精招標投標法律法規(guī)知識講座

招標投標法律法規(guī)知識講座毛林繁〔中國招標投標協(xié)會副秘書長、博士〔后〕〕二O一O年一月.一、招標的根本知識1、招標是采購的一種模式常見的采購模式：〔1〕公開招標；〔2〕邀請招標；〔3〕競爭性談判；〔4〕詢價采購；〔5〕單一來源采購；〔6〕租賃；〔7〕拍買；〔8〕其他。.2、招標的特點對當事人：〔1〕程序標準；〔2〕公開、公平、公正；〔3〕一次性交易；〔4〕透明度高，防止腐??；對行政監(jiān)管機構(gòu)：便于行政監(jiān)督。.3、招標采購與合同訂立〉〉?招標投標法?：第四十六條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！怠?合同法?：第十三條當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。.第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當符合以下規(guī)定：〔1〕內(nèi)容具體確定；〔2〕說明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該表示意思的約束。第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示?！怠嫡袠送稑藢?yīng)的要約與承諾：招標公告、投標邀請書要約邀請；投標函要約〔有時效〕；中標通知書承諾。〉〉合同生效條件：招標人和中標人依法簽訂協(xié)議書。.〉〉招標合同訂立主要環(huán)節(jié)招標人要約邀請投標人遞交要約

開標評標委員會評標

招標人定標招標人發(fā)出承諾〔中標通知書〕招標人中標人簽訂合同協(xié)議書〔生效〕.二、?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?有關(guān)規(guī)定第十一章違反財經(jīng)紀律的行為第一百二十四條黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)〔公司〕、事業(yè)單位、人民團體，違反政府采購和招投標法律、法規(guī)的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第一百二十二條違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，對主要責任者和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。.第九章貪污賄賂行為第八十九條黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)〔公司〕、事業(yè)單位、人民團體，索取或者非法索取、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨觀察或者開除黨籍處分。前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，對主要責任者和其他直接人員，依照前款規(guī)定處理。因索取財物未遂而對下屬單位、客戶刁難報復(fù)，給對方造成損失的，對主要責任者和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分；造成較大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；造成重大損失的，給予開除黨籍處分。.將索取或者非法收受、變相非法收受的財務(wù)合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。第十章破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為第一百零一條企業(yè)〔公司〕或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。前款所列人員，在經(jīng)濟往來中違反有關(guān)規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款規(guī)定處理。.第一百零四條國有企業(yè)〔公司〕、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)〔公司〕中的黨員，利用職務(wù)上的便利，有以下行為之一的，損害國家、集體和人民利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！惨弧硨⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的；〔二〕以明顯高于市場的價格向其親友經(jīng)營的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的；〔三〕向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。.第十二章失職、瀆職行為第一百三十條國有企業(yè)〔公司〕和集體所有制企業(yè)〔公司〕工作人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中有以下情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨觀察或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：

〔一〕在簽訂、履行合同過程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負責任的；……….第一百三十一條在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負責任，有以下情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負有直接責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予留黨觀察或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：

〔一〕在決定根本建設(shè)工程的立項、設(shè)計、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的；……….第一百一十一條在市場經(jīng)濟活動中，有以下行為之一的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：………〔五〕利用行政壟斷或者行業(yè)壟斷地位，實施或者變相實施阻礙公平競爭行為的；……….三、?中華人民共和國招標投標法?第一章總那么第一條為了標準招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，制定本法。[說明]立法三個目的:(1)各方合法權(quán)益;(2)提高經(jīng)濟效益;(3)保證工程質(zhì)量。?招標投標法?與預(yù)防腐敗的關(guān)系：〔1〕程序透明；〔2〕信息、標準公開；〔3〕一次性交易；〔4〕權(quán)益、程序法定。?金剛經(jīng)?與修心與反腐敗：〔1〕本性佛與六根〔眼、耳、口、鼻、舌、身〕佛；〔2〕何為如來？何為本性？.第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。[說明]法的適用范圍。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二條：招標投標法第二條所稱的招標投標活動，是指采用招標方式采購工程、貨物和效勞的活動。[說明]：〔1〕?招標投標法?與?政府采購法?的關(guān)系與比較?！?〕與?民法?、?合同法?關(guān)系?！?〕兩者矛盾？否！.第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：〔一〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程；〔二〕全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；〔三〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院開展方案部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他工程的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕

第三條[工程建設(shè)工程]招標投標法第三條所稱的工程建設(shè)工程，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和效勞。前款所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成局部，且為實現(xiàn)工程根本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱與工程有關(guān)的效勞，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程管理、可行性研究、科學研究等。.[說明]>>?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?〔3號令〕>規(guī)定了使用國有資金投資工程的范圍包括：(1)使用各級財政預(yù)算資金的工程；(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的工程；(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的工程。>規(guī)定了國家融資工程的范圍包括：(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的工程；(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的工程；(3)使用國家政策性貸款的工程；(4)國家授權(quán)投資主體融資的工程；(5)國家特許的融資工程。.>規(guī)定了工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，并到達以下標準之一的，必須進行招標：〔1〕施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；〔2〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；〔3〕勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；〔4〕單項合同估算價低于第〔1〕、〔2〕、〔3〕項規(guī)定的標準，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，可以不進行招標，但必須經(jīng)工程主管部門批準。.