減稅降費(fèi)背景下安徽財(cái)政可持續(xù)性分析

近年來，國際環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)等市場主體運(yùn)營壓力不斷加大。為緩解微觀經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，我國實(shí)施減稅降費(fèi)政策。同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，稅收繼續(xù)高速增長的可能性很小，土地財(cái)政面臨轉(zhuǎn)型，疊加財(cái)政支出剛性增長，財(cái)政增收壓力日益凸顯，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性成為各地工作的重中之重。2018年年底召開的全國財(cái)政工作會議，首次將“確保地方財(cái)政可持續(xù)”列為重點(diǎn)任務(wù)之一；2022年政府工作報告提出“要增強(qiáng)可持續(xù)性，統(tǒng)籌需要和可能安排財(cái)政支出”?！斑^緊日子”正成為政府財(cái)政的常態(tài)思維和全社會的共識。新形勢下，減稅降費(fèi)力度不斷加大，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，既需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為財(cái)政收入增長提供可靠支撐，也需要優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。一、減稅降費(fèi)政策的演變及重大意義所謂減稅降費(fèi)，即減稅和降費(fèi)的統(tǒng)稱，兩者的主要對象都是企業(yè)等微觀市場主體。其中，減稅是指通過稅收減免等措施來降低納稅人的負(fù)擔(dān)，降費(fèi)是指降低企業(yè)主體等的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。從類別上看，減稅可分為結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性減稅，降費(fèi)可分為降低或取消行政事業(yè)性收費(fèi)、降低社會保險費(fèi)、調(diào)整政府性基金等。從我國看，實(shí)施減稅降費(fèi)政策大致可劃分為三個過程：2008-2011年，以結(jié)構(gòu)性減稅政策為主；2012-2017年，結(jié)構(gòu)性減稅與普遍降費(fèi)政策并舉；2018年至今，全面減稅降費(fèi)。我國減稅降費(fèi)政策的演變與外部環(huán)境變化及我國實(shí)際情況緊密相關(guān)，政策的廣度、寬度和深度也有所不同。例如，2022年以來，我國實(shí)施了新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年退稅減稅總量約2.5萬億元，遠(yuǎn)超上年的1.1萬億元。短期看，減稅降費(fèi)加大了財(cái)政增收壓力，也加大了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力，但中長期的戰(zhàn)略意義更大。首先，減稅降費(fèi)有助于激發(fā)市場主體活力。受大環(huán)境影響，市場主體特別是中小企業(yè)和個體工商戶運(yùn)營承壓明顯，利潤空間收縮，生存艱難。實(shí)施減稅降費(fèi)政策，能夠降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，暫時緩解市場主體壓力，釋放更大的生存空間，幫助其在困難時期輕裝前行。其次，減稅降費(fèi)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)拉弗曲線理論，當(dāng)稅率低于一定限度時，提高稅率能夠增加政府的稅收收入，反之，超過這一限度后，再提高稅率將使政府的稅收收入減少。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。實(shí)施減稅降費(fèi)政策，有助于推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能，以時間換空間促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。最后，減稅降費(fèi)有助于穩(wěn)定就業(yè)。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)是就業(yè)較為集中的領(lǐng)域。中小企業(yè)就業(yè)吸納能力強(qiáng)，全國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由中小企業(yè)提供。減稅降費(fèi)政策的宏觀效應(yīng)明顯，對經(jīng)濟(jì)增長、投資、消費(fèi)等有明顯的拉動作用，助力中小企業(yè)走出困境，進(jìn)而為穩(wěn)定就業(yè)筑牢根基。圖1安徽一般公共預(yù)算收入規(guī)模（億元）二、減稅降費(fèi)對安徽財(cái)政收入的影響程度減稅降費(fèi)時我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措，也是積極財(cái)政政策的重要組成部分，其實(shí)施有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，更有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，但也會加大各級財(cái)政增收壓力。（一）安徽財(cái)政收入總體情況財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺階。近十年來，安徽一般公共預(yù)算收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年超過2000億元，2018年跨過3000億元臺階?！笆濉睍r期，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)為1.49萬億元，是“十二五”時期的1.5倍。2021年達(dá)到3498.2億元，同比增加282.2億元，是2015年的1.4倍。財(cái)政民生保障功能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持將民生工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，用有限的財(cái)力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，全省民生支出占全部財(cái)政支出的八成以上，其中，民生工程累計(jì)投入5260億元、惠及7000萬城鄉(xiāng)居民。大力支持皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，逐步提高各教育階段生均經(jīng)費(fèi)水平，2021年在33項(xiàng)民生工程中投入1288億元。圖2安徽33項(xiàng)民生工程年度投入（億元）財(cái)政撬動作用充分發(fā)揮。為支持打造政策性融資擔(dān)保體系，“十三五”時期，安徽財(cái)政累計(jì)投入91.5億元。建立政銀擔(dān)合作機(jī)制，并形成“安徽模式”，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、在全國推廣。率先在全國成立專業(yè)性、政策性的省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，累計(jì)安排注冊資本金30億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。財(cái)政改革持續(xù)深入推進(jìn)。創(chuàng)新性推進(jìn)財(cái)政改革，把改革作為財(cái)政工作的“牛鼻子”和總牽引，深化預(yù)算管理制度改革，在全國率先實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開評審省市縣三級全覆蓋，地方預(yù)決算公開評比居全國第一方陣。全面推開營改增試點(diǎn)和資源稅改革，率先在全國建立了省級涉企收費(fèi)清單制度。為打破支出固化格局、提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，制定并印發(fā)《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，明確自編制2023年預(yù)算起，將在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施靈基預(yù)算改革。