《安全管理經(jīng)驗(yàn)交流》

平安管理經(jīng)驗(yàn)交流山東營特工程管理公司主要交流三個(gè)問題監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？Whyparticipationinsecuritymanagement？監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？Howtocarryoutsafetymanagementwork？平安工作的一點(diǎn)想法。Nextstepworkplan。Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安原因三：成效明顯原因二：有需求原因一：法律、法規(guī)約定原因四：國家平安管理體制一局部Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？〔1〕法律、法規(guī)約定2003年，國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?，對監(jiān)理、業(yè)主的平安生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了約定。業(yè)主：提供資料；不壓縮工期；支付措施費(fèi)用；不明〔暗〕示使用不平安設(shè)施；辦理建設(shè)手續(xù)；撤除發(fā)包資質(zhì)共六項(xiàng)職責(zé)。〔條例第六條~~第十一條〕監(jiān)理：審查方案；發(fā)現(xiàn)平安隱患；解決平安隱患；停工、報(bào)告等職責(zé)。〔條例第十四條〕?建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見?〔建市〔2006〕248號〕，對平安生產(chǎn)監(jiān)理進(jìn)一步做了明確。Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？〔2〕有需求建設(shè)工程發(fā)生平安事故不僅對施工企業(yè)有損害，而且也深深的觸動(dòng)到了業(yè)主的利益。業(yè)主參與平安管理的好處：a、減少事故發(fā)生，從而防止因事故而影響到工程進(jìn)度，防止降低工程聲譽(yù)和價(jià)值。b、減少事故損失，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。c、防止因事故而產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，有利于樹立良好的企業(yè)形象。d、防止由事故造成法律責(zé)任。e、有利于公司可持續(xù)開展。業(yè)主參與平安管理是維護(hù)自身利益的行為。監(jiān)理、工程管理單位都是由業(yè)主委托進(jìn)行工程管理的，因此監(jiān)理、工程管理替業(yè)主進(jìn)行平安管理是理所當(dāng)然的。〔委托合同中，對平安管理內(nèi)容一般都進(jìn)行約定〕Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？〔3〕監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕參與平安管理成效明顯平安監(jiān)理取得的成效：一是直接成效，即減少了事故。二是間接成效，即在工作實(shí)踐中，不少監(jiān)理單位還總結(jié)歸納出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)驗(yàn)升華為工作規(guī)程，有效地指導(dǎo)了監(jiān)理對施工平安的監(jiān)督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些標(biāo)準(zhǔn)性的成效不僅有效地指導(dǎo)著監(jiān)理工作，而且，促進(jìn)了施工企業(yè)，乃至業(yè)主工作水平的提高。Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？〔3〕監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕參與平安管理成效明顯業(yè)主〔工程管理〕平安管理工作取得的成效：業(yè)主〔工程管理〕參與平安生產(chǎn)管理工作，在履行好?平安條例?賦予的職責(zé)根底上，對建設(shè)工程全過程、全方位進(jìn)行平安管理，對參建各方的平安行為進(jìn)行監(jiān)督、約束和支持。無疑起到了“核心〞的作用。業(yè)主〔工程管理〕還在平安文化、平安意識推動(dòng)上起到了主要作用。Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？〔4〕我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，平安生產(chǎn)管理體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〔國務(wù)院和地方各級政府〕部門依法監(jiān)督〔平安生產(chǎn)監(jiān)督部門和相關(guān)部門〕企業(yè)全面負(fù)責(zé)〔生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)〕社會監(jiān)督支持〔群眾監(jiān)督、社會輿論、新聞媒體等〕2006年3月27日，胡錦濤總書記提出。Yoursitehere.1、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕為啥管平安？政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)督企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會監(jiān)督支持管理體制各局部之間的相互關(guān)系：企業(yè)全面負(fù)責(zé)是根底，也是平安生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督是外部平安生產(chǎn)制約機(jī)制。