中關(guān)村科技型企業(yè)

中關(guān)村科技型企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研究北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)2017年12月

目錄引言一、背景分析（一）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)濟(jì)總體情況（二）中關(guān)村科技型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)（三）北京市開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作情況（四）我市在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的工作思路二、趨勢(shì)分析（一）我國(guó)企業(yè)發(fā)展及其創(chuàng)新能力總體趨勢(shì)（二）我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛具體案例（三）關(guān)于“337”調(diào)查的有關(guān)背景（四）“337”調(diào)查歷年發(fā)起數(shù)量、亞洲主要涉案國(guó)家及最新動(dòng)態(tài)（五）歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘三、風(fēng)險(xiǎn)分析（一）從國(guó)別來(lái)看（二）從類型來(lái)看（三）我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)“337”調(diào)查的啟示四、風(fēng)險(xiǎn)成因（一）外部原因（二）內(nèi)部原因（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)成為貿(mào)易壁壘的原因五、規(guī)避措施（一）臺(tái)灣應(yīng)對(duì)“337”調(diào)查的示例（二）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，剖析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題（三）企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理機(jī)制的構(gòu)建（四）分析和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息（五）增強(qiáng)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘時(shí)的基本策略和應(yīng)訴措施（六）支持企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局六、結(jié)語(yǔ)附件：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警指導(dǎo)規(guī)程

引言隨著全球范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷興起，從微觀層面來(lái)看，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中逐步與有形資產(chǎn)并駕齊驅(qū)；從宏觀層面來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中決定地位的關(guān)鍵要素。眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化正以不可阻擋的趨勢(shì)在發(fā)展，隨著我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)參與海外國(guó)際市場(chǎng)拓展的數(shù)量越來(lái)越多，但與之同時(shí)，我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也日趨頻繁。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我國(guó)體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田，是高科技企業(yè)檢驗(yàn)科技創(chuàng)新水平的前沿陣地，分析中關(guān)村科技型企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提升我國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，將具有積極的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、背景分析（一）中關(guān)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)濟(jì)總體情況中關(guān)村作為我國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是國(guó)內(nèi)最具優(yōu)勢(shì)的信息技術(shù)創(chuàng)新策源地，引領(lǐng)了軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等多次產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，并逐步形成互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信以及衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群，并聚集了聯(lián)想、百度、京東、小米等一系列行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在電子與信息、先進(jìn)制造技術(shù)、生物工程、新能源與高效節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備突出優(yōu)勢(shì)。從中關(guān)村核心區(qū)海淀園管委會(huì)獲悉，截至目前，核心區(qū)規(guī)模以上高科技企業(yè)達(dá)到3553家；規(guī)模以上“高精尖”企業(yè)達(dá)到2000余家，占北京市四成以上；擁有獨(dú)角獸企業(yè)37家，占全國(guó)1/4；符合新經(jīng)濟(jì)特征企業(yè)占比達(dá)73%，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總收入占園區(qū)總收入比重達(dá)76%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，中關(guān)村核心區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“高精尖”產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益突出，信息、金融、科研三大產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)75%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)66%。2017年中關(guān)村示范區(qū)1-11月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口253.5億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，占全市出口總額五成以上。從內(nèi)外資企業(yè)來(lái)看，外資企業(yè)增速啟穩(wěn)回升，內(nèi)資企業(yè)保持增長(zhǎng)。1-11月，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口106.1億美元，同比增長(zhǎng)17.8%，增速較上月提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如圖1所示：圖1數(shù)據(jù)來(lái)源：關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（二）中關(guān)村科技型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)科技型企業(yè)是指產(chǎn)品的技術(shù)含量比較高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能不斷推出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)。這類企業(yè)一般分為：一類是通常意義上的科技型企業(yè)，主要從事信息、電子、生物工程、新材料、新能源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用；另一類為以客戶信息和偏好開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈管理或特許經(jīng)營(yíng)、知識(shí)密集為特征的公司。截至2018年4月，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)已高達(dá)25945家，而正是這些科技型企業(yè)的不斷興起于壯大，支撐起整個(gè)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展。科技型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)首先在于研發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，一般由了解技術(shù)且善管理的復(fù)合型人才創(chuàng)辦、管理，深知自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并將之發(fā)揮成該企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其次科技型企業(yè)具有高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠及時(shí)獲取和應(yīng)用市場(chǎng)最新的前沿信息，迅速抓住商機(jī)，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。但是科技型企業(yè)也存在某些問(wèn)題，雖然具有高收益性的特點(diǎn)，卻同時(shí)也伴隨高風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)發(fā)展很大程度上受制于內(nèi)部的人員素養(yǎng)、研發(fā)穩(wěn)定性以及管理水平都會(huì)影響，加之外部環(huán)境的不確定性，導(dǎo)致科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也存在多元化的特點(diǎn)。（三）北京市開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作情況 隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度不斷增強(qiáng)，企業(yè)“走出去”愿望日趨強(qiáng)烈。為提升我市企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要開(kāi)展了以下工作：1.開(kāi)展企業(yè)“走出去”專題研究。為加強(qiáng)企業(yè)“走出去”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后開(kāi)展了《北京市企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》、《北京市應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”研究》、《“一帶一路”相關(guān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究》等10余項(xiàng)課題，出版了《“337調(diào)查”與應(yīng)對(duì)：北京企業(yè)涉案案例分析及啟示》等書(shū)籍。同時(shí)舉辦“美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)”、“涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟實(shí)務(wù)研討會(huì)”等20余場(chǎng)涉外會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海外專利布局及糾紛應(yīng)對(duì)。2.開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警專項(xiàng)工作。針對(duì)北京市企業(yè)在德國(guó)漢諾威遭遇產(chǎn)品被查扣事件，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向市政府呈送相關(guān)專報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于2007年在全國(guó)率先設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。2007年至2017年期間，共計(jì)資助北京市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的118個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)資助金額達(dá)4318萬(wàn)元。從預(yù)警目標(biāo)國(guó)和地區(qū)來(lái)看，美國(guó)占比最大，達(dá)46%。在資助對(duì)象中，聯(lián)想（北京）有限公司、北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技股份有限公司、安泰科技股份有限公司等6個(gè)“337調(diào)查”涉案項(xiàng)目共獲得專項(xiàng)資助230萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)十一載努力，專項(xiàng)資金發(fā)揮了積極引導(dǎo)作用，幫助一批企業(yè)建立了風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施研發(fā)策略和市場(chǎng)戰(zhàn)略提供了有力支持，在提高企業(yè)預(yù)防海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力、掃清產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)障礙的同時(shí)，幫助企業(yè)節(jié)約了研發(fā)成本，增加了出口經(jīng)營(yíng)收入。3.開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)工作。為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向北京市涉案企業(yè)提供維權(quán)法律咨詢、應(yīng)對(duì)方案論證等援助服務(wù)。2013年至2017年期間，專項(xiàng)資金共計(jì)援助28個(gè)項(xiàng)目，涉及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在支持對(duì)象中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型涵蓋專利、商標(biāo)和版權(quán)，其中專利占比達(dá)78%。從糾紛發(fā)生地來(lái)看，亦主要集中在美國(guó)、歐盟兩大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，此外還涉及印度、馬來(lái)西亞等“一帶一路”沿線國(guó)家。4.支持企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。為助力企業(yè)在海外布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2015年至2017年期間，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)企業(yè)海外布局開(kāi)展資助，累計(jì)資助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利3230件，資助金額達(dá)3938.7萬(wàn)元；資助PCT專利申請(qǐng)2314件，資助金額達(dá)2956.9萬(wàn)元。