華安HSE文集第一冊(cè)

【公益讀物】——致力于中國(guó)石油和化工行業(yè)HSE提升（第一冊(cè)）中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室I這是一個(gè)由熱愛石油和化工行業(yè)，深耕一線多年，有著豐富問題，定期組織HSE專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入研討，研討的成果多數(shù)整理成了見解獨(dú)到，有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和指導(dǎo)意義，引起業(yè)內(nèi)HSE從業(yè)為了系統(tǒng)梳理團(tuán)隊(duì)的研討的成果，并方便讀者閱讀，我們特地將這些文章整理匯總成冊(cè)—“華安HSE之聲”隨之誕生。實(shí)際上，它更像是一個(gè)作品集，但從來說，這些文章還不能算作是真正的作品，因?yàn)槊科恼露际窃诖蠹已杏懓l(fā)言材料的基礎(chǔ)上，由熱心的專家在工作之余整理而成，可謂是集百家之長(zhǎng)，沒有過多華麗的語言去雕琢和渲染，但全是干貨，全是多年一線HSE基層經(jīng)驗(yàn)的專家人才培養(yǎng)和職業(yè)技能提升等，均力圖透過現(xiàn)場(chǎng)看本質(zhì)，進(jìn)行剖析和思考，提出相應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過思維轉(zhuǎn)換，積極探索行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展、安全管理卓越之旅“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。行業(yè)HSE之路是漫長(zhǎng)的，“華安”才剛剛上為一切夜航的人，照亮HSE前進(jìn)的方向。未來，希望我們的聲音序言 I第一章中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)HSE專家?guī)旌?jiǎn)介 1第一節(jié)專家?guī)斐闪⒈尘?、組成及功能定位 1第二節(jié)《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)HSE專家工作行為規(guī)范指南》 3第二章目前行業(yè)安全管理面臨的問題及反思 5第一節(jié)莫讓形式主義成為安全管理的絆腳石 5第二節(jié)淺析安全管理體系“兩張皮”的問題 9第三節(jié)安全隱患為何反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止？ 15第四節(jié)由醫(yī)生看病淺析專家安全檢查 17第五節(jié)精細(xì)化工企業(yè)安全管理存在的問題及破解建議 20第六節(jié)HSE工作者如何盡職免責(zé)？ 23第三章解決問題之道—安全管理提升篇 26第一節(jié)安全管理的基本原則—以人為本 26第二節(jié)石化企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全 29第三節(jié)淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視的重要性 32第四節(jié)關(guān)于實(shí)施安全管理體系的深度思考 34第五節(jié)實(shí)施安全管理體系的路線圖 39第六節(jié)從杜邦的安全發(fā)展過程看我國(guó)安全管理的現(xiàn)狀和問題 43第七節(jié)反思HSE管理體系|推行國(guó)外HSE管理體系存在的誤區(qū) 49第八節(jié)反思HSE管理體系|我們應(yīng)該向一流跨國(guó)外企學(xué)習(xí)哪些安全管理經(jīng)驗(yàn)？ 51第九節(jié)反思HSE管理體系|國(guó)外HSE體系如何落地生根 57第十節(jié)體系融合是HSE管理的必然抉擇 59第四章解決問題之道—安全技術(shù)提升篇 63第一節(jié)如何更有效開展HAZOP分析？ 63第二節(jié)從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談HAZOP分析的關(guān)鍵因素及其本質(zhì)意義 66第三節(jié)技術(shù)交流|液氯儲(chǔ)罐泄露如何應(yīng)急處置？ 70第四節(jié)技術(shù)交流|安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置要求有沖突，是先禁止還是先警告？ 71第五章解決問題之道—安全文化提升篇 73第一節(jié)三次思維轉(zhuǎn)換—解鎖化工行業(yè)安全管理卓越之旅的密碼 73附件中國(guó)石油和化工行業(yè)HSE專家?guī)欤ㄈ海┐笫掠?781第一章中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)HSE專家?guī)旌?jiǎn)介第一節(jié)專家?guī)斐闪⒈尘啊⒔M成及功能定位我國(guó)是世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，化工產(chǎn)業(yè)量大面廣，產(chǎn)品種類多，工藝復(fù)雜多樣，又具有易燃易爆、有毒有害的固有危險(xiǎn)特性，事故多發(fā)、談化色變一直是困擾行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。近年來化工事故數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但事故總量仍然較大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理水平參差不齊的局面依舊沒有改變。行業(yè)HS的問題如安全重視程度不夠，安全文化缺失、安全管理理念落后、HSE基礎(chǔ)建設(shè)差、責(zé)任體系不健全、制度規(guī)程不落地、體系建設(shè)與執(zhí)行兩張皮、專業(yè)安全力量薄弱和重中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)是石油和化工行業(yè)具有服務(wù)和一定管理職能的全國(guó)性、綜合性的社會(huì)行業(yè)組織，其使命是提高石油和化學(xué)工業(yè)整體水平，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：以服務(wù)為宗旨，反映企業(yè)的呼聲，維護(hù)企業(yè)為引領(lǐng)行業(yè)加強(qiáng)自律、提升企業(yè)安全管理水平，在加強(qiáng)化學(xué)品全生命周期管理方面提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，2016年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室開始煤化工行業(yè)的，也有精細(xì)化工、新材料、礦山化學(xué)等行業(yè)的；從單位性質(zhì)看，有來自知名化工央企、國(guó)企、民企、外企，化工園區(qū)、化工類院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的；從運(yùn)行環(huán)節(jié)看，有從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的，也有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使2綜合安全管理、工藝安全與技術(shù)、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防應(yīng)急、產(chǎn)品安全管“服務(wù)政府、引領(lǐng)行業(yè)、幫助企業(yè)”。2.梳理行業(yè)HSE共性問題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織開展專題研究，建立解決方案4.建立健全行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)制9.及時(shí)發(fā)聲、呼吁，引導(dǎo)行業(yè)自律，不斷提升HSE管理和技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)高3第二節(jié)《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)HSE專家工作行為規(guī)范指南》為打造一支高水平、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜谊?duì)伍，更好地發(fā)揮專家作用，助力行1.嚴(yán)格遵守企業(yè)HSE管理規(guī)定，如配合完成入廠教育，合規(guī)穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，不隨意解讀和擴(kuò)大相關(guān)條款的要求，有爭(zhēng)議時(shí)，心接受，立即改正，存在爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)立即報(bào)告組織者協(xié)調(diào)解決，不得發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、摩擦等）；4或進(jìn)入主控室影響企業(yè)緊急處置指揮，可待企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及操作平穩(wěn)后，查明異2.因監(jiān)管需要，受檢方或?qū)彶閷?duì)象報(bào)送的HSE相關(guān)技術(shù)文件資料，僅限用于當(dāng)次在接到委托方邀請(qǐng)時(shí)，應(yīng)了解受檢方或?qū)彶閷?duì)象的相關(guān)情況，有以下情況時(shí)應(yīng)向2.不提出、接收受檢方或?qū)彶閷?duì)象的超規(guī)格接待，娛樂活動(dòng)他人承接、介紹、推薦諸如設(shè)計(jì)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)2.頤指氣使，高高在上，到處擺架子，做出高4.把自己熟悉的企業(yè)做法當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，不顧企業(yè)實(shí)際條件7.語言存在人身、企業(yè)攻擊，隨意否定別5第二章目前行業(yè)安全管理面臨的問題及反思第一節(jié)莫讓形式主義成為安全管理的絆腳石安全生產(chǎn)是石油和化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展，事關(guān)職工起特大事故，平均每起重大事故造成約15人死亡和4611萬元的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。這些事故發(fā)生的原因盡管各不相同，但究其根本，存在不少形式主義作祟。在現(xiàn)實(shí)的安全管理中，由于存在會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多、體系多、評(píng)價(jià)多等形式主義現(xiàn)象，看似安全管理抓得很緊、口號(hào)喊得很響，但實(shí)際多數(shù)只是敷于表面，并未深入人心，未抓看都是打著安全的名義，很難分清什么是形式主義。縱觀形式主義的內(nèi)涵，只要出發(fā)點(diǎn)是為了解決安全問題，而不是為了應(yīng)付，不弄虛作假，那就不算是形式主義。只要一切從實(shí)際出發(fā)，一切真正為了企業(yè)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控為綱我們所說的形式主義是一切打著為企業(yè)著想的晃子，干著應(yīng)付差事的工作，對(duì)企從一定意義上講，形式主義就是務(wù)虛主義，它與實(shí)實(shí)安全會(huì)議多。同樣內(nèi)容的會(huì)議，省里開完市里開、市里開完縣里開、區(qū)縣開完鄉(xiāng)鎮(zhèn)開等。表面看會(huì)議內(nèi)容層層傳遞、會(huì)議精神層層落實(shí)，實(shí)際上是用會(huì)議代落實(shí)，大安全檢查多。特別是運(yùn)行式檢查多，省里查，市里查，區(qū)縣查，各級(jí)專家查。走馬觀花的多，深入一線的少；查表面問題的多，多此一舉的多，錦上添花的少；查到核心問題的少、查到重大隱患的少，雞毛蒜皮一大堆；下整改通知單的多，發(fā)通報(bào)的安全報(bào)表多。上級(jí)單位要、總公司要、縣區(qū)要、省市要，以前文字報(bào)表多，現(xiàn)在管理體系多。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、HSE管理體系、雙重預(yù)防管理體系等各種體系，好看的皮千篇一律，有趣的靈魂萬里挑一。為了6合規(guī)、為了取證、為了榮譽(yù)、裝點(diǎn)門面，好多都脫離企業(yè)實(shí)際，根本無法起到管控企制度、規(guī)程、預(yù)案浮在表面，生搬硬套、千篇一律、抄襲的多，真正結(jié)合企業(yè)實(shí)還有那些以檢查為目的，不注重開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，一味強(qiáng)調(diào)滿足更高標(biāo)準(zhǔn)要求，或檢查只是為了完成個(gè)人履職盡責(zé)的證明，走個(gè)形式，講兩句大話，縱談一下安全形勢(shì)大道理，這樣的檢查，勞民傷財(cái)，是典型的形式主義。還有為了完成任務(wù)，套用別人的制度，潦草組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，胡亂湊出各類風(fēng)險(xiǎn)表，堂而皇之建檔案，甚至委托某機(jī)形式主義是表面的、虛假的、沒有靈魂、背離科學(xué)，它對(duì)安全管理會(huì)帶來嚴(yán)重的危害。首先，形式主義妨礙了黨的方針政策落實(shí)。形式主義不注重調(diào)查研究，不了解其次，形式主義會(huì)直接導(dǎo)致官僚主義猖獗。形式主義和官僚主義一路貨色，共同生長(zhǎng)，互為支撐。形式主義的產(chǎn)生根源同官僚主義產(chǎn)生根源是一樣的。