廣州市番禺區(qū)中小學(xué)校依法治校工作指南

PAGE—PAGE２—廣州市番禺區(qū)中小學(xué)校依法治校工作指南重點領(lǐng)域核心要求具體指南一、依法治理。學(xué)校積極完善治理機制，推進黨的基層組織、校長辦公會、教職工、學(xué)生及家長、社區(qū)等共同參與學(xué)校治理，在管理中結(jié)合實際踐行全過程人民民主1.1黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用1.1.1堅持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，學(xué)校黨的基層組織機構(gòu)健全，按照黨章黨規(guī)開展工作1.1.2落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，建立校長辦公會議制度及議事規(guī)則，運行良好1.2決策機制完備1.2.1健全重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查及集體決策等程序1.2.2涉及學(xué)生、教職工切身權(quán)益的決策，吸納利益相關(guān)方代表列席決策會議或參與決策，決策事項、依據(jù)和結(jié)果在校內(nèi)公開、允許師生查閱1.2.3學(xué)校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)，管理與決策執(zhí)行規(guī)范、廉潔、高效1.3民主管理機制健全1.3.1教職工代表大會制度健全，人員結(jié)構(gòu)合規(guī)、運行良好，能夠代表教職工參與學(xué)校民主管理，與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會審議通過1.3.2積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，少先隊、共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團的自我管理、自我教育、自我服務(wù)作用有效發(fā)揮1.4家校合作順暢1.4.1制定家長委員會章程和有關(guān)制度，明確家長委員會的代表來源、產(chǎn)生程序、職能等規(guī)定，確保家長委員會能夠積極有效發(fā)揮作用1.4.2學(xué)校在加強家校溝通合作、促進共育共治方面建立有效機制，有制度創(chuàng)新，實踐效果明顯1.5社會有效參與1.5.1與所在社區(qū)建立有效合作機制，社區(qū)支持學(xué)校開展教育教學(xué)實踐活動，學(xué)校按規(guī)定向社區(qū)、公眾開放體育和文化場地設(shè)施，積極開展社區(qū)服務(wù)，通過開放日等多種形式吸納社區(qū)代表參與學(xué)校治理1.5.2積極利用外部資源，創(chuàng)設(shè)支持學(xué)校發(fā)展的組織機制，法治副校長按要求配備、定期參加培訓(xùn)、依法履職盡責(zé)、作用充分發(fā)揮二、制度完備。學(xué)校建立健全以章程為核心的校內(nèi)制度體系，各項制度制定程序規(guī)范、內(nèi)容合法、規(guī)定合理、運行有效2.1依法制定章程2.1.1學(xué)校依法制定、適時修訂章程，并按規(guī)定報區(qū)教育主管部門備案2.1.2章程制定修訂程序規(guī)范，內(nèi)容完備、符合實際，體現(xiàn)學(xué)校特色，具有良好的實踐效果2.2規(guī)則體系健全2.2.1學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校章程制定各類管理制度，體系完備、層次清晰、分類科學(xué)、相互銜接2.2.2鼓勵、支持制定教師道德公約、班級公約等團體自治性規(guī)則，引導(dǎo)教師組織學(xué)生以民主討論形式制定班規(guī)或者班級公約并報學(xué)校備案2.3制定程序規(guī)范2.3.1各項制度規(guī)定制定程序符合法定要求，涉及師生權(quán)益的制度以多種形式征求教職工、學(xué)生或者家長意見。2.3.2涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、利益分配的重大制度，按規(guī)定履行決策程序，并向區(qū)教育主管部門備案2.4制度合理有效2.4.1學(xué)校的各項規(guī)章制度合法合理，可操作性強，新的教育法律法規(guī)規(guī)章或者重要文件發(fā)布后，及時對照修訂校內(nèi)相應(yīng)的規(guī)章制度2.4.2制度針對性強，學(xué)生行為規(guī)范和管理措施合理得當，教師師德和職業(yè)行為規(guī)范明確健全2.4.3制度能有效保護師生合法權(quán)益，對師生作出的限制性規(guī)定符合法律且沒有超過必要的限度2.5依法公開信息2.5.1學(xué)校建立信息公開工作制度，及時、準確地公開信息，編制信息公開目錄與指南并及時更新2.5.2依法公示校務(wù)、黨務(wù)信息，接受師生和社會等各方面監(jiān)督2.5.3學(xué)校制度均公開后實施，校規(guī)校紀等制度通過多種渠道向師生、家長宣傳、解讀三、管理規(guī)范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