關(guān)于基本農(nóng)田劃定工作自查報(bào)告

.頁眉.頁腳.關(guān)于基本農(nóng)田劃定工作自查報(bào)告根據(jù)兵團(tuán)七部門聯(lián)合印發(fā)的《兵團(tuán)永久基本農(nóng)田劃定工作方案》（兵國土資發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求和《關(guān)于推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（師辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，為科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。126團(tuán)按照“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、穩(wěn)定布局、明確條件”的原則，充分應(yīng)用第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，以開展永久基本農(nóng)田劃定工作為契機(jī)，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖成果驗(yàn)收和報(bào)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和完善了永久基本農(nóng)田劃定工作?，F(xiàn)將永久性基本農(nóng)田劃定工作自查情況報(bào)告如下：

一、基本農(nóng)田劃定工作開展情況：

根據(jù)第二次土地調(diào)查，126團(tuán)耕地總面積為110885.85畝，基本農(nóng)田面積為86408.55畝。在本次永久基本農(nóng)田劃定過程中，按照上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，新一輪規(guī)劃（2010-2020年）126團(tuán)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為78030畝，在工作中，我們實(shí)際劃定的面積是889080.05畝，比規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積11050.05畝。此次基本農(nóng)田劃定工作中，126團(tuán)根據(jù)可以調(diào)出永久基本農(nóng)田的五類要求和實(shí)際情況，調(diào)出不符合基本農(nóng)田條件20塊，面積3260.48畝，一律從多劃定的基本農(nóng)田中予以核減，無調(diào)入基本農(nóng)田地塊。

二、基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施過程：

（一）制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，切實(shí)做好126團(tuán)永久基本農(nóng)田劃定工作，明確各級(jí)各部門的職責(zé)與分工，經(jīng)126團(tuán)研究，制訂了永久基本農(nóng)田劃定工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展永久基本農(nóng)田劃定工作提供了組織保障。

（二）調(diào)查摸底，確認(rèn)地塊。

126團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)兩個(gè)文件精神，快速召集全團(tuán)14個(gè)連隊(duì)、農(nóng)業(yè)科、工交建商科、灌溉科、園林站相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，召開了永久基本農(nóng)田劃定工作專題會(huì)議，明確了職責(zé)分工，提出了工作要求，按照五類調(diào)出基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，由連隊(duì)和相關(guān)科室對(duì)符合調(diào)出要求的基本農(nóng)田地塊進(jìn)行報(bào)備，具體工作由團(tuán)國土分局負(fù)責(zé)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，確定可調(diào)地塊。

（三）團(tuán)場舉證，外業(yè)核實(shí)。

對(duì)于調(diào)出的基本農(nóng)田，126團(tuán)嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田可以劃出的五種情形，提供相關(guān)證明材料，由團(tuán)永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)地外業(yè)調(diào)查復(fù)核，拍攝了現(xiàn)場照片。根據(jù)要求，對(duì)涉及調(diào)出基本農(nóng)田的地塊，在外業(yè)工作底圖上分別用不同顏色標(biāo)出調(diào)整的范圍，并由團(tuán)場主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章確認(rèn)。

（四）內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備，劃定成果。

126團(tuán)根據(jù)永久基本農(nóng)田劃定要求和外業(yè)核查情況，以師局下發(fā)的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫為底圖，依據(jù)2014遙感監(jiān)測影像圖，編制了調(diào)出基本農(nóng)田地塊位置圖、影像圖、坐標(biāo)文件、相關(guān)支持性文件、現(xiàn)場照片文本資料，認(rèn)真填寫了基本農(nóng)田劃定調(diào)整匯總表、基本農(nóng)田劃定調(diào)整一覽表、126團(tuán)第二次土地調(diào)查誤調(diào)情況匯總表、誤調(diào)情況一覽表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、保護(hù)責(zé)任一覽表、標(biāo)志牌表、保護(hù)片和圖斑耕地保護(hù)調(diào)查責(zé)任表，形成了相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總成果，并如期上報(bào)。

三、耕地保護(hù)情況：

126團(tuán)根據(jù)兵師要求，已在基本農(nóng)田保護(hù)片塊設(shè)立了1塊團(tuán)牌和8塊連牌統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌及100塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)。標(biāo)志牌詳細(xì)標(biāo)明保護(hù)區(qū)的面積、保護(hù)率、范圍示意圖、區(qū)域四至、基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定、保護(hù)責(zé)任人、舉報(bào)電話等內(nèi)容。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)了保護(hù)責(zé)任，明確了基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。并由團(tuán)國土分局和連隊(duì)土地協(xié)管員組成動(dòng)態(tài)巡查主干力量，定期和不定期組織保護(hù)。

