建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制研究

目錄TOC\o"1-3"\h\u22753摘要 i13377第1章引言 113126第2章建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制及其意義 2302622.1建設(shè)工程工程造價(jià)管理概述 2212782.2控制的意義 2230892.3研究造價(jià)控制的措施 332455第3章我國建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 4271453.1建設(shè)工程造價(jià)管理的開展歷程 4189203.2我國建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問題 4325863.2.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的控制 5292703.2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán) 5268883.2.3評(píng)標(biāo)方法不完善，存在弊端 5146263.2.4缺乏事前控制 63053.2.5對(duì)施工階段的造價(jià)控制力度不夠 6166653.2.6造價(jià)管理薄弱 6137173.2.7施工階段的造價(jià)管理是時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的，對(duì)工程造價(jià)沒有真正監(jiān)控 615933.2.8工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制力度不夠 7271273.3工程造價(jià)管理全過程控制的必要性 724045第4章建設(shè)工程全過程造價(jià)管理 910014.1對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的需求 9117914.2建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的概念 9138864.3明確所要確定工程造價(jià)的精度和種類 9145874.4全過程造價(jià)管理階段的劃分和目標(biāo)設(shè)定 1044404.4.1全過程造價(jià)管理階段的劃分 1038964.4.2全過程造價(jià)管理控制目標(biāo)系統(tǒng) 10180784.5建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的根本內(nèi)容 10316284.5.1投資決策階段 10165984.5.2設(shè)計(jì)階段 1093214.5.3招投標(biāo)階段 11714.5.4施工階段 11138544.5.5竣工結(jié)算審計(jì)階段 11247634.6收集相應(yīng)精度和種類的工程造價(jià)依算信息 12171974.6.1建設(shè)工程工作與活動(dòng)方面的信息 12248074.6.2建設(shè)工程工作與活動(dòng)所需資源方面的信息 12134944.6.3建設(shè)工程工作包與活動(dòng)所需資源的市場情況和價(jià)格信息 12321954.6.4確定工程工作或活動(dòng)的造價(jià) 12130184.6.5確定工程各種綜合收取的費(fèi)用 1225104.6.6得到整個(gè)工程的全過程造價(jià) 1328025第5章控制建設(shè)工程造價(jià)的控制方法 14264575.1設(shè)立工程全過程造價(jià)管理體系 14122285.2決策階段工程造價(jià)的控制 1416165.3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 15157345.3.1提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 15187095.3.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 15119525.3.3推行限額設(shè)計(jì) 16208425.3.4控制設(shè)計(jì)變更 16265675.4招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 16321315.4.1工程量清單及限價(jià) 16298365.4.2招標(biāo)文件及合同簽訂 17242335.5施工階段的工程造價(jià)的控制 1727765.5.1施工組織設(shè)計(jì)方案的論證 17322945.5.2健全設(shè)計(jì)變更審批制度 17221095.5.3完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù) 18108245.6竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 186第6章結(jié)論 195308參考文獻(xiàn) 2013688致謝 21摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展，推動(dòng)著根底建設(shè)工程的快速開展，建設(shè)工程的造價(jià)管理貫穿于整個(gè)實(shí)施過程，工程的造價(jià)管理涉及的領(lǐng)域比擬多，不確定性較大，各地大型建設(shè)工程都在如火如荼的進(jìn)行中，因此加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)的控制很有必要，要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全過程的工程造價(jià)控制，確保我國建設(shè)又好又快開展。但就目前我國工程工程造價(jià)控制方面來說，機(jī)制還不健全，絕大局部的建設(shè)工程僅開展了施工圖預(yù)〔結(jié)〕算階段造價(jià)控制，甚少進(jìn)行全過程、全方位的造價(jià)控制。如果仍繼續(xù)維持目前的識(shí)圖、計(jì)算工程量、套定額、取費(fèi)、算工程總造價(jià)等層面的工作，是不能滿足當(dāng)前建設(shè)工程對(duì)工程造價(jià)控制要求的。根據(jù)多年工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了如何進(jìn)行建設(shè)工程全過程造價(jià)控制，因此本文主要對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制進(jìn)行研究。本文以工程的全過程造價(jià)控制為分析對(duì)象，工程造價(jià)管理涉及的面比擬廣并且是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在工程實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)的防范僅靠投資〔本錢〕的控制很難做好，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的方案與控制。