為配合此項(xiàng)工作，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同時(shí)深化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)工作，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。截止2017年底，北京市共21個(gè)聯(lián)盟通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，占全國(guó)總數(shù)的21%。5.拓寬北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作渠道。在北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力推動(dòng)下，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）中國(guó)辦事處于2014年7月10日在京落戶。根據(jù)市政府與WIPO簽署的合作諒解備忘錄，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與WIPO中國(guó)辦事處在創(chuàng)新型城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、國(guó)際交流與人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展全方位合作，并積極引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際資源。同時(shí)，我局依托有關(guān)企業(yè)、高校、園區(qū)設(shè)立了七家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作基地，積極拓寬國(guó)際交往渠道，通過(guò)其境外分支機(jī)構(gòu)和合作網(wǎng)絡(luò)，在亞洲、歐洲、北美等設(shè)立了26家站點(diǎn)。（四）北京市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作思路“337調(diào)查”相比其他貿(mào)易保護(hù)措施，具有申請(qǐng)門(mén)檻較低、調(diào)查時(shí)限較短、應(yīng)訴費(fèi)用高昂、敗訴后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，其結(jié)果主要依賴于控辯雙方所提交的證據(jù)資料。由于調(diào)查程序緊張，給予被申請(qǐng)人的準(zhǔn)備時(shí)間很短，出口企業(yè)應(yīng)提前做好進(jìn)入海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。一旦遭受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)快速有效地整合專業(yè)資源，做好積極應(yīng)訴。為此，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市實(shí)際，提出以下工作舉措：1.充分發(fā)揮政府和行業(yè)組織的支撐作用。北京市有關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極做好“337調(diào)查”的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與資源協(xié)調(diào)工作，消除企業(yè)對(duì)應(yīng)訴的畏懼情緒并給予專業(yè)指導(dǎo)。一旦啟動(dòng)“337調(diào)查”，涉案企業(yè)一般只有20天的答辯時(shí)間，若政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向企業(yè)提供“337調(diào)查”的立案信息，幫助企業(yè)了解調(diào)查發(fā)起人的真實(shí)目的，并協(xié)調(diào)具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)和深厚專業(yè)背景的律師團(tuán)隊(duì)資源，實(shí)施準(zhǔn)確有效的應(yīng)訴策略，就可為企業(yè)應(yīng)訴打下良好的基礎(chǔ)。如美國(guó)迪爾公司農(nóng)用機(jī)械“337調(diào)查”案中，東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)和江鈴?fù)侠瓩C(jī)有限公司在行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)下，聘用同一家律師事務(wù)所，對(duì)應(yīng)訴步驟和和解方案協(xié)調(diào)一致，為最終達(dá)成和解創(chuàng)造了條件。為此，政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)一是要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策及措施動(dòng)向，及時(shí)為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)警示；二是要為涉案企業(yè)提供資源協(xié)調(diào)和專業(yè)支撐等方面的后盾支持，指導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施應(yīng)訴策略，開(kāi)展與國(guó)外相關(guān)方談判；三是鼓勵(lì)行業(yè)組織積極開(kāi)展與國(guó)外組織、國(guó)際商會(huì)之間的對(duì)話交流，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)際范圍內(nèi)的企業(yè)交往合作。2.進(jìn)一步加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟工作。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極引導(dǎo)高精尖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，力爭(zhēng)新建3-5家高精尖產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。支持有條件的聯(lián)盟組建專利池，加強(qiáng)專利組合運(yùn)用，增強(qiáng)全球范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成員單位以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，一方面提升專利質(zhì)量，另一方面優(yōu)化海外專利組合布局結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)各聯(lián)盟構(gòu)建高質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)鏈專利攻防體系和高價(jià)值專利支撐體系，不斷增強(qiáng)自有專利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3.引導(dǎo)企業(yè)提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局水平。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)促進(jìn)北京市企業(yè)海外專利布局的專項(xiàng)政策，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能動(dòng)性，培育PCT專利申請(qǐng)強(qiáng)極企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)PCT“零突破”。以及發(fā)揮“三城一區(qū)”創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)獨(dú)角獸企業(yè)從“模式創(chuàng)新”向“技術(shù)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，通過(guò)在各國(guó)布局專利，立足海外市場(chǎng)，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。還有就是加強(qiáng)出海企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)控向常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、戰(zhàn)略化方向發(fā)展。再就是進(jìn)一步加強(qiáng)我市出口導(dǎo)向型科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，為企業(yè)提供規(guī)則解讀、案例解析、經(jīng)驗(yàn)交流、專題輔導(dǎo)等支持，提高海外指知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)和水平。通過(guò)上述舉措，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)有專利、國(guó)際有布局”的目標(biāo)。4.完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂了《北京市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》，一方面擴(kuò)大資金覆蓋范圍，另一方面將資助方式由前補(bǔ)貼改為后補(bǔ)貼方式，充分發(fā)揮企業(yè)在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、產(chǎn)品預(yù)研、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等主導(dǎo)作用，以風(fēng)險(xiǎn)管控的結(jié)果為導(dǎo)向，不斷提高公共財(cái)政資金的使用效益。在實(shí)施過(guò)程中，也將向高精尖產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、年出口額在千萬(wàn)美元以上科技企業(yè)傾斜支持力度。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)單點(diǎn)預(yù)警與行業(yè)集體預(yù)警互為補(bǔ)充，緊密跟蹤風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域的專利風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略安全水平。針對(duì)“337調(diào)查”的高發(fā)領(lǐng)域，支持行業(yè)組織建立風(fēng)險(xiǎn)前置預(yù)防機(jī)制，提前對(duì)計(jì)劃出口的產(chǎn)品進(jìn)行分析、篩查、定位，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的潛在隱患，可及時(shí)采取規(guī)避設(shè)計(jì)或交叉許可策略，從而降低被訴幾率。5.加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)力度。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極構(gòu)建集“海外維權(quán)信息系統(tǒng)+資金援助+專家智力援助+人才培養(yǎng)+宣傳推廣”的“五位一體”綜合服務(wù)體系。在加大資金支持力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，強(qiáng)化海外維權(quán)援助智力支持，與市商委、中關(guān)村管委會(huì)等相關(guān)部門(mén)，依托分布于園區(qū)等載體的北京12330分中心、工作站，充分發(fā)揮“五位一體”綜合服務(wù)體系的效能，解決企業(yè)海外維權(quán)資源獲取困難、維權(quán)能力弱等難題。6.推動(dòng)服務(wù)業(yè)向國(guó)際化、高端化發(fā)展。繼2011年北京市在全國(guó)率先發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并陸續(xù)出臺(tái)《首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》等一系列文件以來(lái)，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，其人才儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)層次均在處于領(lǐng)先水平。北京市同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)，截止2017年底，共有12個(gè)國(guó)家85家律師事務(wù)所設(shè)立了代表處，科睿唯安、律商聯(lián)訊等多家全球頂級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立了分公司或辦事處。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定《北京市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作計(jì)劃（2018-2020）》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，提升北京市服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，一方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，另一方面引進(jìn)國(guó)際知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘、侵權(quán)分析等高端業(yè)務(wù)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)向國(guó)際化、高端化、全鏈條式發(fā)展。7.大力培養(yǎng)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外人才。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正積極探索制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才認(rèn)定與職稱序列掛鉤。繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)專利代理實(shí)務(wù)課程教學(xué)活動(dòng)，組織專利代理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高層次人才梯隊(duì)。與北京市海外學(xué)人中心合作，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)支持在京高校成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)位，開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。依托大數(shù)據(jù)支持，動(dòng)態(tài)繪制“全球高端人才分布地圖”,為市人才領(lǐng)導(dǎo)小組在海外人才挖掘工作提供精準(zhǔn)導(dǎo)向支持。建立海外高層次人才引進(jìn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成事先預(yù)防、事中規(guī)范、事后救濟(jì)的全鏈條式防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制。加大對(duì)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)力度：凡獲得發(fā)明專利授權(quán)三件以上的，可優(yōu)先辦理進(jìn)京戶口；凡工資收入為上一年度本市人均收入20倍以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高管，可優(yōu)先辦理進(jìn)京戶口。8.不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作水平。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步深化與WIPO中國(guó)辦事處的合作，加大對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)與國(guó)外商會(huì)、國(guó)外組織的合作交往。建設(shè)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)政策和法律服務(wù)中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)，服務(wù)企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作基地和首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作基地建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流力度。同時(shí)開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境研究，編制“一帶一路”沿線國(guó)家專利工作指引、外向型優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引，指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