四、存在問題：

此次永久基本農(nóng)田劃定工作取得了一定實(shí)效，但還存在一些問題：一是在具體開展基本農(nóng)田劃定工作中，由于近期工作繁重多忙，個(gè)別單位上交材料信息較慢，影響了此項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。二是耕地保護(hù)工作特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作做得不夠不到位。主要是通過此次劃定工作可以看出，少部分基本農(nóng)田存在耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)綜合投入不足等問題。

下步，我團(tuán)耕地保護(hù)工作仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們將緊緊圍繞耕地保護(hù)基本國策，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

圍繞20**年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，以及《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（云農(nóng)辦機(jī)[201*]117號(hào)）、《怒江州人民政府辦公室關(guān)于開展全州安全生產(chǎn)大檢查的通知》（怒政辦發(fā)[20**]49號(hào)）和《怒江州農(nóng)業(yè)局辦公室關(guān)于開展全州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（怒農(nóng)辦發(fā)[20**]24號(hào)），全州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門從6月起啟動(dòng)開展了為期3個(gè)月的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，7月20日至8月5日州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所組成工作組對(duì)蘭坪、瀘水兩縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，現(xiàn)就檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械情況

至2013年6底，全州在冊拖拉機(jī)4374臺(tái)（其中：蘭坪1948臺(tái)，瀘水1294臺(tái)，福貢807臺(tái)，貢山325臺(tái)），1至6月，全州新注冊登記拖拉機(jī)共計(jì)265臺(tái)。拖拉機(jī)以外8.83千瓦以下自走式和非自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量為27932臺(tái)套，其中微型耕作機(jī)械2488臺(tái)，田間管理機(jī)械393臺(tái)（只含機(jī)動(dòng)部份），茶葉加工機(jī)械17臺(tái)套，機(jī)動(dòng)稻麥脫粒機(jī)械604臺(tái)，玉米脫粒機(jī)械1509臺(tái)（只含機(jī)動(dòng)部分），飼料切割機(jī)械8041臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械14969臺(tái)。

（二）農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員情況

至2013年6月，全州在冊拖拉機(jī)駕駛?cè)?616人（其中：瀘水1642人，蘭坪1602人，福貢884人，貢山488人），駕駛?cè)顺肿C率為106%，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)18863人。1至6月全州共受理拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)15期，受理人數(shù)共計(jì)298人，考試合格發(fā)證277人，辦理機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵畔⑥D(zhuǎn)入申領(lǐng)拖拉機(jī)駕駛證2人。

（三）農(nóng)機(jī)事故情況

至2012年6月全州未農(nóng)機(jī)作業(yè)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作開展情況

（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

層層落實(shí)了責(zé)任。我州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作已納入州縣鄉(xiāng)各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，州縣農(nóng)業(yè)局都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長和相關(guān)科室、站所為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有明確的工作職責(zé)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有強(qiáng)有力的組織保障；州縣政府與州縣農(nóng)業(yè)局，州農(nóng)業(yè)局與縣農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與拖拉機(jī)駕駛員層層簽訂了“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度有落實(shí)，各縣農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)能積極履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作部署情況

根據(jù)我州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故這個(gè)中心任務(wù)，州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所在2013年工作計(jì)劃中提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、保安全”的年度農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)：一是提早謀劃，認(rèn)真部署年度工作。在認(rèn)真分析面對(duì)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了年度工作意見，下發(fā)了《怒江州2013年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作方案》，并制定下達(dá)了年度“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理考核指標(biāo)”，明確、細(xì)化年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)2013年全州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做出了全面部署。二是做好工作研究，推動(dòng)工作開展。結(jié)合上級(jí)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署和不同階段農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作狀況，研究部署落實(shí)各階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，1至7月先后下發(fā)了《關(guān)于做好2013年“春運(yùn)”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》、《怒江州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作政策的通知》、《怒江州2013年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》，推動(dòng)落實(shí)各階段農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施。并對(duì)一、二季度轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢作出了分析評(píng)估，上報(bào)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械登記備案和拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)工作情況

在對(duì)各縣的檢查中未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和跨區(qū)登記拖拉機(jī)，以及違規(guī)辦理拖拉機(jī)駕駛證行為。

