蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年農(nóng)機深松項目實施方案

蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年農(nóng)機深松項目實施方案根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2021年中央和省級財政部分提前下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施方案>的通知》（冀農(nóng)發(fā)[2021]17號）和《關(guān)于印發(fā)<河北省2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施方案>的通知》（冀農(nóng)財發(fā)[2021]17號）的要求，為做好農(nóng)機深松深耕工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下方案。一、項目概況。我區(qū)農(nóng)機深松項目實施按照:“縣級負責(zé)、部門聯(lián)動；智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先干后補；公開公正、嚴格監(jiān)督”的基本要求，全區(qū)利用補助資金60萬元（其中：中央資金42萬元，省級資金18萬元），補助實施農(nóng)機深松作業(yè)2萬畝；實施農(nóng)機深松作業(yè)，打破土壤犁底層，加速土壤熟化進程，改善耕地質(zhì)量，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實踐證明，實施農(nóng)機深松深耕作業(yè)是保障國家糧食安全、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。二、績效任務(wù)目標。補助實施農(nóng)機深松作業(yè)2萬畝，農(nóng)機深松作業(yè)遠程智能監(jiān)測覆蓋率達到100%。三、資金支持方向和補助標準。支持方向：對全區(qū)內(nèi)按深松作業(yè)質(zhì)量標準完成深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手給予定額作業(yè)補助，并按標準安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補貼和區(qū)級深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。（一）確定實施區(qū)域和補助標準。深松作業(yè)區(qū)域：區(qū)海北鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司所屬土地（嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行）；深松作業(yè)補助標準均為30元/畝;其中，深松作業(yè)按不低于28.5元/畝的標準補助給完成深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手；每畝均按不高于1元的標準安排第三方質(zhì)檢公司的質(zhì)檢勞務(wù)補貼，每畝均按不高于0.5元的標準安排區(qū)級深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費，深松質(zhì)檢管理經(jīng)費主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗、對標先進、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、開展招標等工作。（二）確定深松作業(yè)質(zhì)量標準。執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。（三）落實深松作業(yè)機具。1.實施深松的作業(yè)機具必須具有農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書。2.作業(yè)動力。作業(yè)動力必須滿足深松作業(yè)需求，深松作業(yè)最低標準應(yīng)在140馬力（140馬力的必須為四驅(qū)）及以上。鼓勵優(yōu)先使用大馬力、高效率拖拉機實施深松作業(yè)。3.智能監(jiān)測終端。所有享受深松作業(yè)補助的作業(yè)機具必須安裝遠程智能監(jiān)測終端。深松監(jiān)測終端必須通過國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)的檢驗、符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）、必須從中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會選型推薦產(chǎn)品中篩選；根據(jù)實際作業(yè)情況進行安裝調(diào)試，農(nóng)機深松深耕智能監(jiān)測終端必須支持4G通訊并按河北省明確的“同一地塊”定義進行作業(yè)地塊的監(jiān)測和統(tǒng)計，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。（四）確定質(zhì)檢方式和作業(yè)主體。1.質(zhì)檢方式由區(qū)農(nóng)機深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定委托第三方質(zhì)檢公司開展深松質(zhì)檢。經(jīng)遴選確定單臺深松機當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%，作業(yè)期間深松實地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%。2.要切實加強對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進行實地質(zhì)檢，實時記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，作業(yè)期間每天向省深松質(zhì)檢群傳送質(zhì)檢照片和質(zhì)檢視頻，切實做好質(zhì)檢工作檔案。第三方須到市農(nóng)機深松主管部門備案。鼓勵使用先進、高效、可靠的深松質(zhì)檢遠程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。嚴禁深松主管部門及相關(guān)部門在職人員從事第三方深松質(zhì)檢工作。3.區(qū)農(nóng)機深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用擇優(yōu)確定作業(yè)能力強、社會信譽好、管理水平高、按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織以及農(nóng)機大戶為深松作業(yè)主體。4.深松作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。我區(qū)深松作業(yè)主體要選擇2個以上農(nóng)機服務(wù)組織實施深松作業(yè)并合理分配作業(yè)任務(wù)。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機手存在主觀造假行為，區(qū)農(nóng)機深松主管部門要嚴厲處罰，將作弊機手全部深松作業(yè)面積清零，取消其參加深松作業(yè)的資格,并將作弊機手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農(nóng)機作業(yè)項目。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要及時將處理結(jié)果向上級農(nóng)機深松主管部門備案。針對農(nóng)機深松作業(yè)季節(jié)性強、作業(yè)時間緊等實際情況，為不耽誤農(nóng)時，不要求必須通過招投標的方式確定深松作業(yè)方（采取自愿申報，擇優(yōu)選定的方法確定作業(yè)方）。（五）實施深松作業(yè)。1.區(qū)農(nóng)機深松主管部門適時確定農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、第三方質(zhì)檢或質(zhì)檢人員，與農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標準、補助標準、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等，與第三方質(zhì)檢或質(zhì)檢人員簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補助標準、質(zhì)檢責(zé)任等。2.區(qū)農(nóng)機深松主管部門要提前謀劃，認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松作業(yè)機具的核查和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。3.深松機具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、終端設(shè)備服務(wù)商、區(qū)農(nóng)機深松主管部門、第三方四方必須全部在場，各負其責(zé)。深松作業(yè)機具核查由第三方負責(zé)。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進行。終端設(shè)備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固，機具識別器要打好鉛封，機手隨意拆除終端設(shè)備視為主觀造假行為。4.終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深度合格率與人工檢測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機具合影并將照片貼在機組備案登記表（附件2）的指定位置。區(qū)農(nóng)機深松主管部門工作人員審核農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。5.區(qū)農(nóng)機深松主管部門要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標準深松作業(yè)實施區(qū)域。6.區(qū)農(nóng)機深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手適時開展農(nóng)機深松作業(yè)。