察室直接參與對涉農(nóng)資金發(fā)放等進行監(jiān)管，農(nóng)民可以直接到檢察室反映問題。檢察室還在每個鎮(zhèn)都設(shè)2名以紀委干部為主的檢察院聯(lián)絡(luò)員，每星期至少有兩天進村人戶，以掌握第一手的社情民意。同時，選擇有代表性的村居點，建法制學校和廉政學校，將廉政教育和預防職務(wù)犯罪教育延伸到村。山東省嘉祥縣檢察院則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立“檢察官講堂”，2007年以來，先后進行170多場次，受教育干部4.8萬多人次，直接發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索數(shù)十起。針對村級權(quán)力運作的體制性缺陷，山東省章丘市近年探索推行村黨支部委員會、村民代表會、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會“四會管村”制度。各村由村民推選5～7名有威信、懂財務(wù)、責任心強的老黨員、老干部組成村務(wù)監(jiān)督委員會，履行原村務(wù)監(jiān)督小組和理財小組職責。章丘市委書記W介紹?！八臅艽濉庇辛Υ龠M了村級民主辦事、依法辦事。僅2010年，全市就有1300多件村級事務(wù)經(jīng)群眾民主議事停辦或緩辦。2012年以來，全市因村級工作引起的上訪問題同比減少71%。10.《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）已由中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒布實施?！兑?guī)定》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領(lǐng)導成員的40多個“不準”，并明確了責任追究方式。《規(guī)定》對當前農(nóng)村中存在的問題有著明確而清晰的認識，提出了不準非法侵占土地、不準挪用惠農(nóng)資金、不準吃拿卡要、不準大操大辦等40多個“不準”，基本上囊括了當前農(nóng)村群眾對基層干部意見最大的所有問題。農(nóng)村反腐，已經(jīng)刻不容緩。當前農(nóng)村腐敗的根源在于，村民自治落實不到位，村民監(jiān)督流于形式。進一步加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實村民自治，是擺在我們面前的兩個重要問題。對此，我們唯有用進一步的民主，去解決民主建設(shè)當中存在的問題。比如，要加強農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)，進一步完善監(jiān)督機制，加大對選舉中的違法違規(guī)行為的打擊力度，讓村民的意愿得以充分表達。作答要求：一、概括“給定資料1～4”的主要內(nèi)容。要求：語言精煉，層次要點清楚。字數(shù)不超過200字。二、“給定資料6”畫線部分提到：“只有當村干部的手里干凈的時候，村委會的選舉才能變得干凈。”請你談?wù)剬@句話的理解。要求：準確、簡明。字數(shù)不超過250字。三、結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（1）分析“給定資料5”中基層干部在作風方面存在的主要問題。要求：準確全面，簡明扼要。字數(shù)不超過100字。（2）談?wù)勅绾胃倪M農(nóng)村領(lǐng)導干部隊伍作風建設(shè)。要求：切合實際，措施得當。字數(shù)不超過400字。四、結(jié)合“給定資料”，分析農(nóng)村干部腐敗問題存在的主要原因，并提出解決該問題的具體對策。要求：分析條理清晰，措施得當。字數(shù)不超過500字。五、閱讀“給定資料”，以“農(nóng)村領(lǐng)導干部的作風建設(shè)”為主題寫一篇議論文。要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；3.字數(shù)1000～1200字。正確答案：1、稅費改革后，農(nóng)民負擔減輕，加之惠農(nóng)政策等因素，農(nóng)村形勢保持總體穩(wěn)定，干群關(guān)系漸趨緩和。盡管如此，農(nóng)村仍然存在大量不穩(wěn)定因素。因征地拆遷引發(fā)的自焚等惡性事件多次發(fā)生，農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，部分地區(qū)管理方式相對滯后，農(nóng)村基層干部脫離群眾，村務(wù)公開流于形式，干部作風出現(xiàn)問題等，都為農(nóng)村的長期穩(wěn)定埋下隱患。因此，需進一步破除“重城輕鄉(xiāng)”，加快推動公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，建立鄉(xiāng)村治理新機制。