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、工程造價(jià)、全過程控制、研究、投資決策第1章引言建設(shè)工程全過程造價(jià)控制主要是對(duì)建設(shè)工程投資的有效管理，在該局部中操作人員通過對(duì)資金和收益的分配實(shí)現(xiàn)對(duì)工程生命周期的控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程效益最大化。因此如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物資消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長，成為了很重要的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，各類建筑工程投資的多元化,在工程實(shí)施過程中如何控制工程造價(jià)，盡可能地減少工程本錢，最大限度地提高企業(yè)的投資效益，已經(jīng)成為各參建方在建設(shè)工程過程中高度關(guān)注的問題。我國參加wto后，經(jīng)濟(jì)的開展和工程建設(shè)投資規(guī)模更是持續(xù)的擴(kuò)大，工程造價(jià)管理進(jìn)一步需要實(shí)現(xiàn)與國際社會(huì)的全面接軌。這就要求工程造價(jià)人員必須從全新的角度來管理和控制工程工程的造價(jià)。工程造價(jià)管理涉及的面廣并且有很強(qiáng)不確定性，因此需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的方案與控制，即：投資決策階段控制、設(shè)計(jì)階段控制、招投標(biāo)階段控制、施工階段控制、竣工結(jié)算階段控制。第2章建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制及其意義2.1建設(shè)工程工程造價(jià)管理概述對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)管理就是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理與手段，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原那么下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與相關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)行為。建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，包括工程的決策、工程的設(shè)計(jì)、工程的實(shí)施和竣工各階段，工程造價(jià)控制不只是控制工程投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更是從整體利益出發(fā)，合理的使用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，為企業(yè)取得更大的效益。2.2控制的意義一個(gè)建設(shè)工程往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。工程建成以后能否盈利，能否到達(dá)預(yù)期效果，是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)工程從立項(xiàng)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過程。據(jù)了解，工程決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性為30％-75％，而在實(shí)施階段影響建沒工程造價(jià)的可能性僅為5％-25％。同時(shí)控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使入力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)工程中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益．最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，防止“三超〞現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)管理就是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理與手段，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原那么下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與相關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)行為。建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，包括工程的決策、工程的設(shè)計(jì)、工程的實(shí)施和竣工各階段，工程造價(jià)控制不只是控制工程投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更是從整體利益出發(fā)，合理的使用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，為企業(yè)取得更大的效益。建設(shè)工程全工程造價(jià)控制就是在工程決策階段、建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段和工程竣工驗(yàn)收階段做好造價(jià)的控制，減少不必要的資金浪費(fèi)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)改正，確保工程管理目標(biāo)順利的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)工程中能合理使用財(cái)力、人力、物力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。通過全過程的造價(jià)控制，能有效的杜絕“胡子工程〞、“豆腐渣工程〞等劣質(zhì)工程的出現(xiàn)。2.3研究造價(jià)控制的措施本文內(nèi)容主要是建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的研究。分別從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段，針對(duì)目前管理現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行分析研究。首先，在全面回憶了國內(nèi)外工程造價(jià)理論與實(shí)踐的歷史開展過程和管理現(xiàn)狀的基上，分析了我國建設(shè)工程工程造價(jià)管理存在問題，從而指出阻礙全過程工程造價(jià)管理有效開展的原因。其次，介紹了建設(shè)工程不同階段造價(jià)管理的內(nèi)容和目標(biāo)設(shè)置，進(jìn)而提出了全過程造價(jià)管理的必要性。最后，針對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問題，提出建立全過程工程造價(jià)管理體系的概念，并重點(diǎn)論述了各個(gè)階段中造價(jià)管理的重點(diǎn)和應(yīng)注意的問題。