官僚主義不深在工作中爭(zhēng)榮譽(yù)撈結(jié)果，遠(yuǎn)離實(shí)際講套路，拿出一些數(shù)字應(yīng)付上級(jí)。這樣的情勢(shì)貽誤再者，形式主義讓企業(yè)安全工作沒有了靈魂，迷失了方向。形式主義蔓延，勢(shì)必助長(zhǎng)不說真話，弄虛作假，助長(zhǎng)思想懶惰，巧于應(yīng)付上級(jí)的不良傾向，破壞了黨的實(shí)整天忙于應(yīng)付，弄虛作假，從而導(dǎo)致安全工作沒了靈魂、沒了原則，也就無心、無精力踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患治理等本職基礎(chǔ)工作，也就為事故埋三、如何看待形式主義？形式主義和本質(zhì)主義之間是矛盾的統(tǒng)一體，既有一致的時(shí)候，也有偏離的時(shí)候。就失去了其存在的合理性。我們要通過形式，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)，沒有必要的形式，也就沒有7真正的本質(zhì)。面對(duì)不同的情況，要客觀看待形式主義的作用。結(jié)合企業(yè)安全實(shí)際，采如果我們與十年前、二十年前或五十年前做比較，我們國(guó)家在安全和環(huán)保上面的發(fā)展是有目共睹的，但這個(gè)過程是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，特別是人們的安全意識(shí)、環(huán)保們?cè)诎踩芾?、環(huán)保管理上，邁出的每一小步都是要付出巨大的艱辛，在技術(shù)層面需要推進(jìn)本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保，在意識(shí)層面需要很多的普法及通識(shí)教育，所以在這些方面，如果我們少一些形式主義，就能以最低的成本、最有效的方式服務(wù)于安全管理和出問題為基層減負(fù)的通知》，明確要求：嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文過度留痕的問題。因此，監(jiān)管部門為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，要為安全生產(chǎn)工作減負(fù)，減少文件，減少會(huì)議，減少檢查，減少高大上的體系認(rèn)證、各種評(píng)審、榮譽(yù)等，讓企業(yè)各級(jí)人員將精力放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，放在技術(shù)上，沒有一定的形式也很難展現(xiàn)出工作效果，所以作為安全管理者來講，應(yīng)該區(qū)分并明確所做工作哪些是形式大于內(nèi)容，哪些是要實(shí)際的效果。當(dāng)形式擺在我們面前時(shí)，我們安全管理工作面臨的最大挑戰(zhàn)是：能否從實(shí)際出發(fā)，能否求真務(wù)實(shí)，能否做到科學(xué)合對(duì)于企業(yè)之外的上級(jí)的、政府的以及政府部門委托的社會(huì)機(jī)構(gòu)等的檢查，“華安”認(rèn)為都是可以接受的，只要是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，企業(yè)應(yīng)該都是歡迎的，關(guān)鍵是指出問題的準(zhǔn)繩應(yīng)該是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)平均水平或最低水平要求，或是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)至少應(yīng)接受的，這樣的檢查叫幫助，但對(duì)于過一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，確需由多個(gè)部門管理的，也要分清主次責(zé)任，避免職能交叉重8查治理，各類管理體系本質(zhì)上是相通的，建議整合體系，不要各自主政，讓企業(yè)認(rèn)真?zhèn)鬟f鏈過長(zhǎng)導(dǎo)致的信息缺失，不要讓企業(yè)安全管理人員整天沉浸在開會(huì)的節(jié)奏中，不要讓企業(yè)安全管理人員整天忙于填寫報(bào)表中，根本沒有時(shí)間靜下心來管理安全，事與隱患進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，同時(shí)，需要加快信息系統(tǒng)的共享，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，誰的信息誰負(fù)責(zé)，及時(shí)完善與更新信息。政府檢查企業(yè)，先查清楚企業(yè)信息，清楚到底去查什么，通過企業(yè)信息有目標(biāo)地定頭報(bào)送和重復(fù)報(bào)送。應(yīng)加強(qiáng)工作計(jì)劃統(tǒng)籌，組織優(yōu)化、統(tǒng)一安全報(bào)表內(nèi)容形式，針對(duì)安全信息管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過統(tǒng)一安全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和口徑，減輕企業(yè)安全管安全管理中的形式主義很多，只要對(duì)安全管理無助且可能帶來影響的不符合安全管理的各種不利做法，都要開展克服工作，力戒形式主義?？朔问街髁x須從頂層設(shè)解決形式主義關(guān)鍵是理清職責(zé)，理清各級(jí)監(jiān)管的重點(diǎn)，政府應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督管理具有群死群傷或有重大社會(huì)影響的紅色風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)上級(jí)主管單位應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督管理具有群死群傷或有重大社會(huì)影響的紅色風(fēng)險(xiǎn)和有重傷死亡事故的橙色風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)必須將紅橙黃藍(lán)全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋管控，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)的事須由企業(yè)自主決定，要激發(fā)和賦予企業(yè)更多的主觀能動(dòng)性，把力用在刀刃上，政府和上級(jí)單位監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立適合自己的管理體系、培育企業(yè)自主管理的能力，才能充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任和管理潛能?？傊?，安全管理，少一些形式主義，多一些真抓實(shí)干，才能做好我們的安全管9第二節(jié)淺析安全管理體系“兩張皮”的問題囊千篇一律，有趣的靈魂萬里挑一；放在柜子里的多，真正運(yùn)行的少；為了合規(guī)、為了取證、為了榮譽(yù)、裝點(diǎn)門面，多數(shù)脫離企業(yè)實(shí)際，根本無法起到管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的真行了熱烈討論。專家們以直接參與者的視角探討了這個(gè)問題，力求獨(dú)立和客觀地分析一、什么“兩張皮”現(xiàn)象？目前建立及實(shí)施安全管理體系的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：一方面，企業(yè)花時(shí)間和精力制定了各種安全規(guī)章制度和體系文件，單從文件上看似乎有一個(gè)體系；另一方面，企業(yè)在具體實(shí)踐時(shí)仍然按原有的模式工作，體系文件得不到執(zhí)行。從而形成了管理體的是相互之間原本存在必然聯(lián)系或依附關(guān)系的兩種事物發(fā)生游離而單獨(dú)存在的現(xiàn)象，“兩張皮”被HSE從業(yè)人員借用來比喻貫標(biāo)中質(zhì)量體系運(yùn)行與日常管理二者完全割裂開二、為什么要探討“兩張皮”問題？在制定安全管理制度的過程中，企業(yè)投入了人力、物力和財(cái)力，然而最終卻流于形式且得不到執(zhí)行以至于白白浪費(fèi)資源，這實(shí)在是一件非常可惜的事情。既然已經(jīng)決定要建立安全管理體系，那為什么不踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做好這項(xiàng)工作？讓投入的三、“兩張皮”現(xiàn)象的具體問題有哪些？營(yíng)體系之外的額外花費(fèi)，因此，也無法認(rèn)識(shí)到安全管理體系的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為安全管理體系是可有可無的東西。這些企業(yè)之所以表面上在推行體系，但目的完全是為認(rèn)識(shí)到安全管理體系的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為安全管理體系是可有可無的東西。此外，即使是在真正推行實(shí)施安全管理體系的時(shí)候，但在具體實(shí)踐過程中沒有實(shí)現(xiàn)從事事都需要領(lǐng)導(dǎo)親自決策向由體系規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)一線員工工作的思維轉(zhuǎn)換，沒有真正落實(shí)“基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理”理念。還有些企業(yè)體系制定的初衷是僅是為了審核通過。雖然企業(yè)體系上千頁(yè)，看似包含全面，寫得非常詳實(shí)，各種體系做的都很完美，但是有幾個(gè)人去看、去落實(shí)呢？這企業(yè)沒有透徹理解實(shí)施安全管理體系的實(shí)質(zhì)目的，一部分企業(yè)雖然是真心想實(shí)施事實(shí)上，實(shí)施管理體系的目的是為了更有效地利用企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、高效的管理。管理體系是企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的載體，它固化和積累好的實(shí)踐，逐步形成企企業(yè)沒有投入足夠時(shí)間和精力仔細(xì)制定系統(tǒng)全面的實(shí)施策略，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為企與企業(yè)實(shí)際情況脫鉤。沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求的思路將企業(yè)的真實(shí)情況記錄出來，而是又反映出的情況與企業(yè)實(shí)際情況差異頗大，這種照抄標(biāo)準(zhǔn)的體系管理手冊(cè)基本上沒有任然后對(duì)體系文件進(jìn)行一番簡(jiǎn)單的培訓(xùn)和宣貫之后就要求員工按照?qǐng)?zhí)行，并且開始略目標(biāo)、存在的核心問題、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)能力，以結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向制定切實(shí)可行的實(shí)決于是否能做到責(zé)任劃分清晰，體系要素構(gòu)成是否與企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)相匹配，要素間邏輯關(guān)系是否合理，要素間是否相互支持、協(xié)同作用，是否具有完備和可操作的執(zhí)行程運(yùn)行者如何實(shí)現(xiàn)這些要求，運(yùn)行者就會(huì)無所適從、不知所措，體系實(shí)施從開始就會(huì)出現(xiàn)混亂，不能更好地解決運(yùn)行者的問題，運(yùn)行者只能按以前的方式做工作，導(dǎo)致體系體系實(shí)施責(zé)任歸屬錯(cuò)位及錯(cuò)誤的責(zé)任歸屬是另一個(gè)造成“兩張皮”問題的另一關(guān)鍵原因，也是一個(gè)比較普遍的原因。很多企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為安全部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全管理體系實(shí)施的主體責(zé)任，完成大部分體系實(shí)施的工作，這是完全錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)！這背后的原監(jiān)督管理制度的執(zhí)行就能完成體系實(shí)施，這是被動(dòng)的思維方式，與體系化管理的思想的思維方式，更多體現(xiàn)的是如何更有效地做工作。安全管理體系是為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是直接受益者，也是運(yùn)行體系的主體團(tuán)隊(duì)。因此，安全管理體系實(shí)施的當(dāng)然，體系實(shí)施的最終責(zé)任歸屬于企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，如果這個(gè)責(zé)任歸屬和責(zé)任主體第三方機(jī)構(gòu)的利益驅(qū)使以及很多專家對(duì)具體實(shí)際情況的把握不到位，導(dǎo)致未能將工作做到實(shí)處；再者是部分行業(yè)管理者顧及自身利益，為了免責(zé)，重形不重實(shí)；好多企業(yè)需要安排專門人員在網(wǎng)上填數(shù)據(jù)，做承諾，而并無實(shí)際性的意義。