二、趨勢(shì)分析（一）我國(guó)企業(yè)發(fā)展及其創(chuàng)新能力總體趨勢(shì)在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升，而支持科技型企業(yè)不斷發(fā)展的正是“高精尖”產(chǎn)業(yè)背后的創(chuàng)新產(chǎn)出，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2017年底，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量5.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，躍居全球第二，可見(jiàn)我國(guó)專利申請(qǐng)量與授權(quán)量均有所增長(zhǎng)，專利質(zhì)量也存在明顯提升。在我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力逐步增高之時(shí)，中關(guān)村企業(yè)開(kāi)始以全球視野謀求創(chuàng)新，通過(guò)海外并購(gòu)、與境外科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)合作等方式，加快形成多節(jié)點(diǎn)的海外國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。截止2016年底，中關(guān)村企業(yè)在海外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)已達(dá)535家，而境外上市企業(yè)數(shù)已達(dá)98家（如圖2所示）。然而隨著我國(guó)企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展的步伐，我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)中也將不斷遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件日趨攀升，企業(yè)“走出去”面臨巨大的挑戰(zhàn)。圖2圖片來(lái)源：中關(guān)村指數(shù)2017（二）我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛1.DVD專利收費(fèi)案隨著我國(guó)DVD生產(chǎn)和出口能力的迅速增強(qiáng)，2000年初，國(guó)外杜比、1C(湯姆遜)、3C(飛利浦、索尼、先鋒)、6C(東芝、三菱、日立、松下、JVC、時(shí)代華納)及MPEG-LA(法國(guó)電訊、富士通株式會(huì)社、通用儀器等16個(gè)專利權(quán)人組成收費(fèi)公司)等專利集團(tuán)先后向中國(guó)DVD生產(chǎn)企業(yè)提出專利侵權(quán)和許可收費(fèi)問(wèn)題。2000年1月和2月期間歐盟海關(guān)應(yīng)飛利浦公司申請(qǐng)先后兩次扣押了中國(guó)企業(yè)的DVD出口產(chǎn)品，并迫使中國(guó)企業(yè)與之進(jìn)行談判，雖然中國(guó)企業(yè)與3C和6C企業(yè)分別達(dá)成了協(xié)議，保證了中國(guó)DVD產(chǎn)品的出口，但是中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力受到了遏制。2.德國(guó)海關(guān)茶杯銷毀案2004年8月底，德國(guó)科尼茲瓷器公司向德侵權(quán)產(chǎn)品受理機(jī)構(gòu)舉報(bào)：德國(guó)另一公司從中國(guó)進(jìn)口的茶杯假冒其商標(biāo)和圖案設(shè)計(jì)，侵犯其商標(biāo)權(quán)，要求銷毀到港的所有假冒產(chǎn)品。漢堡海關(guān)按照去年7月1日起生效的“歐盟關(guān)于海關(guān)打擊涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品及其措施的法令”中規(guī)定的“靈活程序”，即海關(guān)在得到申請(qǐng)人愿承擔(dān)銷毀費(fèi)用和進(jìn)口商同意銷毀的書(shū)面確認(rèn)后可直接銷毀涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品而不需啟動(dòng)調(diào)查是否侵權(quán)的程序，于9月30日將一萬(wàn)只中國(guó)產(chǎn)茶杯銷毀。這是歐盟新修改的海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法令7月1日生效后發(fā)生的第一起中國(guó)產(chǎn)品被銷毀案，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。3.思科起訴華為案2003年1月24日，思科在美國(guó)得克薩斯州東區(qū)聯(lián)邦法庭對(duì)華為的軟件和專利侵權(quán)提起訴訟。長(zhǎng)達(dá)77頁(yè)的訴狀指控華為在多款路由器和交換機(jī)中盜用了其源代碼，使得產(chǎn)品連瑕疵都存在雷同；指控還包括路由器和交換機(jī)命令接口等軟件侵犯了思科擁有的至少5項(xiàng)專利。雖然最終結(jié)果是以雙方和解收?qǐng)觯诋?dāng)時(shí)這種考驗(yàn)對(duì)華為來(lái)說(shuō)幾乎是事關(guān)生死的。如果華為被判決有罪，那么華為面對(duì)的將不僅僅是退出美國(guó)市場(chǎng)，更甚者其在海外所有的拓展都將化為烏有，整個(gè)公司將會(huì)被巨額的賠償金和不可避免的士氣低落瞬間摧垮。4.多起商標(biāo)搶注案海信集團(tuán)“HiSense”商標(biāo)被西門(mén)子公司在德國(guó)搶注后，需繳納4000萬(wàn)歐元的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，才能在德國(guó)使用本屬于自己的商標(biāo)，但在2005年3月6日，海信與德國(guó)博西公司達(dá)成和解協(xié)議；百年老字號(hào)“王致和”商標(biāo)在德國(guó)被搶注，在與對(duì)方協(xié)商未果后，王致和集團(tuán)在德國(guó)柏林提起訴訟，追討商標(biāo)權(quán)，最終勝訴；2003年年初，加拿大中華老字號(hào)商標(biāo)股份有限公司在面食商品上申請(qǐng)注冊(cè)桂發(fā)祥十八街商標(biāo)，該公司同時(shí)搶注了冠生園、六必居等其他老字號(hào)商標(biāo)。天津桂發(fā)祥麻花飲食集團(tuán)公司在第一時(shí)間向加拿大當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢霎愖h，經(jīng)過(guò)3個(gè)月時(shí)間，桂發(fā)祥公司勝訴，拿回了自己的商標(biāo)。多起商標(biāo)搶注案雖然最后以和解或勝訴落下帷幕，但是商標(biāo)搶注不利于我國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張之路。5.“337”調(diào)查案頻起自2011年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)7年成為遭受“337”調(diào)查最多的國(guó)家，案件合計(jì)數(shù)量達(dá)114起。2017年發(fā)起的58起“337”調(diào)查中，涉華案件24起，占比41%。一旦遭受“337”調(diào)查，進(jìn)而被判定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及遭遇禁令，輕則蒙受經(jīng)濟(jì)損失，重則失去國(guó)外市場(chǎng)，更甚者行業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅，對(duì)我國(guó)企業(yè)海外發(fā)展十分不利。（三）關(guān)于337調(diào)查的有關(guān)背景1.337調(diào)查介紹337調(diào)查因美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)而得名，根據(jù)該節(jié)的規(guī)定，凡進(jìn)口到美國(guó)的外國(guó)產(chǎn)品，不論以何種形式進(jìn)入美國(guó)，若其侵犯了美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有或正在建立中的合法有效的具有執(zhí)行力的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)、著作權(quán)或外觀設(shè)計(jì)、專有技術(shù)等，即構(gòu)成對(duì)337條款的違反，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)都可進(jìn)行調(diào)查。ITC是為了執(zhí)行337條款而由美國(guó)參議院特別設(shè)立的一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，其前身是創(chuàng)建于1916年的“美國(guó)關(guān)稅委員會(huì)”。ITC的職責(zé)范圍包括：判定美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)是否因外國(guó)產(chǎn)品的傾銷或補(bǔ)貼而受到損害；判定進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)部門(mén)的影響；對(duì)某些不公平貿(mào)易措施，如對(duì)專利、商標(biāo)或版權(quán)的侵權(quán)行為，采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)貿(mào)易和關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行研究；就貿(mào)易與關(guān)稅問(wèn)題向總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和其它政府機(jī)構(gòu)提供技術(shù)性信息和建議。337條款最初的立法目的，在于防止美國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)而遭受損害，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。后經(jīng)1974年、1988年及1994年三次修訂，在最近一次修訂后規(guī)定，如果任何進(jìn)口行為侵犯美國(guó)在先知識(shí)產(chǎn)權(quán)的（主要針對(duì)侵犯專利權(quán)或者商標(biāo)權(quán)行為，也包括侵犯著作權(quán)、半導(dǎo)體芯片模板權(quán)利行為、不正當(dāng)使用商業(yè)秘密、侵犯普通法商標(biāo)權(quán)及其他商業(yè)侵權(quán)行為），美國(guó)的專利及商標(biāo)所有人均可依據(jù)該條款的規(guī)定，向ITC遞交“申請(qǐng)書(shū)”來(lái)保護(hù)自己的各項(xiàng)權(quán)利不受進(jìn)口商品的侵害。通過(guò)調(diào)查，ITC一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)企業(yè)專利權(quán)，則可頒布命令，指示美國(guó)海關(guān)禁止該項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口。其結(jié)果是，特定企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品乃至全行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品可能永遠(yuǎn)無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。為繼續(xù)確保本國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)遏制他國(guó)的技術(shù)發(fā)展，美國(guó)在337條款的基礎(chǔ)上規(guī)定了快速的司法調(diào)查程序和嚴(yán)厲的懲罰，成為向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尤其是新興市場(chǎng)國(guó)企業(yè)揮舞的大棒?！翱焖俪绦颉敝傅氖?37條款規(guī)定ITC一般會(huì)在12個(gè)月內(nèi)完成司法調(diào)查程序?！皣?yán)厲懲罰”指的是如果認(rèn)定不正當(dāng)貿(mào)易，ITC可以作出兩種排除令，即“普遍排除令”或“有限排除令”。兩種排除令不僅針對(duì)訴訟中所裁定的產(chǎn)品類型或企業(yè)，還將擴(kuò)大到上下游的相關(guān)產(chǎn)品。如果337條款的調(diào)查成立，出口商的產(chǎn)品有可能被永久排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。2.337條款訴訟特點(diǎn)在實(shí)踐中，337調(diào)查已成為美國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)免受?chē)?guó)外產(chǎn)品侵犯的重要手段，備受美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的青睞，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他貿(mào)易保護(hù)措施。主要在于337訴訟具有以下特點(diǎn)：（1）門(mén)檻更低337條款明確授權(quán)ITC在美國(guó)企業(yè)起訴的前提下，對(duì)進(jìn)口中的不公平貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查和裁處，此不公平貿(mào)易做法甚至可以不以實(shí)質(zhì)損害為前提。只要該進(jìn)口對(duì)美國(guó)某產(chǎn)業(yè)的生存或發(fā)展構(gòu)成威脅或損害，就可以啟動(dòng)該程序，這較之通常的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律更為嚴(yán)格，從而使調(diào)查有利于保護(hù)起訴方的利益。（2）更為復(fù)雜對(duì)應(yīng)訴企業(yè)來(lái)講，由于337條款調(diào)查涉及的內(nèi)容在技術(shù)上比較專業(yè)，應(yīng)對(duì)起來(lái)更為復(fù)雜，負(fù)擔(dān)十分繁重。（3）結(jié)案迅速大多數(shù)337條款案件必須在12個(gè)月內(nèi)審結(jié)。而美國(guó)聯(lián)邦法院的專利訴訟案件至少需要幾年的時(shí)間才能審結(jié)，因此越來(lái)越多的美國(guó)公司開(kāi)始利用337條款對(duì)付來(lái)自于外國(guó)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，近幾年大量針對(duì)我國(guó)公司的337條款訴訟更加證實(shí)了這一點(diǎn)。（4）后果嚴(yán)重337條款訴訟對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者提供了包括排除令、全面或有限排除令、永久或臨時(shí)排除令以及停止和終止侵權(quán)令在內(nèi)的多種救濟(jì)措施。被告企業(yè)一旦被判定違反了337條款，ITC將簽發(fā)排除令或侵權(quán)令，指示美國(guó)海關(guān)禁止該批產(chǎn)品的進(jìn)口，其結(jié)果并不是使被訴方交納專利使用費(fèi)用和對(duì)侵權(quán)方提供經(jīng)濟(jì)賠償（嚴(yán)重侵權(quán)除外），而是可能導(dǎo)致特定企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品乃至全行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，甚至波及其他領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品。