第3章我國建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀3.1建設(shè)工程造價(jià)管理的開展歷程建設(shè)工程工程造價(jià)管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的開展，隨著商品經(jīng)濟(jì)的開展和現(xiàn)代管理科學(xué)的開展而產(chǎn)生和開展的。最初的建設(shè)工程工程造價(jià)管理始于人們對(duì)家屋建造本錢的管理開展到今天對(duì)像三峽工程這樣的大型根底設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理，人們經(jīng)歷了幾千年的不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)造的過程。在這個(gè)過程中最早的階段就是古典的建設(shè)工程造價(jià)管理階段，這一階段延續(xù)了幾千年一直到工業(yè)革命開始才結(jié)束。從19世紀(jì)初期開始，資本主義國家在工程建設(shè)中，開始推行招標(biāo)承包制，形式要求工料測(cè)量師在工程設(shè)計(jì)以后和開工以前，就進(jìn)行工料測(cè)量和估價(jià)，并根據(jù)圖紙計(jì)算實(shí)物工程量，匯編出工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者確定標(biāo)價(jià)。從此，工程造價(jià)管理逐步開展為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。1881年英國皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)成立，這是工程造價(jià)管理的第一次飛躍。起初，工料測(cè)量師只在開工前預(yù)測(cè)投資額，但無法就設(shè)計(jì)階段所需的投資額進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)算。這樣的結(jié)果往往使得工程實(shí)際本錢過高，投資缺乏，不能按預(yù)定目標(biāo)完成工程。業(yè)主為提高投資的效益，提高資源的有效配置，不得不把投資決策和設(shè)計(jì)階段考慮在造價(jià)管理的范圍內(nèi)，同時(shí)把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)用到造價(jià)管理中。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的開展，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開始應(yīng)用到了建設(shè)工程造價(jià)管理的領(lǐng)域。建設(shè)工程造價(jià)管理從一般的造價(jià)確定和控制的初始狀態(tài)，開始向重視工程的投資效益評(píng)估和經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向開展并創(chuàng)立了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)〞等建設(shè)工程造價(jià)管理的根底理論和方法。同時(shí)也有人開始將加工制造業(yè)使用的本錢控制方法進(jìn)行改造并引入到了建設(shè)工程的造價(jià)控制之中。這些進(jìn)步使建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，也使得全社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)了工程造價(jià)管理科學(xué)及其研究的重要性，并使建設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)得到了很大的開展。3.2我國建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問題隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和開展，以及人們對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的深入理解和認(rèn)識(shí)，建設(shè)工程造價(jià)管理的觀念和方法都在進(jìn)行著深刻的變革。我國學(xué)者開始從系統(tǒng)的角度對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行分析和研究，結(jié)合國際建設(shè)工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)提出了“全過程造價(jià)管理〞和“全方位造價(jià)管理的概念〞。但在我國的建設(shè)工程造價(jià)管理中仍然存在著許多缺乏，主要原因是沒能把現(xiàn)代管理先預(yù)測(cè)、后控制的思想與方法納入建設(shè)工程造價(jià)管理體系之內(nèi)，工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)管理模式，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等參與主體缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)及相互溝通，全過程造價(jià)管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象，由此導(dǎo)致在建設(shè)工程各個(gè)階段存在以下問題。3.2.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的控制投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的０。5％～３％，但能有效提高工程的投資效益。對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，工程投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。興旺國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出相比照擬準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而進(jìn)行控制。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價(jià)越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的工程工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超〞現(xiàn)象相當(dāng)普遍。3.2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程工程造價(jià)控制的龍頭。在投資方案得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競爭，把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國大局部設(shè)計(jì)單位對(duì)工程工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的上下不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估工程的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。