7.作業(yè)期間，農(nóng)機服務(wù)組織要及時核查農(nóng)機手每天的深松作業(yè)情況，農(nóng)機手要隨時觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進行檢修。（六）區(qū)級監(jiān)督檢查。深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方質(zhì)檢或質(zhì)檢人員按照與農(nóng)機深松主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時間內(nèi)認真開展深松質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報告。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要結(jié)合我區(qū)實際，自行制定監(jiān)督檢查方案，按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機手）的作業(yè)實施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，監(jiān)督檢查方案要報所在市農(nóng)機深松主管部門備案。要切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機深松主管部門填寫《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金兌付結(jié)算單》（附件3）、《農(nóng)機深松質(zhì)檢補助資金兌付結(jié)算單》（附件4），通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，區(qū)農(nóng)機深松主管部門再向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出辦理補助資金結(jié)算事宜的申請。（七）兌付補助資金。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后，通過對公賬戶的形式將補助資金，直接兌付給農(nóng)機服務(wù)組織、第三方。農(nóng)機深松質(zhì)檢管理經(jīng)費由區(qū)深松主管部門根據(jù)工作進展情況向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請。四、保障措施。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把農(nóng)機深松作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重要舉措來抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)管委會要成立由開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)部門負責(zé)人為成員的深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），負責(zé)方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要積極爭取地方財政支持，保障農(nóng)機深松工作順利開展。（二）完善工作機制。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要完善項目操作程序，制定財務(wù)管理制度，建立績效評價指標體系，確保績效目標圓滿完成。強化第三方質(zhì)檢競爭機制，綜合考量第三方的質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢信譽等因素，實行優(yōu)勝劣汰，確保質(zhì)檢效能提升。完善深松作業(yè)監(jiān)管機制，采取專項督導(dǎo)、不定期督導(dǎo)、明察暗訪等形式，開展深松作業(yè)質(zhì)量檢查，確保督導(dǎo)檢查取得實效。充分利用單位辦公平臺、微信群聊等方式，加強深松政策傳達、經(jīng)驗交流、數(shù)據(jù)報送和作業(yè)調(diào)度等，確保深松工作及時高效開展。組織協(xié)調(diào)農(nóng)機服務(wù)組織等深松作業(yè)主體開展深松跨區(qū)作業(yè)，為項目實施注入新活力。（三）強化技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要積極開展深松監(jiān)測平臺、終端設(shè)備以及手機APP的使用與注意事項、深松作業(yè)標準及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險防控等培訓(xùn)。終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實做好智能監(jiān)測平臺的維護和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時、準確、可靠上傳。第三方質(zhì)檢公司要采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，強化質(zhì)檢政策及技能培訓(xùn)，確保質(zhì)檢效率。要加強作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。（四）抓好宣傳引導(dǎo)。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦農(nóng)機深松現(xiàn)場演示觀摩會，加大對農(nóng)機深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動性。要及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好輿論氛圍。要主動公開深松補助政策、操作程序、補助標準、補助方式、補助結(jié)果等，切實做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保農(nóng)機深松項目在陽光下透明運行。（五）嚴格監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)機深松主管部門要全面履行監(jiān)管職能，在智能監(jiān)測基礎(chǔ)上認真做好人工抽檢工作，嚴格補助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。要高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并主動向社會公布。附件：1.蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機土地深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表3.農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌付結(jié)算單4.農(nóng)機深松質(zhì)檢補貼資金兌付結(jié)算單附件1蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：韓自安黨工委委員、管委會副主任副組長：劉建光農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書記蘇寧華財政局局長、審計物價局局長成員：王秀田農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉少卿財政局副局長王海龍農(nóng)機安全監(jiān)理站站長張治偉農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機安全監(jiān)理站，辦公室主任由王海龍同志擔(dān)任，農(nóng)機安全監(jiān)理站負責(zé)具體實施工作。附件2蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶名稱詳細地址及聯(lián)系電話農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶負責(zé)人姓名身份證號拖拉機型號車牌號動力（馬力）驅(qū)動數(shù)生產(chǎn)廠家車架號深松機品牌型號幅寬（m)是否具有農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書類型行數(shù)是否改裝作業(yè)機具（拖拉機和深松機）照片（現(xiàn)場采集）人機合影照片（現(xiàn)場采集）智能監(jiān)測設(shè)備安裝與調(diào)試情況安裝單位深松深度傳感器和機具識別器安裝固定情況安裝標定后試作業(yè)情況面積誤差安裝時間深度誤差試作業(yè)地點負責(zé)人簽字并蓋章：農(nóng)機深松主管部門簽字蓋章年

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日農(nóng)機服務(wù)組織負責(zé)人簽字蓋章（農(nóng)機手簽字按手?。┠?/p>

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日第三方質(zhì)檢公司簽字蓋章年

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日注：此表一式四份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶、設(shè)備安裝單位、第三方質(zhì)檢公司各一份。附件3蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌付結(jié)算單序號補貼對象聯(lián)系方式開戶行及賬號兌付補貼面積(畝)補貼標準(元/畝)補貼金額（元）123456789101112131415合計區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）：舉報電話注：1.此表一式三份，一份由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔，一份報財政局備案，另一份用于公示。2.表格格式可自行調(diào)整確定。3.農(nóng)牧局可根據(jù)實際對表格內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。附件4蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機深松質(zhì)檢補貼資金兌付結(jié)算單序號補貼對象聯(lián)系方式開戶行