企業(yè)稅務(wù)籌劃中的細(xì)節(jié)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)控制探討

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的自由化和開(kāi)放化程度越來(lái)越高，這給企業(yè)創(chuàng)造重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)從各個(gè)方面入手探索降本增效的措施，通過(guò)節(jié)約各項(xiàng)成本來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，稅務(wù)籌劃是企業(yè)降本增效的一個(gè)重要手段。稅務(wù)籌劃主要是從納稅成本控制的角度入手，在合法范圍內(nèi)采取相應(yīng)的措施幫助企業(yè)節(jié)約一部分的稅收支出，降低企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)獲得一定的成本優(yōu)勢(shì)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。但是由于稅務(wù)籌劃的專(zhuān)業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，并且與國(guó)家政策以及法律有著密切的關(guān)系，因此在具體操作方面還存在一定的細(xì)節(jié)問(wèn)題，使企業(yè)面臨著稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要從分析企業(yè)稅務(wù)籌劃中的細(xì)節(jié)問(wèn)題入手，提出幾點(diǎn)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控的策略，旨在為企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的健康有序開(kāi)展提供一定的參考和借鑒。關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；細(xì)節(jié)問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)控制引言稅務(wù)籌劃是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，該項(xiàng)工作的良好開(kāi)展，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所謂稅務(wù)籌劃，主要就是指在我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定和允許的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)進(jìn)行事先的安排與籌劃，以節(jié)約部分的稅務(wù)支出成本，獲得節(jié)稅帶來(lái)的凈利潤(rùn)。從本質(zhì)上來(lái)看，稅務(wù)籌劃是在合法范圍內(nèi)尋求節(jié)稅、合理避稅的一種方法和途徑［1］。但是由于稅務(wù)籌劃涉及多個(gè)方面，不少企業(yè)在具體組織和實(shí)施稅務(wù)籌劃的過(guò)程中缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和防范能力，經(jīng)常會(huì)忽略稅務(wù)籌劃中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)一系列的政策風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，為此企業(yè)必須要加大對(duì)稅務(wù)籌劃工作的研究力度，從細(xì)節(jié)把控入手，建立完善各項(xiàng)體制機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)稅務(wù)籌劃水平，促進(jìn)企業(yè)的健康和良性發(fā)展。一、企業(yè)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)本文需要分析稅務(wù)籌劃中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，而要實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題的分析，就要明確稅務(wù)籌劃的基本特點(diǎn)。具體來(lái)看，一是合法性。合法性是該籌劃工作的一個(gè)顯著特征，從定義上來(lái)看，該項(xiàng)工作屬于一種合理避稅和合法節(jié)稅的途徑，這里我們強(qiáng)調(diào)“合理”和“合法”，也就是該項(xiàng)工作的開(kāi)展必須是在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的，在合法范圍內(nèi)通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資以及理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)間、經(jīng)營(yíng)方式以及會(huì)計(jì)核算方式等方面的調(diào)整，從而達(dá)到節(jié)約納稅支出或者是延長(zhǎng)納稅周期的目的［2］。因此必須要注意籌劃操作中的政策與法律風(fēng)險(xiǎn)。二是前置性。這也是該籌劃工作的主要特點(diǎn)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)看，該項(xiàng)工作是發(fā)生在企業(yè)納稅申報(bào)之前的，納稅申報(bào)之前的一段時(shí)間內(nèi)由相關(guān)人員進(jìn)行組織和謀劃，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資行為進(jìn)行稅費(fèi)成本分析，從開(kāi)發(fā)資金時(shí)間價(jià)值、充分利用稅前扣除、折舊抵稅［3］等方法尋求合理避稅的途徑，因此要更加注意操作時(shí)間上的把控。三是綜合性。這也是該項(xiàng)籌劃工作的顯著特點(diǎn)?