3.2.3評(píng)標(biāo)方法不完善，存在弊端現(xiàn)行招投標(biāo)法存在的問題主要反映在“評(píng)標(biāo)方法〞上。目前采用的評(píng)標(biāo)方法主要有：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法?！敖?jīng)評(píng)審的最低價(jià)法評(píng)標(biāo)〞往往導(dǎo)致投標(biāo)單位惡性競爭，壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后以各種手段進(jìn)行變更增項(xiàng)，最后損失還是由業(yè)主承當(dāng)。更有甚者，惡意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后以價(jià)格太低為由遲遲不簽合同，最終導(dǎo)致招標(biāo)失敗，造成業(yè)主方工期和造價(jià)的雙重?fù)p失?！熬C合評(píng)估法評(píng)標(biāo)〞人為因素的隨意性較強(qiáng)，不能從根本上保證評(píng)標(biāo)過程的公開、公平、公正。3.2.4缺乏事前控制現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程工程預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)照和比擬，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取一定措施進(jìn)行調(diào)整，這種控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動(dòng)，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程工程造價(jià)的有效控制。3.2.5對(duì)施工階段的造價(jià)控制力度不夠施工過程的復(fù)雜性難免會(huì)出現(xiàn)施工圖在施工中不符實(shí)際的現(xiàn)象，這就要求設(shè)計(jì)單位把好關(guān)，將施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)，并制定好解決方案，有效的控制好工程造價(jià)，同時(shí)還要加大合同的管理力度，保證合同雙方的合法權(quán)益，還要標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)市場，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)制度，減少不必要的合同糾紛，對(duì)控制工程造價(jià)具有積極的作用。在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有各種問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，防止先干后變的狀況，也是防止工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。3.2.6造價(jià)管理薄弱我國造價(jià)管理以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的，注重工程建設(shè)實(shí)施階段。特別是施工階段的造價(jià)管理，忽略了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，不能有效的控制造價(jià)。另外，我國歷來缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集整理。沒有形成較好造價(jià)管理信息系統(tǒng)，使造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理缺乏有效的依據(jù)。3.2.7施工階段的造價(jià)管理是時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的，對(duì)工程造價(jià)沒有真正監(jiān)控目前在建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀：所謂理論上的全方位，也僅僅是對(duì)中間付款、變更工程、決算審核時(shí)的分散管理。所以說在施工階段要強(qiáng)調(diào)全過程造價(jià)管理，即對(duì)目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)控，徹底改變那種合同開口、事后算帳、最后審價(jià)斬一刀的做法。此外，在工程實(shí)施過程中，有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，設(shè)計(jì)變更事后簽證。建設(shè)單位還常常提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等，造成過多的設(shè)計(jì)變更及洽商，也是結(jié)算超預(yù)算，造成突破原有合同價(jià)的原因。由此可見，我國建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的主要問題就在于沒能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的管理?，F(xiàn)代管理理論中有一個(gè)重要的觀點(diǎn)，即對(duì)一個(gè)大系統(tǒng)而言，管理的目的是要追求整個(gè)系統(tǒng)的最優(yōu)化，而不是個(gè)別子系統(tǒng)的最優(yōu)。應(yīng)該采用新的理論思維和方法來改變這種只注重建安費(fèi)用子系統(tǒng)而無視整個(gè)工程大系統(tǒng)造價(jià)管理的狀況。3.2.8工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制力度不夠建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程工程在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)工程的使用和建設(shè)工程造價(jià)確實(shí)認(rèn)。3.3工程造價(jià)管理全過程控制的必要性談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用〔施工圖預(yù)算〕，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原那么，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假設(shè)設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，那么預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)工程工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。