第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。[說明]躲避招標的情形。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七條[可以不招標的工程]依法必須招標工程有以下情形之一的，可以不進行招標：〔一〕涉及國家平安、國家秘密而不適宜招標的；〔二〕應(yīng)急工程不適宜招標的；〔三〕利用政府投資資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；〔四〕承包商、供給商或者效勞提供者少于三家的；〔五〕需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；〔六〕采購人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；〔七〕以招標方式選擇的特許經(jīng)營工程投資人，具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營工程的工程、貨物或者效勞的；〔八〕需要從原承包商、供給商、效勞提供者采購工程、貨物或者服務(wù)，否那么將影響施工或者功能配套要求的；〔九〕法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他情形。依法必須招標工程的招標人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的躲避招標行為。.第五條招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和老實信用的原那么。第六條依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干預(yù)招標投標活動。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十條[投標活動不受地區(qū)或者部門限制]除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，投標人參加投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得干預(yù)。第六十三條[信用制度]建立統(tǒng)一的招標投標信用制度。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責分工，負責招標投標信用工作。招標投標信用信息應(yīng)當實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互通互認。.第七條招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。[說明]?關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見?〔國辦發(fā)[2000]34號，2000年5月3日〕>國家開展方案委員會負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定?招標投標法?配套法規(guī)、綜合性政策和必須進行招標的工程的具體范圍、規(guī)模標準等，制定招標公告的發(fā)布媒介。對國家重大建設(shè)工程招標投標過程進行監(jiān)督檢查。>招標投標過程的監(jiān)督執(zhí)法，按照現(xiàn)行職責分工，分別由各行業(yè)主管部門負責并受理投訴。涉及部委：國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部。>2003年、2021年兩次機構(gòu)改革對上述監(jiān)督的調(diào)整情況，有關(guān)案例。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五條[行政監(jiān)督一般規(guī)定]國務(wù)院開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)工程建設(shè)過程中的工程招標投標活動進行監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工，分別負責有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法?？h級以上地方人民政府開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作?？h級以上地方人民政府開展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責分工，依法對招標投標活動實施監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為。監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標投標活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)招標投標執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并依法查處違紀違法行為。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十七條[行政監(jiān)督要求]建立健全部門間協(xié)作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，維護和促進招標投標法制統(tǒng)一。行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，不得違法增設(shè)審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質(zhì)驗證、注冊、登記、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標代理機構(gòu)和投標人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；不得采取暗示、授意、指定、強令等方式，干預(yù)招標人選擇招標代理機構(gòu)、劃分標段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標的時間和地點、組織評標、確定中標人等招標投標活動；不得違法收費、收受賄賂或者其他好處。行政監(jiān)督部門不得作為本部門負責監(jiān)督工程的招標人組織開展招標投標活動。行政監(jiān)督部門的人員不得擔任本部門負責監(jiān)督工程的評標委員會成員。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十八條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。根據(jù)實際情況，不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，行政監(jiān)督部門可以采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等強制措施。行政監(jiān)督部門對招標投標違法行為做出處理決定后，應(yīng)當按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時公布處理結(jié)果。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十九條[異議]投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議。招標人應(yīng)當在收到異議后五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投標人或者其他利害關(guān)系人認為資格預(yù)審文件、招標文件內(nèi)容違法或者不當?shù)模瑧?yīng)當在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間兩日前或者遞交投標文件的截止時間五日前向招標人提出異議；認為開標活動違法或者不當?shù)?，?yīng)當在開標現(xiàn)場向招標人提出異議；認為評標結(jié)果不公正的，應(yīng)當在中標候選人公示期間或者被告知中標候選人后三個工作日內(nèi)向招標人提出異議。招標人需要對資格預(yù)審文件、招標文件進行澄清或者修改的，按照招標投標法和本條例有關(guān)規(guī)定處理；未對異議作出答復(fù)的，招標人不得進行資格審查、開標、評標或者發(fā)出中標通知書。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十條[投訴]投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請求和必要的合法證明材料。就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先按該款規(guī)定提出異議。在收到招標人答復(fù)前，投標人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項向行政監(jiān)督部門投訴，但招標人無正當理由不在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的除外。異議處理時間不計算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。投標人或者其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴。.第二章招標第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標工程、進行招標的法人或者其他組織。第九條招標工程按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當有進行招標工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六條[招標條件]開展招標活動應(yīng)當具備以下條件：〔一〕招標人已經(jīng)依法成立；〔二〕按照規(guī)定需要履行審批、核準或者備案等手續(xù)，已經(jīng)履行完畢；〔三〕有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；〔四〕有招標所必需的相關(guān)資料；〔五〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。