高速公路投資控制的監(jiān)理工作措施

高速公路投資控制的監(jiān)理工作措施（技術、組織、經(jīng)濟、合同）1.1技術措施1.1.1審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。1.1.2按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。1.1.3對設計變更嚴格把關，并對設計變更進行技術經(jīng)濟分析和審查認可。1.1.4熟悉設計圖紙和設計要求，對數(shù)量大、質量、價款波動大的材料的進行行情預測，采取對策，減少施工單位提出索賠的可能。1.1.5加強設計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工以前。1.1.6進一步尋找通過設計、施工工藝材料、設備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織“三查四定”，并對查出的問題進行整改，組織審核降低造價的技術措施。1.1.7編制工程投資控制工作細則，指導監(jiān)理人員實施造價控制；1.1.8采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合電子計算機的應用，對建設投資實施動態(tài)控制。1.1.9投資事前控制是指對施工過程影響投資的因素進行分析，并事先主動地采取措施，以盡可能減少，甚至避免計劃值與實際的偏離，保證投資目標的實現(xiàn)，主要內(nèi)容包括：（1）掌握并審查施工圖預算熟悉設計上提出的工程項目概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據(jù)合同總的投資目標、根據(jù)工程進度計劃和分部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃和分部分項工程的費用計劃，作為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)；（2）熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴格把握住合同價計算，合同價調整、付款方式等關鍵條款；1.1.10組織施工難點的技術措施認證會，從技術、經(jīng)濟角度優(yōu)選最佳方案，降低造價；1.1.11為了控制項目投資，協(xié)助業(yè)主合理的確定工程項目投資控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值、各細目標值。根據(jù)目標值和合同價構成因素，明確投資控制的重點；1.1.12監(jiān)理工程師對承包商提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃進行審查，監(jiān)理工程師應對工程風險進行預測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠的發(fā)生；1.1.13協(xié)助業(yè)主履行合同義務，以促使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場，及時提供設計圖紙等技術資料按期、按質、按量的供應由業(yè)主負責的材料、設備到現(xiàn)場，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工、減少向業(yè)主索賠的機會。1.2組織措施1.2.1合理組織，完善職責分工及有關制度，落實造價控制的責任。1.2.2造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。1.2.3計量和支付制度、設計變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負責技術審核，造價監(jiān)理師負責單價和取費的審核，最后由總付款證書。1.2.4中進行造價跟蹤控監(jiān)審核簽字的三級責任制。1.2.5簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。1.2.6健全組織體系，明確職能分工，編制各類造價控制程序及實施計劃；根據(jù)業(yè)主認可的總進度計劃及工程預算，編制項目總造價計劃及年度造價計劃；1.2.7取“量、費分離、總監(jiān)把關”的方法控制工程款的支付。即由專業(yè)監(jiān)理工程師核查工程量，造價工程師核查單價和取費，總監(jiān)審定支付工程款的數(shù)額。1.2.8已完工程量,簽署承包方上報的工程付款憑證。1.2.9目前市場材料、設備價格情況。1.2.10招投標工作,并為建設單位提供有關造價方面的分析意見。1.2.11的修改、補充工作，著重考慮合同對造價的影響。1.2.12審核施工圖預（決）算。1.2.13及時做好對承包單位作階段工程進度款結算的復核工作。1.2.14協(xié)助建設單位處理合同糾紛和索賠費用的核定。