（二）減稅降費(fèi)帶來的影響分析數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國新增減稅降費(fèi)累計(jì)7.6萬億元左右，其中，2019年新增2.36萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2%以上；2020年，因?yàn)槭艽蟓h(huán)境影響，新增減稅降費(fèi)2.5萬億元以上。在此期間，一般公共預(yù)算收入保持較低增長水平，2020年甚至下降3.9%?！八铘~歸、水多魚多”體現(xiàn)了減稅降費(fèi)與財(cái)政收入之間的辯證關(guān)系。李克強(qiáng)總理指出“退稅降費(fèi)是在做減法，但實(shí)質(zhì)上也是加法，因?yàn)榻裉焱?，明天就是增，今天的減，明天就可能是加”。可見，減稅降費(fèi)與財(cái)政增收之間并非完全對立，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。根據(jù)中國稅務(wù)學(xué)會和中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《2019年減稅降費(fèi)政策效應(yīng)評估報告》，2019年減稅降費(fèi)拉動我國經(jīng)濟(jì)增長0.8個百分點(diǎn)、消費(fèi)增長0.87個百分點(diǎn)、帶來就業(yè)增加376萬人。因此，減稅降費(fèi)對安徽財(cái)政收入的影響也需要多角度分析。一是安徽財(cái)政收入體量總體較小，減稅降費(fèi)的短期直接影響明顯。2015年以前（除2014年），安徽財(cái)政收入基本保持兩位數(shù)增長，2013年總量跨上2000億元，2015年總量相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到10.3%。但是，“十三五”以來，特別是大規(guī)模減稅降費(fèi)以來，財(cái)政收入增長明顯放緩，總量相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也降至9%以下。2021年，安徽新增減稅降費(fèi)334.3億元，占全年財(cái)政收入的9.6%。同時，相比滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽財(cái)政收入規(guī)模較小。2021年，安徽一般公共預(yù)算收入3498.2億元，低于滬蘇浙的額度均在4000億元以上，僅相當(dāng)于滬蘇浙財(cái)政收入的45%、34.9%和42.3%。安徽與滬蘇浙財(cái)政收入的差距較大，主要受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次等因素影響。當(dāng)前，安徽處于加快發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)多以承接外來的中低附加值產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收效益相對不高。在滬蘇浙財(cái)政收入中，稅收收入占比均超80%，安徽尚不足70%，2021年為68.3%。表1安徽與滬蘇浙財(cái)政收入對比情況2020年財(cái)政收入（億元）財(cái)政相當(dāng)于GDP比例（%）安徽財(cái)政與滬蘇浙差距（億元）上海7046.318.213830.3江蘇9058.998.825843.0浙江7248.2411.224032.2安徽3216.018.31-2021年財(cái)政收入（億元）財(cái)政相當(dāng)于GDP比例（%）安徽財(cái)政與滬蘇浙差距（億元）上海7771.817.984273.6江蘇10019.78.616521.5浙江8262.611.244764.6安徽3498.28.14-二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)正發(fā)展壯大，減稅降費(fèi)的中長期效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。我國實(shí)行的是分級財(cái)政體制，各地財(cái)政收入來源主要為稅費(fèi)收入、上級轉(zhuǎn)移支付、本級結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，其中稅費(fèi)收入占比最大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主要的稅費(fèi)承擔(dān)主體。2020年，制造業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊，但在減稅降費(fèi)等政策支持下成功渡過了難關(guān)，當(dāng)年制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1552.2億元，居全國第9位，占全省全部稅收的比重為34.3%，高于全國1.8個百分點(diǎn)。在制造業(yè)領(lǐng)域中，家電、汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)的稅收收入占比較高，新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展較快，但行業(yè)稅收相對較低。在2020合肥企業(yè)50強(qiáng)排行榜中，位居前十位的企業(yè)中，汽車、家電類占了50%。三是服務(wù)業(yè)稅收收入占全省半壁江山，減稅降費(fèi)有助于接觸型服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。在安徽稅收收入中，服務(wù)業(yè)稅收收入占比較高，2020年為54.9%?？梢姡?wù)業(yè)稅收收入的增長變化對全省財(cái)政收入的影響較大。但是，服務(wù)業(yè)本身的行業(yè)特性決定了其抗風(fēng)險能力低、脆弱性較強(qiáng)。公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來，受沖擊最大的就是服務(wù)業(yè)，尤其是接觸型服務(wù)業(yè)。2020年一季度，安徽服務(wù)業(yè)增加值下降3.7%，全年僅增長2.8%；受益于減稅降費(fèi)等政策紅利，當(dāng)年生活服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的開票金額同比增長25.4%，高于全省所有行業(yè)的平均水平（40.3%）。之后，服務(wù)業(yè)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，餐飲、住宿、文旅等接觸型服務(wù)業(yè)增勢回升。2022年使恢復(fù)中的服務(wù)業(yè)特別是接觸型服務(wù)業(yè)再次陷入困境，1-4月，全省文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入下降7.3%。為幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，減稅降費(fèi)等政策力度加大。三、增強(qiáng)安徽財(cái)政可持續(xù)性的對策建議在財(cái)政增收壓力較大的背景下，無論中央經(jīng)濟(jì)工作會議還是國家預(yù)算制定，都突出“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。財(cái)政可持續(xù)性既是財(cái)政正常運(yùn)行的體現(xiàn)，也是政策空間大小的表現(xiàn)。增強(qiáng)安徽財(cái)政可持續(xù)性，既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身出發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等支撐財(cái)政增長的作用，又要不斷提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)開源與節(jié)流并舉。（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理增長區(qū)間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展才能為財(cái)政提供源源不斷的“活水”。2010年以來，安徽經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，已由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。