根據(jù)前款第〔二〕項規(guī)定報送審批、核準的工程，有關(guān)工程申請文件應(yīng)附招標方案，包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容。.第十一條國務(wù)院開展方案部門確定的國家重點工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點工程不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院開展方案部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕規(guī)定>有以下情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：〔一〕涉及國家平安、國家秘密不適宜公開招標的；〔二〕工程技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；〔三〕采用公開招標方式的費用占招標工程總價值的比例過大的；〔四〕法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定不宜公開招標的。>>?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)工程的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)工程審批部門批準，但工程審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。.第十二條招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。依法必須進行招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八條[自行招標]招標人滿足以下條件的，屬于招標投標法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標文件和組織評標的能力，可以自行辦理招標事宜：〔一〕具有與招標工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；〔二〕招標專業(yè)人員最近三年有與招標工程規(guī)模和復(fù)雜程度相當?shù)恼袠私?jīng)驗；〔三〕法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。.第十三條招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：〔一〕有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；〔二〕有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；〔三〕有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。第十四條從事工程建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體方法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第九條[招標代理機構(gòu)]招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得明知委托事項違法而進行代理，不得在所代理的招標工程中投標或者代理投標，也不得向該工程投標人提供咨詢服務(wù)。招標人采用競爭方式選擇招標代理機構(gòu)的，應(yīng)當從業(yè)績、信譽、從業(yè)人員素質(zhì)、效勞方案等方面進行考察。招標人與招標代理機構(gòu)應(yīng)當簽訂書面委托合同。合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十條[招標代理機構(gòu)的資格認定]有關(guān)行政主管部門在認定招標代理機構(gòu)資格時，應(yīng)當審查其相關(guān)代理業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。招標代理機構(gòu)應(yīng)當擁有一定數(shù)量獲得招標投標職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。從事中央投資工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應(yīng)當獲得中央投資工程招標代理資格。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個人的非法干預(yù)或者限制。招標代理機構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。.第十五條招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。第十六條招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的工程的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方法等事項。[說明]國家指定的招標公揭發(fā)布媒介。第十七條招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十二條[招標公告的發(fā)布]依法必須招標工程的招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院開展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準、備案的依法必須招標民用建筑工程的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展改革部門指定的媒介上發(fā)布。在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標公告，至少應(yīng)當持續(xù)到招標文件發(fā)出截止時間為止。招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任何單位和個人不得非法干預(yù)、限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。第十三條[資格預(yù)審公告]招標人根據(jù)招標工程的具體特點和實際需要進行資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當遵守招標投標法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。.第十八條招標人可以根據(jù)招標工程本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。[說明]歧視待遇的例子。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十五條[資格預(yù)審審查主體、方法]政府投資工程的資格預(yù)審由招標人組建的審查委員會負責，審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標投標法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請人，都可通過資格預(yù)審。潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請人應(yīng)當符合的資格條件、對符合資格條件的申請人進行量化的因素和標準，以及通過資格預(yù)審申請人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個，符合資格條件的申請人缺乏該數(shù)額的，不再進行量化，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標準和方法進行。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標準和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十六條[限制或者排斥投標人行為]招標人有以下行為之一的，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在投標人或者投標人：〔一〕不向潛在投標人或者投標人同樣提供與招標工程有關(guān)信息的；〔二〕不根據(jù)招標工程的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的；〔三〕以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為加分條件或者中標條件的；〔四〕對不同的潛在投標人或者投標人采取不同審查或者評審標準的；〔五〕要求提供與投標或者訂立合同無關(guān)的證明材料的；〔六〕限定或者指定特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供給者的；〔七〕限制投標人所有制形式或者組織形式的；〔八〕以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或者投標人的。.第十九條招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標工程的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標工程的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標工程需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十七條[對資格預(yù)審文件和招標文件的要求]資格預(yù)審文件和招標文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和老實信用原那么，以及法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，否那么違反局部無效。