高法治工作能力，以法治思維和法治方式治校辦學(xué)3.1領(lǐng)導(dǎo)具備法治素養(yǎng)3.1.1學(xué)校主要負責(zé)人按規(guī)定履行依法治校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)民主，落實社會主義民主政治要求，主動推動校內(nèi)民主建設(shè)，重大問題履行民主決策程序3.1.2學(xué)校負責(zé)人具備基本的法律素養(yǎng)，校長應(yīng)知應(yīng)會法治知識測評合格，善于運用法治思維和法治方式化解難題、推進改革、實施管理3.2法治工作有保障3.2.1學(xué)校把依法治校作為辦學(xué)治校的基本理念，制定并實施依法治校工作規(guī)劃3.2.2有校領(lǐng)導(dǎo)分管依法治校工作，設(shè)立或明確相應(yīng)機構(gòu)、人員負責(zé)依法治校工作3.2.3學(xué)校建立法律顧問制度，自主聘請法律顧問并在辦學(xué)管理中發(fā)揮積極作用3.3辦學(xué)自主權(quán)有保障、受監(jiān)督3.3.1學(xué)校與各級教育主管部門間職責(zé)邊界清晰，學(xué)校對自身的辦學(xué)自主權(quán)范疇有明確認識并有效行使，監(jiān)督機制健全3.3.2學(xué)校、教師合法權(quán)益受到尊重和保護，不受非法干預(yù)，正常履職不受干擾3.4管理以師生為本3.4.1學(xué)校管理中，尊重教師主體地位，保障教師享有的各項合法權(quán)益，充分尊重和保障教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)自主權(quán)3.4.2貫徹師生為本理念，學(xué)校職能部門有良好的服務(wù)意識，學(xué)校設(shè)有辦事大廳或者綜合服務(wù)網(wǎng)站、機構(gòu)，能為師生提供便捷高效的服務(wù)3.5有效應(yīng)對法律風(fēng)險和糾紛3.5.1學(xué)校管理人員熟悉法律規(guī)定，對于學(xué)校常見的法律糾紛有相關(guān)處置機制或者工作方案，建立依法應(yīng)對糾紛的典型工作案例3.5.2學(xué)校對外開展民事活動有規(guī)范的管理制度，對外簽署的合同進行合法性審查和法律風(fēng)險評估3.5.3把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等途徑，依法妥善、便捷處理四、全面施教。全面貫徹黨的教育方針，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的體系，落實立德樹人根本任務(wù)4.1將黨的教育方針轉(zhuǎn)化為學(xué)校具體實踐4.1.1將黨的教育方針的法律規(guī)范表述置于學(xué)校醒目位置，全體教師耳熟能詳，學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、育人目標等反映黨的教育方針要求4.1.2在教育教學(xué)中全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育全過程各方面4.2規(guī)范實施法定課程4.2.1開齊開足國家規(guī)定課程，德育、體育、美育、勞動教育師資及課時有保證、有質(zhì)量4.2.2嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學(xué)，科學(xué)合理安排課堂教學(xué)，內(nèi)容形式有創(chuàng)新，教育活動與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合4.2.3開發(fā)的校本課程或引進的課程教育意義突出、教學(xué)效果明顯，經(jīng)過科學(xué)論證并按規(guī)定備案4.2.4按規(guī)定使用教科書、教輔材料，未發(fā)生違反使用管理規(guī)定的情況4.3依法開展專題教育4.3.1按照法律規(guī)定在教育教學(xué)中弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化4.3.2依法開展理想信念教育、愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育、生態(tài)文明教育、環(huán)境教育、心理健康教育、生命教育、青春期教育、國家安全教育等法律要求的專題教育4.4開展適當?shù)恼n外輔導(dǎo)和社會實踐4.4.1建立面向全體學(xué)生的學(xué)習(xí)制度，能夠因材施教，對學(xué)業(yè)困難的學(xué)生、有特長的學(xué)生提供針對性的課外輔導(dǎo)，提供適合的延時服務(wù)，有效減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔4.4.2注重學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感的培養(yǎng)，通過多種形式組織相應(yīng)的實踐活動4.4.3豐富勞動教育內(nèi)容和形式，定期開展春游、秋游、參觀考察、社區(qū)服務(wù)等各類校外實踐活動4.4.4設(shè)置圖書館、班級圖書角，配備符合學(xué)生年齡特點、內(nèi)容積極向上的課外讀物，廣泛開展多種形式的讀書活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣五、校園平等。