1.2.15嚴格支付工程款及其它工程變更程序。1.2.16積極推廣新技術、新經(jīng)驗、新工藝及最佳的施工方案、合理化建議，節(jié)約開支、提高綜合經(jīng)濟效益。1.2.17主動搞好與建設、設計、施工、材料供應等單位的協(xié)調與配合，做好造價控制。1.2.18在項目中的工作在監(jiān)理項目部中落實從施工合同造價控制角度進行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作：（1）進行分部分項工程量(已完成的實物工程量計量)復核；（2）詳細記錄工程進度、質量、設計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關信息；（3）測算各特殊項目的定額單價；（4）做好計劃工程量與實際已完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況；（5）每月審核承包商提交的工程月報，并由項目總監(jiān)簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進度款的依據(jù)；（6）嚴格控制經(jīng)費簽證，就涉及經(jīng)濟費用支出的停工、用工、使用機械臺班、材料替代、材料調價的簽訂，必須會同業(yè)主核簽后才能生效。1.2.19按制定的價格信息制度，及時掌握國家及建設當?shù)卣{價的范圍和幅度；1.2.20監(jiān)理過程中主動搞好設計、材料、設備、道路及其他外部協(xié)調、配合；1.2.21定期、不定期地進行工程費用超支分析根據(jù)已完分部分項工程費用偏差的情況，仔細分析和研究引起費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面形式向業(yè)主報告；1.2.22及時發(fā)出各種指令，并答復承包商提出的問題及配合要求；1.2.23力求使工程變更在設計階段解決嚴格控制施工過程中的設計變更，對工程變更、設計修改等事項，應實現(xiàn)進行技術經(jīng)濟合理性預分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計劃有較大差異時，應書面向業(yè)主報告，并與業(yè)主及設計人員協(xié)商處理。1.2.24在項目管理過程中的簽證凡涉及費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、機械臺班簽認、材料代用、材料調價等的簽證，項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效；1.2.25做好計量工作（1）工程計量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負責，可采用承包商計量、專業(yè)監(jiān)理工程師確認，專業(yè)監(jiān)理工程師獨立計量或專業(yè)監(jiān)理工程師與承包商共同計量三種形式。無論何種形式均需承包、專業(yè)監(jiān)理工程師雙方簽字，若有爭議由總監(jiān)理工程師最后決定；（2）工程計量程序在分項工程或某一道檢驗批簽發(fā)《中間交工證書》后，方可對其實施計量。由承包商提供計量原始報表。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包商共同進行現(xiàn)場測定計算，為保證計量的準確性，專業(yè)監(jiān)理工程師將對所計量工程進行復核修正，共同簽字確認。若承包商對修正不同意，可在合同規(guī)定時間內(nèi)，向專業(yè)監(jiān)理工程師提交書面申述，經(jīng)雙方協(xié)調后再簽字確認。承包商填寫《中間計量單》，項目總監(jiān)簽證，若總監(jiān)有疑問，可到實地進行復查。根據(jù)《中間交工證書》，項目總監(jiān)與承包商共同確認計量表、記日工、價格變更、索賠等，并由總監(jiān)審核中期支付證書并報業(yè)主。（3）工程計量方法1）實地量測法此種方法采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完工程安排承包商按照合同及有關規(guī)定進行實地量測并進行計算，當監(jiān)理工程師要對工程的任何部位進行量測計量時，應事先通知承包商，承包商必須立即派人協(xié)助監(jiān)理工程師進行計量。量測工作按承包合同及有關規(guī)定進行，量測計算后雙方應簽字。如果承包商接到監(jiān)理工程師發(fā)出的計量通知后，不參加或未派人參加實地量測結果，即認為默認監(jiān)理工程師計算的結果，并作為業(yè)主支付的依據(jù)。2）記錄、圖紙計量法此種方法根據(jù)工程圖紙和已完工程的記錄進行計量，監(jiān)理工程師應準備記錄和圖紙，并通知承包商，承包商在通知發(fā)出14天內(nèi)應派人參加記錄和圖紙的確認。