因局部無效影響資格預(yù)審正常進行的，依法必須招標工程應(yīng)當重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標；影響招標投標活動正常進行的，依法必須招標工程應(yīng)當重新招標。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標準資格預(yù)審文件和標準招標文件，由招標人按照有關(guān)規(guī)定使用。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十九條[投標保證金]招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人應(yīng)當按照招標文件要求提交投標保證金，否那么應(yīng)當作廢標處理。投標保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標保證金不得超過投標總價的百分之二。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。除境外投標人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標保證金應(yīng)當從投標人的根本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標人開立根本賬戶的銀行出具。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十條[投標有效期]招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定投標有效期。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。在投標有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十二條[發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件]招標人應(yīng)當按資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件。自資格預(yù)審文件或者招標文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。資格預(yù)審文件或者招標文件發(fā)出后，不予退還。政府投資工程的資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件或者投標文件截止時間止，以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。對資格預(yù)審文件或者招標文件的收費應(yīng)當限于補償印刷及郵寄等方面的本錢支出，不得以營利為目的。依法必須招標工程在資格預(yù)審文件或者招標文件停止發(fā)出之日止，獲取資格預(yù)審文件的申請人少于三個的，招標人應(yīng)當重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標；獲取招標文件的潛在投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。.第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。[說明]含有傾向或者排斥潛在投標人的主要表現(xiàn)及判定。第二十一條招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場。第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。[說明]招標組織中違反保密工作的集中表現(xiàn)舉例。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十三條[踏勘現(xiàn)場]招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場，向其介紹有關(guān)情況，并答復(fù)潛在投標人提出的疑問。招標人對其向潛在投標人介紹的有關(guān)情況的真實性、準確性負責；潛在投標人對其依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策負責。招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。.第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成局部。第二十四條招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的工程，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。[說明]案例分析：〔1〕縮短招標時間；〔2〕澄清與修改的發(fā)出時間缺乏15天。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十四條[招標文件的澄清與修改]在提交投標文件的截止時間前，招標人可對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標人編制投標文件的，招標人應(yīng)當在提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；缺乏十五日的，招標人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。第二十五條[招標終止]除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標工程外，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。終止招標的，招標人應(yīng)當及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請投標人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件的，還應(yīng)當以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人，并退回其購置資格預(yù)審文件或者招標文件的費用；已提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的，招標人還應(yīng)當退還資格預(yù)審申請文件、投標文件、投標保證金。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十七條[工程總承包招標]依法必須招標的工程建設(shè)工程，招標人可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購，全部或者局部實行總承包招標。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購，到達國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當由招標人依法組織招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購到達國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當進行招標。招標人不得以工程總承包的名義躲避招標或者排斥、限制潛在投標人。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十八條[兩階段招標]對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的工程，招標人可以采用兩階段招標程序。第一階段，潛在投標人按照招標人要求提交不帶報價的技術(shù)建議。招標人根據(jù)潛在投標人提交的技術(shù)建議編制招標文件。第二階段，招標人應(yīng)當向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提交。.第三章投標第二十五條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研工程允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。第二十六條投標人應(yīng)當具備承擔招標工程的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。[說明]投標人資格條件的相關(guān)規(guī)定：資質(zhì)標準、30、27號令的規(guī)定。

>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十九條[對投標人的限制]與招標人存在利益關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標。單位負責人為同一個人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位，不得在同一招標工程中投標，否那么均作廢標處理。.第二十七條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。[說明]實質(zhì)性條件采用醒目的方式表達在招標文件。招標工程屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的工程負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標工程的機械設(shè)備等。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十一條[對受委托編制投標文件者的限制]投標人委托他人編制投標文件的，受托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，也不得參加同一招標工程投標，或者為同一招標工程的其他投標人編制投標文件或者提供其他咨詢效勞。.第二十八條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。[說明]少于3個的處理。第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成局部。第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的工程實際情況，擬在中標后將中標工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十二條[投標截止]投標人撤回已提交投標文件的，應(yīng)當在投標截止時間之前書面通知招標人。