337調(diào)查表面上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，但本質(zhì)就是美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為，因此，越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)開(kāi)始利用337條款阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的進(jìn)口。3.ITC的調(diào)查程序ITC并不保證對(duì)每一個(gè)向之的起訴都進(jìn)行調(diào)查，而是自由決定是否進(jìn)行調(diào)查。通常的調(diào)查程序需要12個(gè)月，較為復(fù)雜的案件則可延期6個(gè)月結(jié)束，但不得超過(guò)18個(gè)月。具體調(diào)查程序包括：（1）啟動(dòng)調(diào)查（StartingtheInvestigation）原告提出起訴是發(fā)動(dòng)337調(diào)查的前提條件，非經(jīng)請(qǐng)求ITC不能自行發(fā)動(dòng)337條款的調(diào)查。同時(shí)原告需繳納一定數(shù)額的保證金以保證被告免予傷害。（2）反訴（Response）一旦ITC決定發(fā)動(dòng)調(diào)查，被告有20天的時(shí)間反訴。自從1994年以來(lái)，ITC允許被告在其程序中提出反訴，但是實(shí)際上ITC對(duì)反訴基本上不予以考慮。（3）調(diào)停（Intervention）調(diào)查開(kāi)始后，任何一方都可進(jìn)行調(diào)停和自由協(xié)商。（4）臨時(shí)性救濟(jì)（TemporaryRelief）ITC有權(quán)根據(jù)原告要求，發(fā)布對(duì)被告的臨時(shí)性排除令或停止銷售令。（5）調(diào)查（Investigation）ITC將該案分派給其行政法律審判團(tuán)（ALJ）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并做出初始的決定。ALJ在發(fā)動(dòng)調(diào)查的45天內(nèi)要確定調(diào)查完成的目標(biāo)期限。違反337條款的基本要素是證明對(duì)與進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的有效美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，且該知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)使用。原告必須證明：在技術(shù)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一個(gè)與相關(guān)的專利等受保護(hù)的物品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)存在或正在建造；在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)工廠和企業(yè)作了大量的投資，雇傭了大量的工人或者投入了資本，以及在開(kāi)發(fā)方面有大量的投入，包括工程、研發(fā)或者許可。（6）查證（Discovery）主要包括證言、訊問(wèn)、文件制作、請(qǐng)求進(jìn)入以及傳票。（7）前聽(tīng)證會(huì)（PrehearingConference）一般要舉行兩個(gè)前聽(tīng)證會(huì)，一是在ALJ接受分派來(lái)的調(diào)查后的前15至30之內(nèi)，二是在聽(tīng)證會(huì)舉行之前。這兩個(gè)會(huì)議將為查證和聽(tīng)證會(huì)制定基本的規(guī)則。（8）聽(tīng)證會(huì)（Hearing）旨在使ALJ采納證據(jù)、傾聽(tīng)爭(zhēng)辯以及裁定是否違反337條款。（9）裁定（Determination）一旦ALJ做出最初裁定，它將為ITC自動(dòng)地接受并把它當(dāng)作ITC的最終裁定，除非至少一個(gè)ITC的委員在45天內(nèi)建議重新審議裁定。當(dāng)事人雙方也可以請(qǐng)求ITC重新審議最初裁定。除上述程序之外，還有裁定后程序（Post-DeterminationProceedings），如任何一方在ITC做出裁定后的14天內(nèi)都可以請(qǐng)求對(duì)裁定進(jìn)行復(fù)議。對(duì)于遭受ITC的最終裁決不利影響的一方，如果不服從該裁決可以在60天內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴，如果當(dāng)事人對(duì)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決不服，還可以向聯(lián)邦最高法院上訴，聯(lián)邦最高法院所做出的裁決是終局裁決。（四）“337”調(diào)查歷年發(fā)起數(shù)量及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)1972年至1989年，美國(guó)對(duì)全球發(fā)起“337”調(diào)查共211起，其中涉獵最多78起為日本企業(yè)，而自2002年以來(lái)，我國(guó)成為美國(guó)“337”調(diào)查最大的目標(biāo)國(guó)，日本則逐漸由“337”調(diào)查的被申請(qǐng)人變?yōu)樯暾?qǐng)人，角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤矮C人”。根據(jù)美國(guó)科文頓·柏靈律師事務(wù)所（Covington&BurlingLLP）合伙人冉瑞雪及其團(tuán)隊(duì)近日發(fā)布的《2017年度中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)337調(diào)查》報(bào)告顯示，2017年涉及中國(guó)企業(yè)的“337”調(diào)查立案數(shù)量達(dá)22起，是中國(guó)加入WTO以來(lái)最高的一年。在過(guò)去17年中，中國(guó)企業(yè)遭遇“337”調(diào)查的涉案案由絕大多數(shù)是專利侵權(quán)，但近些年涌出的反壟斷、侵犯商業(yè)秘密等罕見(jiàn)訴點(diǎn)逐漸引起業(yè)界關(guān)注。2001年-2017年美國(guó)“337”調(diào)查涉及中國(guó)企業(yè)涉案情況如下圖3、4所示。1.北京市企業(yè)遭受的337調(diào)查337條款指的是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條對(duì)與進(jìn)口相關(guān)的某些投訴進(jìn)行調(diào)查并作裁決。最初主要是管制外國(guó)對(duì)美傾銷產(chǎn)品和壟斷商業(yè)等不公平貿(mào)易行為，后經(jīng)多次修改補(bǔ)充形成系統(tǒng)的主要管制外國(guó)廠商對(duì)美輸入侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的法律規(guī)則。迄今，我國(guó)企業(yè)已遭受美國(guó)“337調(diào)查”達(dá)140起之多，涉及343家企業(yè)，企業(yè)數(shù)量排名前五位的地區(qū)分別是廣東省、浙江省、江蘇省、上海市以及北京市。其中，北京市企業(yè)遭受337調(diào)查累計(jì)達(dá)16起，涉案企業(yè)有24家，遭遇337調(diào)查的數(shù)量逐步加大，益愈成為美國(guó)337調(diào)查的主要區(qū)域之一。北京市企業(yè)遭受的337調(diào)查具體如下表：案號(hào)涉訴公司（同案可能涉及多家公司）北京公司中文名稱608BeijingHuatengRubberPlasticofChina北京華騰橡塑乳膠制品有限公司604BeijingForbestChemicalCo.,Ltd.北京富邦信業(yè)化工有限公司604BeijingForbestTradeCo.,Ltd.北京富邦信業(yè)貿(mào)易有限公司604GremountInternationalCo.,Ltd.北京格萊蒙特國(guó)際貿(mào)易有限公司486BeiqiFutianAutomobileCo.,Inc.北京福田汽車(chē)股份有限公司413BeijingJingMaPermanentMagneticFactoryofChina北京京馬永磁材料廠413XinHuanTechnologyDevelopmentCo.,Ltd.北京新環(huán)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司406ChinaFilmEquip.Corp.中國(guó)電影器材有限責(zé)任公司398ChinaLightIndustrialProductsImportandExportCo.中國(guó)輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司920LenovoGroupLtd.,Beijing,China聯(lián)想集團(tuán)914NutrichemCo.,Ltd.,Beijing,China北京穎泰嘉和生物科技有限公司901AumedGroupCorp.,Beijing,China北京奧美達(dá)科技有限公司890BMCMedicalCo.,Ltd.,Beijing,China北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司849QuanhaiYang,Beijing,China（未知）790ShenzhouBiology&TechnologyCo.,Ltd.神舟生物科技有限責(zé)任公司780DH,Beijing,China敦煌網(wǎng)773LenovoGroupLtd,Beijing,China聯(lián)想集團(tuán)713TPVTechnology(Beijing)Co.,Ltd.冠捷科技(北京)有限公司664BeijingSEPutianMobileCommunicationCo.,Ltd.北京索愛(ài)普天移動(dòng)通信有限公司664Lenovo(Beijing)Limited,Beijing,China聯(lián)想集團(tuán)3032BeijingUniversalPioneeringRoboticsCo.,Ltd.北京博創(chuàng)興盛機(jī)器人技術(shù)有限公司3032BeijingUniversalPioneeringTechnologyCo.,Ltd.北京博創(chuàng)興盛科技有限公司3032NinebotInc.(China)納恩博公司3032PowerUnion(Beijing)TechCo.Ltd.（未知）3032UPTECHRoboticsTechnologyCo.,Ltd.北京UPTECH機(jī)器人技術(shù)有限公司2.2013年以來(lái)北京市企業(yè)遭受337調(diào)查的主要案例（1）2014年9月，美國(guó)賽格威公司（Segway）和DEKA公司向ITC提出申請(qǐng)，申請(qǐng)對(duì)美國(guó)進(jìn)口以及美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的部分個(gè)人代步車(chē)及其同類組件（PersonalTransporters,ComponetsThereof,andManualsTherefor）啟動(dòng)337調(diào)查，10家被訴方中北京市企業(yè)包括：北京PowerUnion科技公司、北京UPTECH機(jī)器人技術(shù)有限公司、北京博創(chuàng)興盛機(jī)器人技術(shù)有限公司以及納恩博公司。目前，ITC還處于是否正式發(fā)起調(diào)查前的決定階段。（2）2014年7月，聯(lián)想被美國(guó)半導(dǎo)體廠FreescaleSemiconductor公司提起337調(diào)查，申訴內(nèi)容為集成電路及產(chǎn)品等。除聯(lián)想外，申訴還涉及美國(guó)、日本、加拿大以及臺(tái)灣等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的幾十家企業(yè)。本案預(yù)期在2015年4月27日到5月1日進(jìn)行聽(tīng)證，案件限期為2015年11月2日。此前，聯(lián)想在含有光驅(qū)產(chǎn)品的337調(diào)查中也曾涉案，并曾與北京索愛(ài)普天移動(dòng)通信有限公司一起遭受337調(diào)查。（3）2014年4月，ITC對(duì)北京穎泰嘉和生物科技有限公司正式發(fā)起調(diào)查，涉及甲磺草胺及其成分和制作工藝等，預(yù)期在2015年2月2日到2月6日進(jìn)行聽(tīng)證，案件限期為2015年8月10日。除穎泰嘉和公司外，該案還涉及包括一家江西企業(yè)以及另外兩家外國(guó)企業(yè)。（4）2013年11月，ITC對(duì)北京奧美達(dá)科技有限公司及其美國(guó)子公司正式發(fā)起調(diào)查，涉及手持放大鏡及其產(chǎn)品等。該案于2014年7月8日至15日進(jìn)行聽(tīng)證，案件限期為2015年3月13日。（5）2013年1月，北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司因睡眠呼吸障礙治療系統(tǒng)及其部件被提起申訴，ITC已經(jīng)于2013年8月23日正式發(fā)起調(diào)查，2013年12月11日到12月12日進(jìn)行聽(tīng)證，案件限期為2014年12月23日。除怡和嘉業(yè)公司外，申訴還涉及兩家在美國(guó)注冊(cè)的公司。圖3：2001年至2017年ITC立案的美國(guó)“337”調(diào)查數(shù)量表（來(lái)源：2017年度中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)337調(diào)查綜述）圖4：2001年至2017年中國(guó)涉案美國(guó)“337”調(diào)查數(shù)量及比率匯總（來(lái)源：2017年度中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)337調(diào)查綜述）2018年“337”調(diào)查最新動(dòng)態(tài)日期涉案產(chǎn)品訴由涉案企業(yè)2018年1月3日不倒杯(CertainSelf-AnchoringBeverageContainers)對(duì)美出口、在美進(jìn)口和在美銷售的該產(chǎn)品侵犯了其專利權(quán)浙江歡諾家庭用品有限公司等2018年1月19日固態(tài)硬盤(pán)（SolidStateStorageDrives,StackedElectronicsComponents,andProducts）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的固態(tài)硬盤(pán)侵犯其專利權(quán)中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)等2018年1月25日帶有蒸汽分離器的燃油泵總成及組件（Certainfuelpumpassemblieshavingvaporseparatorsandcomponentsthereof）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的帶有蒸汽分離器的燃油泵總成及組件侵犯其專利權(quán)浙江省溫州市聚尚機(jī)車(chē)部件有限公司2018年2月15日跳繩系列產(chǎn)品（JumpRopeSystemsProducts）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的跳繩系列產(chǎn)品侵犯其專利權(quán)蘇州凌卓健身用品有限公司2018年2月28日墨盒及組件（CertainTonerCartridgesandComponentsthereof）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的墨盒及組件（CertainTonerCartridgesandComponentsthereof）侵犯其專利權(quán)廣東珠海納思達(dá)股份有限公司、江西新余億鉑電子科技有限公司等2018年3月6日LED照明設(shè)備及組件(CertainLEDLightingDevicesandComponentsThereof)對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的LED照明設(shè)備及組件侵犯其專利權(quán)廣州市浩洋電子股份有限公司、廣州樂(lè)狐電子有限公司、廣州彩熠燈光有限公司、廣州炫熠燈光設(shè)備有限公司、廣州飛星燈光設(shè)備有限公司、無(wú)錫市暢盛特種光源電器廠涉等2018年3月27日LED顯示屏(CertainModularLEDDisplayPanels)對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的LED顯示屏(CertainModularLEDDisplayPanels)侵犯其專利權(quán)深圳市艾比森光電股份有限公司、深圳市奧拓電子股份有限公司等2018年4月30日血膽固醇檢測(cè)儀（BloodCholesterolTestStrips）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的血膽固醇檢測(cè)儀侵犯其專利權(quán)中國(guó)艾康生物技術(shù)（杭州）有限公司2018年4月30日全收納箭盒及其組件（FullCaptureArrowRestandComponentsThereof）對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的全收納箭盒及其組件侵犯其專利權(quán)寧波鄞州林派戶外用品有限公司等（五）歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘歐盟與美國(guó)都屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，二者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在許多共同點(diǎn)，也存在不同的特點(diǎn)及做法。