若承包商不參加記錄和圖紙的確認，且14天內(nèi)對記錄和圖紙不提出異議，則監(jiān)理工程師的記錄和圖紙計算的工程量將被認為準確無誤，若承包商在14天內(nèi)對記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應檢查記錄和圖紙，并將檢查結果通知承包商。1.2.26做好工程費用支付工作（1）工程費用支付程序1）由承包商提交各類支付報表和有關的結帳單，即提出支付申請；2）項目總監(jiān)審查并確認支付報表和結帳單，總監(jiān)可對支付報表和結帳單中的錯誤和不實之處進行修改，然后向業(yè)主簽發(fā)支付證書。（2）各種款項的支付1）工程進度款的支付工程進度款根據(jù)工程完成量按月支付(亦可約定其他支付方式)，監(jiān)理工程師在接到承包商月報表及項目付款申請表后，將立即審查并核實，在合同規(guī)定或雙方約定的工作流程時間內(nèi)向業(yè)主證明到期應付給承包商的具體金額；2）材料與付款的支付回扣項目總監(jiān)在確認承包商所購永久工程材料的質量及儲存方法符合規(guī)定后，按合同將所購材料款項的一百分比計入下次工程進度款證書中。項目總監(jiān)應隨時了解材料的使用情況，當材料已用于永久工程，材料預付款將在以后的工程進度款支付證書中，按合同規(guī)定逐月扣回。3）缺陷責任期費用的支付工程保修期內(nèi)，如發(fā)生任何工程缺陷或工程質量不合格，項目總監(jiān)應查明原因和責任，以責任確定費用的支付，如責任屬承包商，則一切費用由承包商承擔，并要求承包商按監(jiān)理工程師指令進行修補，從承包商的款項中扣除，如責任不屬于承包商，監(jiān)理工程師按合同將與業(yè)主、承包商共同協(xié)商，確定費用的支付；4）保留金的支付保留金按合同規(guī)定在承包商應得款額中扣留，一旦承包商未履行合同中的責任，保留金將歸業(yè)主所有,業(yè)主可用此金額雇傭其他承包商來完成工程。1.3經(jīng)濟措施1.1.1編制資金使用計劃，確定、分解造價控制目標。編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復核付款帳單，進行資金籌措和分階段到位。1.1.2嚴格進行工程計量。1.1.3進行已完成的實物工程量的計量或復核和未完工程量的預測。1.1.4工程價款預付、工程進度付款、工程款結算、備料款和預付款的合理回扣等審計、簽署。1.1.5對施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度分解。1.1.6定期向總監(jiān)理工程師、建設單位提供投資控制報表，必要的支出分析對比。1.1.7及時辦理和審核工程結算。1.1.8制定行之有效的、節(jié)約控制的激勵機制和約束機制。1.4合同措施1.4.1協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及造價的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補充工作。1.4.2做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是因實際施工可能發(fā)生變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。1.4.3嚴格按施工合同約定，堅持只對經(jīng)過按實計量的合格工程撥付工程款。監(jiān)理部按照“由監(jiān)理工程師對量、費分離檢查，總監(jiān)最后核驗付款數(shù)額”的程序審簽承包單位工程款支付申請表。1.4.4嚴格按施工合同約定如期適量支付工程款。延期付款可能延誤工期、遭致索賠；超支可能導致后續(xù)工程難以為繼。1.4.5收集有關造價信息，加強信息管理，資料要及時存檔，特別是設計變更要及時反映在圖紙上。進行動態(tài)分析比較，提供給建設單位，為他們的決策提供依據(jù)。1.5項目各階段工程投資的針對性控制措施1.5.1項目投資決策階段的工程投資控制措施（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及標準。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程造價估算。1.5.2工程設計階段的工程投資控制措施（1）制定建設工程造價目標規(guī)劃。工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。有了切實可行的建設工程造價目標規(guī)劃，使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將工程造價作為設計控制指標。（2）進行技術經(jīng)濟分析，使設計造價合理化。（3）優(yōu)化設計，滿足建設工程造價的收益要求。（4）審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。另外采用工程設計招標和進行設計監(jiān)理也是設計階段控制工程質量和造價的一種非常有效的手段。