部分企業(yè)工作不務(wù)實(shí)，主要應(yīng)付上級(jí)檢查，做表面文章；更有甚者的只是被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，檢查出一條問題整改一條問題，在形式上被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)整改的毫無相關(guān)主動(dòng)安全意識(shí)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在最后就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的主體責(zé)任基礎(chǔ)不牢，上級(jí)檢查一條整改一條，在形最后，各體系也都同時(shí)強(qiáng)調(diào)管理者承諾和社會(huì)責(zé)任，但實(shí)際執(zhí)行，因沒有與社會(huì)誠(chéng)信體系結(jié)合，雷聲大，雨點(diǎn)小，很多形同虛化。很多企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系都還沒有完全掌握好，雙體系建設(shè)政府、企業(yè)都投入了極大國(guó)內(nèi)的一些標(biāo)準(zhǔn)和管理要求是基于國(guó)企的管理組織架構(gòu)出臺(tái)的，沒有考慮到很多外企的不同組織形式，套用標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，外企會(huì)有點(diǎn)不適用?；谝延械墓芾斫M四、對(duì)消除“兩張皮”現(xiàn)象的建議首先，建立安全管理體系可以持續(xù)改進(jìn)提升工作質(zhì)量和有效性，降低工作數(shù)量，從而提升工作效率，并且形成良性循環(huán)。最終的結(jié)果是大部分工作都成為計(jì)劃性的工作，只有一小部分工作是突發(fā)性的。在工作中不斷提升團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，建立企業(yè)的其次，企業(yè)安全管理要堅(jiān)持原則、底線，特別是有決策權(quán)的人，絕對(duì)不能因?yàn)橛细邔蛹?jí)但缺乏系統(tǒng)性安全管理理論的領(lǐng)導(dǎo)提出的一些片面的想法。正確的做法應(yīng)當(dāng)是管理層負(fù)責(zé)制定和不斷優(yōu)化管理體系，員工嚴(yán)格按照規(guī)則行事，在一定的規(guī)則和基層，而且會(huì)充分發(fā)揮企業(yè)員工的積極性，不斷建這時(shí)候切忌為了結(jié)果仍然按原來非系統(tǒng)的方式做工作，在這個(gè)過程中更多地注重過程而不是僅僅看結(jié)果，必須明白轉(zhuǎn)變工作方式有一個(gè)漸進(jìn)的過程，就如同火箭升空最初用做的去驗(yàn)證寫的，在寫與做中找出不一致，從而去調(diào)整修訂做的或?qū)懙?，保持寫的與做的相一致。當(dāng)寫的與做的不一致，這就是我們持續(xù)改進(jìn)的地方，互相映襯，持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求或其它任何體系指導(dǎo)思路的要求記錄罷了，如果按體系思想要求記錄下構(gòu)，有體系文件，有全面、全員、全過程參與。有培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有執(zhí)行過程，有審查考核，有持續(xù)改進(jìn)。最重要的還是執(zhí)行過程，不執(zhí)行都是空話。對(duì)于每個(gè)人來說，都要明白自己要做什么、怎么做。每個(gè)人記住三句話：把你說過的話要做的事記下來，照首先，企業(yè)的HSE體系建立一定要符合企業(yè)自身的戰(zhàn)略和規(guī)健全HSE保證體系，保證體系通常應(yīng)包括：組織保證體系、技術(shù)保保障體系和監(jiān)督保證體系，全面、全員、全過程保障企業(yè)職業(yè)安全健康、環(huán)境體系持續(xù)有效運(yùn)行。如果制定的結(jié)合企業(yè)實(shí)際，并能際運(yùn)行中基本上都是基于PDCA閉環(huán)邏輯，都可以整合到一個(gè)體系。不同安全管理體系雖然出臺(tái)背景不同，目的也不同，但他們都有相同之處，我們可以將其進(jìn)行融合以找出共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，不同點(diǎn)加以分析并結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以消化，共同點(diǎn)加以鞏固提升。各體系很多管理要素是相似的，雖然管理側(cè)重點(diǎn)有所不同，但基本的相同要素可以共用，不同的部分可以做相應(yīng)延伸，是可以有機(jī)串連結(jié)合起來的，不會(huì)存在太大沖最后，對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，該體系的要素是基礎(chǔ)的要求，但可執(zhí)行性較差；雙不管什么體系，都是重在執(zhí)行，怎么寫的怎么做才是重要的。一定要根據(jù)企業(yè)實(shí)公司要求；3）對(duì)公司現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行一個(gè)梳理找出差距；4）對(duì)系統(tǒng)/程序進(jìn)行模塊式規(guī)專業(yè)能力確定模塊的數(shù)量和細(xì)分程度；5）建立培訓(xùn)矩陣并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；6）確定記錄方面的要求；7）建立相應(yīng)的KPI，先導(dǎo)和滯后指標(biāo)都要考慮；8）設(shè)定每個(gè)程序/模關(guān)于落實(shí)問題，企業(yè)固有文化和理念非常重要。任何體系都是全員、全過程、全是要企業(yè)自發(fā)的，實(shí)用可操作的，最終形成自己的安全文化。企業(yè)安全文化是促進(jìn)有體系在企業(yè)有效運(yùn)行的潤(rùn)滑劑。安全文化包括安全領(lǐng)導(dǎo)力，員工共同安全價(jià)值觀，安我要安全，公司建立具有正能量激勵(lì)體系，以獎(jiǎng)為主。如果企業(yè)真正認(rèn)為一線的員工是企業(yè)的財(cái)富和真實(shí)了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的核心，那么成熟的管理者在編制體系，程序文件或危險(xiǎn)分析或事故調(diào)查是一定會(huì)邀請(qǐng)一線安全管理體系實(shí)施出現(xiàn)“兩張皮”的問題越來越受到重視，最近開始的“體系融合”的大討論，就是一個(gè)非常積極的信號(hào)。說明大家希望找到切實(shí)可行的體系實(shí)施方法，有效實(shí)施安全管理體系，收獲體系化運(yùn)行的成果；也說明大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到體系化管理的重要性，同時(shí)也意識(shí)到現(xiàn)有的各種體系存在可以改進(jìn)和統(tǒng)一的機(jī)會(huì)，希望通過體根據(jù)先進(jìn)的企業(yè)安全管理最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，影響安全績(jī)效的三個(gè)因素為風(fēng)險(xiǎn)管控、安全意識(shí)和行為，安全管理體系。想管好安全要想建立良好的安全體系，企業(yè)首先樹立正確的思想觀念，并擺正體系制定的初心；其次要理解管理體系的本質(zhì)；并制定正確的體系實(shí)施策略；最后應(yīng)采取正確的步位，制定合理的實(shí)施策略和清晰的路線圖，不斷提升團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，提升團(tuán)隊(duì)運(yùn)行體系的能力，提升團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量，第一次就把事情做對(duì)，從非計(jì)劃性工作為主逐步過度到以計(jì)劃性工作為主，形成良性循環(huán)，持續(xù)改第三節(jié)安全隱患為何反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止？通過在國(guó)內(nèi)國(guó)外好的公司學(xué)習(xí)，初步對(duì)隱患的徹底根除有了一個(gè)與我們國(guó)內(nèi)多數(shù)第一，我們從上到下對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患大多數(shù)的思考就是消除掉即可。哪里發(fā)現(xiàn)的，消除掉發(fā)現(xiàn)之處的隱患即可。好點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行全面排查、舉一反三，有類似的隱患消除即可，從來不問，這個(gè)隱患為什么會(huì)存在，過一段時(shí)間，又出現(xiàn)了相同的隱患，又第二，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)從來沒有要求這類隱患以后不能再出現(xiàn)，除非這類隱患導(dǎo)致了較嚴(yán)重的事故。同時(shí)，企業(yè)從上到下都認(rèn)為隱患是不可消除的，出現(xiàn)隱患是不能避免第三，企業(yè)的管理者大多數(shù)傳承了上一代的管理思路，上一代管理者就是這樣管越對(duì)隱患消除的時(shí)間有了更快的要求，即從發(fā)現(xiàn)到消除隱患不超過一天，除非個(gè)別不能消除的隱患，且最好在檢查人員離開之前消除些隱患，以表明企業(yè)對(duì)安全、對(duì)隱患以上管理理念導(dǎo)致了我們大多數(shù)企業(yè)隱患的反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止，從而在幾個(gè)偶代、隔離、工程控制、管理措施”的管理理念，這除、替代、隔離、工程控制”上都沒有辦法解決，則從“標(biāo)準(zhǔn)”上先找出“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)，或國(guó)外更高的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵺`作業(yè)，經(jīng)討論制定出企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并以發(fā)現(xiàn)的隱患對(duì)所有企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，并對(duì)企業(yè)內(nèi)所有的防護(hù)罩進(jìn)行排查，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，制定較危險(xiǎn)，容易發(fā)生高處墜落事故。一般企業(yè)的做上一個(gè)生命繩，以便使卸車人員系上安全帶，把安全帶的錨掛在生命繩上。更好的企業(yè)對(duì)供應(yīng)商提出要求，使用托架，以便使用叉車直接作業(yè)，徹底改變?cè)瓉砣苏驹谒芰显?，才能制定出有效的措施，避免類似隱患的重復(fù)發(fā)生。例如，檢查發(fā)現(xiàn)地溝蓋板破裂一塊，一般企業(yè)的做法是換上一塊新的，即消除了隱患。但有的企業(yè)進(jìn)行了全面單這塊地溝蓋板或這幾塊地溝蓋板出現(xiàn)了破裂，是因?yàn)檫@塊或這幾塊的地下環(huán)境特殊造成了腐蝕，還是因?yàn)檫@塊或這幾塊被超重的車輛壓過，或是因?yàn)檫@塊或這幾塊的質(zhì)量有問題等，以便找出真正的原因，從而制定有針對(duì)性的措施，以避免此類隱患的重如果我們對(duì)待每一個(gè)隱患都是以上的管理思路和理論，則重復(fù)發(fā)生隱患會(huì)越來越發(fā)現(xiàn)了隱患，對(duì)所有人進(jìn)行培訓(xùn)和教育，并進(jìn)行排查，是一個(gè)全員提高識(shí)別隱患能力的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)、教育是學(xué)習(xí)，舉一反三是鞏固學(xué)習(xí)的實(shí)踐。這點(diǎn)在隱患管理中非同時(shí)全員識(shí)別隱患的能力也沒有提高，很可能在其它車間也會(huì)出現(xiàn)類似的隱患，所以越是整改快的隱患越容易重復(fù)發(fā)生，這應(yīng)該完成，而是針對(duì)有些企業(yè)對(duì)隱患久拖不決而提出的，實(shí)際上重復(fù)性隱患也屬于久拖不到真正原因，并培訓(xùn)所有的人受到教育，提高員工和承包商識(shí)別隱患的能力，并按照第四節(jié)由醫(yī)生看病淺析專家安全檢查最近想邀請(qǐng)一個(gè)企業(yè)的安全總監(jiān)參與起草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他說，很想?yún)⑴c，但是實(shí)在抱歉，抽不出時(shí)間來，從春節(jié)到現(xiàn)在一直忙著各種迎檢，中間就沒怎么斷過，周末都要去單位加班準(zhǔn)備匯報(bào)材料，沒有時(shí)間再去研究起草標(biāo)準(zhǔn)了。以前也偶爾能聽到企業(yè)對(duì)檢查的抱怨和牢騷，然而并沒有當(dāng)回事。因?yàn)槲覀兪秃突ば袠I(yè)自身多易燃易爆有毒有害的高危特性，加之近些年重特大事故又時(shí)有發(fā)生，行業(yè)談化色變加劇，國(guó)家多企業(yè)都反映，這種現(xiàn)象普遍存在，多如牛毛、流于形式、眉毛胡子一把抓的檢查使A企業(yè)說，多頭檢查使企業(yè)不勝其煩。他們企業(yè)去年一年一共接待了400多次各種形式和名義的檢查，安監(jiān)的、環(huán)保的、質(zhì)檢的、消防的、公安的等，級(jí)別上到國(guó)務(wù)院，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還有一部分紅頂中介打著政府購(gòu)買服務(wù)的名義去檢查。每次檢查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都很重視，感覺企業(yè)是弱勢(shì)群體，不想因?yàn)闄z查受到上級(jí)批評(píng)或處罰，更不想停產(chǎn)整頓或關(guān)閉工廠，所以千方百計(jì)展現(xiàn)自己好的一面給專家組看，要求企業(yè)從上到下都要認(rèn)真對(duì)待，做好迎檢工作。