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常用知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題向我國(guó)施壓，歐盟主要采取了事前防范的方式，通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，形成統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略防線，其曾提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)新戰(zhàn)略，目的是建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成貿(mào)易壁壘建立制度基礎(chǔ)。歐盟成立以來(lái)，其對(duì)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因統(tǒng)一而有所加強(qiáng)。新出臺(tái)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，如產(chǎn)品責(zé)任法、電磁兼容法、藥品銷售權(quán)管理法、對(duì)玩具原材料的新規(guī)定、電器電訊產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口醫(yī)療保健產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)、CE標(biāo)準(zhǔn)等，使中國(guó)的玩具、陶瓷制品、電器、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品等產(chǎn)品的出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2002年5月，歐盟通過(guò)了一項(xiàng)旨在抵制中國(guó)打火機(jī)進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘——CR法規(guī)，也成為最典型的的一起案例。在紡織品方面，歐盟針對(duì)中國(guó)紡織品中的化學(xué)含量設(shè)置了許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘；中國(guó)玩具出口市場(chǎng)也不斷遭受綠色貿(mào)易壁壘的限制；歐盟是中國(guó)水產(chǎn)品出口的第四大出口市場(chǎng)，歐盟通過(guò)農(nóng)藥殘留等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口。歐盟自1996年8月起即相繼停止從中國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)品。2002年初，歐盟以中國(guó)出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)殘、藥殘及微生物超標(biāo)為由，宣布全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品，這對(duì)中國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大的損失，直接影響到中國(guó)輸歐5億多美元的出口產(chǎn)品，影響了105萬(wàn)人的就業(yè)。此外歐盟還對(duì)我國(guó)蜂蜜和茶葉等出口以及出口商品包裝方面進(jìn)行了諸多限制。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)出口商品的成本大大增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力減弱。1.歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境具體立法及影響歐盟各個(gè)成員國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施長(zhǎng)存在著差異，并且進(jìn)行了多次趨于層面的立法，致力于在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一各個(gè)成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法制度，逐漸形成歐盟特定區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高協(xié)調(diào)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)程序性制度。歐盟第一次立法是1986年頒布的《禁止假冒貨物放行進(jìn)入自由流通的措施的第3842/86號(hào)理事會(huì)條例》，第二次立法為1994年頒布的《有關(guān)禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物申報(bào)進(jìn)口進(jìn)入共通體以及從共同體出口與復(fù)出口的措施的1994年12月22日的第3295/94號(hào)部長(zhǎng)理事會(huì)條例》，第三次立法是歐盟委員會(huì)于2003年7月22日通過(guò)的《關(guān)于針對(duì)涉嫌侵犯特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)行為及針對(duì)侵權(quán)貨物的處理措施的第1383/2003部長(zhǎng)理事會(huì)條例》，第四次立法為2013年6月通過(guò)的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法并廢止第1383/2003號(hào)理事會(huì)條例的第609/2013號(hào)歐洲會(huì)議和理事會(huì)條例》。歐盟四次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的逐漸發(fā)展對(duì)比表1986年立法1994年立法（1999年修改）2003年立法2013年立法執(zhí)法權(quán)力范圍1.商標(biāo)權(quán)1.商標(biāo)權(quán)2.專利權(quán)3.藥品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)4.職務(wù)保護(hù)產(chǎn)品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)5.著作權(quán)與鄰接權(quán)1.商標(biāo)權(quán)2.專利權(quán)3.藥品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)4.職務(wù)保護(hù)產(chǎn)品補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)5.著作權(quán)與鄰接權(quán)6.植物多樣性權(quán)7.原產(chǎn)地標(biāo)志權(quán)8.地理標(biāo)志權(quán)1.商標(biāo)權(quán)2.設(shè)計(jì)權(quán)3.著作權(quán)或由成員國(guó)立法所規(guī)定的任何相關(guān)權(quán)力4.地理標(biāo)志權(quán)5.專利權(quán)6.藥品的補(bǔ)充保證書(shū)7.保護(hù)植物產(chǎn)品的補(bǔ)充保護(hù)證書(shū)8.植物多樣性權(quán)9.半導(dǎo)體產(chǎn)品的布圖設(shè)計(jì)權(quán)10.實(shí)用新型權(quán)11.商號(hào)權(quán)12.由聯(lián)盟立法作為專有知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以規(guī)定的任何其他權(quán)力執(zhí)法的客體范圍1.貨物1.侵權(quán)貨物2.侵權(quán)表示3.用于制造侵權(quán)貨物的鑄模與模具1.侵權(quán)貨物2.侵權(quán)表示3.用于制造侵權(quán)貨物的鑄模與模具1.侵權(quán)貨物2.侵權(quán)表示3.規(guī)避技術(shù)管理措施的設(shè)備4.用于制造侵權(quán)貨物的鑄模與模具所使用的通關(guān)程序1.一般進(jìn)口海關(guān)程序1.一般進(jìn)口、出口通關(guān)2.復(fù)出口通關(guān)程序暫停征收關(guān)稅的程序3.放置于自由區(qū)或自由倉(cāng)庫(kù)中1.一般進(jìn)口、出口通關(guān)2.復(fù)出口通關(guān)3.暫停征收關(guān)稅的程序，包括外部轉(zhuǎn)運(yùn)、海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、入境加工、海關(guān)控制下的加工、暫準(zhǔn)進(jìn)口。4.放置于自由去或自由倉(cāng)庫(kù)中1.在聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)屬于或應(yīng)當(dāng)屬于海關(guān)監(jiān)管或控制下任何海關(guān)程序2.進(jìn)出聯(lián)盟關(guān)境的貨物3.邊境執(zhí)法的例外：最終用途制度下放行進(jìn)入自由流通的貨物除外執(zhí)法的種類1.依申請(qǐng)的保護(hù)1.依申請(qǐng)的保護(hù)2.依職權(quán)的保護(hù)1.依申請(qǐng)的保護(hù)2.依職權(quán)的保護(hù)3.選擇性簡(jiǎn)化程序1.依申請(qǐng)的保護(hù)2.依職權(quán)的保護(hù)3.簡(jiǎn)化程序4.適用于少量貨運(yùn)的特別程序侵權(quán)行為的法律責(zé)任1.對(duì)貨物的處理1.對(duì)貨物的處理2.對(duì)人的處罰1.對(duì)貨物的嚴(yán)格處理要求2.對(duì)人的處罰1.對(duì)貨物的嚴(yán)格處理要求2.對(duì)人的處罰2013年條例采取了保護(hù)權(quán)利人利益的立法本位，將邊境保護(hù)作為歐盟職能經(jīng)濟(jì)的第一道防線，是權(quán)利人快捷經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行維權(quán)的最佳方式，成為歐盟市場(chǎng)的堅(jiān)強(qiáng)壁壘。隨著歐盟2013年條例的實(shí)施，中國(guó)不僅有大量對(duì)歐盟貨物成為了歐盟寬范圍高標(biāo)準(zhǔn)的邊境執(zhí)法對(duì)象，而且大量在歐盟自由區(qū)保稅加工的貨物以及經(jīng)過(guò)歐盟外部轉(zhuǎn)運(yùn)貨物也將成為歐盟邊境執(zhí)法的對(duì)象。除此之外，由于侵權(quán)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物難以落實(shí)收發(fā)貨人法律責(zé)任的情況，歐盟進(jìn)而去選擇轉(zhuǎn)運(yùn)貨物承運(yùn)人承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)的法律責(zé)任，例如從我國(guó)上海運(yùn)至德國(guó)的侵犯德國(guó)專利的MP3播放器，最終德國(guó)聯(lián)邦最高法院決定該批貨物的承運(yùn)人也需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2.對(duì)我國(guó)商品出口影響較大的歐盟技術(shù)貿(mào)易措施（1）NPE禁令2015年歐盟通過(guò)了NPE禁令，即在紡織品中禁用NPE（壬基酚聚氧乙烯醚），實(shí)施后，NPE濃度大于等于0.01%（100ppm）的紡織品將會(huì)在過(guò)渡期后禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。NPE是一種非離子表面活性劑，由壬基酚和環(huán)氧乙烷縮合反應(yīng)而成。作為全世界公認(rèn)的環(huán)境激素，紡織品中的NPE可隨消費(fèi)者第一、二次水洗進(jìn)入水體環(huán)境，分解出毒性更強(qiáng)的NP（壬基酚）等成分，這些物質(zhì)會(huì)在魚(yú)類體內(nèi)積聚，影響其繁育、生長(zhǎng)，并通過(guò)食物鏈逐級(jí)放大，進(jìn)而影響人類健康。事實(shí)上，歐盟早在10年前就禁止在紡織品生產(chǎn)中使用NPE，根據(jù)歐盟REACH（《化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》）法規(guī)附件XVII下的第46條款：禁止NPE濃度大于等于0.1%的產(chǎn)品用于紡織品加工，但對(duì)紡織品本身NPE含量的限制尚屬首次。歐盟是我國(guó)紡織品出口的第一大市場(chǎng)，該禁令的實(shí)施，對(duì)我國(guó)紡織品出口行業(yè)帶來(lái)較大影響。方面，我國(guó)輸歐紡織品被通報(bào)召回風(fēng)險(xiǎn)陡增。另一方面，因?yàn)閷ふ姨娲?，故我?guó)輸歐紡織品生產(chǎn)企業(yè)成本或?qū)⑻岣摺＃?）歐盟綠色指令時(shí)至今日，歐盟已經(jīng)發(fā)布了三道“綠色指令”，即有關(guān)機(jī)電行業(yè)的技術(shù)指令WEEE、ROHS和EUP。第一道指令是于2005年8月開(kāi)始實(shí)施的WEEE指令（《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》），該指令規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須負(fù)擔(dān)回收處理報(bào)廢家電及電子電氣設(shè)備的費(fèi)用。對(duì)于收集、處理及回收這些廢棄電氣、電子設(shè)備的資金，指令規(guī)定實(shí)施“生產(chǎn)商責(zé)任制”，生產(chǎn)商在將一項(xiàng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)要提供財(cái)務(wù)保證，以確保產(chǎn)品報(bào)廢回收的處理費(fèi)用由該生產(chǎn)商承擔(dān)。目前歐盟是我國(guó)家電出口最大的區(qū)域，2005年我國(guó)對(duì)歐盟家電出口總額近55億美元，而按照WEEE指令，處理電器垃圾所需的費(fèi)用大約占到我國(guó)家電出口成本的10%左右。第二道指令是于2006年7月實(shí)施的ROHS《關(guān)于限制在電氣、電子設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)的指令》。指令全面禁止使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)。僅以上“兩道指令”，對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品出口的影響每年將超過(guò)300億美元。歐盟第三道綠色指令EUP《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》，于2007年8月實(shí)施。該指令要求企業(yè)在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的時(shí)候，不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀等常規(guī)因素，還要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，同時(shí)要求符合EUP指令要求的產(chǎn)品須附上CE標(biāo)志，才能取得產(chǎn)品投放歐洲市場(chǎng)的通行證。由于該指令貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，而且該指令的出臺(tái)不對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)做出規(guī)定，在執(zhí)行時(shí)具有極大的操作靈活性，因此EUP指令無(wú)疑是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)貿(mào)易壁壘。