監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕對建設(shè)工程平安管理屬于社會監(jiān)督支持的范疇。Yoursitehere.2、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？2.1管好平安的根底條件2.2平安監(jiān)理2.3業(yè)主〔工程管理〕平安管理工作Yoursitehere.2、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？2.1管好平安的根底條件〔1〕企業(yè)、工程重視平安管理。常見問題：未對平安管理進(jìn)行投入〔人、財(cái)、物〕；未建立平安管理體系；心口不一，僥幸心理重等?！?〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員具備建設(shè)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。常見問題：主要負(fù)責(zé)人不在崗；平安管理人員兼職；管理人員業(yè)務(wù)能力差等。Yoursitehere.2、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？2.2平安監(jiān)理〔1〕平安監(jiān)理開展概況經(jīng)過8個(gè)年頭的實(shí)踐與積累，平安監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度已經(jīng)趨于完善。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例??建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見?〔建市〔2006〕248號〕?濟(jì)南市建筑工程平安監(jiān)理實(shí)施方法?〔濟(jì)建發(fā)[2007]6號〕?北京市平安監(jiān)理規(guī)程?DB11382-2006?上海建設(shè)工程施工平安監(jiān)理規(guī)程?DGTJ08-2035-2021…………以上法規(guī)、規(guī)章的陸續(xù)出臺，給平安監(jiān)理指明了方向，許多監(jiān)理企業(yè)逐步建立起了各自的作業(yè)指導(dǎo)手冊，標(biāo)準(zhǔn)平安監(jiān)理行為?，F(xiàn)階段平安監(jiān)理正從程序性管理向技術(shù)性管理轉(zhuǎn)變。Yoursitehere.〔2〕平安監(jiān)理存在問題a總監(jiān)、總代、專職平安監(jiān)理人員不到崗，無故不在崗，平安監(jiān)理人員更換頻繁，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)未組成平安管理保證體系；b監(jiān)理人員平安技術(shù)知識差，平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)心中無底，難以發(fā)現(xiàn)事故隱患，不能正確控制施工單位平安生產(chǎn)；c未編制平安監(jiān)理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)那么，或編制的平安專項(xiàng)實(shí)施細(xì)那么無針對性；d對施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審查不及時(shí)或?qū)彶樯疃炔粔?，對人員審查不及時(shí)；e監(jiān)理力度不夠、未對各工序把關(guān)，平安監(jiān)理疲于應(yīng)付、弄虛作假；f平安管理不力，未及時(shí)消除平安隱患；g平安監(jiān)理重點(diǎn)不突出，不能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)重大平安隱患；h不及時(shí)落實(shí)業(yè)主〔工程管理〕單位指令；i其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定行為。Yoursitehere.

技術(shù)性管理技術(shù)支持〔3〕平安監(jiān)理能力提升的有效途徑第二，平安技術(shù)提升。深化平安技術(shù)能力培養(yǎng)，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督支持工作。第三，公司對工程部的技術(shù)支持。重大技術(shù)工程支持，工程平安工作的監(jiān)督支持。程序性管理第一，人員業(yè)務(wù)能力的提升。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等方式，到達(dá)平安監(jiān)理程序能知能會。Yoursitehere.2、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？2.3業(yè)主〔工程管理〕的平安管理工作〔1〕工程管理單位平安管理業(yè)務(wù)的開展概況雖然工程管理在中國有20多年的開展歷史了，但是真正介入平安管理業(yè)務(wù)只是近幾年的事情，法律法規(guī)還沒有明確界定平安職責(zé)，委托管理合同也比較的籠統(tǒng)。通過結(jié)合中國國情，勇于實(shí)踐，積極思考，不斷探索，走出一條符合自身特點(diǎn)的工程管理之路，其中確實(shí)有許多體會和感觸，在這和大家一起分享。不當(dāng)之處，敬請指正。Yoursitehere.2、監(jiān)理、業(yè)主〔工程管理〕如何管平安？2.3業(yè)主〔工程管理〕的平安管理工作〔2〕業(yè)主〔工程管理〕平安管理工作內(nèi)容在嚴(yán)格履行?平安條例?賦予的平安職責(zé)的根底上，開展以下工作：a、管理體系的建立b、對監(jiān)理單位平安監(jiān)理的監(jiān)督與支持c、對施工單位平安生產(chǎn)的監(jiān)督與支持d、平安文化的滲透e、平安評價(jià)與總結(jié)Yoursitehere.A、管理體系的建立平安管理體系〔雙體系〕包括：組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)。