；I劃工作的綜合性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是從稅務(wù)籌劃本身入手，在組織和開(kāi)展該項(xiàng)工作時(shí)，企業(yè)不可能只考慮一個(gè)稅種，比如，不可能只考慮企業(yè)的增值稅，需要同時(shí)考慮增值稅、印花稅等多個(gè)稅種，并且分析稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系，致力于從整體上來(lái)降低企業(yè)的負(fù)稅負(fù)擔(dān)；另一方面是從稅務(wù)籌劃的專(zhuān)業(yè)性入手，從事該項(xiàng)工作的相關(guān)人員需要具備全面且綜合的知識(shí)，既熟悉國(guó)家的稅務(wù)政策、法律法規(guī)，又精通財(cái)會(huì)方面的知識(shí)，并且還要具備溝通協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理能力。因此在具體組織和開(kāi)展該項(xiàng)工作的過(guò)程中，需要注意稅務(wù)籌劃方案的靈活調(diào)整和人才培養(yǎng)。四是稅務(wù)地域性。該項(xiàng)工作還具有鮮明的地域性特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的差異，即使是同一類(lèi)型的企業(yè)，由于地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的不同，稅務(wù)籌劃的方法和方案也存在較大差異，為此企業(yè)需要進(jìn)行深入的分析和研究，動(dòng)態(tài)靈活地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控與方案調(diào)整。二、企業(yè)稅務(wù)籌劃中的細(xì)節(jié)問(wèn)題（一）政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題前文提到稅收籌劃是在合法范圍內(nèi)所采取的節(jié)稅和合理避稅的手段，稅務(wù)籌劃工作的實(shí)施與國(guó)家稅收政策及相關(guān)法律法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也面臨著相應(yīng)的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)際組織和開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作的過(guò)程中，稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的安排，而一些稅收優(yōu)惠政策是有一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，因此針對(duì)某一項(xiàng)投資或者是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)編制稅務(wù)籌劃方案時(shí)應(yīng)考慮到稅收政策的時(shí)效性問(wèn)題。比如，規(guī)定了某一項(xiàng)稅收優(yōu)惠就是在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)執(zhí)行，超出這個(gè)時(shí)間段將不再享受稅收優(yōu)惠。如果忽視這一細(xì)節(jié)，沒(méi)有根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)稅務(wù)籌劃活動(dòng)做出階段性調(diào)整，很容易導(dǎo)致在具體執(zhí)行中觸碰法律的紅線，進(jìn)而增加政策及法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）稅務(wù)信息資料修正問(wèn)題前文提到稅務(wù)籌劃具有一定的前置性特征，要在納稅申報(bào)之前就組織和開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作，根據(jù)稅務(wù)籌劃方案再去對(duì)企業(yè)內(nèi)部的一些涉稅文件、合同文件以及稅務(wù)資料進(jìn)行修正和調(diào)整。但是在具體操作過(guò)程中，雖然稅務(wù)籌劃實(shí)現(xiàn)了前置，但是相應(yīng)的修正和調(diào)整仍然存在后置的情況，很容易導(dǎo)致企業(yè)在向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅備案時(shí)各類(lèi)涉稅文件、資料信息不統(tǒng)一的問(wèn)題，再加上缺少同稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的有效溝通，很容易引起稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)納稅工作真實(shí)性以及合法性的質(zhì)疑，進(jìn)而引發(fā)不必要的稅務(wù)稽查活動(dòng)，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（三）相關(guān)資料留存問(wèn)題企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中，在完成納稅申報(bào)和有關(guān)的賬務(wù)處理之后，需要對(duì)稅務(wù)籌劃中所涉及的全部資料進(jìn)行留存并歸檔。尤其是伴隨放管服改革的深入推進(jìn)，稅收管理備案制實(shí)行后，更需要企業(yè)自行對(duì)有關(guān)的資料進(jìn)行留檔。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)往往會(huì)忽略后期的資料整理、留存和規(guī)范化的歸檔管理，使得一些原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料等存在缺失的情況，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查工作的有效開(kāi)展。（四）成本控制問(wèn)題企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中還面臨一定的成本控制問(wèn)題。