第4章建設(shè)工程全過程造價(jià)管理4.1對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的需求隨著建設(shè)工程造價(jià)管理的不斷開展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到僅靠施工階段的造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)工程造價(jià)和本錢的控制要求。投資者是推動(dòng)建筑業(yè)開展的原動(dòng)力，投資者更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，提供包括工程前期的籌劃和開發(fā)設(shè)計(jì)、施工以至物業(yè)管理的全過程效勞。因此迫切需要對(duì)工程建設(shè)向全過程進(jìn)行造價(jià)控制。4.2建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的概念建設(shè)工程的造價(jià)是由開展具體的工程活動(dòng)形成的，這些活動(dòng)既包括直接形成工程產(chǎn)出物的活動(dòng)也包括工程管理活動(dòng)，每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)占用和消耗資源，也就形成一定的本錢，匯總各項(xiàng)活動(dòng)的本錢就是建設(shè)工程的造價(jià)，因此活動(dòng)是確定建設(shè)工程造價(jià)的根本變量，建設(shè)工程造價(jià)確實(shí)定方法應(yīng)使用基于活動(dòng)的本錢核算方法(ABC)作為根底技術(shù)。造價(jià)的合理確定是有效控制的前提；而有效的控制又是以合理的造價(jià)確定為根底的，兩者缺一不可。它要求整個(gè)建設(shè)工程工程的全過程造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，只有這樣，才有可能做好建設(shè)工程工程的造價(jià)管理工作，才能防止多頭低效的管理，有利于明確責(zé)任、積累經(jīng)驗(yàn)、與國際接軌，使整個(gè)建設(shè)工程工程的造價(jià)管理工作有效而系統(tǒng)地展開。因此全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于投資者或業(yè)主，他們的積極參與是建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的成敗所在。4.3明確所要確定工程造價(jià)的精度和種類一般而言，建設(shè)工程的工程造價(jià)可分為兩大類，其一是估算造價(jià)，其二是預(yù)算造價(jià)。估算又可以進(jìn)一步分為兩大類，第一是相對(duì)戰(zhàn)略的估算造價(jià)，第二是相對(duì)精確的估算造價(jià)。另外，造價(jià)估算還可以根據(jù)不同階段劃分為：工程建議書可行的分析階段的造價(jià)初步估算，技術(shù)設(shè)計(jì)以后的造價(jià)概算，詳細(xì)設(shè)計(jì)后的造價(jià)計(jì)算，以及建設(shè)工程造價(jià)的方案安排或叫預(yù)算。在建設(shè)工程初始階段還有許多細(xì)節(jié)尚未確定，所以只能粗略的估計(jì)工程的造價(jià)，因此就有工程造價(jià)的初步估算。但是在工程完成了技術(shù)設(shè)計(jì)之后就可以進(jìn)行詳細(xì)的造價(jià)估算了，所以就有了工程造價(jià)的概算。然后等到三維設(shè)計(jì)研究成果工程的各種細(xì)節(jié)已經(jīng)確定，就可以得到詳細(xì)的工程造價(jià)估算了?？梢娺@些不同精度的建設(shè)工程的造價(jià)估算是逐步縮短和精確的。4.4全過程造價(jià)管理階段的劃分和目標(biāo)設(shè)定4.4.1全過程造價(jià)管理階段的劃分根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點(diǎn)不同，可以將建設(shè)工程的階段劃分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段。4.4.2全過程造價(jià)管理控制目標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工程從立項(xiàng)到工程建成，工程的各個(gè)階段，都有自己造價(jià)控制的目標(biāo)。投資估算應(yīng)是進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算應(yīng)是工程承包合同價(jià)的控制目標(biāo)；承包合同價(jià)應(yīng)是竣工結(jié)算的控制目標(biāo)。各階段造價(jià)控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。4.5建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的根本內(nèi)容4.5.1投資決策階段在工程的投資決策階段，工程的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)工程投資以及工程建成以后經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程造價(jià)管理的一個(gè)很重要的階段。在投資決策階段(工程建議書、可行性研究)，應(yīng)編制投資估算。寫工程建議書時(shí)應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大，一般誤差在±20％～±30％之間。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，工程模型還沒有，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主往往是為工程能馬上開工，長官意識(shí)比擬強(qiáng)，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反響實(shí)際情況。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求投資準(zhǔn)備充分，防止“釣魚〞工程的發(fā)生。4.5.2設(shè)計(jì)階段在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主(建設(shè)單位)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將設(shè)計(jì)概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資估算內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為3～4個(gè)設(shè)計(jì)的小階段，按控制建設(shè)工程造價(jià)方面分為：〔1〕方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳細(xì)的建安造價(jià)估算書?！?〕初步設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建工程工程造價(jià)的最高限額?！?〕技術(shù)設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比擬復(fù)雜，工程比擬大的工程而設(shè)立的?！?