1、拖拉機(jī)登記工作嚴(yán)格執(zhí)行了“三禁”。在拖拉機(jī)登記工作中，各縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站都嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》的規(guī)定要求規(guī)范辦理拖拉機(jī)登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行了“三禁”，嚴(yán)禁給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格拖拉機(jī)、“三無”機(jī)車登記上牌，嚴(yán)禁給跨行政區(qū)域的拖拉機(jī)登記上牌，嚴(yán)禁給非拖拉機(jī)上拖拉機(jī)號(hào)牌。

但是對(duì)8.83千瓦以下危及人身安全的四類（微型耕整機(jī)、青飼料切碎機(jī)、機(jī)動(dòng)稻麥脫粒機(jī)、機(jī)動(dòng)玉米脫粒機(jī)）農(nóng)業(yè)機(jī)械的備案登記管理工作各縣均未加以落實(shí)，該項(xiàng)工作仍未取得進(jìn)展，各縣僅做到對(duì)部分實(shí)施了購機(jī)補(bǔ)貼的微耕機(jī)的備案登記，微耕機(jī)登記備案2488臺(tái)（其中XX縣：645臺(tái)；蘭坪縣：637臺(tái)；XX縣586臺(tái)；貢山縣：620）。

2、拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)工作嚴(yán)格執(zhí)行了《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》和理論、實(shí)踐科目考試規(guī)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門都十分重視拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作，積極想辦法籌措資金不斷完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)站（校）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，同時(shí)將各農(nóng)機(jī)培訓(xùn)站（校）列為農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村科技人才培訓(xùn)基地，在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中引入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工陽光工程培訓(xùn)；通過幾年來的努力，全州4個(gè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)站（校）的辦學(xué)條件都得到了較大改善，4個(gè)站（校）分別獲得省農(nóng)業(yè)廳b級(jí)和c級(jí)校認(rèn)定。目前全州的拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)工作統(tǒng)一由州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所辦理，在培訓(xùn)工作中州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所按照《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和大中型拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的要求，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)格按程序規(guī)定受理拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)和考試，嚴(yán)把駕駛證發(fā)放關(guān)，對(duì)未經(jīng)考試和考試不合格的不發(fā)證。

（四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況

結(jié)合農(nóng)時(shí)節(jié)令和農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，各縣在一季度都開展了“春運(yùn)”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。一季度的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，全州共出動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理車29車次，出動(dòng)監(jiān)理人員87人次，深入29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)上道路拖拉機(jī)進(jìn)行安全檢查，與公安交警聯(lián)合執(zhí)法檢查23次，檢查拖拉機(jī)1475臺(tái)，查處違章42起次，其中拖拉機(jī)違法載人9起次、無牌行駛3臺(tái)次、無證駕駛15人次、脫檢拖拉機(jī)12臺(tái)次，簽發(fā)《農(nóng)機(jī)作業(yè)違章限期整改通知書》30份、《云南省拖拉機(jī)強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書》12份。根據(jù)近期中央和地方關(guān)于組織開展2013年安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，目前，全州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門正在開展又一輪的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所于7月20日至8月5日，組成工作組深入蘭坪縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況，并與縣監(jiān)理站人員和當(dāng)?shù)亟痪?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所干警，在趕集日對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上道路拖拉機(jī)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。至7月，全州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查共出動(dòng)監(jiān)理車102車次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員出勤286人次，檢查上道路拖拉機(jī)3993臺(tái)次，查出安全隱患461起，其中：蘭坪縣查出安全隱患379起(無證駕駛367人次、脫逃檢拖拉機(jī)6臺(tái)次、拖拉機(jī)違法載人6起次），XX縣查出安全隱患25起(無牌行駛5臺(tái)、無證駕駛?cè)藛T16人、脫逃檢拖拉機(jī)9臺(tái)），XX縣查出安全隱患23起(無證駕駛3起、脫逃檢拖拉機(jī)17臺(tái)、拖拉機(jī)違法載人3起次），貢山查出安全隱患34起(無牌行駛2臺(tái)次、無證駕駛11人次、脫逃檢拖拉機(jī)20臺(tái)次、拖拉機(jī)違法載人1起次），下發(fā)停駛通知5份；禁駕通知397份；辦理拖拉機(jī)補(bǔ)檢52臺(tái)。