2、這句話指出了實現(xiàn)村委會的公平選舉，根本之策在于控制村干部手中的權(quán)力。當前在賄選的治理上。仍然存在法律規(guī)定過于原則，操作性較差，對賄選的認定有一定難度的問題；以及調(diào)查取證難，知情舉報的選民因礙于面子或害怕打擊報復，往往不愿出面作證等難題。其根源在于農(nóng)村基層干部手中集中了太多的資源，他們通過出售村集體土地等獲取大量的資金用來中飽私囊。要徹底解決問題，應(yīng)該把村里涉及產(chǎn)權(quán)交易等重大經(jīng)濟行為的權(quán)力從村委會分離出來，交給由國家派到村里的社會工作者，并由其監(jiān)督協(xié)助村長管理村務(wù)。3、（1）一是面對資金困難，精神狀態(tài)不佳。二是學習松懈，思想觀念落后。三是責任缺位，服務(wù)意識不強。四是流于形式，工作作風不實。五是律己不嚴，紀律觀念不強。（2）一是注重整章建制。健全農(nóng)村干部考核制度，積極探索建立基層干部能力和業(yè)績的考核評價制度，增加考核過程的透明度，使干部目標責任管理機制更趨完善，促進基層干部工作作風轉(zhuǎn)變。二是注重支持。在對基層政策傾斜上下功夫，要加大對基層的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟待遇到位.同時要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。三是加強學習和實踐。農(nóng)村干部學習新知識、新技能，深入群眾實踐，可以密切干群關(guān)系，提高管理和服務(wù)水平。四是注重教育。在轉(zhuǎn)變干部思想觀念上下功夫，大力開展對干部思想觀念的教育和培訓工作，加大宣傳教育力度，使其牢固樹立為人民服務(wù)和艱苦奮斗的思想。五是注重監(jiān)督。在農(nóng)村民主制度、村務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置農(nóng)村監(jiān)察和監(jiān)督機構(gòu)，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，從制度上約束干部行為。4、當前村干部腐敗的原因存在于農(nóng)村干部選拔、村級財務(wù)管理、干部監(jiān)督三方面。第一，農(nóng)村干部選舉存在賄選、宗族勢力操縱等情況；對村干部缺乏必要的考察、考核，使一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人當選。第二，村級財務(wù)管理不規(guī)范、賬目混亂，村干部公款私存、公私不分、中飽私囊現(xiàn)象嚴重。第三，由于村民不敢監(jiān)督、村“兩委”內(nèi)部監(jiān)督缺位，導致對村干部缺乏有效監(jiān)督，同時對村干部的違法行為也缺乏有力的處罰措施。對此，應(yīng)采取以下措施：第一，嚴格村干部任用選拔制度。落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把好選拔關(guān)，從源頭上防止村干部腐?。杭訌妼Υ甯刹咳斡玫目疾?，將平時考核與集中考核、組織考核與民主評議相結(jié)合。第二，以資產(chǎn)監(jiān)管為重點推進“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理，開發(fā)“農(nóng)村集體資產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)”，實施動態(tài)監(jiān)管，嚴防公款私用，中飽私囊，對于腐敗村干部要予以嚴懲。第三，加強監(jiān)督教育。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查室，掌握社情民意，將司法觸角直接延伸到基層鄉(xiāng)村；積極開展廉政教育宣傳活動。將廉政教育和預防職務(wù)犯罪教育延伸到村。第四，探索推行村黨支部委員會、村民代表會、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會“四會管村”制度，促進村級民主辦事、依法辦事。5、勿以官小而不為——切實加強農(nóng)村基層干部隊伍作風建設(shè)“為政之要，首在擇人；治國之道，務(wù)在舉賢?！边@句話道出了領(lǐng)導干部的重要作用。在我國那些身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的基層干部，看似官小，但就是這些“小官”和群眾直接接觸的時間最多，很多老百姓的困難和訴求的解決，黨和政府的各項惠民舉措的落實都要靠他們?？梢哉f，他們既是黨和政府聯(lián)系群眾的“紐帶”，又是黨和政府在基層的“形象代表”，甚至也可以說，這些“小官”在很大程度影響著黨和政府的公信權(quán)威，抓好了“小官”就是抓牢了群眾基礎(chǔ)，抓住了民心。由此可見，“小官”并不小，而是關(guān)系基