（3）歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)從1992年開(kāi)始實(shí)施歐排放標(biāo)準(zhǔn)至今，歐盟制定了一系列環(huán)保法規(guī)，遏制環(huán)境進(jìn)一步惡化。但隨著歐債危機(jī)的蔓延，為保護(hù)本地區(qū)低迷不振的經(jīng)濟(jì)，歐盟開(kāi)始采取與綠色環(huán)保有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。歐盟2008年剛開(kāi)始實(shí)施歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，緊接著2009年6月歐洲議會(huì)和理事會(huì)又正式頒布了更為嚴(yán)格的ECNo595/2009號(hào)汽車(chē)排放法規(guī)，即歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。為減少車(chē)輛尾氣排放，提高歐盟境內(nèi)空氣質(zhì)量，該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高了一氧化碳等種空氣污染物的排放限值，并于年正式實(shí)施。相比之下，目前中國(guó)大部分地區(qū)基本仍按照相當(dāng)于歐Ⅴ的“國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)”控制尾氣排放，這與2009年就已實(shí)施歐Ⅵ汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的歐盟存在了很大的差距。由于中國(guó)目前依舊處于高速發(fā)展階段，加上中國(guó)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，使得中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的意愿難以與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相統(tǒng)一，歐盟環(huán)保節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口的阻礙作用也就不斷加強(qiáng)。（4）《人用醫(yī)藥產(chǎn)品指令》和《歐洲傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令(草案)》影響我國(guó)中藥出口的技術(shù)指令2001/83/EC號(hào)《人用醫(yī)藥產(chǎn)品指令》和《歐洲傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令(草案)》。該兩項(xiàng)指令使得我國(guó)大多數(shù)中藥產(chǎn)品目前仍無(wú)法以藥品的名義進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，而只能作為食品、保健品、植物藥原料或者農(nóng)副土產(chǎn)品進(jìn)入。歐盟2001年1月17日公布的《歐洲傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令(草案)》中規(guī)定：傳統(tǒng)植物藥不能含有非植物藥成分；在標(biāo)識(shí)上須注明“該植物藥的效力未經(jīng)臨床證明”；傳統(tǒng)植物藥必須在歐盟境內(nèi)應(yīng)用30年，或者歐盟內(nèi)應(yīng)用15年但必須在歐盟以外的國(guó)家應(yīng)用30年等。針對(duì)這些障礙，中方與歐方進(jìn)行了積極的交涉在雙方的努力下，歐洲議會(huì)最終通過(guò)了對(duì)《指令(草案)》的修改意見(jiàn)，主要修改內(nèi)容為：擴(kuò)大了傳統(tǒng)植物藥的定義，傳統(tǒng)植物藥可以含有非植物藥成分；刪去原必須注明“該植物藥的效力未經(jīng)臨床證明”的歧視性規(guī)定：將植物藥在歐盟的使用年限中原來(lái)15年縮短為10年；建議成立新的植物藥委員會(huì)，對(duì)植物藥進(jìn)行評(píng)估分類，制定分類清單和傳統(tǒng)植物藥清單等。

三、風(fēng)險(xiǎn)分析在如今國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)及部分新興市場(chǎng)國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，主要依賴于能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、制造業(yè)及原材料等的開(kāi)發(fā)與出口，科技創(chuàng)新的能力還不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體較為缺乏，且保護(hù)力度、管理與執(zhí)法水平較低。與此同時(shí)，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與合作，試圖以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制來(lái)確保該國(guó)在中國(guó)及周邊國(guó)家的貿(mào)易利益，這就使得我國(guó)企業(yè)在海外拓張的道路上面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。（一）從國(guó)別來(lái)看在當(dāng)今貿(mào)易保護(hù)盛行的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步樹(shù)立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，種種知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘豎起的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響日漸凸顯。過(guò)去10年中，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的“337”調(diào)查案件數(shù)量逐年增加，中國(guó)已連續(xù)多年位居“337”調(diào)查涉案國(guó)家的首位。由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱ITC）負(fù)責(zé)的“337”調(diào)查，是典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘措施，對(duì)不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法，由于應(yīng)對(duì)時(shí)間短、將耗費(fèi)巨大人力物力，應(yīng)訴的企業(yè)費(fèi)用可能以千萬(wàn)美元計(jì)，而且該項(xiàng)調(diào)查多針對(duì)中小型企業(yè)，往往是中國(guó)出口企業(yè)最頭疼的事情。2005年，歐盟《在第三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法戰(zhàn)略》官方公告中解讀了為制造單邊貿(mào)易摩擦國(guó)際化的具體措施，該措施實(shí)施的目標(biāo)在于使第三方國(guó)家推進(jìn)立法進(jìn)程并提升執(zhí)法效果。中國(guó)仍然是最主要的重點(diǎn)國(guó)家，被寄予最多的關(guān)注，這不僅因?yàn)闅W盟產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注，也因?yàn)樵跉W盟邊境上扣留的涉嫌貨物54%來(lái)自中國(guó)大陸。該戰(zhàn)略通過(guò)制定長(zhǎng)期行動(dòng)方案，實(shí)施壓力與激勵(lì)并行的長(zhǎng)效措施，使第三國(guó)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件及跨境貿(mào)易侵權(quán)問(wèn)題得到改善?？墒聦?shí)上，歐盟對(duì)新型經(jīng)濟(jì)體存在歧視性對(duì)待，認(rèn)為其執(zhí)法不足，實(shí)際上就構(gòu)成了一種貿(mào)易壁壘政策。除此之外，近年來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭遇歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境措施的影響，2008年克隆家電展會(huì)期間，中國(guó)與德國(guó)博朗公司相似的女用剃須刀和與英國(guó)相似的煮水器被科隆海關(guān)當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收。在歐盟海關(guān)保護(hù)制度里，明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施：“不適用于由權(quán)利持有人投放市場(chǎng)或經(jīng)其許可投放市場(chǎng)的進(jìn)口商品，即使商品輸入歐盟并未經(jīng)權(quán)利持有人的同意，或產(chǎn)品的制造違反了與權(quán)利持有人所簽訂的許可協(xié)議的規(guī)定，也同樣如此，即不適用于平行進(jìn)口”，美國(guó)法律也規(guī)定海關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)平行進(jìn)口予以采取邊境保護(hù)措施。歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境措施的不斷強(qiáng)化，一方面是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新，另一方面也是通過(guò)強(qiáng)化自身在科技及品牌方面優(yōu)勢(shì)，維護(hù)其自身在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。但是正是種種貿(mào)易壁壘政策或措施，帶給我國(guó)企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)，使得其在海外市場(chǎng)中的生存和發(fā)展受到巨大威脅。（二）從類型來(lái)看在過(guò)去20年內(nèi)，中國(guó)企業(yè)337調(diào)查涉案案由，絕大多數(shù)是專利侵權(quán)。以2017年為例，涉及專利侵權(quán)的案件在22起重占21起。2015—2017年受到“337”調(diào)查的案件數(shù)量按照領(lǐng)域劃分如圖5所示。這也側(cè)面反映出企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年增長(zhǎng)，2008-2016年中關(guān)村企業(yè)專利授權(quán)及發(fā)明專利授權(quán)量如圖6所示。隨著自主專利開(kāi)發(fā)的不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之而來(lái)，如果企業(yè)不提前做好專利布局，不僅可能因?yàn)楹诵募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)流失而喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至可能被迫退出市場(chǎng)。圖5按照領(lǐng)域劃分，2015—2017年受到“337”調(diào)查的案件數(shù)量（圖片來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）圖62008-2016年中關(guān)村企業(yè)專利授權(quán)及發(fā)明專利授權(quán)量（圖片來(lái)源：中關(guān)村指數(shù)2017）商標(biāo)是企業(yè)品牌體系的核心要素，反應(yīng)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)文化，但是商標(biāo)權(quán)具有地域性，我國(guó)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)若想或得國(guó)際法律保護(hù)，就必定要在相應(yīng)國(guó)際與地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)，獲取商標(biāo)權(quán)。但是由于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)匱乏，或海外擴(kuò)張經(jīng)驗(yàn)短缺等原因，很多企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)之前未能對(duì)其商標(biāo)進(jìn)行有效的注冊(cè)，喪失了商標(biāo)專有權(quán)，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失，商標(biāo)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。海信、大寶、王致和、聯(lián)想等知名品牌在拓展海外市場(chǎng)的時(shí)候，都遭遇了相同的困境。我國(guó)企業(yè)海外拓張還存在海外并購(gòu)現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購(gòu)是快速獲得與自身核心技術(shù)密切相關(guān)的創(chuàng)新資源的重要途徑，其優(yōu)勢(shì)在于可以完善企業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)能力，避免企業(yè)內(nèi)部固化的發(fā)展方式所造成的知識(shí)短缺，使企業(yè)持續(xù)保持蓬勃的生機(jī)、獲得持續(xù)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購(gòu)雖然有助于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但是同樣面臨重重危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。首先，若企業(yè)在海外收購(gòu)前的調(diào)查不夠完善和充分，那么并購(gòu)的結(jié)果很可能與目標(biāo)存在偏差；其次，并購(gòu)后的整合問(wèn)題也存在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)部分企業(yè)單純的追求海外多元化經(jīng)營(yíng)，卻忽視了并購(gòu)后的技術(shù)整合以及與本公司原有技術(shù)的吸收利用，導(dǎo)致并購(gòu)形同虛設(shè)或給原有的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。（三）我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)337調(diào)查的啟示1.我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)337調(diào)查的情況隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路，具有一定科技含量和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品對(duì)美出口比重不斷上升，相應(yīng)在美國(guó)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題也與日俱增，337條款就是近年來(lái)我國(guó)企業(yè)頻繁遭遇的一道關(guān)卡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，中國(guó)取代日本、韓國(guó)，成為337調(diào)查的最主要對(duì)象，而且337調(diào)查主要針對(duì)的，就是中國(guó)最具有出口成長(zhǎng)潛力、技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)及自我保護(hù)能力有了較大提升，但是企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略的運(yùn)用、對(duì)相關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的把握，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力仍還處在較低水平。在遭受337調(diào)查中，多數(shù)中國(guó)企業(yè)采取了盲目放棄的消極態(tài)度，應(yīng)訴缺席率甚至一度高達(dá)35%，連續(xù)6年成為337調(diào)查中缺席最多的國(guó)家?？