適應水環(huán)境新常態(tài)加快水資源循環(huán)利用-浙江省溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費分析

適應水環(huán)境新常態(tài)加快水資源循環(huán)利用-浙江省溫州市2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費分析

在經濟新常態(tài)下，水資源的管理利用受到了愈來愈多的關注，繼各地頒布最嚴格水資源管理制度之后，2015年4月16日國務院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），把水資源管理保護推上了一個新的高度。近年來，溫州市通過控制污染物排放、淘汰高耗水產業(yè)、提高用水效率等措施，在水資源管理方面取得了一定的成效，但還是存在不少問題。通過對2014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)（除水生產和供應業(yè)外的其他制造業(yè)，下同）的用水情況進行分析，結果顯示：溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水總量有所減少，近年來首現(xiàn)下降；水資源結構有所優(yōu)化，但自來水仍占八成多；萬元工業(yè)增加值取水量相對較低，但重復用水率也偏低；取水行業(yè)集中度較高，但小規(guī)模用水企業(yè)偏多；節(jié)水宣傳開展廣泛，但企業(yè)節(jié)水意識依然不強；企業(yè)技術設備落后，廢水處理依然不理想。一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水資源消費情況1.取水總量呈下降態(tài)勢2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量（用新水量，下同）1.03億立方米，同比下降2.7%。其中自來水取水量8245.32萬立方米，比上年同期下降4.2%；地表淡水取水量1568.67萬立方米，同比增長1.3%；地下淡水取水量424.07萬立方米，同比增長17.4%；雨水取水量19.55萬立方米，同比增長23.7%；再生水（中水）取水量3.89萬立方米，同比下降6.5%。表12014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水情況單位：萬立方米指標名稱取水量2014年2013年合計10279.8710564.05地表淡水1568.671547.79地下淡水424.07361.13自來水8245.328609.38海水0.010.01陸地苦咸水0.000.00礦井水0.000.00雨水19.5515.80再生水（中水）3.894.16海水淡化水0.000.00其他水18.3625.77