1.5.3工程實施階段的工程造價控制措施（1）施工準備階段造價控制的工作重點及對策1）組織保證、制度落實 ①我公司將選派工作認真負責、業(yè)務水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部設立工程造價控制組，選派我公司優(yōu)秀的計量審核工程師進駐各施工標段現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學習招投標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核各施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向業(yè)主匯報。②項目監(jiān)理部根據(jù)合同擬定的詳細的計量支付規(guī)則和所需報表，確定各子項的計量支付條件和辦法、劃分總額包干項目的計量支付比例、條件，并報建設單位審批后執(zhí)行。建立計量支付臺帳，動態(tài)監(jiān)控，每月分析報告建設單位。根據(jù)合同條件擬定工程變更的報批確認程序，嚴格評審工程變更對質量，進度和造價的影響，選擇技術經(jīng)濟性較好的方案，嚴格控制工程變更引起的費用增加。③在計量審核、現(xiàn)場簽證及工程變更上嚴格執(zhí)行計量支付程序，對設計變更、洽商記錄、工程量的變更與計量嚴格控制，認真執(zhí)行變更的有關制度。嚴格按照合同規(guī)定和計量支付規(guī)則、工程量計算規(guī)則進行現(xiàn)場計量，確認實際完成的工程價值，拒絕虛假和不合規(guī)定的計量與支付申請。準確扣留預付款、保修金、材料設備預付款等。④造價預先控制工作涉及到技術、經(jīng)濟、管理各方面，并且與質量、進度控制密不可分。因此，這項工作不僅僅是負責造價控制的監(jiān)理工程師的工作而且也是其他監(jiān)理工程師的職責。基于這一點，我們向每一個員工提出了實現(xiàn)“三三制”的要求、即每一個監(jiān)理工程師都要樹立“三個意識”（超前意識、動態(tài)意識、全方位意識），鍛煉“三個能力”（組織能力、協(xié)調能力、綜合能力）提高“三個水平”（技術水平、業(yè)務水平、政策水平），從而使項目監(jiān)理班子成為一個統(tǒng)一、和諧的集體，在三大目標控制中發(fā)揮出集體的力量。我們將選派工作認真負責、業(yè)務水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部設立工程造價控制組，選派優(yōu)秀的計量審核工程師進駐施工現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學習招投標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核各施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向業(yè)主匯報。2）認真審查施工圖在建設項目實施階段，以設計階段對工程造價的影響程度最大。對施工圖紙在技術、經(jīng)濟方面不合理的部分和錯、漏、碰、缺部分，向業(yè)主和設計單位提出我們的意見和建議。對這樣大型的工程和其重要的部位，我們會組織我們公司各方主要技術力量進行審圖。通過審圖可以達到下列效果：①通過合理化建議改正施工圖在技術、經(jīng)濟上不合理的或錯誤的問題，這不僅保證工程的質量，也有利于節(jié)約工程造價。②通過合理化建議使圖紙中的錯誤消除在施工之前，避免使設計變更發(fā)生的費用變化進入施工合同價，減少施工過程中工程計量時各方的工作量，避免了施工后返工造成索賠事件的發(fā)生。3）全面掌握現(xiàn)場情況監(jiān)理班子進入現(xiàn)場后，首先全面了解工程的情況，包括各參建單位及組織機構、現(xiàn)場的地形地貌及地下情況、環(huán)境情況、臨建布置情況、承包單位的人力、物力、財力等生產(chǎn)要素的情況等等。雖然在施工過程中上述各種情況會有很多變化，但是原狀況的全面了解和掌握，對日后處理各參建方的經(jīng)濟關系問題，搞好造價控制都有很大的好處。4）全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同施工承包合同是監(jiān)理工程師進行造價控制的主要依據(jù)之一。一方面我們要求監(jiān)理工程師要熟悉全部的合同文件，一般在開工前由總監(jiān)組織全體監(jiān)理人員學習、領會、熟悉承包商的合同，特別是對合同中的計量規(guī)則和綜合單價構成要求全體監(jiān)理人員均要熟悉掌握；另一方面，要求項目監(jiān)理部在施工前，針對合同文件中的問題，盡早向建設單位和承包單位提出意見和建議，如有可能則簽署補充協(xié)議，避免施工中和結算時雙方發(fā)生矛盾和爭執(zhí)。