〕施工圖設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為根底進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程，其以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)、結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)是中標(biāo)的施工圖預(yù)算。4.5.3招投標(biāo)階段根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)工程到達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)以上的均須實(shí)行招投標(biāo)。合同造價(jià)一按中標(biāo)價(jià)包干，到竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際上僅是對(duì)工程變更局部進(jìn)行造價(jià)審核。因而在招投標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的控制顯得十分重要。值得重視的是：①應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，盡可能細(xì)化與工程造價(jià)有關(guān)的條款，責(zé)任清晰，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。②招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款(合同條款的一詞、一字及一標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之差，極可能引起造價(jià)的大幅上升)。③在竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)原工程審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行全面計(jì)算，詳細(xì)編審，編標(biāo)單位應(yīng)對(duì)所編標(biāo)底質(zhì)量負(fù)全責(zé)，審標(biāo)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)審查后計(jì)增或計(jì)減的造價(jià)負(fù)全責(zé)，并對(duì)原標(biāo)底因編標(biāo)單位技術(shù)及舞弊引起的累計(jì)錯(cuò)誤超出規(guī)定誤差范圍負(fù)一定連帶責(zé)任。4.5.4施工階段在施工(工程實(shí)施)階段，按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為根底，撥付工程款，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高(依據(jù)合同約定)；考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用；考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的上漲；合理確定結(jié)算價(jià)。4.5.5竣工結(jié)算審計(jì)階段在竣工驗(yàn)收階段，全面聚集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)表達(dá)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。4.6收集相應(yīng)精度和種類的工程造價(jià)依算信息4.6.1建設(shè)工程工作與活動(dòng)方面的信息主要依據(jù)有關(guān)工作分解結(jié)構(gòu)和工程活動(dòng)清單及其相關(guān)方面的信息，還包括建設(shè)工程工作或活動(dòng)的具體環(huán)境與條件、技術(shù)與管理方法以及其他有關(guān)的細(xì)節(jié)信息。4.6.2建設(shè)工程工作與活動(dòng)所需資源方面的信息根據(jù)wbs活動(dòng)分解與界定方面的信息，通過分析和識(shí)別找出一個(gè)建設(shè)工程各工作包或活動(dòng)的資源需求，從而生成建設(shè)工程資源需求清單或工料清單等方面的息。4.6.3建設(shè)工程工作包與活動(dòng)所需資源的市場情況和價(jià)格信息這涉及的范圍很廣，既包括某種資源的具體價(jià)格信息，也包括各種資源價(jià)格開展與變化的指數(shù)或參數(shù)和一個(gè)國家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹(或通貨停滯)方面的信息。工程所需各種資源的市場信息；工程所需資源的價(jià)格開展變化信息；宏觀的市場價(jià)格走向信息；確定工程各項(xiàng)工作或活動(dòng)的資源需求清單。根據(jù)上述收集的有關(guān)建設(shè)工程工作與活動(dòng)的信息和建設(shè)工程工作與活動(dòng)的技術(shù)與方法的信息，以及工程工作與活動(dòng)的資源需求信息去編制一份建設(shè)工程的資源與活動(dòng)的資源需求清單是根據(jù)一個(gè)工程的各個(gè)工作包或活動(dòng)的任務(wù)、規(guī)模、方法等分析，并確定出工程各個(gè)工作包或各項(xiàng)活的資源消耗種類、數(shù)量和質(zhì)量以及資源占用的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間，從而形成一份按照各項(xiàng)工作或活動(dòng)分別給出的工程資源需求清單。4.6.4確定工程工作或活動(dòng)的造價(jià)如上所述，用建設(shè)工程工作包或活動(dòng)所需資源乘上該資源的價(jià)格就可得到該工程工作包或活動(dòng)的造價(jià)估算。4.6.5確定工程各種綜合收取的費(fèi)用綜合收取的費(fèi)用是指那些不能按工程工作包或者活動(dòng)進(jìn)行估算或預(yù)測(cè)的工程本錢，這包括一個(gè)建設(shè)工程所涉及的稅金，建設(shè)工程承包商應(yīng)該得到的根本利潤以及其他一些工程本錢與費(fèi)用。在總造價(jià)確實(shí)定中還必須加上這種綜合收取的費(fèi)用，才能最終得到一個(gè)建設(shè)工程的總造價(jià)。4.6.6得到整個(gè)工程的全過程造價(jià)經(jīng)過上述步驟確定出工程的總造價(jià)還尚未包括工程的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)局部，它是一種估算造價(jià)，不能作為預(yù)算造價(jià)。預(yù)算還必須在此根底上進(jìn)一步分析工程的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，然后確定出工程的不可預(yù)見費(fèi)或管理儲(chǔ)藏，最終使用建設(shè)工程的造價(jià)估算加上建設(shè)工程的不可預(yù)見費(fèi)，以后才能得出真正意義上的建設(shè)工程全過程造價(jià)預(yù)算。第5章控制建設(shè)工程造價(jià)的控制方法5.1設(shè)立工程全過程造價(jià)管理體系建設(shè)工程的建設(shè)是按照建設(shè)程序分階段進(jìn)行的，在每一階段，參與工程建設(shè)的主體是不同的，在這個(gè)過程中，唯有業(yè)主直接參與工程建設(shè)的全過程，并對(duì)投資決策負(fù)責(zé)。