這項(xiàng)重任多是由企業(yè)安環(huán)部牽頭，于是準(zhǔn)備匯報(bào)材料、協(xié)調(diào)各部門準(zhǔn)備迎檢的材料和記錄、接待檢查組、組織召開迎檢會(huì)議、陪同檢查組領(lǐng)導(dǎo)和專家看現(xiàn)場(chǎng)、組織各部門整改專家們提出的各種問題、反饋整改情況等等，安環(huán)部門的本職工作無心顧及，整天素養(yǎng)和工作經(jīng)歷不同，對(duì)同一檢查對(duì)象檢查出來的問題和整改意見往往不一樣。如專儀，往往甲專家說應(yīng)該這樣，企業(yè)下力氣整改完了；下一次乙專家又說應(yīng)該那樣，又需要一番整改；再來了丙專家又一套說辭，更有個(gè)別專家當(dāng)場(chǎng)就說我不管別人檢查也不管你采用什么標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為你就應(yīng)該這樣整改；丁專家說某工廠已經(jīng)怎么怎么做了，你廠也應(yīng)該照著做。再比如一個(gè)可燃?xì)怏w探測(cè)檢測(cè)儀，甲專家說安裝企業(yè)沒辦法，只好又調(diào)高；過段時(shí)間丙專家檢查又說，安裝高度不符合規(guī)范，還需要調(diào)整。于是，經(jīng)過幾次折騰，為了靈活滿足不同專家的不同口味，企業(yè)靈機(jī)一動(dòng)想出了一個(gè)十全十美的好辦法，把原本固定式的氣體探測(cè)檢測(cè)儀設(shè)置了可靈活調(diào)節(jié)度高度專家在企業(yè)停留的時(shí)間都非常短，有時(shí)候去生產(chǎn)裝置外圍走馬觀花看眼了一眼，有的只是轉(zhuǎn)了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的冰山一角，便開始指出一些不疼不癢、雞毛蒜皮的問題，如缺少一個(gè)安全標(biāo)示、制度不完善等。有些專家也并非依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全憑自己的經(jīng)驗(yàn)；有些專家檢查完了提一堆問題，卻不給任何解決建議，企業(yè)都不知道如何處理和整改，最后也就成了應(yīng)付了事！最終弄得企業(yè)都畏懼檢查，害怕專家，管理人員擔(dān)心專家查出問題，被上級(jí)批評(píng)，擔(dān)心專家提出一堆無所適從的問題，浪費(fèi)很多人力、物力和財(cái)D企業(yè)說，偽專家多，真專家少。每年接待很多次檢查，每次都會(huì)有專家，但經(jīng)常會(huì)碰到一些偽專家，有的年級(jí)輕輕，有的連企業(yè)都沒去待過，有的一線生產(chǎn)都沒干過，有的干過幾年一線生產(chǎn)，就自稱某某級(jí)別專家，開始指指點(diǎn)點(diǎn)。有的專家看領(lǐng)導(dǎo)臉色，領(lǐng)導(dǎo)說不好就吹毛求疵往死里整；有的專家象大爺似的，架子十足，吹胡子瞪眼，不允許任何反駁；有的專家就是為了拿專家費(fèi)，沒立場(chǎng)、沒素質(zhì)、沒原則，專家本來應(yīng)該幫著政府管理、解決企業(yè)問題的，結(jié)果把方向帶偏了。什么時(shí)候我們的專家我們不僅要問，何為專家？專家是指在學(xué)術(shù)、技藝等方面有專門技能或?qū)I(yè)知識(shí)全面的人，特別精通某一學(xué)科或某項(xiàng)技藝，有較高造詣的專業(yè)人士。殊不知安全其實(shí)一種非常專業(yè)的學(xué)科，作為專家，連設(shè)備怎么運(yùn)行的都不懂，電氣線路都不熟，連工藝都不清楚，怎么能查出大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。沒有深入一線了解，不分青紅皂白，光靠一點(diǎn)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提一點(diǎn)不痛不癢的問題，甚至有時(shí)候提出在專業(yè)人士看來人的病史，查閱病歷本，研究以前的治療經(jīng)歷，同時(shí)研究病人在其他醫(yī)院做過的各種檢查和影像資料，作為參考，有時(shí)還要補(bǔ)充做一些儀器檢查和化驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，才人參考，此外還會(huì)向病人交代一大堆日常注意事項(xiàng)。遇到棘手的疑難雜癥時(shí)，通常還一個(gè)企業(yè)存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，不就類似人生病一樣嗎？專家去檢查企業(yè)不正像企業(yè)的安全問題就如同慢性病，解決安全問題沒有靈丹妙藥，更沒有特效藥，它需要一個(gè)長(zhǎng)期的、多療程的治療過程。安全管理水平的提升不是一天兩天就能有所改觀的，它需要長(zhǎng)期的過程從各個(gè)方面持續(xù)改進(jìn)，僅僅靠一兩次一天半天的檢查，永遠(yuǎn)浮在表面，很難從根本上找出企業(yè)存在的頑疾，解決企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。很多企業(yè)主動(dòng)找業(yè)內(nèi)一些國(guó)外的咨詢公司搞安全管理提升，這些咨詢公司給出的方案一般至我國(guó)化工企業(yè)80%為中小企業(yè)，安全管理水平和基礎(chǔ)參差不齊，的確很多地方需企業(yè)是安全責(zé)任主體，國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體，安全管理不能僅靠外部監(jiān)督和監(jiān)管，而是要靠企業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。要引導(dǎo)企業(yè)自主增強(qiáng)安全生產(chǎn)的能力，就像人自我體質(zhì)強(qiáng)壯后，做好各種病毒和細(xì)菌的防護(hù)措施后，就不會(huì)生病一樣。一個(gè)人自身體質(zhì)弱，不做好防護(hù)，三天兩頭做各解決問題。不僅要查出問題，更多地是要給出解決問題的辦法。專家要和企業(yè)進(jìn)行充并幫助企業(yè)針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。授人以魚，更要授人以漁。專家不僅僅要讓企業(yè)知道怎么做，更重要的是讓所有員工明白為什么要這樣做。幫助企業(yè)提供解決辦第五節(jié)精細(xì)化工企業(yè)安全管理存在的問題及破解建議據(jù)悉，近三年來全國(guó)發(fā)生的化工重大安全事故企業(yè)統(tǒng)計(jì)中有近一半是精細(xì)化工企業(yè)，這引起我們協(xié)會(huì)的高度重視，那么精細(xì)化工企業(yè)到底是哪些企業(yè)？它和大型化工企業(yè)有何差別？目前存在的主要問題和安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些？如何防范這類企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）定義：以基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)或次級(jí)化學(xué)品、生物質(zhì)材料等為起始原料、進(jìn)行深加工而制取具有特定功能、特殊用途、小批量、多品種、附加值高和根據(jù)這個(gè)定義我們很難直觀的去判斷那個(gè)企業(yè)是精細(xì)化工企業(yè)，我們建議根據(jù)上述定義的特征（起始原料、產(chǎn)品的特征）使用排除法來確定企業(yè)是否是精細(xì)化工企業(yè)可能更容易些。非精細(xì)化工企業(yè)，一是石油化工行業(yè)；二是基礎(chǔ)、傳統(tǒng)化工行業(yè)，如氯堿、煤化工、聚氨酯類等；三是主要設(shè)備為定型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，如空分等；四是其精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)工藝通常由試驗(yàn)狀態(tài)放大而成，在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)化時(shí)時(shí)間較短，且通常處于持續(xù)更新狀態(tài)，由于精細(xì)化工企業(yè)通常投資相對(duì)大型企業(yè)較少，且附加值高，資金回報(bào)周期短，因此競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，原來一種新的技術(shù)可以持續(xù)十年左右，但隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，更新周期越來越短，附加值高的周期通常在三年以內(nèi)，這就要現(xiàn)階段的安全條件論證、設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收等手續(xù)對(duì)成熟工藝約束力強(qiáng)一些，但對(duì)技術(shù)不斷更新的精細(xì)化工企業(yè)明顯無法辨識(shí)和管控其真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，即使要求的精細(xì)細(xì)化工企業(yè)通常存在未被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，這也是精細(xì)化工企業(yè)通常使用原輔材料較多，特別是為了提高產(chǎn)品特性而使用的各種助劑，由于技術(shù)保密等原因，技術(shù)往往掌握在主要技術(shù)人員手里，對(duì)其安全性能無法進(jìn)行全面的、充分的評(píng)估。而諸多原附材料、助劑在一起反應(yīng)，除了生產(chǎn)出我們需求的“三廢”往往不受關(guān)注，不按照規(guī)定存放、處置，存在較大的安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。由于精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)工藝條件往往比較苛刻，所用的設(shè)備通常根據(jù)工藝需求加工，主要設(shè)備以非定型設(shè)備為主，技術(shù)方為了保密，不會(huì)向設(shè)計(jì)方、設(shè)備加工廠家提供過多的技術(shù)參數(shù)，因此設(shè)計(jì)方和設(shè)備加工企業(yè)僅僅根據(jù)技術(shù)方所要求的參數(shù)進(jìn)行設(shè)精細(xì)化工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為主，試驗(yàn)人員放大后自然成了裝置的管理者，且在管理中占主導(dǎo)地位，這些技術(shù)人員往往缺乏大型裝置的管理經(jīng)驗(yàn)，在他們眼里這些裝置僅僅是放大的試驗(yàn)裝置，還是按照管理試驗(yàn)裝置路數(shù)管理生產(chǎn)裝置，比如頻繁三、主要安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些？由于轉(zhuǎn)段周期較短，多數(shù)精細(xì)化工生產(chǎn)裝置在精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一些未被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，由于裝置已經(jīng)建成，只能采取一些補(bǔ)救措施來進(jìn)行彌補(bǔ)，而這些彌補(bǔ)措施精細(xì)化工裝置和大型裝置相比，變更多、開停車頻繁、一套裝置生產(chǎn)多種產(chǎn)品、使用化學(xué)品多等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)勢(shì)必造成管理的難產(chǎn)生規(guī)律、傳導(dǎo)、聚集往往都是較難控制風(fēng)險(xiǎn)。存精細(xì)化工產(chǎn)品種類較多，原材料往往也比較多，由于物料的特性不一樣，這個(gè)產(chǎn)品、原材料的存儲(chǔ)帶來了較高的風(fēng)險(xiǎn)，有的企業(yè)為了節(jié)約投資成本，倉(cāng)儲(chǔ)能力大打折試驗(yàn)階段通常只關(guān)注產(chǎn)品的工藝的可行性、產(chǎn)品的質(zhì)量和收率、成本控制等，典型的產(chǎn)品導(dǎo)向，而會(huì)忽略安全技術(shù)參數(shù)的收集、論證、試驗(yàn)，建議完善試驗(yàn)安全技術(shù)管理相關(guān)規(guī)范，安全技術(shù)參數(shù)不能通過查資料、計(jì)算、評(píng)估來確定，應(yīng)以實(shí)際試驗(yàn)和這個(gè)階段是整個(gè)過程的核心，只有在試驗(yàn)安全技術(shù)參數(shù)完整的情況下才能保證工建議鼓勵(lì)建立完善的工程轉(zhuǎn)化研究專業(yè)人員培養(yǎng)，以及相應(yīng)的管理手段，保證工程轉(zhuǎn)首次工藝論證、安全三同時(shí)、精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（GB51283-2020）、施由于精細(xì)化工企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)主在自動(dòng)化投資力度不足，目前精細(xì)化工企業(yè)部分自動(dòng)化水平較低，有的還處于很原始的作坊式生產(chǎn)，人員相對(duì)密集，易發(fā)生群死群精細(xì)化工由于定義不夠準(zhǔn)確，工藝差別較大，只能在某個(gè)特定領(lǐng)域成立研究機(jī)構(gòu)或者行業(yè)等，比如今年很熱的硝化。