招標人已按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應(yīng)當自接到投標人書面撤回通知后十日內(nèi)返還投標保證金。在投標截止時間之后，除按有關(guān)規(guī)定進行澄清、說明、補正外，投標人修改投標文件內(nèi)容的，招標人應(yīng)當拒絕。投標人在投標有效期內(nèi)撤銷其投標文件的，招標人不予退還其投標保證金。依法必須招標工程在投標截止時提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。第三十三條[拒收投標文件]投標文件有以下情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：〔一〕逾期送達的或者未送達指定地點的；〔二〕未密封或者未按招標文件要求密封的。招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查。.第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標工程的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標工程向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。[說明]聯(lián)合體資質(zhì)及責任分擔。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十四條[聯(lián)合體投標]招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)當在資格預(yù)審時向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有在資格預(yù)審時提出聯(lián)合體申請的投標人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標。聯(lián)合體各方簽署聯(lián)合體協(xié)議后，不得在同一招標工程中以自己名義單獨投標或者再參加其他聯(lián)合體投標。否那么，以自己名義單獨提交的投標文件或者其他聯(lián)合體提交的投標文件作廢標處理。資格預(yù)審后或者提交投標文件截止時間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否那么招標人應(yīng)當拒絕其投標文件或者作廢標處理。第三十五條[投標人變更]提交投標文件的截止時間前，通過資格預(yù)審的投標人發(fā)生合并、分立等可能影響投標資格的重大變化的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況書面告知招標人，變化后不再滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的標準或者影響公平競爭的，招標人應(yīng)當拒絕其投標文件。提交投標文件的截止時間后，投標人發(fā)生合并、分立等可能影響投標資格的重大變化的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況書面告知招標人，變化后不再滿足招標文件規(guī)定的資格標準或者影響公平競爭的，作廢標處理。.第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

[說明]串通的情形及判定。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十六條[招標人與投標人的串通投標]有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十二條規(guī)定的投標人與招標人之間串通投標的行為：〔一〕招標人在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標情況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；〔二〕招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應(yīng)當保密信息的；〔三〕招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內(nèi)容進行授意的；〔四〕招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便的；〔五〕招標人授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)別對待的；〔六〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間其他串通投標的行為。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十七條[投標人的串通投標]有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標報價、串通投標行為：〔一〕投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；〔二〕投標人之間事先約定中標者；〔三〕投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合采取行動的；〔四〕屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動的；〔五〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異常一致等方面進行認定。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十八條[以他人名義投標]有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標的行為：〔一〕通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標的；〔二〕由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；〔三〕工程負責人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；〔四〕投標保證金不是從投標人根本賬戶轉(zhuǎn)出的；〔五〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。投標人不能提供工程負責人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第〔三〕項規(guī)定的情形。.第三十三條投標人不得以低于本錢的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。[說明]低于本錢價、弄虛作假的情形及判定。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十九條[弄虛作假]投標人有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：〔一〕利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；〔二〕偽造或者虛報業(yè)績的；〔三〕偽造工程負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按承諾配備工程負責人或者主要技術(shù)人員的；〔四〕偽造或者虛報財務(wù)狀況的；〔五〕提交虛假的信用狀況信息的；〔六〕隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。〔七〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。.第四章開標、評標和中標第三十四條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十一條[開標]投標人有權(quán)決定是否派代表參加開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結(jié)果。>>?工程建設(shè)工程貨物招標投標方法?第四十條……。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。.第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。[說明]〔1〕開標的意義；〔2〕密封檢查的做法及檢查對象。>>?標準招標文件?-開標程序：〔1〕宣布開標紀律；〔2〕公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；〔3〕宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；〔4〕按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；〔5〕按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；〔6〕設(shè)有標底的，公布標底；〔7〕按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；〔8〕投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認；〔9〕開標結(jié)束。.第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標工程可以采取隨機抽取方式，特殊招標工程可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。[說明]〔1〕招標人代表的根本條件；〔2〕評標委員會構(gòu)成。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十四條[評標]招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評標時間；必要時可向評標委員會說明招標文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人。在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應(yīng)當及時更換。評標委員會成員更換后，被更換的評標委員會成員已作出的評審結(jié)論無效，由替換其的評標專家重新進行評審。已形成評標報告的，應(yīng)當作相應(yīng)修改。.