稅務(wù)籌劃實(shí)施的根本目的在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，通過(guò)節(jié)稅來(lái)降低相應(yīng)的成本支出，因此在整個(gè)稅務(wù)籌劃工作中也需要貫穿成本效益原則。但是就實(shí)際情況來(lái)看，由于當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員能力及素質(zhì)水平參差不齊，尤其是在面對(duì)一些采用股權(quán)、非貨幣性資產(chǎn)投資等非日常的稅務(wù)籌劃活動(dòng)時(shí)，存在專(zhuān)業(yè)性不足的情況，這時(shí)企業(yè)就需要外聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，比如稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等來(lái)進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案的擬定，一般情況下這種外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)是比較高的，一旦在稅務(wù)籌劃方面的外部服務(wù)成本超出了稅務(wù)籌劃所能帶來(lái)的凈利潤(rùn)，就喪失了稅務(wù)籌劃的意義。因此企業(yè)必須要注意稅務(wù)籌劃中的成本管控。三、企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）健全跟蹤機(jī)制企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中，要盡可能規(guī)避稅務(wù)籌劃中的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)，把握好政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)這樣的細(xì)節(jié)問(wèn)題，就有必要加快健全和完善企業(yè)稅務(wù)籌劃的政策跟蹤機(jī)制。具體來(lái)看，首先，企業(yè)要組建專(zhuān)門(mén)的政策與法律事務(wù)管理小組，負(fù)責(zé)跟進(jìn)國(guó)家最新的稅收政策和法律法規(guī)，同時(shí)要將最新的稅收政策和法律法規(guī)中需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)，包括稅收優(yōu)惠的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行整理和歸納，形成企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)籌劃政策與法律指導(dǎo)手冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)安排相關(guān)人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的指導(dǎo)手冊(cè)，做好稅務(wù)籌劃宣傳，幫助稅務(wù)籌劃人員不斷進(jìn)行知識(shí)更新，根據(jù)最新政策和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向制定好階段性的稅務(wù)籌劃方案，以便及時(shí)加以?xún)?yōu)化和調(diào)整。其次，企業(yè)要建立和完善稅務(wù)籌劃政策跟蹤機(jī)制，還要配套建立與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。由于稅收政策在解讀和執(zhí)行中存在一定的復(fù)雜性和不對(duì)等性，企業(yè)作為繳稅主體和稅務(wù)機(jī)關(guān)作為征稅主體二者在政策解讀上可能會(huì)存在一定的差異，再加上稅務(wù)籌劃本身具有的地域性特征，企業(yè)在發(fā)展一些跨地區(qū)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，也需要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼鞴苣Ｊ接兴私?。因此，企業(yè)除了要從自身角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)最新政策的關(guān)注、跟蹤和學(xué)習(xí)之外，還要在稅務(wù)籌劃方案制定前，與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的溝通，盡可能避免稅務(wù)籌劃的盲目性，最大限度降低稅務(wù)籌劃中的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）建立完善企業(yè)稅務(wù)籌劃流程管控機(jī)制企業(yè)在組織稅務(wù)籌劃的過(guò)程中，為了避免出現(xiàn)稅務(wù)信息資料修正滯后這樣的情況，還要建立和完善相應(yīng)的流程管控機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)籌劃的流程，科學(xué)安排該項(xiàng)籌劃工作的時(shí)間，確保企業(yè)能夠及時(shí)根據(jù)該項(xiàng)工作的要求修正和補(bǔ)充涉稅文件及有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料。具體來(lái)看，首先，由于企業(yè)的該項(xiàng)籌劃工作涉及稅收管理、財(cái)務(wù)管理、法律管理等多個(gè)層面，為確保稅務(wù)籌劃工作的質(zhì)量和效率，企業(yè)要明確稅務(wù)籌劃的基本流程：一是要提前了解和熟悉稅法、稅務(wù)政策以及相關(guān)法律法規(guī)；二是對(duì)企業(yè)自身的納稅狀況、經(jīng)營(yíng)模式以及稅務(wù)狀況進(jìn)行總體分析，并做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；三是確定稅務(wù)策略，從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，采取與自身經(jīng)營(yíng)管理相契合的稅務(wù)策略。