學(xué)校將平等理念融入教育教學(xué)和管理全過程，促進校園平等5.1招生平等5.1.1學(xué)校嚴格依法依規(guī)招生，招生規(guī)則公平、公正，招生行為規(guī)范、透明，不設(shè)置任何歧視性條件，自覺接受監(jiān)督5.1.2學(xué)校按程序和要求錄取學(xué)生，平等接收隨遷子女、有特殊需要（身心發(fā)展障礙等）的學(xué)生入學(xué)，對學(xué)生均衡編班5.2師生關(guān)系平等5.2.1教師平等對待、關(guān)心愛護每一名學(xué)生，不因?qū)W習(xí)成績、性別、民族、種族、戶籍、身心健康情況、家庭條件、家長職業(yè)、宗教信仰、家長受教育程度等因素區(qū)別對待學(xué)生5.2.2教師在教育教學(xué)和管理中，尊重和保護學(xué)生人身權(quán)利和人格尊嚴、個人隱私5.2.3學(xué)校建立工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正校園中可能造成歧視的管理措施、言語、行為等5.3建立特別支持措施5.3.1科學(xué)實施融合教育，保障殘疾學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，隨班就讀有專業(yè)力量支持5.3.2對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、特殊需要學(xué)生按照國家規(guī)定給予資助，妥善保管學(xué)生檔案、保護學(xué)生隱私5.3.3建立輔導(dǎo)機制，鼓勵、幫助學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟困難或者曾因違紀被處分的學(xué)生建立信心，平等參加集體生活六、公正評價。學(xué)校、教師公正行使管理權(quán)、評價權(quán)，相關(guān)評審評比評優(yōu)競賽制度健全，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)公平公正、風(fēng)清氣正6.1教師評價考核制度完備6.1.1建立公開公平公正的教師聘任制度、職務(wù)晉升制度和評價制度6.1.2建立公正的分配制度，優(yōu)化績效工資使用，向教育教學(xué)實績突出的一線教師和班主任等傾斜6.1.3健全教師考核制度，教師考核的辦法、標準等公平公正、規(guī)范透明6.2評價學(xué)生客觀公正6.2.1教師對學(xué)生品行、日常表現(xiàn)、綜合素質(zhì)的評價有客觀公正的標準，產(chǎn)生正面激勵作用，有效促進學(xué)生進步6.2.2教師履行批改作業(yè)、試卷等職責(zé)，做到公平公正、科學(xué)客觀評價評定成績6.3獎懲公平公正6.3.1對教職工、學(xué)生的表彰獎勵、評優(yōu)推薦規(guī)則明確公平、程序完善、過程透明、結(jié)果公開6.3.2學(xué)校對違規(guī)違紀學(xué)生依照校規(guī)校紀公正進行教育管理6.3.3學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)掌握《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合實際建立健全學(xué)校校規(guī)校紀，依法依規(guī)正確實施教育懲戒的意識和能力有明顯提高，杜絕違規(guī)行為七、充分保護。落實法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的未成年學(xué)生保護職責(zé)，建立健全學(xué)生權(quán)益保護機制，學(xué)生權(quán)益得到充分保護，成效明顯7.1保護機構(gòu)健全7.1.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的未成年學(xué)生保護職責(zé)，認識充分，落實到位7.1.2有校領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)學(xué)生保護工作并明確具體的工作機構(gòu)，設(shè)置未成年人保護專員7.1.3組建學(xué)生保護委員會，統(tǒng)籌負責(zé)學(xué)生權(quán)益保護及相關(guān)制度建設(shè)7.2工作機制完善7.2.1建立學(xué)生欺凌防控工作機制，成立學(xué)生欺凌治理委員會，定期開展防欺凌教育、欺凌調(diào)查，能夠客觀認定、及時有效處置學(xué)生欺凌事件7.2.2建立專業(yè)輔導(dǎo)工作機制，對有不良行為的學(xué)生進行矯治和幫扶7.2.3嚴格履行教職工入職查詢職責(zé)，健全學(xué)生宿舍管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定，建立學(xué)生心理健康、體質(zhì)情況的監(jiān)測機制7.2.4學(xué)校制定強制報告制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遺棄、長期無人照料、失蹤等不法侵害以及面臨不法侵害危險的，依法依規