建議成立行業(yè)安全技術(shù)、管理研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是針對(duì)精細(xì)化工行業(yè)的特點(diǎn)，展開具有針對(duì)性、實(shí)用性的安建議精細(xì)化工企業(yè)從項(xiàng)目論證開始，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量，加大安全設(shè)施投入，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，選擇高可靠性的設(shè)備設(shè)施，提高設(shè)備本質(zhì)安全；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，重建議精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)向石化等大型裝置學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備、儀表、電氣、儲(chǔ)運(yùn)、消防應(yīng)急管理，聘請(qǐng)專業(yè)人員或者專建立適合自身的安全管理體系，目前多數(shù)管理體系適用于成熟的大型裝置多些，對(duì)于一些精細(xì)化工裝置并不適用，建議在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使之和自身安第六節(jié)HSE工作者如何盡職免責(zé)？為什么出了安全生產(chǎn)事故，HSE工作者總被追究責(zé)任？HSE工作職責(zé)有哪些？HSE工作者應(yīng)具備哪些能力？如何盡職盡責(zé)近期，石化聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室組織行業(yè)專家圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行了專題研討，習(xí)近平同志針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，多次明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，他還在要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙們首先要清楚HSE工作者自身的職責(zé)是什么？國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)“三管三誰管生產(chǎn)？誰管業(yè)務(wù)呢？其實(shí)安全管理人員的職責(zé)在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練五）檢查（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為七）督促落實(shí)安法第二十三條又規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人首先，要清楚安全管理人員不是管安全的，其職責(zé)應(yīng)是監(jiān)督安全生產(chǎn)管理，安全工作不僅僅是安全工作者的事，更是全員的事！我們通常所講的安全員不同于班組安全員，而是專職安全管理人員。HSE管理人員類似于警察，有權(quán)停工處罰，同時(shí)又肩工作者應(yīng)具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)、一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)操守，需要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還需要一定的內(nèi)外部溝通能力，從降低企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)出因此，打鐵還需自身硬，安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能。首先是職業(yè)健康安全的專家，其次是使用安全工具的專家，第三是安全法規(guī)理念的專家，最后首先，要弄清楚定位。HSE工作者的定位定準(zhǔn)了，才能說責(zé)任，這一點(diǎn)，其實(shí)在個(gè)應(yīng)該清清楚楚寫進(jìn)職位職責(zé)描述里的第一條！安全責(zé)任就是一把手的責(zé)任，安全文化就是一把手的文化，這個(gè)一把手就是你專業(yè)或?qū)俚氐闹饕?fù)責(zé)人，這樣的話安全責(zé)），基礎(chǔ)。責(zé)任制首先是崗位職責(zé)制，只有在崗位制的前提下，才能真正談安全責(zé)任制，用主動(dòng)、負(fù)責(zé)任的勇氣和行動(dòng)去防范事故的發(fā)生。要做好本職工作，匯報(bào)、開會(huì)、發(fā)文、調(diào)查、履行程序、記錄，留下安全生產(chǎn)工作的痕跡。要有危機(jī)意識(shí)，要有管控好重點(diǎn)危險(xiǎn)源的能力，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，日常安全管理常抓不懈。要督促各級(jí)組織履行責(zé)任主體，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要通過領(lǐng)導(dǎo)重視帶領(lǐng)全員對(duì)安全越紅線底線、實(shí)事求是，避免為了免責(zé)而做工作，保留太多不必要的記錄和證據(jù)，搞人員不是不重視安全工作，由于工作職責(zé)的不同更多的是考慮設(shè)備完好、生產(chǎn)進(jìn)度、運(yùn)行指標(biāo)等本崗位職責(zé)情況，由于看問題的角度和專業(yè)能力等因素，會(huì)在生產(chǎn)與安全要有刨根問底的勇氣。凡事預(yù)則立，企業(yè)每天都會(huì)面臨各種各樣的實(shí)際問題，有要安于平淡、切忌好大喜功。安全工作不像工藝技術(shù)攻關(guān)，會(huì)直接帶來負(fù)荷、產(chǎn)要有主動(dòng)性和敏感性。安全管理人員對(duì)于安全管理工作要有主動(dòng)性及預(yù)見性，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)隱患，工作要知其然，更重要的是知其所以然，這樣才能減少事故的要有良好的心態(tài)，做事不能情緒化。良好的心態(tài)是干安全工作的前提條件，做事不能帶情緒，我們不應(yīng)該安全一出問題就抱怨，處理相關(guān)人員，更應(yīng)該分析問題發(fā)生第三章解決問題之道—安全管理提升篇第一節(jié)安全管理的基本原則—以人為本正確的方向和道路是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的首要條件，沿著正確的道路不斷付出努力才會(huì)持續(xù)提升，最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。如果發(fā)生方向性錯(cuò)誤，所有的努力和付出有可能是徒勞無功，最終發(fā)現(xiàn)是在原地打轉(zhuǎn)或離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。以原則為指引就能找到正確的方向，因此，認(rèn)識(shí)正確的原則是關(guān)鍵。安全管理的原則是什么？目前安全管理的方向和道路是否正確？為什么付出了很多努力卻仍然無法遏制事故的發(fā)生？這些都是值二、什么是以人為本的安全管理原則所謂原則，就是事物遵從的自然規(guī)律或者是一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建方式，原則是獨(dú)立于人的認(rèn)識(shí)之外客觀存在的規(guī)律，無論你是否認(rèn)識(shí)到它的存在，它都在起作用。人可以選擇自己的行為，但是無法選擇結(jié)果，結(jié)果是由原則來決定的。如同當(dāng)一個(gè)人進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，是否采取足夠的安全防護(hù)措施是他的選擇，是否會(huì)從高空墜落以及墜落的后果卻是重力決定的，重力是客觀存在的原則，順者昌、逆者亡！認(rèn)識(shí)事物的原則并遵循這些原則是正確的生存和發(fā)展之道。對(duì)于安全管理來言，以人為本是基本原則，以人為本的安全管理有兩層涵義。首先，人是安全的原動(dòng)力，真正的安全只能源自于人；其次，安全管理目的是人，是確保人員不受到傷害，安全以人為本的核心要工作的目的都是希望通過勞動(dòng)獲得更好的生活，沒有人是來單位搗亂的，沒有人希望自己被卷入事故，成為事故的受害者，安全是每個(gè)人內(nèi)心的基本需求，每個(gè)人都希望有一個(gè)安全的工作場(chǎng)所、希望每天都能安全地回家。人是安全的原動(dòng)力，在制定法律法規(guī)、管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮如何最大限度地激發(fā)員工內(nèi)心對(duì)安全的訴求、調(diào)動(dòng)每位員提升安全工作能力、提升安全意識(shí)為主，以監(jiān)督檢查和懲戒為輔的策略。這才是正確與之相反，不斷增加各種形式的檢查、加大追責(zé)和懲罰力度的做法背后的思維模于安全的對(duì)立面，是在不斷抹殺安全的原動(dòng)力，挫傷員工參與安全管理的積極性和主三、以人為本的安全管理的具體舉措以下介紹幾個(gè)以人為本的安全管理的具體舉措，目的是通過實(shí)例幫助讀者更好地基于以人為本的安全管理原則，首先必須實(shí)現(xiàn)從“讓你安全到我要安全的思維轉(zhuǎn)全的工作場(chǎng)所”，實(shí)施“停止工作授權(quán)”制度，即任何員工或承包商“在任何不安全的情況下都有權(quán)停止工作并積極參與尋找安全控制措施”；企業(yè)員工理解自己有這樣的權(quán)力，同時(shí)也理解自己的不安全行為可能會(huì)傷害到作授權(quán)”制度是企業(yè)安全管理的根本制度，它為方向。這是安全管理思維模式的轉(zhuǎn)換，有了正確的思維模式，才能采取正確的行動(dòng)。以人為本的安全管理原則強(qiáng)調(diào)全員參與，每個(gè)人都有安全工作的權(quán)力，每個(gè)人都對(duì)自基于以人為本的安全管理原則，統(tǒng)一全員安全價(jià)值觀。企業(yè)通過最高管理者和管理層對(duì)安全作出明確具體的承諾，制定必要的安全制度、實(shí)施必要的安全管理體系、采取必要的措施為為員工提供高標(biāo)準(zhǔn)的安全工作場(chǎng)所，確保員工不受到傷害是企業(yè)的安全目標(biāo)；員工通過簽訂承諾書理解并遵守企業(yè)的安全政策以及各項(xiàng)安全制度，確保自己的行為符合企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保自己安全的前提下保護(hù)他人的安全。企業(yè)和基于以人為本的安全管理原則，將確保全員承擔(dān)安全責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)各管理?xiàng)l線承擔(dān)落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，由各條線領(lǐng)導(dǎo)組成的管理層負(fù)責(zé)制定實(shí)施策略、監(jiān)督實(shí)施過程、持續(xù)改進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)既定的安全業(yè)績(jī)目標(biāo)，同時(shí)要確保提供必要的資源和工程技術(shù)支持。落實(shí)安全主體責(zé)任是明確企業(yè)每位員工的安全的權(quán)力和責(zé)任，通過直線責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全權(quán)力和責(zé)任層層下放，才能真正實(shí)現(xiàn)安全主體責(zé)任落實(shí)，安全是每位員工的責(zé)任，每位員工對(duì)自身的安全承擔(dān)主體責(zé)任（沒有人能為另一個(gè)人承擔(dān)傷亡基于以人為本的安全管理原則，將確保全員參與安全活動(dòng)。企業(yè)確保向員工、承包商、客戶、社區(qū)民眾等利益相關(guān)方提供必要的安全信息，例如相關(guān)化學(xué)品和生產(chǎn)工藝的危害性。任何有可能影響到安全的項(xiàng)目都需要進(jìn)行質(zhì)詢，企業(yè)需要建立有效的質(zhì)詢機(jī)制，為員工提供參與和反饋意見的機(jī)會(huì)，這是落實(shí)安全責(zé)任的重要途徑，沒有參基于以人為本的安全管理原則，可以不斷提升員的素質(zhì)能力，能夠安全地從事工作。企業(yè)首先需要將認(rèn)同企業(yè)的安全價(jià)值觀作為招聘新人的必要條件，管理崗位的招聘或選拔還需要將安全領(lǐng)導(dǎo)力的能力作為必要條件。企業(yè)為員工提供必要的培訓(xùn)，不斷提升他們的素質(zhì)能力，這包括安全文化、思維模式、行為、技能等全方位的培訓(xùn)和以人為本的原則指引著安全管理的方向，有了正確的方向，任何技術(shù)才能得到有效利用，真正地發(fā)揮作用，安全管理水平才能朝著既定目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)，在實(shí)踐中逐步形成良好的安全文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，樹立以人為本的思維是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)決定性第二節(jié)石化企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全近幾年，我國(guó)石化行業(yè)重特大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出行業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃布局、安全設(shè)計(jì)、自動(dòng)化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問題還比較突出，本質(zhì)安全水平普遍有待于提升。為有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，打造本質(zhì)安全型企業(yè)被提那么什么是本質(zhì)安全？化工企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全？以下資料和觀點(diǎn)整理自專家一、“本質(zhì)安全”一詞的提出與發(fā)展延伸“本質(zhì)安全”一詞的最早溯源是Inherentsafety，現(xiàn)在是Inherentlysafer，也有提出IntrinsicSafety這個(gè)詞的。