2.水資源結構有所優(yōu)化從取水來源來看，2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)自來水占比由上年的81.5%下降至80.2%，地表淡水和地下淡水均有所增長，占比分別比上年提升了0.6和0.7個百分點；從高耗能行業(yè)取水情況來看，2014年，八大高耗能行業(yè)（紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產和供應業(yè)）取水總量2975.18萬立方米，占規(guī)上工業(yè)取水總量的28.9%，較上年同期下降0.6個百分點。3.取水行業(yè)集中度較高2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水量居前十位的行業(yè)取水總量達7315.69萬立方米，占71.2%，其中“皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)”和“橡膠和塑料制品業(yè)”兩大行業(yè)占了近30%。4.萬元工業(yè)增加值取水量較低2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量為10.59立方米，僅相當于全市單位GDP用水量的五分之一左右，比上年同期下降8.4%。萬元工業(yè)增加值取水量最低的行業(yè)是燃氣生產和供應業(yè)，為2.81立方米，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)為2.97立方米，電氣機械和器材制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)及通用設備制造業(yè)分別為4.21、4.49和4.92立方米；萬元工業(yè)增加值取水量最高的行業(yè)是食品制造業(yè)，為41.28立方米，其次是造紙和紙制品業(yè)（39.52立方米），橡膠和塑料制品業(yè)（31.65立方米）。表22014年溫州市規(guī)上工業(yè)各行業(yè)萬元工業(yè)增加值水耗單位：立方米/萬元指標名稱2014年2013年全部工業(yè)企業(yè)10.5911.56非金屬礦采選業(yè)17.6615.80農副食品加工業(yè)19.0820.46食品制造業(yè)41.2849.03酒、飲料和精制茶制造業(yè)23.0724.67紡織業(yè)22.0024.47紡織服裝、服飾業(yè)6.136.84皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)10.3810.64木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)13.1910.20家具制造業(yè)27.5825.07造紙和紙制品業(yè)39.5250.42印刷和記錄媒介復制業(yè)9.7010.29文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)7.738.04石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)2.973.44化學原料和化學制品制造業(yè)22.3125.41醫(yī)藥制造業(yè)22.3227.28化學纖維制造業(yè)15.2417.00橡膠和塑料制品業(yè)31.6530.87非金屬礦物制品業(yè)22.2521.89黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)10.4512.01有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)9.639.74金屬制品業(yè)12.3013.96通用設備制造業(yè)4.925.54專用設備制造業(yè)6.416.61汽車制造業(yè)6.096.58鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制10.4510.23電氣機械和器材制造業(yè)4.214.61計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)14.6815.53儀器儀表制造業(yè)7.728.21其他制造業(yè)23.1825.58廢棄資源綜合利用業(yè)4.496.47金屬制品、機械和設備修理業(yè)0.000.00電力、熱力生產和供應業(yè)8.7110.08燃氣生產和供應業(yè)2.812.21二、當前規(guī)上工業(yè)企業(yè)水資源消費存在的問題1、水消費結構有待優(yōu)化。2014年溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)重復用水的企業(yè)只有453家，僅占10.6%。全市絕大部分企業(yè)不同程度地依賴自來水，且用量大，再生水（中水）、雨水的比例很小，海水的利用率幾乎為0，水消費結構很不合理。2.重復用水率偏低。2014年，溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)重復用水率僅13.16%，比上年同期下降1.9個百分點，與有些城市80%-90%左右的高重復用水率相比差距很大。分企業(yè)規(guī)模來看，小規(guī)模企業(yè)重復用水率相對偏低。取水量100萬立方米以上和50萬到100萬立方米的企業(yè)重復用水率分別為25.21%和25.29%；取水量10萬到50萬立方米的企業(yè)重復用水率只有13.62%；取水量10萬立方米以下的企業(yè)重復用水率更低，僅5.8%，這部分小規(guī)模企業(yè)數(shù)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的96.0%，取水量占比達48.5%，在很大程度上拉低了全市的重復用水率。分行業(yè)來看，各行業(yè)重復用水率相差較大。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)重復用水率最高，達到55.25%；其次是電力、熱力生產和供應業(yè)（40.79%），化學纖維制造業(yè)（34.52%），造紙和紙制品業(yè)（27.09%），紡織業(yè)（20.74%），其他行業(yè)重復用水率均在20%以下，有的行業(yè)甚至為0，如廢棄資源綜合利用業(yè)、燃氣生產和供應業(yè)以及石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)等行業(yè)。3.技術設備落后，節(jié)水意識差。部分企業(yè)設備老化，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重。同時，一些企業(yè)特別是小規(guī)模企業(yè)節(jié)水意識不強，造成水資源浪費。4.企業(yè)廢水處理不理想。由于工業(yè)生產污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，而且即使實現(xiàn)了達標排放，還是有大量的污染物排入江河湖泊中，有些地方污染程度已超過了河流湖泊自身的環(huán)境容量。三、水資源可持續(xù)利用的對策和建議1.積極實施水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設無論是最嚴格水資源管理制度還是剛頒布的《水污染防治行動計劃》，都對促進水資源的可持續(xù)利用，推動經濟結構的轉型升級，提供了有力的法律保障。要加快落實這些水資源管理制度，切實發(fā)揮政策效力，實現(xiàn)水資源管理的新跨越。同時采取多種方式，大力開展水資源保護利用宣傳活動，充分提高社會各界依法用水意識，深入領會保護水資源的重要意義，增強節(jié)約用水責任感和緊迫感。2.調整產業(yè)結構，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)積極調整工業(yè)布局和產業(yè)結構，大力壓縮高耗水產業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。一方面，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴重的行業(yè)，嚴格限制新上高耗水項目；另一方面，積極發(fā)展節(jié)水低耗型的產業(yè)和企業(yè)，并通過技術改造等手段，促進各類企業(yè)向節(jié)水低耗型方向轉變。同時，通過增加優(yōu)質、低耗、高附加值的產品種類和數(shù)量，逐步加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結構，提高用水效率。3.加快技術改造，提高水資源循環(huán)利用加快節(jié)水技術和節(jié)水設備、器具與污水處理設備的研究開發(fā)，積極開展節(jié)水工程建設，加大以節(jié)水為重點的企業(yè)技術改造力度，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，集中力量支持一批重點行業(yè)和重點企業(yè)的改造，大力推廣節(jié)水減污新技術、新工藝，積極推行清潔生產，加強污水處理設施建設，促進廢水循環(huán)使用和綜合利用，提高水的重復利用率。4.加強工業(yè)節(jié)水管理工作，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)要根據溫州市各用水單位的用水現(xiàn)狀和發(fā)展要求，制定一套科學合理的中長期水資源供求規(guī)劃。堅決執(zhí)行水污染監(jiān)督管理制度，堅持誰污染誰治理的原則，促進企業(yè)污水治理工作開展，逐步形成一套行之有效的工業(yè)節(jié)水管理機制，通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)節(jié)水的水平。