（五）農(nóng)機(jī)安全宣傳工作開展情況

結(jié)合“春運(yùn)”及春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作和“六月安全生產(chǎn)月”工作要求，各縣都深入開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳工作。在安全宣傳活動(dòng)中，各縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站利用趕集日深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)機(jī)事故圖片展、發(fā)放“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)讀本”和有關(guān)宣傳材料的形式向農(nóng)民群眾和機(jī)手廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作知識(shí)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場為農(nóng)民群眾解答辦牌辦證等農(nóng)機(jī)安全管理方面的問題。農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)各縣共開展咨詢?nèi)栈顒?dòng)29場次，展出宣傳展板和圖片59幅，發(fā)放宣傳材料8000余份，發(fā)放粘貼“農(nóng)機(jī)監(jiān)理溫馨提示”不干膠貼5000幅。

（六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制建立情況

州縣各級(jí)都建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并明確有日常的辦事機(jī)構(gòu)，州縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門都實(shí)行了24小時(shí)應(yīng)急值班制度，公布了報(bào)案電話。同時(shí)為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)安全事故，高效、及時(shí)、有序地組織開展事故應(yīng)急處置工作，州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所積極組織各縣籌備開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，通過開展應(yīng)急演練及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正事故應(yīng)急處置工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，提高農(nóng)機(jī)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和綜合協(xié)調(diào)能力。目前，該項(xiàng)工作正積極籌備進(jìn)行中。

（七）“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口建設(shè)情況

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的要求，全州農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。開展活動(dòng)以來，以“窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化”為目標(biāo)，建立完善《工作紀(jì)律制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》、《服務(wù)承若制度》、《廉潔自律制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，按照“陽光政府”要求，對(duì)辦事程序、工作人員、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了公布上墻；在工作中不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)教育，牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持以為機(jī)手滿意服務(wù)為宗旨，想機(jī)手所想，盼有機(jī)戶所盼，堅(jiān)持送檢、上牌下鄉(xiāng)，就地為機(jī)手和有機(jī)戶辦理定期檢審驗(yàn)和上牌服務(wù)，對(duì)牌證業(yè)務(wù)申請，能辦的限時(shí)應(yīng)辦，不能辦的認(rèn)真解釋不能辦的原因，講明有關(guān)政策規(guī)定，盡量做到讓當(dāng)事人滿意。總的來說，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門“為民服務(wù)”工作是比較做得好的，也得到了廣大機(jī)手和有機(jī)戶的肯定。

三.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況

機(jī)構(gòu)人員情況：州縣有專門的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，為州縣農(nóng)業(yè)局下屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位（州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所于2007年納入為參公管理單位），有專業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍，州縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員39人（其中：州級(jí)7人、蘭坪5人、瀘水9人、福貢10人、貢山8人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有專兼職的農(nóng)機(jī)管理員，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理員35人（其中：蘭坪16人、瀘水17人、福貢7人、貢山5人）。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)投入情況：州縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員為財(cái)政全額撥款供養(yǎng)人員，州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、蘭坪縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站由本級(jí)財(cái)政安排列入預(yù)算落實(shí)了專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)（州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所10萬元，蘭坪縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站8萬元），其它各縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，除人員人頭經(jīng)費(fèi)外本級(jí)財(cái)政尚未安排落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備配備情況：全州現(xiàn)配備有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車2輛，其中：州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所1輛、XX縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站1輛，其它各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)至今仍無力配備農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛；配備有辦牌辦證等辦公用電腦22臺(tái)，其中：州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所9臺(tái)、蘭坪縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站5臺(tái)、XX縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站2臺(tái)、XX縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站3臺(tái)、貢山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站3臺(tái)，辦公用電腦的配備能基本滿足工作需要。

四.存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作投入嚴(yán)重不足。由于投入不足，我州各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門長期面臨裝備缺乏，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺的問題，導(dǎo)致各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門執(zhí)法手段落后，執(zhí)法能力弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的有效開展，難以很好履行肩負(fù)的職責(zé)。

（二）州縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門人員編制少，難以適應(yīng)其工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的實(shí)際，在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技綜合服務(wù)中心工作中沒有落實(shí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，配備的農(nóng)機(jī)管理人員又變動(dòng)頻繁（有的甚至已名存實(shí)亡），以致不能很好履行農(nóng)機(jī)安全管理職能，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作存在缺位的問題。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在實(shí)際執(zhí)法過程中由于未著統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作服裝，執(zhí)法標(biāo)志不明顯，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)對(duì)象經(jīng)常有不理睬、不配合的情況發(fā)生，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員常常處于尷尬的境地，執(zhí)法效果大打折扣，難以體現(xiàn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法的嚴(yán)肅性；有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員甚至招到人身攻擊，以致挫傷了工作積極性，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作帶來不利影響。

