工程項目招標方工作-工程項目開標評標定標

任務(wù)5工程投標文件評審及定標

1.工程投標文件評審概述2.工程投標文件評審內(nèi)容3.工程施工評標辦法與選擇4.工程投標的定標規(guī)則1.工程投標文件評審概述1.1工程投標文件評審及定標的程序1.2評標原則1.3評標組織的形式及評標形式1.4評標期限的有關(guān)規(guī)定1.1工程投標文件評審及定標的程序(1)組建評標組織進行評標(2)進行初步評審符合性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審(3)進行終審?fù)稑宋募M行綜合評價與比較分析對初審篩選出的投標人進行進一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標候選人

(4)編制評標報告及授予合同推薦意見(5)決標決標即為確定中標單位1.2評標原則(1)客觀公正，科學(xué)合理

(2)實事求是，擇優(yōu)定標

1.3評標組織的形式及評標形式(1)評標組織的形式評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會。

入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

(1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；(2)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)；(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標工作。

2.評標的形式

評標會的程序主要包括:(1)開標會結(jié)束后，投標人退出會場，參加評標會的人員進入會場，由評標組織負責(zé)人宣布評標會開始。(2)評標組織成員審閱各個投標文件(3)評標組織成員根據(jù)評標定標辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標文件進行評議，并對評標結(jié)果簽字確認。(4)如有必要，評標期間評標組織可以要求投標人對投標文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，(5)評標組織負責(zé)人對評標結(jié)果進行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標人順序，并形成評標報告，經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審查，確認無誤后，即可據(jù)評標報告確定出中標人。至此，評標工作結(jié)束。1.4評標期限的有關(guān)規(guī)定(1)投標有效期投標有效期是針對投標保證金或投標保函的有效期間所作的規(guī)定，投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般到發(fā)出中標通知書或簽訂承包合同為止。招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。

評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。中標人確定后,招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。(2)定標期限

評標結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標結(jié)果。定標應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標能當(dāng)場定標的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標人；不能當(dāng)場定標的，中小型項目應(yīng)在開標之后7天內(nèi)定標，大型項目應(yīng)在開標之后14天內(nèi)定標；特殊情況需要延長定標期限的，應(yīng)經(jīng)招標投標管理機構(gòu)同意。招標人應(yīng)當(dāng)自定標之日起15天內(nèi)向招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。(3)簽訂合同的期限中標人確定后,招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。(4)退還投標保證金的期限

投標有效期截止，招標人應(yīng)當(dāng)向未中標的投標人退還投標保證金或投標保函，對中標者可以將投標保證金或投標保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函。

1.5關(guān)于禁止串標的有關(guān)規(guī)定

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

招標人與投標人串通投標：

（1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；（2）招標人向投標人泄露標底；

（3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外（4）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人（5）其他串通投標行為。2.工程投標文件評審內(nèi)容2.1初步評審檢驗投標文件的符合性和核對投標報價。確保投標文件響應(yīng)招標文件的要求。剔除法律法規(guī)所提出的廢標。2.2詳細評審2.1初步評審（1）有關(guān)廢標的法律規(guī)定(2)評審內(nèi)容(1)有關(guān)廢標的法律規(guī)定1)投標人的報價明顯低于其他投標報價規(guī)定