因?yàn)闊o法做到絕對(duì)安全，所以現(xiàn)（Inherentlysafer）。本質(zhì)更安全是貫穿產(chǎn)品生命周期的，任何階段，都可以運(yùn)用本質(zhì)“本質(zhì)安全”是TrevorKletz提出概念，首次提出的說法是1978年提出的whatyou國(guó)內(nèi)專家對(duì)本質(zhì)安全的解讀其實(shí)要大于TrevorKletz提出的概念，有很大的外后來1974年英國(guó)傅立克斯鎮(zhèn)（Flixborough）Nypr防事故的最佳方法不是依靠更加可靠的附加安全設(shè)施，而是通過消除危險(xiǎn)或降低危險(xiǎn)質(zhì)安全（InherentSafety）。這是世上首次提出將風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的源頭前端，為風(fēng)險(xiǎn)控制提出了全新思路。TrevorKletz提出了過程本質(zhì)安全的理念。他認(rèn)為消除這類事故的最佳方法不是開發(fā)更可靠的安全裝置或設(shè)備，而是通過消除危險(xiǎn)或本質(zhì)安全，原本是防爆的一種形式，現(xiàn)在本質(zhì)安全的概念外延許多，在化工裝置工程設(shè)計(jì)中，比如微反應(yīng)器、計(jì)量罐容積限制、換熱器管殼程介質(zhì)選擇、溶劑替代、但也有強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全應(yīng)是一種終極目標(biāo)和理想化的追求。編者支持狹義的本質(zhì)安全定義，過度的擴(kuò)展和外延就會(huì)散焦，使得概念太大，包含過多，承載過多的價(jià)值，實(shí)際上應(yīng)用并不好，值得我們注意。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位不應(yīng)視其為一種可有可無的終極目標(biāo)來追求，本質(zhì)安全應(yīng)當(dāng)是從源頭做起。比如建設(shè)項(xiàng)目要從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)著手，工藝流程設(shè)計(jì)本身就應(yīng)兼顧安全性、可靠性，裝置必需的安全設(shè)施、規(guī)范明確的安全距離等等，這些都是本質(zhì)安全手段。若等到建設(shè)項(xiàng)目施工過程，甚至到中交、竣工時(shí)再談完善本質(zhì)安全措施已然晚矣。因此，本質(zhì)安全是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的前期工作。簡(jiǎn)單“本質(zhì)安全”的不同角度理解：本質(zhì)安全可以理解為：從源頭做到控制風(fēng)險(xiǎn)。也有說成是包括硬件和軟件兩部分要同時(shí)安全的概念。硬件方面就是設(shè)備、技術(shù)、工藝要先進(jìn)、可靠、智能，硬件從設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面保證安全；軟件方面就是人的管理，做到可靠、智能，加強(qiáng)對(duì)人的管理，一個(gè)是管理水平要先進(jìn)，二是操作人對(duì)本質(zhì)安全的理解，也可認(rèn)為包括物的本質(zhì)安全和行為過程本質(zhì)安全兩部分的安全，物本質(zhì)安全是指應(yīng)該做到即使在誤操作的情況下也能保證安全，行為過程本質(zhì)安全主要是指人的作業(yè)過程的各種行為要做到安全。物的本質(zhì)安全可以通過完善設(shè)計(jì)和安全的，這可以通過根據(jù)不同作業(yè)對(duì)象的操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書編制設(shè)計(jì)來保證，只遇到作業(yè)條件變更時(shí)，作業(yè)者如何應(yīng)對(duì)才能保證安全。只能通過提高作業(yè)人員綜合素本質(zhì)上是不可能做到絕對(duì)安全，所以需要從本質(zhì)上找尋問題，補(bǔ)上漏洞。需要的隨著時(shí)代科技進(jìn)步，其實(shí)是本質(zhì)更安全。從過程安全角度來說，風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)層級(jí)的設(shè)置和屏障有效性維護(hù)的匹配尤為重要，簡(jiǎn)言之，隨著可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，所三、本質(zhì)安全的重要原則1.最小化原則（Minimization）。減少危險(xiǎn)物質(zhì)庫(kù)存量，不使用或使用最少量的危3.緩和原則（Attenuation）。通過改變作的危險(xiǎn)性。主要指采用相對(duì)安全的過程操作條件，4.簡(jiǎn)化原則（Simplification）。指消除不必要的復(fù)雜性，率。簡(jiǎn)單的單元相對(duì)于復(fù)雜單元的本質(zhì)安全性更高，因?yàn)榍罢邔?dǎo)致人員發(fā)生誤操作及設(shè)備出錯(cuò)的機(jī)率要明顯低于后者。所以要求設(shè)計(jì)更簡(jiǎn)單和友好型單元以降低出錯(cuò)和誤隨后又發(fā)展出了容錯(cuò)（Tolerance）、避免組裝錯(cuò)誤（MakingIncorrectAssemblyImpossible）、避免多米諾效應(yīng)（A就企業(yè)而言，就安全談安全是舍本求末，應(yīng)著重放在業(yè)務(wù)活動(dòng)（機(jī)器，物料，流程，環(huán)境及其他們之間的相互關(guān)系）本質(zhì)上，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理(公司戰(zhàn)略和目標(biāo)，管理過程，組織結(jié)構(gòu)，知識(shí)管理等）的本質(zhì)談安全才是固本培元的渠道。前者就技術(shù)而言需要公司各專業(yè)人員對(duì)自己的專業(yè)有深入的了解，安全人員提供有效適用的方法論支持，就態(tài)度而言取決于后者。后者取決于公司最高管理層的見識(shí)，如要做好，安全人員需要加強(qiáng)與管理層進(jìn)行對(duì)話，影響到管理層決策，這也是對(duì)安全管理人員最大的挑生產(chǎn)到出售的全生命周期，從企業(yè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)、規(guī)模化等，涉及到的消防、工藝、設(shè)備、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各專業(yè)口上的源頭把關(guān)。如原材物料的不合規(guī)所帶來生產(chǎn)加工過程的工藝和生產(chǎn)本質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，致使生產(chǎn)過程無安全保障；監(jiān)造、運(yùn)輸、到試車生產(chǎn)全過程進(jìn)行管理，第三節(jié)淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視的重要性在很多的文件、匯報(bào)和講話中我們常會(huì)聽到這樣的話：我們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理如何如何重視、非常重視等，我們也習(xí)慣了這種的話，但一接觸到基層你就會(huì)發(fā)現(xiàn)有不一樣的說法：我們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全一點(diǎn)都不重視！到現(xiàn)場(chǎng)一看，領(lǐng)導(dǎo)果然對(duì)安全不重視，因我們經(jīng)常在電視和報(bào)紙看到這樣的場(chǎng)景：發(fā)生事故了，領(lǐng)導(dǎo)一臉悲傷和無奈，流著淚說：其實(shí)我對(duì)安全管理很重視的，經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，誰其實(shí)，談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視安全為時(shí)尚早。為什么呢？首先是認(rèn)知，如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理沒有正確的認(rèn)知，那么領(lǐng)導(dǎo)的重視只會(huì)有以下這種情況：口頭重視、行為不重視；確實(shí)重視，認(rèn)知不足，導(dǎo)致方向性錯(cuò)誤；自己覺得自己很明白安全是怎么回事，其實(shí)不懂，那就可能會(huì)出現(xiàn)偏離，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。所以說，即使是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理真的很重視，但如果對(duì)安全管理沒有清晰的認(rèn)知，那么你的重視反而毫無作用，甚至?xí)蔀榘睬疫@三個(gè)層次需要依次進(jìn)行，沒有認(rèn)知的重視，要么是口頭上的重視，要么會(huì)導(dǎo)致方向上的錯(cuò)誤；沒有認(rèn)知的參與毫無意義，更會(huì)誤導(dǎo)安全管理發(fā)展的方向。對(duì)安全管理變更管理最重要、承包商管理最重要、安全培訓(xùn)與教育最重要、安全責(zé)任制最重要、安全操作規(guī)程最重要等等。最后前輩語重心長(zhǎng)的說：你們說的都不錯(cuò)，但我的經(jīng)驗(yàn)告訴我，和高層特別是一把手的溝通最重要，沒有他們的支持，安全生產(chǎn)管理就無法做好。當(dāng)時(shí)我們或若有所思，或不以為然，或低頭不語。多年以后，我們都開始進(jìn)入安全行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，都開始為致力于提升企業(yè)安全管理尋找方法，慢慢開始體會(huì)到當(dāng)年為什么高層領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手對(duì)一個(gè)企業(yè)的安全管理那么重要呢？先講一個(gè)歷史小故事吧。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，列國(guó)弱肉強(qiáng)食，征伐不斷，七個(gè)大國(guó)都想一統(tǒng)天下，魏國(guó)經(jīng)過吳起變法后成為當(dāng)時(shí)第一強(qiáng)國(guó)，打的鄰居秦國(guó)節(jié)節(jié)敗退，秦國(guó)公（當(dāng)時(shí)秦國(guó)未稱王國(guó)，國(guó)君不能稱王）也戰(zhàn)死，他的兒子秦孝公繼位，此時(shí)秦國(guó)甚是贏弱，作為當(dāng)時(shí)唯一能夠變強(qiáng)大的方法就是變法，如果不進(jìn)行變法強(qiáng)國(guó)，他可能會(huì)成為秦國(guó)最后一個(gè)秦國(guó)。當(dāng)時(shí)的不世之材商鞅（開始叫衛(wèi)鞅，變法成功后封地為商於，故史稱商鞅）來到并說道：秦國(guó)要變法成功，有四個(gè)決定性要素：君之心（秦孝公變法的決心）、臣之力（變法大臣的能力）、根在黎民（百姓對(duì)新法的擁護(hù)）、魂在廟堂（廟堂之臣、大臣的參與）。這四個(gè)要素決定變法是否成功，秦孝公當(dāng)場(chǎng)立誓：與商鞅共進(jìn)退（君之心）；又以商鞅為核心召集了一些新銳大臣作為商鞅的助手，并讓商鞅開府理政、賜穆公劍（臣之力）；然后把老氏族的人升職架空，讓擁護(hù)變法的士子擔(dān)任官員（魂在廟堂）；然后商鞅開始變法，第一招就是徙木立信，然后開始廢除奴隸制等一系列措這四個(gè)維度的人員正好和安全管理的四個(gè)支柱相吻合。從這個(gè)歷史小故事我們可以看到，領(lǐng)導(dǎo)層（特別是一把手）對(duì)安全管理的重要性了吧，沒有高層領(lǐng)導(dǎo)的決心和支持，任何管理行為特別是安全管理更是難以開展和提高的，我們經(jīng)常說：老大難，老大一出手就不難！國(guó)內(nèi)外安全管理管的好的企業(yè)，無一不是高層領(lǐng)導(dǎo)（特別是一把手）在里面啟動(dòng)了非常重要的作用。目前國(guó)內(nèi)安全管理的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)瓶頸，靠嚴(yán)格的制度體系和賞罰分明的監(jiān)管已經(jīng)做了很多年，需要向下一個(gè)階段邁進(jìn)了，對(duì)于企業(yè)來說不亞于一次安全管理（甚至是整個(gè)管理）上的變法或者變革，沒有高層領(lǐng)導(dǎo)第四節(jié)關(guān)于實(shí)施安全管理體系的深度思考縱觀國(guó)際優(yōu)秀的化工企業(yè)，每家都有各具特色的、完備的安全管理體系。體系化管理是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的科學(xué)方法。在中國(guó)，越來越多的化工企業(yè)都認(rèn)同這個(gè)科學(xué)方法，一些有實(shí)力的企業(yè)十幾年前就開始實(shí)施安全體系，或引入國(guó)外的體系或?qū)嵤┌踩珮?biāo)準(zhǔn)化體系。然而，十幾年過去了，安全管理體系的運(yùn)行效果如何呢？現(xiàn)實(shí)是失敗的案例管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中遇到的挑戰(zhàn)以及觀察和思考，這些因素促使我在每次聽到或看實(shí)施安全管理體系失敗的原因可能有很多，本文討論的觀點(diǎn)和想法僅希望能對(duì)那本文的安全管理體系是HSE（健康、安全安全管理體系是一個(gè)綜合的運(yùn)營(yíng)體系，它一方面確保組織持續(xù)地進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制；另一方面確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效。這個(gè)運(yùn)營(yíng)體系同時(shí)又與組織的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系等其它體系相融合，合理地調(diào)配企業(yè)資源在確保安全的基礎(chǔ)上創(chuàng)三、為什么需要安全管理體系？