上驳氖?，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，在遭遇諸如337調(diào)查這樣的危機(jī)時(shí)，也有越來(lái)越多的企業(yè)選擇了積極應(yīng)對(duì)的方式，勝訴案例也在不斷增多。數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在337案件中的應(yīng)訴率已提高至80%以上，勝訴率亦上升到25%左右，還有約一半案件實(shí)現(xiàn)了和解。與之同時(shí)，中國(guó)企業(yè)處理各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力不斷提高，解決糾紛的方式也從單一的法律訴訟到采用復(fù)合方案，為中國(guó)企業(yè)未來(lái)的海外維權(quán)模式打開(kāi)了思路。2.我國(guó)企業(yè)勝訴案帶來(lái)的啟示我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴率和勝訴率不斷上升表明，只要企業(yè)積極應(yīng)訴、正確應(yīng)訴，都能在不同程度上維護(hù)自己的權(quán)益。反之如果不能積極應(yīng)訴，則不僅放棄了申辯權(quán)利，甚至可能損害全行業(yè)的出口。為此，在面臨337調(diào)查時(shí)，我國(guó)企業(yè)可以采取以下措施：（1）積極應(yīng)訴，關(guān)注原告專利權(quán)利的有效性首先，我國(guó)企業(yè)要積極應(yīng)訴。事實(shí)上，僅就訴訟技巧而言，337調(diào)查與一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟并無(wú)區(qū)別。為此，企業(yè)不必被337調(diào)查紛繁的調(diào)查程序和低勝訴率所嚇倒，同時(shí)既不可置之不理，也不可聽(tīng)之任之。在多數(shù)情況下，當(dāng)美國(guó)專利及商標(biāo)的所有人認(rèn)為中國(guó)企業(yè)侵權(quán)時(shí)，會(huì)發(fā)出“停止侵權(quán)警告函”，要求當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，或者建議當(dāng)事人從專利所有人那里取得專利許可。收到此函后，當(dāng)事人應(yīng)該立即咨詢美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所或知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，盡快決定處理方案。如果當(dāng)事人未回復(fù)此函，專利所有人才會(huì)在美國(guó)對(duì)該專利侵權(quán)提起直接的法庭訴訟或ITC調(diào)查。其次，被告應(yīng)關(guān)注原告專利權(quán)利的有效性。在337調(diào)查的程序中，原告必須克服一系列的障礙，才能達(dá)到勝訴結(jié)果。原告必須證明自己擁有合法有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果未經(jīng)注冊(cè)或已失效的權(quán)利則可排除。即使是有效專利，被告也可以在當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦地區(qū)法院提出宣布專利無(wú)效的反訴，這是另外的訴訟，但可以與之同時(shí)進(jìn)行。（2）避免侵權(quán)，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系一是企業(yè)應(yīng)進(jìn)行專利檢索，確定是否有可能涉及該產(chǎn)品的美國(guó)專利，或涉及該產(chǎn)品制造方法的美國(guó)方法專利。如果存在侵權(quán)的可能，可以通過(guò)更換非專利方法來(lái)避開(kāi)侵權(quán)。二是企業(yè)也可以從專利權(quán)所有人那里取得使用許可，或者與美國(guó)進(jìn)口商取得協(xié)議，由進(jìn)口商對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。三是企業(yè)要了解與出口產(chǎn)品相關(guān)的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在生產(chǎn)銷往美國(guó)的產(chǎn)品或接受這類產(chǎn)品的訂單之前，先初步調(diào)查美國(guó)同類產(chǎn)品中是否使用過(guò)同樣或相似的技術(shù)、外觀設(shè)計(jì)以及商標(biāo)。同時(shí)可以委托美國(guó)律師為同一目的進(jìn)行檢索調(diào)查，出具FTO意見(jiàn)書(shū)，以增強(qiáng)抗辯能力。四是企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合應(yīng)訴的策略，這是取勝的關(guān)鍵。包括借助行業(yè)組織的聯(lián)合力量，應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的訴訟程序和巨額的訴訟費(fèi)用。

四、風(fēng)險(xiǎn)成因隨著中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的具體案例也層出不窮，根據(jù)以上的風(fēng)險(xiǎn)分析及相關(guān)案例了解，我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的成因主要包括外部原因和內(nèi)部原因兩方面。（一）外部原因首先，隨著中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度逐漸成為海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遏制和打壓中國(guó)企業(yè)的利器，美國(guó)與歐盟等海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，面對(duì)我國(guó)的不斷發(fā)展，往往運(yùn)用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)以及完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與政策，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)時(shí)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，限制我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以謀求維持與保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的主要形式分為：由專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)等構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濫用；對(duì)平行進(jìn)口的嚴(yán)格限制等等。通過(guò)上述風(fēng)險(xiǎn)分析可看出，我國(guó)企業(yè)由于發(fā)達(dá)國(guó)家所構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘而承擔(dān)了一大部分的風(fēng)險(xiǎn)。其次，法律制度的復(fù)雜性。因?yàn)槠髽I(yè)的海外擴(kuò)張不僅會(huì)涉及到各國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律與制度，也會(huì)觸碰到各國(guó)有關(guān)企業(yè)的各方面政策。由于各國(guó)文化、科技、政策等發(fā)展歷史不同，法律法規(guī)與相關(guān)制度規(guī)定也不盡相同，我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中必將會(huì)面臨我國(guó)與他國(guó)法律制度相沖突的局面，而在權(quán)衡兩國(guó)法律法規(guī)的同時(shí)，還需要兼顧國(guó)際條約對(duì)其成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限定，如此便對(duì)我國(guó)企業(yè)在海外擴(kuò)張?zhí)岢隽烁叩囊?。并且在兩?guó)法律文化、執(zhí)法體系流程、語(yǔ)言、習(xí)慣法等諸多方面存在較大差異的時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)與應(yīng)訴難度和復(fù)雜性便成倍增加。（二）內(nèi)部原因1．企業(yè)缺乏境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)除去外部大環(huán)境給予我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之外，企業(yè)內(nèi)部依舊是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的重點(diǎn)。我國(guó)大部分企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淺薄，沒(méi)有深入了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警的相關(guān)知識(shí)，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)意識(shí)，導(dǎo)致在企業(yè)面臨突發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題狀況時(shí)，陷入迷茫的滯后狀態(tài)，不能有效做出及時(shí)應(yīng)對(duì)措施。正因?yàn)槠髽I(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，所以企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，也沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)以增加企業(yè)管理人員及員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，或聘請(qǐng)專業(yè)法律人員給予企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一定的保護(hù)舉措。2．企業(yè)管理首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局滯后于海外業(yè)務(wù)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局能力明顯不足，不能有效、系統(tǒng)地從企業(yè)自身的技術(shù)、產(chǎn)品特點(diǎn)以及市場(chǎng)策略等多個(gè)層面進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局及思考，導(dǎo)致企業(yè)雖坐擁多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但不能形成強(qiáng)勁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，且沒(méi)有專業(yè)法律人員針對(duì)企業(yè)面向的特定地區(qū)開(kāi)展當(dāng)?shù)胤烧{(diào)查，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法流程，故而整體的專利布局不能有效的運(yùn)用。其次，缺乏應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，消極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)訴訟。在遭受海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)訴訟時(shí)，我國(guó)企業(yè)很可能因?yàn)榉蓻_突，陌生的法律環(huán)境或者應(yīng)訴成本及其他的因素，而選擇了不應(yīng)訴，也不做相應(yīng)的拯救措施。側(cè)面來(lái)說(shuō)，企業(yè)的不應(yīng)訴相當(dāng)于默認(rèn)了侵權(quán)事實(shí)的存在，中國(guó)企業(yè)敗訴率直線上升且會(huì)導(dǎo)致企業(yè)背負(fù)巨額賠償，甚至退淡出國(guó)際市場(chǎng)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)本身造成巨大打擊。以美國(guó)“337”調(diào)查為例，2011年-2017年間中國(guó)企業(yè)于“337”調(diào)查應(yīng)訴情況以及結(jié)果如圖7所示。圖7：2011年-2017年間中國(guó)企業(yè)美國(guó)337調(diào)查應(yīng)訴情況以及結(jié)果概覽（來(lái)源：2017年度中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)337調(diào)查綜述）3．企業(yè)自主研發(fā)不足，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然我國(guó)近些年專利申請(qǐng)量與專利授權(quán)量有所提升，但是總體來(lái)說(shuō)我國(guó)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量明顯不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的熟悉程度也與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)有一定差距，致使我國(guó)企業(yè)不論在技術(shù)方面或是產(chǎn)品生產(chǎn)方面，很可能牽制于已成熟且受海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)或產(chǎn)品等，容易讓對(duì)手形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。例如最典型的的潿洲打火機(jī)案例，20世紀(jì)90年代，我國(guó)因?yàn)榇蚧饳C(jī)種類多樣、價(jià)格便宜等優(yōu)勢(shì)成為世界主要的打火機(jī)原產(chǎn)地，但是隨后歐盟正式啟動(dòng)CR（ChildResistant）法案，規(guī)定進(jìn)口價(jià)格在兩歐元一下的打火機(jī)必須設(shè)有防止兒童開(kāi)啟的裝置，即打火機(jī)必須帶有安全鎖。但是安全鎖的專利技術(shù)常用的集中專利權(quán)均由西方國(guó)家持有，若中國(guó)企業(yè)想要繼續(xù)在海外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，必須選擇購(gòu)買(mǎi)他人專利或自行研發(fā)出符合標(biāo)準(zhǔn)的安全鎖技術(shù)，但兩種選擇都會(huì)使我國(guó)企業(yè)喪失其相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，偏離原本的海外運(yùn)營(yíng)航線。綜上，企業(yè)自主研發(fā)不夠使得企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在海外運(yùn)營(yíng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加大。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)成為貿(mào)易壁壘的原因從知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的國(guó)際立法以及歐美等國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度來(lái)看，立法的根本目的是利用海關(guān)的執(zhí)法作用保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行打擊,禁止侵權(quán)貨物的進(jìn)出口，從而維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序。但在實(shí)踐當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)制度很有可能被用來(lái)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的工具。TRIPS協(xié)議只為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)提供了一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上，各國(guó)可以采取更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)措施。由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技比較發(fā)達(dá)，擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量多，因此，在立法上往往選擇較高的標(biāo)準(zhǔn)，并且在具體規(guī)定上也存在許多對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人有利而對(duì)相對(duì)人不利的地方。除此之外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的執(zhí)法中，海關(guān)都有較大的自由裁量權(quán)，各國(guó)的海關(guān)也可能出于維護(hù)自己本國(guó)當(dāng)事人的利益，而濫用行政執(zhí)法程序，或在執(zhí)法過(guò)程中故意設(shè)置障礙，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。但是同樣會(huì)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為了不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)目的而濫用法律賦予的權(quán)利的現(xiàn)象，他們可能會(huì)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)程序作為惡意打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、謀求建立市場(chǎng)霸權(quán)的手段，從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)措施偏離了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法宗旨而變成了單邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。

