全面深化改革的兩條主線(三中全會解讀)

全面深化改革的兩條主線(三中全會解讀)匯報人：AA2024-01-122023AAREPORTING引言兩條主線概述經濟體制改革政治體制改革文化體制改革社會體制改革生態(tài)文明體制改革深化改革的挑戰(zhàn)與機遇目錄CATALOGUE2023PART01引言2023REPORTING確定全面深化改革目標三中全會明確了全面深化改革的總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。部署全面深化改革任務三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。改革開放進入新階段三中全會是在我國改革開放進入新階段、面臨新形勢新任務背景下召開的一次重要會議。三中全會背景和意義全面深化改革是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)、保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。適應經濟發(fā)展新常態(tài)破解發(fā)展難題推進國家治理現(xiàn)代化應對國際挑戰(zhàn)全面深化改革是破解我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題、實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。全面深化改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。全面深化改革是應對國際環(huán)境新挑戰(zhàn)、提升我國國際競爭力的迫切需要。全面深化改革的重要性和緊迫性PART02兩條主線概述2023REPORTING堅持和完善基本經濟制度以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。加快完善社會主義市場經濟體制建設更高水平的市場經濟體制，完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位。完善國家行政體制優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務：堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展。PART03經濟體制改革2023REPORTING深化供給側結構性改革發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，支持民營企業(yè)發(fā)展。激發(fā)市場主體活力通過優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，加強創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)轉型升級。提高供給體系質量和效率03建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場推進農村集體經營性建設用地入市與盤活利用，縮小城鄉(xiāng)土地價差。01建立公平開放透明的市場規(guī)則完善市場準入制度，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序。02完善主要由市場決定價格的機制減少政府對價格的干預，完善價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用。完善現(xiàn)代市場體系推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制。創(chuàng)新政府管理方式加強事中事后監(jiān)管激發(fā)社會組織活力推進綜合執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，支持和發(fā)展志愿服務組織。030201轉變政府職能和深化簡政放權PART04政治體制改革2023REPORTING堅持黨的領導核心地位強調黨是最高政治領導力量，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。完善黨的領導制度體系通過制定和完善相關法律法規(guī)，確保黨的領導制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平加強黨的執(zhí)政能力建設，推進科學決策、民主決策、依法決策。加強黨的全面領導01完善人民代表大會制度，加強人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新02保障人民依法直接行使民主權利，加強基層群眾自治組織建設。發(fā)展基層民主03加強民族團結、宗教和諧、階層合作，凝聚全社會共識和力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展社會主義民主政治優(yōu)化政府機構設置和職能配置按照精簡統(tǒng)一效能原則，合理設置政府機構，優(yōu)化職能配置。深化地方機構改革允許地方根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，在機構設置和職能配置上探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌黨政軍群機構改革加強黨的集中統(tǒng)一領導，推進黨政軍群機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。深化黨和國家機構改革PART05文化體制改革2023REPORTING創(chuàng)新公共文化服務方式運用現(xiàn)代信息技術手段，提高公共文化服務的便捷性和時效性，滿足群眾多樣化文化需求。加強公共文化服務保障加大政府投入力度，完善公共文化服務經費保障機制，確保公共文化服務可持續(xù)發(fā)展。構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系加強基層文化設施建設，推動文化資源向基層傾斜，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。完善公共文化服務體系123推動文化產業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向轉型升級，提高文化產業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力。加快文化產業(yè)轉型升級鼓勵發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等新型文化業(yè)態(tài)，拓展文化產業(yè)發(fā)展空間。培育新型文化業(yè)態(tài)積極參與國際文化產業(yè)競爭與合作，推動中華文化“走出去”，提升國家文化軟實力。加強文化產業(yè)國際合作推動文化產業(yè)高質量發(fā)展建立健全網(wǎng)絡綜合治理領導體制和工作機制，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成網(wǎng)絡綜合治理合力。完善網(wǎng)絡綜合治理體系堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強網(wǎng)絡內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。加強網(wǎng)絡內容建設依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，加強網(wǎng)絡安全保障能力建設，維護網(wǎng)絡空間安全和秩序。打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為加強網(wǎng)絡綜合治理PART06社會體制改革2023REPORTING建立健全社會保障體系完善社會保險、社會救助、社會福利等制度，構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。促進教育公平優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，加強困難人員就業(yè)援助，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。保障和改善民生推動社會治理重心向基層下移，加強社區(qū)治理體系建設，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強社區(qū)治理改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。推進社會組織發(fā)展建立健全社會信用制度，推進信用信息共享，加強信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲，營造誠實守信的社會環(huán)境。完善社會信用體系創(chuàng)新社會治理方式加強社會治安綜合治理創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)。推進社會文明建設加強思想道德建設和社會誠信建設，培育“四有”公民，提高全社會文明程度。完善公共服務體系加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、分布合理的公共服務體系，提高公共服務質量和效率。加強社會建設和管理PART07生態(tài)文明體制改革2023REPORTING010203建立健全自然資源資產產權制度明確各類自然資源產權主體權利，創(chuàng)新自然資源全民所有權和集體所有權的實現(xiàn)形式。完善國土空間開發(fā)保護制度構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全用途管制制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度建立科學合理的考核評價體系，強化考核結果運用，嚴格落實責任追究。完善生態(tài)文明制度體系推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展強化塑料污染全鏈條治理，推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，開展塑料垃圾專項清理。加強白色污染治理構建清潔低碳安全高效的能源體系，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化實施國家節(jié)水行動，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推動海水淡化規(guī)?；瘧?，推進非常規(guī)水資源開發(fā)利用。推進資源節(jié)約集約利用加強生態(tài)環(huán)境治理和保護堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)安全屏障體系，強化長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理。強化核與輻射安全監(jiān)管實行最嚴格的安全標準和監(jiān)管措施，確保核安全萬無一失。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)PART08深化改革的挑戰(zhàn)與機遇2023REPORTING

面臨的挑戰(zhàn)和困難利益固化藩籬改革進入深水區(qū)，觸動利益比觸及靈魂還難，固化的利益藩籬是全面深化改革面臨的主要挑戰(zhàn)之一。發(fā)展不平衡不充分我國經濟社會發(fā)展還存在不少突出問題和短板，發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴峻。國際環(huán)境復雜多變當前，國際形勢正在經歷深刻復雜變化，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備許多獨特的優(yōu)勢和有利條件。戰(zhàn)略機遇期中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，能夠凝聚各方力量，形成推動改革的強大合力。制度優(yōu)勢我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，具有巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，可以通過學習和借鑒先進經驗，實現(xiàn)跨越式發(fā)