5）加強設計方案、施工方案的技術經(jīng)濟比較在施工過程中需要通過對上一階段的施工數(shù)據(jù)采集分析才能確定下一階段的施工工藝和方法，即造成很多施工方案只有在實施過程中才能制定并有可能隨時調整，方案的經(jīng)濟性無法在事前控制，因此，加強方案的技術經(jīng)濟性分析比較是控制工程造價的關鍵。因此加強施工過程中設計方案、施工方案的技術經(jīng)濟比較和積極將相關信息提供給設計、業(yè)主是我公司造價控制工作的重點。6）編制工程總控制進度計劃在施工開始前，根據(jù)承包合同及施工組織設計中的施工總進度計劃編制工程總控制進度計劃。在這個計劃中，把業(yè)主在各個階段所完成的工作編制進去，提醒業(yè)主對資金、圖紙、設備、材料的選型、造價及其他應由建設單位完成的工作的關注，促使建設單位提前按時完成，以避免因建設單位原因不能兌現(xiàn)而影響正常施工造成索賠情況的發(fā)生。7）積極參與征地、拆遷工作①監(jiān)理部將在項目開工前，積極與設計、建設方進行溝通，對道路規(guī)劃線路的選取從造價、工期以及對周邊環(huán)境的影響等方面綜合考慮，選擇一條最經(jīng)濟又能滿足工期需要的線路。②在項目實施前期工作中，駐場監(jiān)理部將安排多名熟悉征地、拆遷工作的同志配合征地、拆遷部門開展工作，同時，作為獨立的三方，積極參與征地、拆遷工程量的審核確認工作。③在項目實施過程中，對出現(xiàn)的建筑物拆遷、綠化樹木遷移、管線遷移等積極與各方進行溝通，確保征地、拆遷工作不影響施工進度及工期安排，避免由于拆遷滯后導致工期拖延造成損失或發(fā)生索賠。1.6施工階段造價控制的工作重點與對策（1）施工階段造價控制的主要工作①監(jiān)理工程師在施工階段擔負著繁重的造價控制任務。施工階段是工程實體質量的形成階段，建設項目的造價主要發(fā)生在施工階段。在施工階段造價控制的基本原理是把計劃造價額作為工程項目造價控制的目標值，再把工程項目中進展過程中實際支出額與工程項目造價目標值進行比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與造價目標值之間的偏差，并采取有效措施加以控制，以保證造價目標值的實現(xiàn)。在施工階段，我們將要求監(jiān)理人員重視和做好以下幾件工作：a.校對計量承建商完成的分部分項工程數(shù)量，審定承建商的進度付款申請表，簽發(fā)付款證明。b.審查承建商追加的工程付款申請書，從嚴把握經(jīng)濟簽證尺度，對合理簽證而且要做到有理、有據(jù)，呈交業(yè)主審批。c.審查或轉交給設計單位承建商的補充施工詳圖，嚴格控制設計變更，并及時分析設計變更對控制造價的影響。d.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。e.對工程施工過程中的支出作好分析預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告。f.提倡主動監(jiān)理，監(jiān)理工程師在施工階段造價控制的主要任務是在合理的合同價款的基礎上，減少新增的工程費用，同樣需要搞好事前、事中、事后三方面的控制。②事前控制目的在于進行工程風險預測，并采取相應的防范性措施，減少施工單位索賠的可能性；為此項目監(jiān)理部通過內(nèi)部溝通會議首先明確在施工造價控制中最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而確定造價控制的重點，制定相應的防范性對策。③事中控制，就是施工過程，即費用的發(fā)生過程，控制好造價支出。由于項目施工是在合同已經(jīng)簽發(fā)的基礎上進行，大部分的費用支出合同已經(jīng)明確。故此時的造價控制：一要慎重處理可能新增的工程費用。二要配合業(yè)主履行合同的義務，避免承建商提出索賠?？赡苄略龅墓こ藤M用主要體現(xiàn)在工程變更，工程變更包括設計變更，施工條件變更，也包括“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目，承建商對這些新增工程也必須按監(jiān)理工程師的指令組織施工，工期與單價與業(yè)主、承建商協(xié)商確定；當要進行設計修改時由監(jiān)理部組織進行技術經(jīng)濟合理性分析；經(jīng)費簽證嚴格管理和控制，定期和不定期的分析工程費用超支的原因，提出防止工程費用突破的控制方案和措施。幫助業(yè)主履行合同的義務，避免承建商提出索賠。如：主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝等外部協(xié)調：按合同規(guī)定及時進行工程計量，及時向雙方支付工程款；此外監(jiān)里部將完善價格信息制度，及時掌握國家調價范圍和幅度；檢查承建商履行合同的情況，使其全面履約：專業(yè)工程師定期向總監(jiān)、業(yè)主報告工程造價動態(tài)情況。