因此全過程造價(jià)管理投資者必須全程參與，并應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立建設(shè)工程全過程造價(jià)管理體系，應(yīng)該首先建立以投資者為主體的全過程造價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)，在此根底上，針對(duì)工程建設(shè)過程的各個(gè)階段，有重點(diǎn)地構(gòu)建各階段造價(jià)管理對(duì)象體系，有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，各個(gè)階段造價(jià)管理的有機(jī)銜接和結(jié)合就形成了全過程造價(jià)管理體系。在工程工程建設(shè)的全過程中，工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。工程建設(shè)全過程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的主要方法有可行性研究、限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方法。5.2決策階段工程造價(jià)的控制長期以來，我國普遍無視工程前期工作階段的工程造價(jià)管理。實(shí)際上工程決策階段工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程全過程造價(jià)控制起著決定性的作用，據(jù)有關(guān)資料顯示，工程決策階段和設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為40%-70%，而施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%-25%，因此要有效地控制工程造價(jià)。在工程決策階段首先應(yīng)做好準(zhǔn)備工作。在工程決策前全面搜集有關(guān)資料，包括投資前景、生產(chǎn)效益、周邊環(huán)境等信息來確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模。其次投資估算的編制要有依據(jù)，可以對(duì)同類地區(qū)周圍工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、比照，并根據(jù)工程之間的差異進(jìn)行估算本錢的替換，以便合理確實(shí)定投資估算。最后在進(jìn)行投資方案的決策期間，應(yīng)盡量多方案比擬，選擇最優(yōu)方案?！?〕推行建設(shè)工程法人責(zé)任制將建設(shè)工程從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和歸還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與工程法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督工程資金的使用情況?！?〕實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，防止工程決策的盲目性減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)工程在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性?！?〕資本金融資必須有正式的承諾文件投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保工程得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對(duì)各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比擬，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力?！?〕加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程工程外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比擬同類工程，認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比擬和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的工程建設(shè)方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。5.3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在工程做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)過程。設(shè)計(jì)過程是將建設(shè)工程進(jìn)行總體的規(guī)劃、進(jìn)而付出實(shí)施的過程，它將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理對(duì)立統(tǒng)一了起來，這一過程是否合理對(duì)工程造價(jià)的影響也很大，設(shè)計(jì)部門一定要加強(qiáng)圖紙的質(zhì)量，防止因圖紙?jiān)斐傻脑靸r(jià)偏差，具體可以從提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)、推廣限額設(shè)計(jì)、實(shí)行招投標(biāo)和競爭制度等措施著手加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。5.3.1提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件本錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10％-25％的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性?？纱罅恐貜?fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。5.3.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工程設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程工程在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排和運(yùn)算，并編制出完整的設(shè)計(jì)文件。擬建工程一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)階段就成為工程建設(shè)和造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞都直接影響著建設(shè)工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量。因此在滿足工程使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，要考慮到方案的合理性、實(shí)用性，也要考慮到工程造價(jià)的上下。