境外公共安全管理辦法

匯報人：境外公共安全管理辦法2024-01-28目錄境外公共安全概述境外公共安全風險評估境外公共安全管理體系建設(shè)境外公共安全事件應(yīng)對與處置合作交流與協(xié)同治理機制構(gòu)建監(jiān)督檢查與考核評價體系建設(shè)01境外公共安全概述Chapter指我國公民、法人在境外活動過程中，涉及人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全等方面的保障措施。隨著我國對外開放的深入和“走出去”戰(zhàn)略的推進，越來越多公民和企業(yè)走出國門，境外公共安全問題日益凸顯。境外公共安全定義背景定義與背景

重要性及意義保障公民和企業(yè)合法權(quán)益加強境外公共安全管理，有助于保障我國公民和企業(yè)在境外的合法權(quán)益，減少損失。維護國家形象和利益境外公共安全問題不僅關(guān)系到個人和企業(yè)，也關(guān)系到國家形象和利益，加強安全管理有助于提升我國國際形象。促進對外交流與合作加強境外公共安全管理，有助于為我國對外交流與合作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動國際合作深入發(fā)展?！吨腥A人民共和國領(lǐng)事保護條例》明確了我國駐外使領(lǐng)館在保護海外中國公民合法權(quán)益方面的職責和權(quán)力。其他相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等，也為境外公共安全管理提供了法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國出境入境管理法》規(guī)定了我國公民出境入境的相關(guān)管理制度，為境外公共安全提供了法律保障。相關(guān)法律法規(guī)02境外公共安全風險評估Chapter采用定性與定量相結(jié)合的方法，包括專家評估、歷史數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場勘查等。方法明確評估目標、收集相關(guān)信息、識別風險因素、分析風險可能性及影響程度、確定風險等級、提出風險防范和應(yīng)對措施。流程風險評估方法與流程如地震、洪水、臺風等，具有不可預(yù)測性和破壞性。涉及匯率波動、通貨膨脹、經(jīng)濟衰退等，對企業(yè)經(jīng)營和居民生活影響較大。包括政權(quán)更迭、政治動蕩、恐怖襲擊等，具有突發(fā)性、難以預(yù)測性。包括社會治安、民族宗教矛盾、文化差異等，容易引發(fā)沖突和暴力事件。經(jīng)濟風險政治風險社會風險自然災(zāi)害風險常見風險類型及特點01020304極高風險，可能對人員生命安全和企業(yè)經(jīng)營造成嚴重影響。一級風險高風險，可能對人員安全和企業(yè)經(jīng)營造成較大影響。二級風險中等風險，可能對人員安全和企業(yè)經(jīng)營造成一定影響。三級風險低風險，對人員安全和企業(yè)經(jīng)營影響較小。四級風險風險等級劃分標準03境外公共安全管理體系建設(shè)Chapter建立專門負責境外公共安全管理的機構(gòu)，明確其職責和權(quán)力范圍。設(shè)立境外公共安全管理部門，配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)支持團隊。構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機制，確保各部門在境外公共安全事務(wù)中的協(xié)同合作。組織架構(gòu)與職責劃分制定完善的境外公共安全管理制度，包括安全風險評估、預(yù)警機制、應(yīng)急處置等方面。加強制度執(zhí)行力度，確保各項制度得到有效落實和執(zhí)行。定期開展制度評估和修訂工作，以適應(yīng)不斷變化的境外安全環(huán)境。制度體系完善與執(zhí)行通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，提高境外公共安全風險評估和預(yù)警的準確性和時效性。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保境外公共安全信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。利用信息化手段，建立境外公共安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享和快速響應(yīng)。信息化手段應(yīng)用及效果04境外公共安全事件應(yīng)對與處置Chapter針對不同類型的境外公共安全事件，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的要求和措施。定期組織相關(guān)機構(gòu)和人員進行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在實際事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實施加強應(yīng)急預(yù)案演練建立健全應(yīng)急預(yù)案體系在境外公共安全事件發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)力量進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?？焖俜磻?yīng)與先期處置成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，確保各部門、各機構(gòu)之間的信息暢通和協(xié)同配合?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)組織專業(yè)救援隊伍和醫(yī)療救護人員趕赴現(xiàn)場，開展救援和醫(yī)療救護工作，盡最大努力救治受傷人員。救援與醫(yī)療救護突發(fā)事件現(xiàn)場處置措施總結(jié)經(jīng)驗教訓01在境外公共安全事件處置結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析存在的問題和不足，為今后的工作提供借鑒和參考。完善應(yīng)急預(yù)案02根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗教訓，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高預(yù)案的針對性和可操作性。加強宣傳教育03通過各種渠道和方式，加強境外公共安全知識的宣傳和教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力。同時，加強對相關(guān)機構(gòu)和人員的培訓和教育，提高他們的應(yīng)急處置能力和專業(yè)素養(yǎng)。后期總結(jié)與改進方向05合作交流與協(xié)同治理機制構(gòu)建Chapter加強與國際組織、外國政府和相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，共同應(yīng)對跨國性公共安全威脅。推動公共安全領(lǐng)域的信息共享、技術(shù)交流與合作，提升我國在國際公共安全事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。積極參與國際公共安全規(guī)則制定，推動完善國際公共安全治理體系。國際合作渠道拓展和資源整合建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同治理機制，加強不同部門和地區(qū)之間的溝通與協(xié)作，形成合力。推動公共安全信息共享平臺的建設(shè)，打破信息壁壘，提高信息利用效率。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力?？绮块T、跨地區(qū)協(xié)同治理實踐鼓勵和支持社會力量參與公共安全治理，發(fā)揮其在公共安全領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和作用。推動公共安全教育和培訓工作的開展，提高公眾的安全意識和自我保護能力。加強公共安全領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)和宣傳工作，營造良好的社會氛圍。社會力量參與和支持體系建立06監(jiān)督檢查與考核評價體系建設(shè)Chapter制定詳細的監(jiān)督檢查計劃和方案，明確檢查的對象、內(nèi)容、時間和方式。強化對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，如重要設(shè)施、危險源、應(yīng)急管理等。監(jiān)督檢查工作機制完善建立健全的監(jiān)督檢查工作機制，包括定期巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，提高檢查人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。01根據(jù)境外公共安全管理的特點和要求，設(shè)置科學合理的考核評價指標。020304針對不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，合理分配各指標的權(quán)重，體現(xiàn)其重要性和影響力。采用定性與定量相結(jié)合的考核方式，確保考核結(jié)果的客觀性和準確性。定期對考核評價指標進行修訂和完善，以適應(yīng)境外公共安全形勢的變化?？己嗽u價指標設(shè)置和權(quán)重分配結(jié)果運用和獎懲措施落實將考核結(jié)果作為評價境外公共安全管理水平的重要依據(jù)，及時向