安全管理體系是一種管理方法、管理工具，它是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、能夠更好地為企業(yè)解決問題、更高效地運(yùn)營(yíng)企業(yè)。因此，是否能更好地解決企業(yè)安全管理的問題、安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，安全管理的核心問題就是如何有效控制危險(xiǎn)，其基本原理就是危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)無論采取什么樣的方式方法都要遵進(jìn)行有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估；還有非計(jì)劃的活動(dòng)，例如，變更管理中所進(jìn)行的危險(xiǎn)辨識(shí)和控制，日常運(yùn)營(yíng)中設(shè)備故障搶修進(jìn)行的危險(xiǎn)辨識(shí)和控制。這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理的安全管理如果只停留在以不發(fā)生事故為目的是狹隘的思維，企業(yè)存在的意義是通過創(chuàng)造價(jià)值而盈利，安全管理必須要與這個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一，認(rèn)為安全和生產(chǎn)效益相互對(duì)立點(diǎn)，以卓越運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)的綜合運(yùn)營(yíng)體系。例如，設(shè)備完整性要素既指導(dǎo)企業(yè)如何有效工藝操作、新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)、工藝安全事故根本原因分析、備品備件的采購(gòu)質(zhì)量等的同時(shí)最大限度地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的能力，最終實(shí)現(xiàn)卓越運(yùn)營(yíng)，這是實(shí)施安全安全管理體系是一個(gè)由多要素組成的綜合運(yùn)營(yíng)體系，有效運(yùn)營(yíng)這個(gè)體系需要幾個(gè)行一個(gè)簡(jiǎn)單體系的時(shí)候自然會(huì)發(fā)現(xiàn)其不足之處并且加以完善。越完善的體系越復(fù)雜，具體到風(fēng)險(xiǎn)管理，哪個(gè)層級(jí)最了解風(fēng)險(xiǎn)、最有利于控制風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)層級(jí)作為（更不是失去權(quán)力），恰恰相反，領(lǐng)導(dǎo)從日常紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中解放出來，更好地做領(lǐng)導(dǎo)工作，帶頭提升自己的工作效能。什么是領(lǐng)導(dǎo)工作呢？簡(jiǎn)單的講“領(lǐng)導(dǎo)績(jī)等等仍然是領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)，這個(gè)責(zé)任歸屬權(quán)“Ownership”是無法移交的。領(lǐng)導(dǎo)移交的是“決策的去中心化”方程的另一側(cè)是團(tuán)隊(duì)做事的能力，領(lǐng)導(dǎo)需要不斷選拔和培養(yǎng)人才，提升團(tuán)隊(duì)正確決策和交付結(jié)果的能力，領(lǐng)導(dǎo)必須清楚誰在各個(gè)層級(jí)為企業(yè)決策，析設(shè)備故障根本原因的能力從而避免類似故障的重復(fù)發(fā)生。團(tuán)隊(duì)的能力是實(shí)施安全管理體系成敗的另一個(gè)重要因素，什么樣的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行什么樣的體系，團(tuán)隊(duì)的能力要始終與體系的復(fù)雜程度相匹配，在實(shí)踐中不斷提升團(tuán)隊(duì)能力的同時(shí)逐步完善體系建設(shè)。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)正確的觀念以及團(tuán)隊(duì)交付結(jié)果的能力是實(shí)施安全管理體系成功的根本保證，體系是領(lǐng)導(dǎo)層制定的規(guī)則、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)工作、更好地解決問題、交付結(jié)果、實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)延續(xù)舊的與體系化管理矛盾的領(lǐng)導(dǎo)觀念，事無巨細(xì)仍然等領(lǐng)導(dǎo)來定，管理體系自然失去了它的意義，成為擺設(shè)，這可能是安全管理體系實(shí)施失我們知道，安全管理體系是由多個(gè)要素組成的綜合運(yùn)營(yíng)體系，各要素之間有機(jī)融合，運(yùn)行體系自然要求各功能團(tuán)隊(duì)（或各部門）之間有效合作。例如，在建立設(shè)備完整性管理清單的時(shí)候需要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)提供辨識(shí)出來的關(guān)鍵設(shè)備清單，然后由設(shè)備或電器工程師主導(dǎo)，在工藝技術(shù)、安全、生產(chǎn)操作、維修團(tuán)隊(duì)的支持下共同分析設(shè)備的退化損傷機(jī)理、確定檢維修周期、制定檢維修程序、確定檢測(cè)結(jié)果的判定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施不僅是在分析會(huì)上，更重要的是分析會(huì)后對(duì)整改行動(dòng)項(xiàng)的跟蹤完成，它需要生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門共同完成。這樣的例子可以舉出很多，基本上每個(gè)要素都是這樣。當(dāng)企業(yè)推行風(fēng)險(xiǎn)管理和設(shè)備完整性要素時(shí)，以上工作都是最基本的內(nèi)容，如果團(tuán)隊(duì)合作跟不上、交付結(jié)果的能力跟不上，上述例子中的工作無實(shí)施安全管理體系需要團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作，它同時(shí)會(huì)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作，這似乎是一實(shí)施安全管理體系就變成了一個(gè)訓(xùn)練部門間打破部門界限、協(xié)同合作、交付結(jié)果等能這里基礎(chǔ)性問題主要是指工廠普遍存在的跑、冒、滴、漏問題和頻繁的設(shè)備故障問題，這些問題的存在占用了工廠很大一部分人力模式”運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的很多工作都是重復(fù)和無效的（本企業(yè)如果推行系統(tǒng)的危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就必然會(huì)產(chǎn)生一些安全改進(jìn)措施，這些措施如果無法在工廠實(shí)施，在會(huì)議室完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工好消息是這些基礎(chǔ)性問題大多都能夠在短期內(nèi)解決，通過根本原因分析找到問題的癥結(jié)，采用正確的檢維修方法就可以消除那些重復(fù)出現(xiàn)的問題，提升團(tuán)隊(duì)的工作效果，將團(tuán)隊(duì)從無效和重復(fù)的工作中解放出來，為實(shí)施安全管理體系創(chuàng)造條件，而且通過解決這些基礎(chǔ)問題可以很快給企業(yè)帶來效益。這就是我們常說的速贏項(xiàng)目和去瓶頸安全管理體系的可操作性是指體系運(yùn)行的角色（不是職位）容易配置以及其職責(zé)可以清楚界定，這要求安全管理體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，即要素組成的設(shè)計(jì)符合風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)律，以上文所述的風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理為主線來做結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；其次，要素的內(nèi)容要清晰合理，不能出現(xiàn)內(nèi)容被拆分到兩個(gè)要素或多個(gè)要素的情況，這種拆分會(huì)造成角色難以安排、職責(zé)難以界定。以《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系》為例，就構(gòu)設(shè)計(jì)和要素內(nèi)容都存在很多改進(jìn)機(jī)會(huì)，存在很大的操作性問題（此處歡迎搬磚或進(jìn)過程中企業(yè)需要始終堅(jiān)持在體系化管理的道路上，如何應(yīng)當(dāng)外部因素的干擾是企業(yè)必希望對(duì)企業(yè)決策實(shí)施安全管理體系以及所需要做的準(zhǔn)備工作等方面起到幫助作用。文章的下半部分將討論實(shí)施安全管理體系的技術(shù)性思考，包括實(shí)施安全管理體系從哪里入手、正確的路線圖和安全管理體系成功實(shí)施后的藍(lán)圖。正如文中強(qiáng)調(diào)的，實(shí)施安全管理體系是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)推動(dòng)和團(tuán)隊(duì)的堅(jiān)持是成功的基礎(chǔ)，第五節(jié)實(shí)施安全管理體系的路線圖全管理體系，意味著邁出了萬里長(zhǎng)征的第一步，重要的一步！緊接著面臨的問題就是從哪里入手？采取什么策略和走什么樣的路線圖？正確的策略和路線圖是實(shí)施安全管理體系成功的關(guān)鍵，這是一個(gè)涉及管理和技術(shù)的綜合性課題，本文介紹的實(shí)施策略和路線圖有一定的普適性，但是仍然建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況認(rèn)真仔細(xì)地制定理體系的過程中始終走在正確的道路上，特別是當(dāng)遇到挑戰(zhàn)時(shí)依據(jù)原則正確決策，少實(shí)施安全管理體系以結(jié)果為導(dǎo)向、為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)（運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是安全管理體系的使用者，同時(shí)也是受益者）、持續(xù)改進(jìn)，最企業(yè)必須持續(xù)降低可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)降低運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，使安全三、安全管理成熟度模型企業(yè)的安全管理從粗放發(fā)展到卓越有著一定的規(guī)律、經(jīng)歷多個(gè)不同階段，“華安”將這個(gè)歷程總結(jié)成一個(gè)《安全管理成熟度模型》，如圖1所示。該模型高度概括性地對(duì)比這個(gè)成熟度模型，企業(yè)可以了解現(xiàn)階段安全管理所處的水平和今后可能到達(dá)的水實(shí)施安全管理體系是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，但是可以劃分成幾個(gè)基本步驟。這些基本步驟遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，即辨識(shí)危險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)保持控安全管理的本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是對(duì)危險(xiǎn)的控制，企業(yè)如果沒有即那些在出現(xiàn)各種偏差時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致事故的場(chǎng)景。你無法控制那些看不到的危險(xiǎn)，因此，危險(xiǎn)辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，是實(shí)施安全企業(yè)要根據(jù)運(yùn)營(yíng)中危險(xiǎn)的特點(diǎn)選擇科學(xué)系統(tǒng)的危險(xiǎn)辨識(shí)方法，針對(duì)重大危險(xiǎn)或風(fēng)工藝相關(guān)的危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些后果嚴(yán)重的危害場(chǎng)景可以通過LOPA這一步是實(shí)施安全管理體系基礎(chǔ)性的工作，它的質(zhì)量決定著后續(xù)安全管理體系實(shí)施的當(dāng)企業(yè)完成危險(xiǎn)辨識(shí)以及安全控制措施檢查后需要對(duì)這些危害性場(chǎng)景及其控制措施進(jìn)行登記，即建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)是未來安全管理體系管理的核心內(nèi)容。