第三十八條招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。[說明](1)非法干預(yù)；〔2〕評標委員會的責任。第四十條評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。[說明]評標依據(jù)。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。[說明]確定中標人的規(guī)定及招標人定標要求。國務(wù)院對特定招標工程的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十五條[評標標準和方法]評標委員會應(yīng)當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原那么，按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標文件進行評審。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。招標人設(shè)有標底的，應(yīng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考因素。招標人不得在招標文件中規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍的投標直接作廢標處理。招標人不得規(guī)定投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十六條[應(yīng)予廢標的情形]有以下情形之一的，由評標委員會評審后作廢標處理：〔一〕投標函無單位蓋章且無單位負責人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責人出具的授權(quán)委托書的；〔二〕聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；〔三〕沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；〔四〕投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法識別的；〔五〕投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；〔六〕投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；〔七〕投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標工程有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；〔八〕串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；〔九〕報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于本錢報價競標的；〔十〕無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；〔十一〕沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；〔十二〕招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。依法必須招標工程的評標委員會認定廢標后因有效投標缺乏三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標的，或者所有投標均被作廢標處理的，招標人應(yīng)當重新招標。.第四十一條中標人的投標應(yīng)當符合以下條件之一：〔一〕能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；〔二〕能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于本錢的除外。第四十二條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的工程的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十九條[招標失敗]根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準的招標工程，報經(jīng)原審核部門批準后可以不再進行招標，其他招標工程，招標人可自行決定不再進行招標；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標人同意，也可以按照招標投標法和本條例規(guī)定的程序進行開標、評標、定標。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十一條[評標結(jié)果公示]依法必須招標工程采用公開招標的，招標人應(yīng)當在收到書面評標報告后三日內(nèi)，將中標候選人在發(fā)布本項目資格預(yù)審公告、招標公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個工作日；采用邀請招標的，招標人應(yīng)當在收到書面評標報告后三日內(nèi)，將中標候選人書面通知所有投標人。投標人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人或者評標委員會不得確定中標人。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當根據(jù)評標委員會的書面評標報告在中標候選人中確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時更正；存在重新進行資格預(yù)審、重新招標、重新評標情形的，按照招標投標法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。.第四十三條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。[說明]違反第四十三條的主要表現(xiàn)形式。>>?招標投標法是實施條例?〔征求意見稿〕第五十三條[履約能力審查]在發(fā)出中標通知書前，中標候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標人可以要求中標候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同。招標人認為中標候選人不能履行合同的，應(yīng)當由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和條件審查確認。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十二條[中標人確實定]全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標工程，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。三個中標候選人都存在前述情形的，招標人應(yīng)當重新招標。招標人最遲應(yīng)當在投標有效期屆滿三十日前發(fā)出中標通知書，否那么應(yīng)當按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標有效期。.第四十四條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第四十五條中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標工程的，應(yīng)當依法承擔法律責任。.第四十六條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。[說明]合同訂立過程中招標人的主要工作。第四十七條依法必須進行招標的工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十四條[簽訂合同]中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人在三十日內(nèi)簽訂合同。招標人和中標人不得提出超出招標文件和中標人投標文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合同的條件。招標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標人和未中標人退還投標保證金。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十五條[履約擔保]招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過中標合同價的百分之十。投標報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，但中標人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標人可以按照招標文件的規(guī)定適當提高履約擔保，但最高不得超過中標合同價的百分之十五。.第四十八條中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標工程。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標工程，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承擔連帶責任。[說明]分包。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十六條[存檔及書面報告]招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管招標過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。依法必須招標工程的招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告內(nèi)容包括：〔一〕招標范圍、招標方式以及招標組織形式；〔二〕發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告以及公示中標候選人的媒介；〔三〕資格預(yù)審文件、招標文件、中標人的投標文件；〔四〕開標時間、地點；〔五〕資格審查委員會、評標委員會的組成和評標報告復(fù)印件；〔六〕資格審查結(jié)果、中標結(jié)果；〔七〕其他需要說明的事項。.