2)投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

3)評標委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。

重大偏差：

1)沒有要求提供擔(dān)保或者所投標擔(dān)保有瑕疵；

2)投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

5)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

6)投標文件附有招標人不能接受的條件；

7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

(2)評審內(nèi)容1)投標書的有效性審查投標人是否與資格預(yù)審名單一致；遞交的投標保函的金額和有效期是否符合招標文件的規(guī)定；如果以標底衡量有效標時，投標報價是否在規(guī)定的標底上下百分比幅度范圍內(nèi)。2)投標書的完整性:投標書是否包括了招標文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。3)投標書與招標文件的一致性4)標價計算的正確性修改報價統(tǒng)計錯誤的原則如下：如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準。如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標書的總價為準。副本與正本不一致，以正本為準。2.2詳細評審(1)價格分析(2)技術(shù)評審(3)管理和技術(shù)能力的評價(4)對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價(5)商務(wù)法律評審(6)評標報告的撰寫和提交(1)價格分析1)報價構(gòu)成分析2)計日工報價分析3)分析不平衡報價的變化幅度4)資金流量的比較和分析5)分析投標人提出的財務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件(2)技術(shù)評審1)施工總體布置2)施工進度計劃3)施工方法和技術(shù)措施4)材料和設(shè)備5)技術(shù)建議和替代方案(3)管理和技術(shù)能力的評價承包商____具體組織機構(gòu)____施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進度進行評審(4)對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)、有豐富工作經(jīng)驗管理人員和技術(shù)人員(5)商務(wù)法律評審1）投標書與招標文件是否有重大實質(zhì)性偏離。投標人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)。2)合同文件某些條款修改建議的采用價值。3)審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實用價值。(6)評標報告的撰寫和提交1）基本情況和數(shù)據(jù)表；2）評標委員會成員名單；3）開標記錄；4）符合要求的投標人一覽表;5）廢標情況說明;6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；8）經(jīng)評審的投標人排序；9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10）澄清、說明、補正事項紀要。委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標人也可以授權(quán)評委會直接確定中標人。3.工程施工評標辦法與選擇3.1評標方法的法律規(guī)定3.2經(jīng)評審的最低投標價法3.3綜合評估法。

3.1評標方法的法律規(guī)定

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當(dāng)推薦為中標候選人。

3.2經(jīng)評審的最低投標價法

經(jīng)評審的最低投標價法是以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人。評標價并非投標價，它是將一些因素（不含投標文件的技術(shù)部分）折算為價格，然后再計算其評標價。評標價的折算因素主要包括：工期的提前量投標書中的優(yōu)惠及其幅度技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟效益3.3綜合評估法(1)評估內(nèi)容(2)綜合評估法的分類(1)評估內(nèi)容1)標價（即投標報價）2)施工方案或施工組織設(shè)計3)投入的技術(shù)及管理力量4)質(zhì)量5)工期6)信譽和業(yè)績2.綜合評估法的分類（1）定性綜合評估法（2）定量綜合評議法（1）定性綜合評估法定性綜合評估法,又稱評議法通常的做法是，由評標組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標，分項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)過評議后，選擇其中被大多數(shù)評標組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標人為中標人，也可用記名或無記名投票表決的方式確定投標人。一般適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴建項目。（2）定量綜合評議法1）定義定量綜合評議法，又稱打分法、百分制計分評議法。通常的做法是，事先在招標文件或評標定標辦法中將評標的內(nèi)容進行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分；占的比例和評分標準，開標后由評標組織中的每位成員按評標規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標人的得分，得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)為中標人。2）特點

這種方法的主要特點，是量化各評審因素對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標確定科學(xué)的評分及權(quán)重分配，充分體現(xiàn)整體素質(zhì)和綜合實力，符合公平、公正的競爭法則使質(zhì)量好、信譽高、價格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標。3）評標因素選擇及權(quán)重確定的原則

①評標因素在評標因素體系中的地位和重要程度。②各評標因素對競爭性的體現(xiàn)程度。③各評標因素對招標意圖的體現(xiàn)程度④各評標因素與資格審查內(nèi)容的關(guān)系。4)評標因素極其分值界限序號評標因素分值界限說明1投標報價30——702主要材料0——103施工方案5——204質(zhì)量5——255工期0——106項目經(jīng)理5——107業(yè)績5——108信譽5——104.工程投標的定標規(guī)則4.1中標人的投標人應(yīng)具備的條件4.2招標失敗的處理4.1中標人的投標人應(yīng)具備的條件

《招投標法》規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或是能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）才能中標。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。