五、規(guī)避措施（一）臺(tái)灣應(yīng)對(duì)“337”調(diào)查的示例之前，臺(tái)灣廠商也一度深受美國(guó)337調(diào)查之累，為了保護(hù)企業(yè)利益，地方政府積極借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)政策，同時(shí)注重行業(yè)組織的作用，通過(guò)一系列努力，最終扭轉(zhuǎn)了337調(diào)查中的不利局面。臺(tái)灣地方政府準(zhǔn)確意識(shí)到，企業(yè)在應(yīng)對(duì)337調(diào)查中處于劣勢(shì)的原因在于擁有關(guān)鍵專利不足。于是，臺(tái)灣通過(guò)改進(jìn)“智財(cái)戰(zhàn)略綱領(lǐng)”，直接賦予臺(tái)灣“行政院”推動(dòng)綱領(lǐng)執(zhí)行的權(quán)力，充分體現(xiàn)了臺(tái)灣地方政府重視及強(qiáng)化執(zhí)行的效果。從2011年起，臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院（ITRI）結(jié)合市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)測(cè)及專利布局等，建立了市場(chǎng)導(dǎo)向的專利布局模式，推廣給產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合應(yīng)用，來(lái)規(guī)劃有效取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式及研究重點(diǎn)項(xiàng)目。一旦臺(tái)灣企業(yè)被訴，ITRI從其自身龐大的專利組合中積極調(diào)取有益專利，許可臺(tái)灣企業(yè)使用，甚至主動(dòng)出擊，直接起訴國(guó)外企業(yè)。2010年12月，ITRI在美國(guó)聯(lián)邦法院起訴LG侵犯ITRI的在手機(jī)、空調(diào)、藍(lán)光光碟機(jī)和液晶電視等22項(xiàng)美國(guó)專利；2011年8月，ITRI在ITC起訴LG在韓國(guó)和美國(guó)子公司專利侵權(quán)，涉及專利包括改善均勻性用在背光模塊的顯示設(shè)備，包括數(shù)字電視和顯示器。2011年9月，ITRI成立智財(cái)管理公司，下設(shè)兩檔基金：一是“反訴型基金”，預(yù)計(jì)起步規(guī)模在5億臺(tái)幣，以智能手機(jī)、面板顯示器等產(chǎn)業(yè)為主；二是“布局型基金”，預(yù)計(jì)起步規(guī)模超過(guò)十億臺(tái)幣，主要聚焦能源、醫(yī)材、智能電視、LED、綠色材料等產(chǎn)業(yè)。“布局型基金”涉及產(chǎn)業(yè)面較廣，并著眼中中長(zhǎng)期的專利布局。（二）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，剖析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題日本、韓國(guó)曾經(jīng)是美國(guó)“337調(diào)查”的主要對(duì)象，但隨著日韓兩國(guó)積極制定和實(shí)施國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，政府部門(mén)大力支持本國(guó)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防御和對(duì)抗能力，同時(shí)支持行業(yè)組織積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作事務(wù)。日韓兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，尤其在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境和企業(yè)不斷上升的“走出去”需求背景下，我們?cè)诩訌?qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作等方面，還有待進(jìn)一步深化工作：1.深入借鑒有關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法。在美國(guó)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施當(dāng)中，相當(dāng)一部分針對(duì)亞太地區(qū)，尤其指向日韓兩國(guó)。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，日韓兩國(guó)頻繁遭受“337調(diào)查”，直到2002年之后，中國(guó)才轉(zhuǎn)而成為“337調(diào)查”的主要目標(biāo)國(guó)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)遭受“337調(diào)查”的情況與上世紀(jì)70、80年代日韓兩國(guó)企業(yè)極為相似，但如今日韓兩國(guó)企業(yè)已由“337調(diào)查”的被申請(qǐng)人變成申請(qǐng)人。日韓兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們深入借鑒，主要有兩個(gè)方面：一是從國(guó)家層面，日韓兩國(guó)均高度重視實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，特別是加大對(duì)本國(guó)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。如韓國(guó)，通過(guò)建立政府指導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援服務(wù)，支持本國(guó)企業(yè)在美國(guó)布局專利，以在海外訴訟中更好地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行防御。日本則在扶持中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的同時(shí)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律條例與國(guó)際接軌，探索實(shí)施日本版的“337調(diào)查”；二是在企業(yè)層面，日本積極鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)申請(qǐng)外圍專利并建立專利組合，進(jìn)而構(gòu)建日資企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；韓國(guó)也非常注重引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)在美國(guó)大量布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)高度重視并發(fā)揮行業(yè)組織和駐外機(jī)構(gòu)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交往和運(yùn)作能力。2.剖析我市在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的問(wèn)題一是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平亟待提升。根據(jù)近年來(lái)北京企業(yè)應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”及海外訴訟的情況來(lái)看，包括一些大企業(yè)在內(nèi)，多數(shù)科技型企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)處理水平偏低，往往形不成有效的反制措施；二是企業(yè)海外布局基礎(chǔ)薄弱。截止2017年底，北京企業(yè)的海外專利申請(qǐng)僅達(dá)到0.51萬(wàn)件，遠(yuǎn)不及廣東的2.68萬(wàn)件，缺乏世界級(jí)的先進(jìn)制造企業(yè)；三是行業(yè)集體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平不足。企業(yè)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系比較松散，尚未形成集體的防御能力。行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面的集體運(yùn)作能力遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，一旦遭受海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，形不成規(guī)模化的應(yīng)對(duì)能力；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際人才供給有待加速。目前我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在涉外法律服務(wù)方面的質(zhì)量和能力仍有待提升，這與高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供給不足、國(guó)外專業(yè)合作資源匱乏等不無(wú)關(guān)系；五是支持企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力不足。中小科技型企業(yè)一旦遭受“337調(diào)查”，往往要背負(fù)高額的訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用，面臨巨大經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，自身也缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)博弈條件。對(duì)此，亟待政府部門(mén)和行業(yè)組織有針對(duì)性地提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)警示和資源支撐。（三）企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理機(jī)制的構(gòu)建企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是指企業(yè)通過(guò)收集、整理、分析判斷與企業(yè)主要技術(shù)或生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息等，對(duì)有可能發(fā)生的侵權(quán)糾紛以及可能產(chǎn)生的種種情況向企業(yè)決策層發(fā)出警報(bào)，其實(shí)質(zhì)就是一種危機(jī)預(yù)警，以便企業(yè)做好防范措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有助于企業(yè)減少甚至避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，防御海外侵權(quán)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。美國(guó)、日本等知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)都十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警政策的研究及應(yīng)用，例如美國(guó)的COMPAS反傾銷模型、日本專利地圖等等，通過(guò)政府與企業(yè)之間的相互配合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)加以分析利用，構(gòu)建完善的預(yù)警機(jī)制，規(guī)避相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。相較于海外成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，我國(guó)及相關(guān)企業(yè)還未建立起統(tǒng)一、高效的預(yù)警機(jī)制。因此，我國(guó)政府在一定程度上可以加以介入，借鑒海外成功案例，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并與企業(yè)保持溝通配合，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。（四）分析和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，不僅在前期工作需要充分且準(zhǔn)確的信息搜索和篩選，并且在后期分析與利用方面也需要對(duì)信息加以重視。在掌握了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，整體經(jīng)濟(jì)、科技等動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展方向、技術(shù)信息、產(chǎn)品提點(diǎn)等，充分調(diào)研，總結(jié)并分析技術(shù)分布態(tài)勢(shì)，制作出為企業(yè)指引方向的專利地圖。通過(guò)專利地圖企業(yè)可以更加清晰地了解行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而確定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總體布局，有效預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。其次，在企業(yè)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情況后，專利地圖也能讓企業(yè)探清對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，找出對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)漏洞，幫助企業(yè)在糾紛談判中獲得主動(dòng)權(quán)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是強(qiáng)調(diào)信息反饋的重要性。為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的有效、長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)