體系一：業(yè)主〔工程管理〕單位內(nèi)部管理體系的建立體系二：以建設(shè)工程為對象，參建各方為相關(guān)方的管理體系建立規(guī)那么的制定。明確職責(zé)、工作制度、管理措施〔技術(shù)〕、投入和信息管理。Yoursitehere.B、對監(jiān)理單位平安監(jiān)理的監(jiān)督與支持對監(jiān)理的監(jiān)督與支持工作姿態(tài)對監(jiān)理單位采取“尊重、支持、引導(dǎo)、效勞〞相結(jié)合方式開展管理活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的積極性。對平安監(jiān)理工作以支持、引導(dǎo)為主，不過多干擾，保證其主觀能動(dòng)性。但是要切記一刀切，比方有的監(jiān)理單位人員更換頻繁，一個(gè)工程下來先后更換了8任平安監(jiān)理人員，顯然這樣的監(jiān)理單位以制度、文化去約束就不適宜了，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。針對平安監(jiān)理的工作能力，管理的深度也要有所不同。Yoursitehere.B、對監(jiān)理單位平安監(jiān)理的監(jiān)督與支持管理措施〔1〕對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查總監(jiān)、總監(jiān)代表及專職平安監(jiān)理人員是否到位，通過調(diào)度會、約談會、函告等方式處理?？疾毂O(jiān)理人員工作態(tài)度及能力，對不稱職的堅(jiān)決要求予以更換；〔2〕審查監(jiān)理規(guī)劃在實(shí)施階段平安管理程序、措施是否可行有效。審查監(jiān)理細(xì)那么中平安檢查、檢驗(yàn)方法及深度是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。不符項(xiàng)可通過專業(yè)工程師函形式要求修訂；〔3〕隨機(jī)檢查監(jiān)理單位對重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過程中旁站管理情況。定期檢查監(jiān)理單位對平安、文明施工存在問題的監(jiān)督整改到位情況。定期總結(jié)監(jiān)理工作質(zhì)量，提出整改意見，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處分手段；〔4〕充分借助政府部門、監(jiān)理公司總部監(jiān)督機(jī)制，約束平安監(jiān)理活動(dòng)；〔5〕適時(shí)召開平安生產(chǎn)專題會議，布置平安管理控制要點(diǎn)、方法等；開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)〔6〕配套制定平安監(jiān)理管理方法、考評制度、獎(jiǎng)罰制度等；〔7〕其他。Yoursitehere.C、對施工單位平安生產(chǎn)的監(jiān)督與支持對施工單位的監(jiān)督與支持施工單位可能存在問題〔1〕平安保障體系不健全，專職平安管理人員配置缺乏，特種作業(yè)人員人證不符；〔2〕未對重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)控制；〔3〕平安隱患較多，平安管理薄弱；〔4〕以包代管，各項(xiàng)指令不能有效落實(shí)；〔5〕對專業(yè)分包隊(duì)伍疏于管理；〔6〕平安設(shè)施投入缺乏。Yoursitehere.C、對施工單位平安生產(chǎn)的監(jiān)督與支持管理措施〔1〕定期或不定期對工地平安生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；〔2〕檢查責(zé)任單位〔施工單位〕、責(zé)任人對存在問題及隱患整改落實(shí)情況；〔3〕對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、抽查，治理重大平安事故隱患；〔4〕嚴(yán)格實(shí)行平安獎(jiǎng)罰制度；〔5〕充分借助政府部門、施工單位總部、監(jiān)理單位監(jiān)管機(jī)制，約束平安生產(chǎn)活動(dòng)；〔6〕適時(shí)召開平安生產(chǎn)專題會議，布置平安管理控制要點(diǎn)、方法等；〔7〕配套制定綜合考評制度、獎(jiǎng)罰制度等；〔8〕開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)；〔9〕其它。Yoursitehere.D、平安文化的滲透平安文化讓作業(yè)工人感覺到，人人講平安，處處有平安，事事保平安。形成“平安為了工作，工作必須平安〞的工作生活鐵的原那么。讓施工工程部感覺到，平安管理工作不僅是工程部內(nèi)部管理工作，不僅看工程經(jīng)理的臉色行事，平安工作有監(jiān)理在管、有業(yè)主〔工程管理〕在關(guān)注，做不好，下步工序就不能進(jìn)行施工。形成〞內(nèi)控、外監(jiān)“相結(jié)合的長效機(jī)制。讓監(jiān)理工程部感覺到，平安監(jiān)理工作有專門機(jī)構(gòu)在約束，背后有強(qiáng)大的組織在支持。形成〞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象“的錚錚骨氣。讓不同標(biāo)段的參建單位感覺到，平安管理的優(yōu)劣?jì)故?。形成〞比、學(xué)、趕、超“的良好氣氛。Yoursitehere.E、平安評價(jià)與總結(jié)平安評價(jià)，國外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。平安總結(jié)，指的是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，相互溝通，拓展工作思路，完善工作方案和程序，為使今后這項(xiàng)工作更加科學(xué)、