建議設(shè)計(jì)人員了解造價(jià)方面的知識(shí)，造價(jià)人員了解專業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)，這樣可以兼顧實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。5.3.3推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超〞，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)。樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。5.3.4控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，防止在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇適宜的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。5.4招投標(biāo)階段的造價(jià)控制招投標(biāo)階段主要通過合理編制投標(biāo)限價(jià)、制定完整的招標(biāo)文件、合同等措施來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)。5.4.1工程量清單及限價(jià)

對(duì)于較大型工程，在條件允許的情況下，可以采用兩個(gè)咨詢單位背靠背編制工程量清單與限價(jià)，保證工程量清單與限價(jià)的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)階段實(shí)施投資控制的重要環(huán)節(jié)就是編制投標(biāo)限價(jià)。為實(shí)現(xiàn)工程投資控制目標(biāo)，首先應(yīng)該將概算建安費(fèi)用對(duì)應(yīng)分解到各招標(biāo)類別與各個(gè)招標(biāo)標(biāo)段，同時(shí)分解金額作為招標(biāo)控制價(jià)。5.4.2招標(biāo)文件及合同簽訂對(duì)招標(biāo)文件要采用多部門審核制度，從而減少由于編制招標(biāo)文件失誤導(dǎo)致的額外經(jīng)濟(jì)損失。撥付工程款與處理索賠、辦理工程結(jié)算的直接根據(jù)是施工合同，同時(shí)也是實(shí)施投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。在合同中，要對(duì)施工的要求以及施工要注意的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的要求。并且合同也是施工單位進(jìn)行施工時(shí)重要的施工依據(jù)，也是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要文件。在合同中要將施工的結(jié)算方式進(jìn)行確定，并且也要將合同價(jià)變更的情況進(jìn)行說明，這樣不僅能夠防止糾紛的出現(xiàn)，而且能夠確保合同雙方的權(quán)益。5.5施工階段的工程造價(jià)的控制5.5.1施工組織設(shè)計(jì)方案的論證為了控制工程造價(jià)，在確保質(zhì)量的前提下，每一項(xiàng)建設(shè)工程都應(yīng)對(duì)各種施工方案在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行比照分析，從中選擇可以合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，進(jìn)而減少工程造價(jià)。施工中采用新技術(shù)、新工藝，施工現(xiàn)場的良好管理，都可以最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。在施工工程的施工中，要選擇適宜的施工方式，在選擇施工機(jī)械時(shí)，要就施工單位的實(shí)際情況出發(fā)，為了確保施工單位能夠獲得較多的收益，可以選擇租用設(shè)備進(jìn)行施工。在進(jìn)行施工中，對(duì)于施工中出現(xiàn)的建筑廢料是進(jìn)行回填還是進(jìn)行去除，可以依據(jù)施工工程造價(jià)來進(jìn)行明確，做到降低工程造價(jià)，并且確保施工組織設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)極其重要。5.5.2健全設(shè)計(jì)變更審批制度在設(shè)計(jì)階段，盡可能進(jìn)行控制設(shè)計(jì)變更，在施工過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，一定會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)；盡可能提前變更，由于變更較早，損失就較少；在每一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)以前，一定要進(jìn)行工程量與造價(jià)增減分析，同時(shí)要經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位同意。假設(shè)變更后工程造價(jià)超出總概算，一定要經(jīng)相關(guān)部門審查同意，有效防止經(jīng)過變更設(shè)計(jì)添加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工程造價(jià)的事情發(fā)生。5.5.3完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展而發(fā)生，同時(shí)在工程結(jié)算中是難以掌握的工程。在根底施工工程中，在工程造價(jià)上隱蔽工程占的比重較大。由于建成后后道工序覆蓋前道工序是看不到的，因此如果缺少具體的現(xiàn)場簽證工作，就會(huì)加大工程結(jié)算中的困難。所以每一個(gè)施工現(xiàn)場的隱蔽工程簽證都需要嚴(yán)格控制，建立詳細(xì)的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，將事后被動(dòng)控制變?yōu)槭孪戎鲃?dòng)控制的工程造價(jià)。5.6竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制竣工結(jié)算是最終確定工程造價(jià)的依據(jù)，要做好結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以圖紙為依據(jù)，審查工作量，嚴(yán)查設(shè)計(jì)變更引起的工作量增減，防止承包商虛報(bào)、多報(bào)工程量以套取工程款。還要審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，審查各項(xiàng)費(fèi)率，換算系數(shù)等是否正確，防止各種計(jì)算誤差的發(fā)生。對(duì)工程中存在變更的圖紙仔細(xì)核對(duì)變更前后的工作量，根據(jù)實(shí)際工作量進(jìn)行結(jié)算，驗(yàn)收人員還應(yīng)檢查工作記錄，看是否有隱蔽工程驗(yàn)收記錄?？傊?，做好工程最后一步驗(yàn)收工作，對(duì)全工程的造價(jià)控制十分重要。工程辦理