（2）嚴格控制中間支付的計量和付款①中間支付的依據(jù)是招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算、工程量清單等文件；全面掌握工程的進度情況和現(xiàn)場變化（進度調整和設計變更等）的實際情況，是中間支付的基礎；認真審核施工的進度計劃的合理性和完整性，以及工程質量和材料、人力供應情況的兼顧性，對批準的進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢察，并能做出即時的調整。②認真計量和審查中間支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設備供應情況、勞動力的分配情況等，并和圖紙進行對照，嚴格按照招標文件、施工合同的約定計量和支付。③審查套用的單價、取費標準是否和投標預算和招標文件的要求一致，設備的型號、單價是否與合同的要求一致，對暫定價的項目應有充分的支付依據(jù)，甲乙雙方應有明確的約定，必要時請示甲方，保證中間支付及時準確，嚴禁多付和超付。（3）嚴格控制現(xiàn)場簽證①在項目實施過程中，現(xiàn)場簽證（索賠）的發(fā)生較為廣泛，其原因大致分為下列幾個方面：a.地質條件變化；b.施工中人為障礙；c.合同文件的模糊和錯誤；d.工期延長或趕工期；e.圖紙錯漏；f.施工圖紙拖延；g.價格調整引起；h.不可抗拒的天災等等。凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，監(jiān)理工程師首先以招標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，真正理解合同條款細節(jié)，是不是在雙方商定的調整因素和程度內(nèi)，來辨別該簽證該不該簽發(fā)，費用是否計算。②對現(xiàn)場發(fā)生的經(jīng)濟簽證，監(jiān)理部將督促監(jiān)理工程師要對當時施工情況了如指掌，并親臨作業(yè)面查實。要有根有據(jù)，以理服人，及時和建設方及施工單位交換意見，防止施工方多報、冒報和假報。③做好中途停工、返工賠償?shù)暮炞C處理、預算外的簽證用工控制、預算外的費用簽證的處理。④加強監(jiān)理自身廉政建設，業(yè)務素質的培養(yǎng)和學習，嚴把現(xiàn)場簽證關，防止低效亂簽證，重復簽證和技術資料混亂現(xiàn)象。凡牽涉到增加費用簽證，必須由兩人以上確認，總監(jiān)簽定方能生效，并及時把執(zhí)行情況反饋給建設方，征取他們的同意，最后移交結算審核人員，以防止漏洞。⑤認真聽取和研究建設方、施工單位對簽證提出的質疑，耐心解釋，如有處理不當之處盡快糾正。⑥為了避免各種不正常因素引起的簽證，我們要求監(jiān)理工程師具有很強的風險預測能力及豐富的工程實踐經(jīng)驗。防范措施必須“早（早想到）、全（全面）、細（細致）”，做到事前考慮周密、全面，事中嚴格控制，事后從嚴把關，強化造價控制力度。其中事前控制是關鍵：a.要求勘測單位提供準確的地質勘探報告，避免工程基礎施工時，產(chǎn)生一系列施工措施費用。b.工程招投標階段做好分包單位的資格審查。擬定招標文件時明確承包商列出如排污排水、文明施工、趕工措施、不可抗力等風險費用的報價，避免日后產(chǎn)生糾紛。c.認真仔細審核承包合同，盡可能使條款具有嚴密性、全面性和合理性，避免各類容易引發(fā)可能索賠的因素，力求使對方在合同（協(xié)議）中找不到簽證的理由。d.認真進行圖紙會審，以便使圖紙中的問題及疑難之處在設計交底和一次性變更洽商中加以解決。e.認真審核施工單位報送的施工組織設計和施工方案，考慮人力、設備材料、技術優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)質高效、低耗、文明施工，減少無謂的二次運輸、停工、窩工等現(xiàn)象。f.按合同規(guī)定的時間和要求，及時提供設計圖紙、施工現(xiàn)場、材料設備等技術施工條件。（4）工程變更的控制在工程管理過程中，監(jiān)理部將嚴格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起變更費用增加、承包單位向業(yè)主提出的費用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費用，盡量為業(yè)主節(jié)約造價。監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開分析會預測工程費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更項目，及時與設計溝通，從優(yōu)化設計方案入手來控制工程的造價。當碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強對費用變化部分的審核，既實事求是地核準工程增加的費用，又核減不合理的費用；二是及時調整分項概算，保證主體工程費用造價，核減非主體工程造價；三是與施工單位人員對工程選用材料進行詢價，盡量減少工程費用地支出。對于工程施工中，由于工地上不可預見的情況，環(huán)境的改變，圖紙的遺漏，或