（五）我州鄉(xiāng)、村道路路況差，路面狹窄，坡陡彎急，缺乏安全防護(hù)設(shè)施，缺乏養(yǎng)護(hù)管理，拖拉機(jī)行車安全隱患大。

（六）由于我州大部分鄉(xiāng)村公路通行條件差，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率低，邊遠(yuǎn)山區(qū)廣大農(nóng)村村民乘車難問題尚難得到根本解決，大部分農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)仍然是廣大群眾趕集出行的交通工具，導(dǎo)致在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象仍仍屢禁不止（蘭坪縣的兔峨、營盤、石凳、中排，XX縣的上江趕集日都存在不同程度拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象），農(nóng)村村民乘車需求和安全監(jiān)管形成尖銳矛盾，農(nóng)機(jī)安全管理壓力大。

（七）由于我省對(duì)拖拉機(jī)上牌的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，導(dǎo)致在我州不能登記注冊的轄區(qū)農(nóng)戶購買的超標(biāo)拖拉機(jī)到外地登記注冊后回到本地行駛作業(yè)，加之在我州水電、公路、建筑、礦山開發(fā)工程中外籍拖拉機(jī)跟隨外籍施工隊(duì)進(jìn)入我州施工作業(yè)，我州各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)這些拖拉機(jī)難以形成有效管理，形成注冊地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無力管，本地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管不了的局面，在一定程度上也加大了轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（八）各縣都存在工作層面上滿足于完成好日常的有關(guān)業(yè)務(wù)工作，對(duì)影響全局涉及轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作研究不夠，工作開展不到位。“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)村戶創(chuàng)建工作普遍存在滯后問題，至7月底，均為正是開展2013年的創(chuàng)建工作。有可能影響本年度創(chuàng)建工作任務(wù)的完成?？h涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為使黨和國家惠農(nóng)政策落地生根，充分發(fā)揮其資金使用效益，按照統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)立即落實(shí)行動(dòng)，制定了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并組成兩個(gè)檢查組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了2013-2014年涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治自查自糾工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)自查自糾工作開展情況匯報(bào)如下：

一、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金自查清理情況

（一）農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償類資金851.7萬元

2013年，種糧直接補(bǔ)貼9944戶，直補(bǔ)資金42.9萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)9941戶，補(bǔ)貼資金323.7萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼8戶，補(bǔ)貼金額27.6萬元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼2337戶，補(bǔ)貼金額9.7萬元。

2014年，種糧直接補(bǔ)貼9949戶，直補(bǔ)資金43.6萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)9947戶，補(bǔ)貼資金331.4萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼20戶，補(bǔ)貼金額65.4萬元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1900戶，補(bǔ)貼金額8.3萬元

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理類資金69.9萬元

2014年，環(huán)境整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金8萬元，秸稈禁燒與綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金61.9萬元。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)資金1355萬元。

2013年，自然災(zāi)害生活救助資金264戶，補(bǔ)貼金額5.6萬元；農(nóng)村危戶改造補(bǔ)助資金76戶，補(bǔ)貼金額142.8萬元；困難群眾最基本生活救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1752戶，補(bǔ)貼金額279萬元；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼429戶，補(bǔ)貼金額23.7萬元；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12村（居），補(bǔ)貼金額224.1萬元；全民健身工程經(jīng)費(fèi)4萬元，村級(jí)組織補(bǔ)助資金76.2萬元。

2014年，自然災(zāi)害生活救助資金224戶，補(bǔ)貼金額7.6萬元；農(nóng)村危戶改造補(bǔ)助資金76戶，補(bǔ)貼金額65萬元；困難群眾最基本生活救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1752戶，補(bǔ)貼金額240.7萬元；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼186戶，補(bǔ)貼金額27.1萬元；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)4村（居），補(bǔ)貼金額179萬元；全民健身工程經(jīng)費(fèi)4萬元，村級(jí)組織補(bǔ)助資金76.2萬元。

通過自查，本鎮(zhèn)2013-2014年涉及農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金均及時(shí)、足額通過一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶，沒有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在，項(xiàng)目建設(shè)均落實(shí)。

二、自查的主要做法

（一）成立組織、制定方案

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視本次專項(xiàng)整治工作。于2015年4月10日成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張燕任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的楊湖鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，同時(shí)成立了自查自糾工作組，由工作組對(duì)各村、各單位涉農(nóng)資金的按排、使用、發(fā)放進(jìn)行全面檢查，同時(shí)及時(shí)接受廣大群眾的監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位、資金發(fā)放到位，項(xiàng)目實(shí)施到位，問題整治到位。為使工作具體，專門