當(dāng)前，世界百年未有之大變局步入加速演化期，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，以要素資源跨國配置為特征的全球化發(fā)展基礎(chǔ)正在被加快改變，地緣政治愈演愈烈，全球能源變革加速、糧食危機(jī)加劇，這些對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次影響將不斷深化。黨的十八大以來，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間成為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要要求。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵具有一致性?！栋不帐窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有助于推動財(cái)政收支由“數(shù)量型增長”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵型增長”。二是全力擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，以內(nèi)需牽引供給。全面促進(jìn)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)實(shí)施“皖美消費(fèi)”行動，著力激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、線上消費(fèi)、文體消費(fèi)等增長點(diǎn)；支持合肥申建國際消費(fèi)中心城市，鼓勵有條件的城市打造區(qū)域消費(fèi)中心；深入開展“滿意消費(fèi)長三角放心消費(fèi)在安徽”行動，為安徽消費(fèi)增長增添新動能。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以供給創(chuàng)造需求，支撐經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。國家領(lǐng)導(dǎo)人指出“供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長”。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)減少無效及低端供給，不斷擴(kuò)大有效及中高端供給，推動供給與需求在更高水平動態(tài)平衡。（二）推進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展釋放發(fā)展新動能，促進(jìn)新稅源發(fā)展。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。安徽創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性需在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)上用力。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動，加快建設(shè)環(huán)境、未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間研究院，組建運(yùn)行長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（安徽），爭創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、“珠峰計(jì)劃”前沿科學(xué)中心。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和長三角示范區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，推動大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋”，促進(jìn)超導(dǎo)、加速器、成像探測、特種材料等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，深挖農(nóng)業(yè)價值，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，實(shí)施“‘四化’改造三年行動計(jì)劃”，深化畝均論英雄、“零增地”技改審批改革；推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、具有潛在顛覆力的頸部企業(yè)、具有很強(qiáng)爆發(fā)力的腰部企業(yè)；引導(dǎo)各地依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短，實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提升工程，積極推進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源、會展、金融經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港，以及蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐，統(tǒng)籌布局建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政存量和增量的關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政質(zhì)量提升。盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化擴(kuò)大財(cái)政增量資金，是提高財(cái)政可持續(xù)性的重要路徑。一是財(cái)政存量方面，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，從事前、事中、事后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，著力完善政府預(yù)算體系。充分發(fā)揮預(yù)算評審、績效評估的作用，提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性。充分發(fā)揮財(cái)政管理和監(jiān)督職能，加強(qiáng)對財(cái)政運(yùn)行動態(tài)的監(jiān)控分析，提高預(yù)算執(zhí)行效率。進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價結(jié)果的應(yīng)用，提高與預(yù)算安排和政策調(diào)整之間的關(guān)聯(lián)性。加大對部門存量資金的清理力度，進(jìn)一步明確需要收回的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金類型，規(guī)范資金回收途徑。不斷健全完善以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，加快推進(jìn)地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是財(cái)政增量方面，重點(diǎn)要在開源上下功夫，為財(cái)政增收注入新的活力。圍繞打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，著力完善十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”機(jī)制，培育更多“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，做大做強(qiáng)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，不斷做大新的稅源點(diǎn)。深入推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程和先進(jìn)制造業(yè)集群行動計(jì)劃，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持資源型企業(yè)戰(zhàn)略整合，加大個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市力度，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動。強(qiáng)化投資服務(wù)接洽和項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在皖簽約落