第五章法律責任第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標的工程而不招標的，將必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標的，責令限期改正，可以處工程合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者局部使用國有資金的工程，可以暫停工程執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。[說明]處分執(zhí)行?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十條[不合理劃分標段或者合同包的責任]招標人不合理劃分標段或者合同包，構(gòu)成躲避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人投標的，分別按照招標投標法第四十九條、本條例第六十六條、招標投標法第五十一條規(guī)定處分。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十八條[違法發(fā)布公告的責任]招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)有以下行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：〔一〕未在指定媒介發(fā)布依法必須招標工程的招標公告或者資格預(yù)審公告的；〔二〕招標公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的方法的規(guī)定明顯不合理的；〔三〕在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標工程的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標的；〔四〕未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標工程中標候選人的。依法必須招標工程未在指定媒介發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告，構(gòu)成躲避招標的，按照招標投標法第四十九條規(guī)定處分；提供虛假招標公告或者資格預(yù)審公告的，屬于虛假招標，按照本條例第六十六條規(guī)定處分。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十三條[招標違法的情形與責任]招標人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕依法必須招標工程不具備招標條件而進行招標的；〔二〕未按規(guī)定委托招標代理機構(gòu)的；〔三〕應(yīng)當公開招標而邀請招標的；〔四〕政府投資工程的資格預(yù)審文件和招標文件未按本條例規(guī)定向社會公開的；〔五〕招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和本條例規(guī)定的；〔六〕應(yīng)當使用標準招標文件而未使用，或者招標文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。.第五十條招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的、罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。[說明]招標代理機構(gòu)違法的法律后果。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十七條[招標代理機構(gòu)的責任]招標代理機構(gòu)有以下行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：〔一〕在所代理的招標工程中投標或者代理投標，或者向該工程投標人提供咨詢效勞；〔二〕不具備相應(yīng)招標代理資格而進行代理的；〔三〕沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進行代理，未被招標人追認的；〔四〕知道或者應(yīng)當知道委托事項違法仍進行代理的；〔五〕涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十二條[資格預(yù)審違法的情形與責任]招標人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕資格預(yù)審文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給資格預(yù)審申請人編制資格預(yù)審申請文件的時間不符合本條例規(guī)定的；〔二〕依法必須招標工程資格審查委員會的成員資格、人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的；〔三〕使用資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的資格審查標準或者方法的；〔四〕應(yīng)當使用標準資格預(yù)審文件而未使用，或者資格預(yù)審文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。.第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條依法必須進行招標的工程的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。[說明]招標人違法的法律情形及后果。.第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的工程的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。[說明]投標人違法的法律后果。.第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的工程的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的工程的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。[說明]投標人違法的法律后果。.第五十五條依法必須進行招標的工程，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。[說明]招標人違法的法律后果。第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的工程的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十七條[評委違規(guī)的情形與責任]評標委員會成員在評標過程中有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令限期改正，情節(jié)嚴重的一定期限內(nèi)禁止參加評標活動，直至取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標工程的評標，根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬元以下罰款：〔一〕擅離職守等影響評標程序正常進行的；〔二〕應(yīng)當回避而不回避的；〔三〕未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；〔四〕不客觀公正地履行職責的。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十八條[招標人違規(guī)組織評標的情形與責任]招標人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；〔二〕超過評標委員會全體成員總數(shù)三分之一的評委認為缺乏足夠時間研究招標文件和投標文件或者缺乏評標所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，未按評委意見延長評標時間或者補充提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的；〔三〕以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人，影響評標委員會成員評標的。.第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的工程在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。[說明]招標人違法的法律后果。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十九條[不按規(guī)定確定中標人或者不簽訂合同的責任]招標人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標人損失的應(yīng)當賠償損失；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕無正當理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標通知書的；〔二〕不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標人的；〔三〕中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的；〔四〕無正當理由不與中標人簽訂合同的；〔五〕在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。中標人無正當理由不與招標人簽訂合同、在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按招標文件要求提交履約擔保的，招標人可取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超過局部予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。.>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八十一條[招標人未履行其他義務(wù)的責任]招標人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕招標人邀請未通過資格預(yù)審的申請人參加投標的；〔二〕違反本條例第五十九條第二款規(guī)定