例如，對(duì)于大型集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)組建控股公司、設(shè)立海外分公司、建立投資平臺(tái)等方式來(lái)降低企業(yè)的稅負(fù)［4］，還可以結(jié)合稅務(wù)政策采取合理措施，降低企業(yè)的稅收成本；四是在完成稅務(wù)策略及方案制定的基礎(chǔ)上，要留出足夠的時(shí)間根據(jù)稅務(wù)籌劃的具體要求去進(jìn)行有關(guān)合同文件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料以及涉稅文件中相關(guān)信息的修正和補(bǔ)充，確保在向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案時(shí)，所提交的各類(lèi)資料信息的完整性、真實(shí)性和一致性。其次，為確保稅務(wù)籌劃工作效率，還要配套建立流程管控機(jī)制，確保流程與流程之間的順暢銜接，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的高效溝通。（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控機(jī)制企業(yè)要切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平，還要加快建立健全稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控機(jī)制。具體來(lái)看，一是企業(yè)要加大資金和技術(shù)投入，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)搭建稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)籌劃的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)與管控，及時(shí)收集稅務(wù)籌劃中所涉及的各類(lèi)信息，包括政策環(huán)境信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等，通過(guò)對(duì)有關(guān)信息的分析和深度挖掘，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，及時(shí)剔除一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保稅務(wù)籌劃工作的順利開(kāi)展。二是依托稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制［5］。稅務(wù)籌劃本身具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，一旦外部環(huán)境以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整，必然會(huì)對(duì)稅務(wù)籌劃產(chǎn)生影響。為此可以建立健全稅務(wù)籌劃與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相銜接的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，暢通業(yè)務(wù)部門(mén)與稅務(wù)籌劃部門(mén)之間的信息通道，以便稅務(wù)籌劃人員及時(shí)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變更或者戰(zhàn)略方向的轉(zhuǎn)移，對(duì)稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行調(diào)整，提升稅務(wù)籌劃工作的靈活性。（四）建立企業(yè)稅務(wù)籌劃的歸檔管理機(jī)制企業(yè)在實(shí)施稅務(wù)籌劃工作的過(guò)程中，還要建立專(zhuān)門(mén)化的檔案管理機(jī)制，以彌補(bǔ)以往企業(yè)在稅務(wù)籌劃中對(duì)各類(lèi)原始資料收集、整理等方面存在的一些問(wèn)題和不足。具體來(lái)看，首先，企業(yè)要制定科學(xué)的稅務(wù)籌劃?rùn)n案管理制度，明確稅務(wù)籌劃中有關(guān)文件及信息資料的歸檔范圍，統(tǒng)一歸檔標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)籌劃?rùn)n案管理崗位，明確有關(guān)責(zé)任人，確保商務(wù)處理完成后稅務(wù)籌劃資料的高效和及時(shí)歸檔。其次，在完成規(guī)范化歸檔后，企業(yè)還要對(duì)稅務(wù)籌劃資料進(jìn)行分類(lèi)、整理，以便提高后續(xù)的查閱效率，凸顯稅務(wù)籌劃信息資料的可利用價(jià)值。最后，企業(yè)要確保稅務(wù)籌劃信息資料的安全，無(wú)論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，都要建立相應(yīng)的安全管理制度，為后續(xù)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查工作的開(kāi)展奠定重要基礎(chǔ)。（五）引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)籌劃人才企業(yè)應(yīng)有效控制稅務(wù)籌劃成本，盡可能減少在籌劃環(huán)節(jié)的人力成本支出，避免過(guò)度頻繁地尋求第三方外包服務(wù)，因此要更加注重引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)籌劃人才，組建一支高素質(zhì)復(fù)合型的稅務(wù)籌劃人才隊(duì)伍，以切實(shí)提升企業(yè)稅務(wù)籌劃水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。首先，企業(yè)要積極引進(jìn)高層次稅務(wù)會(huì)計(jì)人才，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)籌劃人員結(jié)構(gòu)。其次，針對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)籌劃人員，企業(yè)要組織好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，制定