(guī)及時向有關(guān)部門報告7.3全面實施保護7.3.1學(xué)校尊重學(xué)生人格尊嚴和肖像權(quán)、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，無侵權(quán)行為發(fā)生7.3.2依法保護學(xué)生個人信息及其家庭信息，收集學(xué)生信息遵循最小、夠用原則7.3.3將正確使用網(wǎng)絡(luò)納入教育教學(xué)，對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)教育，為學(xué)生提供的上網(wǎng)設(shè)備安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者采取了其他安全保護技術(shù)措施八、安全有序。學(xué)校建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，有效預(yù)防和處理安全事故，充分保障校園安全8.1安全管理制度完備8.1.1學(xué)校場地、建筑、設(shè)施設(shè)備、食堂等符合國家和地方相關(guān)標準或規(guī)定，定期排查安全隱患8.1.2學(xué)校健全并落實各項安全管理制度，安全管理責(zé)任明確8.1.3學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)和人員負責(zé)安全工作，學(xué)校按標準配備安保人員，有關(guān)人員了解學(xué)校安全的常見問題、常用法律法規(guī)規(guī)章、常見事故的防范措施及處置辦法8.1.4學(xué)校集體用餐食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，建立校長陪餐制度和食堂家長開放日制度8.2安全風(fēng)險防控體系健全8.2.1健全學(xué)校安全教育機制，根據(jù)學(xué)生的身心特點和認知能力，有針對性地開展安全專題教育，定期組織應(yīng)急疏散演練8.2.2健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機制，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，有應(yīng)對安全風(fēng)險、自然災(zāi)害、突發(fā)事件的預(yù)案，建立有效警校聯(lián)動機制完備，可及時妥當處置各類突發(fā)事件8.2.3學(xué)生在校期間，對校園實行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進入校園8.3處理安全事故依法妥當8.3.1購買校方責(zé)任險或者校園綜合險，通過校方責(zé)任險、校園綜合險等途徑，建立社會化的安全風(fēng)險分擔機制8.3.2有效防止發(fā)生嚴重的學(xué)校責(zé)任事故；發(fā)生安全事故的，能夠積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織等妥善處理，及時處置、依法打擊“校鬧”行為九、和諧友好。學(xué)校校園有鮮明的文化特點，校園環(huán)境友好和諧，法治氛圍濃厚9.1環(huán)境建設(shè)依法合規(guī)9.1.1校園規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理，校園、教室干凈整潔、布置適當，建筑、教育教學(xué)設(shè)施符合相應(yīng)標準及未成年人特點9.1.2為殘疾學(xué)生無障礙地參與學(xué)校生活提供必要條件和合理便利，依法配備無障礙設(shè)施設(shè)備9.2校園周邊安全9.2.1學(xué)校安全區(qū)域制度健全，學(xué)校周邊無違規(guī)設(shè)立的網(wǎng)吧、游戲廳、煙酒店等，營造有利于未成年人身心健康成長的環(huán)境9.3師生關(guān)系和諧9.3.1教師師德師風(fēng)優(yōu)良，遵守職業(yè)行為規(guī)范，言語舉止文明，為人師表9.3.2學(xué)生活動豐富，整體精神風(fēng)貌健康向上，舉止文明，守規(guī)則有活力，尊師愛校9.4普法成效突出9.4.1學(xué)校落實《青少年法治教育大綱》和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃要求，健全普法工作機制，深入開展法治教育9.4.2學(xué)校積極開設(shè)法治教育校本課程，定期舉行法治專題教育活動9.4.3將憲法融入校園文化，在青少年成人儀式和畢業(yè)典禮設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，積極組織學(xué)生參加全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動和國家憲法日憲法晨讀活動，積極參加“學(xué)憲法講憲法”活動。十、救濟順暢。學(xué)校、教師、學(xué)生權(quán)益救濟機制健全，救濟順暢，合法權(quán)益得到充分保障10.1救濟程序完備10.1.1學(xué)校對教師給予紀律處分或其他不利處理，能夠做到依據(jù)充分、程序正當、結(jié)果公正10.1.2學(xué)校建立學(xué)生、教師申訴制度并有效運行10.