企業(yè)一方面要確保在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的變更、事件調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估等活動(dòng)中辨識(shí)新的危險(xiǎn)，并且錄入到風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的危害性場(chǎng)景的數(shù)量將會(huì)企業(yè)在這個(gè)過程中還可以根據(jù)工藝危害性的特點(diǎn)建立各種安全控制措施標(biāo)準(zhǔn)，即所謂的基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)庫(kù)。如圖2所示，它們可能是關(guān)鍵控制程序、設(shè)備要求、設(shè)計(jì)材料、關(guān)鍵安全設(shè)施等等。這些安全控制標(biāo)準(zhǔn)能夠指導(dǎo)企業(yè)日常安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、還可以以上這些工作和第一階段的危險(xiǎn)辨識(shí)都應(yīng)當(dāng)是以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)為主要力量，安全管理部門主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，并且提供必要的專業(yè)支持，例如支持領(lǐng)導(dǎo)層制定安全管理體系的實(shí)施策略，審查危險(xiǎn)辨識(shí)工作的質(zhì)量等等。切忌把實(shí)施安全管理體系變上述第一階段和第二階段是為全面實(shí)施安全管理體系要素打基礎(chǔ)、建立體系管理就可以開始實(shí)施安全管理體系要素。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和特點(diǎn)決定實(shí)施體系要素的順序，即基于風(fēng)險(xiǎn)的大小有側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)合理地利用企業(yè)資源，避免全要素同時(shí)實(shí)施的做法，這種不分重點(diǎn)的策略，不但會(huì)分散資源和人員精力，而且將體系要素實(shí)施工作復(fù)雜化，增加了失敗的可能性。體系要素實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)需要時(shí)逐步增加的有機(jī)增長(zhǎng)過程，即要素是為了更好地解決問題，這符合服務(wù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和結(jié)果導(dǎo)企業(yè)要根據(jù)“實(shí)施安全管理體系是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l線的責(zé)任”的原則來安排要素負(fù)責(zé)人、要素管理員、要素聯(lián)系人等角色。安全管理體系運(yùn)行的主體必須始終保持在生企業(yè)在這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)三個(gè)模塊，即進(jìn)一步優(yōu)化安全管理體系、積極安全管理體系為管理生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，企業(yè)持續(xù)地制定并即不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)，從而持續(xù)推動(dòng)制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)降低計(jì)劃。安全管理體系使安全管理落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)及員工的日常工作中，將安全與運(yùn)營(yíng)高度融合在一起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)建立積極的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，確保公司各層級(jí)深刻理解風(fēng)險(xiǎn)管理的收益，將風(fēng)險(xiǎn)管理的投入視為一項(xiàng)投資和自我保險(xiǎn)的策略，為實(shí)現(xiàn)卓越運(yùn)營(yíng)提供保障；永不自滿，不斷尋找未知危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)并積極加以控制，鼓勵(lì)工人、技術(shù)人員及管本文分別從領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)層面對(duì)實(shí)施安全管理體系進(jìn)行了剖析，希望分享的思考和做法能夠?yàn)檎诨蛴?jì)劃實(shí)施安全管理體系的企業(yè)提供一種思路。實(shí)施安全管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜和較長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，然而，體系化管理是安全管理的必由之路，實(shí)施安全第六節(jié)從杜邦的安全發(fā)展過程看我國(guó)安全管理的現(xiàn)狀和問題信息化的飛速發(fā)展，我們了解和引進(jìn)國(guó)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快，從而出現(xiàn)了一些讓我們感到困惑和值得深入分析研究一些行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)依舊薄弱、難以快速進(jìn)步，如在國(guó)際安全管理界，管理水平最高、績(jī)效最好的，自然是非杜邦公司莫屬。而隨著杜邦有意識(shí)地對(duì)外輸出其安全管理理念文化和模式方法，并作為一項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)來開展，杜邦的名字和影響便處處生根發(fā)芽、開發(fā)結(jié)果。作為一直處于改革開放中的我們自然也在其中。為了全面客觀的對(duì)上述問題進(jìn)行描述和展現(xiàn)，我們就以杜邦為例進(jìn)行坊，發(fā)展為國(guó)際首屈一指的超大型化工集團(tuán)，再到今天定位于新材料新技術(shù)的創(chuàng)新性高科技集團(tuán)，在其歷經(jīng)的200多年歷史中，杜邦可謂飽經(jīng)風(fēng)霜、歷經(jīng)波折，但終于修成正果、為世人所敬仰。在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，杜邦的安全管理發(fā)展過程、經(jīng)驗(yàn)和但和杜邦對(duì)外推行其安全管理理念文化的設(shè)想，以及我們引進(jìn)其安全管理模式方法的初衷不同的是，杜邦經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)卻遇到了極大的挑戰(zhàn)和困惑！這一困惑源自中國(guó)社會(huì)復(fù)雜的現(xiàn)狀，其表現(xiàn)為貧窮與富裕的差異、受教育程度的差異、行業(yè)發(fā)展程度的杜邦的先進(jìn)安全管理理念和模式在引進(jìn)后的發(fā)展千奇百怪，應(yīng)用程度參差不齊，其實(shí)杜邦的這幾個(gè)階段竟然都在不同的行業(yè)、不同的企業(yè)等分之前自己的常識(shí)。面對(duì)制造火藥這種高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，無員工，也都沒有多少經(jīng)驗(yàn)可談，只能是邊干邊學(xué)邊積累分析杜邦創(chuàng)業(yè)之初的這大概十年間，企業(yè)更關(guān)注員和一線工人，感覺和我們現(xiàn)在的一些行業(yè)竟然是如此相似！平心而論，這種現(xiàn)狀不就是杜邦安全文化四階？！第二階段：嚴(yán)格監(jiān)督階段一個(gè)安全章程，并要求所有作業(yè)人員必須按照其要求進(jìn)行操要的里程碑事件。這一重要事件也標(biāo)志著杜邦公司的安全管可以從三個(gè)角度來看：其一從政府監(jiān)管的角從以上這三個(gè)角度及其特征來看，我們當(dāng)前的情相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)出臺(tái)了很多，涉及的對(duì)象也很工來說，在上崗前進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，每年也要進(jìn)行年度的作的需要進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)安全培訓(xùn)。可以說，在嚴(yán)格監(jiān)督這個(gè)規(guī)、政府監(jiān)管、企業(yè)管理等方面都做了大量的工作和努力，希業(yè)人員能夠做到安全生產(chǎn)的基本要求。但是，我們也應(yīng)該意識(shí)到，杜邦公司的段經(jīng)歷了一百多年，足見改變?nèi)说囊庾R(shí)和理念，改變?nèi)说男袨楹土?xí)慣的難度之大！我們既需要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，又需要有踏踏實(shí)實(shí)的工作作創(chuàng)立了其安全管理體系，正式實(shí)施系統(tǒng)化的安全管理，也宣管理階段。當(dāng)然，這一階段的進(jìn)入，其前提是安全，就需要建立在對(duì)生產(chǎn)工藝的了解和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的管控杜邦對(duì)安全的關(guān)注，又持續(xù)向零死亡、零事故、工藝風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)杜邦的安全管理體系，其本質(zhì)和核心與我們?cè)缇屯菩衼砜?，我們和?guó)際基本上同步的，盡管這種同步是伴隨的。但也正是當(dāng)年我們引進(jìn)體系的初衷是為了滿足進(jìn)出口的那張?bào)w系證書，我們就沒法做進(jìn)出口生意。但這種明確的目延續(xù)了下來：我們的絕大多數(shù)企事業(yè)單位建立職業(yè)健康管理其目的只是為了那一張證書；另一方面又根本沒有仔細(xì)研其精華在于體系的動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過對(duì)照杜邦花了一百多年才進(jìn)入到體系管理的自主管理階段法規(guī)的敬畏、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的尊重；而我們?cè)跊]有做到這種積累評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)有些不切實(shí)際和不合邏輯！所以我們只在，卻很難深入到體系的內(nèi)在，更別提搞什么體系評(píng)審了。在規(guī)性評(píng)估和培訓(xùn)、做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別和指導(dǎo)第四階段：團(tuán)隊(duì)管理階段水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，也將其安全績(jī)效推向了國(guó)際頂級(jí)水平求已經(jīng)基本融入到了其日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)流程中，真正實(shí)現(xiàn)了安全管理與生產(chǎn)管理的一體化。至此，杜邦公司的安全意識(shí)逐漸成熟，安全文化也正可以說也是與國(guó)際的研究和發(fā)展基本保持了一致。但受限于我們整體安全意識(shí)的不高文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但也僅限于此。甚至有些因發(fā)生事故后被調(diào)查的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)，盡管其安全管理方面的問題多多，且存在明顯的違法違規(guī)行為，但同時(shí)卻被評(píng)為和擁其實(shí)任何企業(yè)都有安全文化，無須建立；杜邦有的安全文化，看上去我們也有。但只不過有的安全文化是良好的，而有的安全文化是糟糕的！安全文化是一種對(duì)待安全工作的態(tài)度和氛圍，而非硬性的要求和規(guī)定。所以對(duì)于企業(yè)文化而言，而非建立，通過以上的分析，我們很明顯可以看得出來，杜邦用了兩百多年所經(jīng)歷的，現(xiàn)在我們的周圍，竟然都客觀存在著！杜邦安全管理歷經(jīng)的兩百年，我們現(xiàn)在竟然可以全？！同時(shí)通過上述的描述，我們可以大概做一總結(jié)，即自然本能的第一階段，是以員工靠本能和經(jīng)驗(yàn)為代表，其實(shí)是我們當(dāng)前部分行業(yè)的基層和一線的客觀展現(xiàn)；嚴(yán)格監(jiān)督的第二階段，是以依法依規(guī)為典型特征，反映的是當(dāng)前我們的政府及相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施安全監(jiān)管的力度（當(dāng)前，盡管其實(shí)并未嚴(yán)格做到）；自主管理的第三階段，是以體系管理為核心思路，體現(xiàn)的是廣大的企事業(yè)單位被要求進(jìn)行安全管理的模式和手段；團(tuán)隊(duì)管理的第四階段，是以安全文化為典型表現(xiàn)，是政府希望能幫助企業(yè)盡快全文化四階段，在當(dāng)前我們的現(xiàn)實(shí)中都是存在的。按說，我國(guó)地域遼闊、行業(yè)企業(yè)諸總局組建以來（直至現(xiàn)在總局已經(jīng)完成其歷史使命，轉(zhuǎn)而組建了應(yīng)急管理部），我們的安全管理模式就在逐漸趨向于一致化，其表現(xiàn)就是這些年來先后推行的一系列管理體系，如職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理體系、雙重預(yù)防機(jī)制等等。但遺憾的是，這些體系化的安全管理模式在推出時(shí)，每一個(gè)都是當(dāng)時(shí)最科學(xué)、最先進(jìn)和最合理的，但最終無一不淪為了形式主義和花錢買證、拿證收兵的尷尬境地！這是為什么呢？每一個(gè)我們引進(jìn)的管理體