漳州市龍文區(qū)火災(zāi)隱患排查整治活動方案

PAGE18-漳州市龍文區(qū)火災(zāi)隱患排查整治活動方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院2008年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《公安部關(guān)于做好2008年火災(zāi)隱患、道路交通安全隱患和涉爆安全隱患排查治理工作的通知》（公傳發(fā)〔2008〕113號）要求和省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在2008年5月至12月在全區(qū)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及國務(wù)院2008年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署，持續(xù)加大火災(zāi)隱患的整治力度，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，全面推動各項(xiàng)消防安全工作，為北京奧運(yùn)會的成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、高層民用建筑、地下空間、文物古建筑等場所的火災(zāi)隱患，推動當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制，切實(shí)改善全區(qū)的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立以劉亞東副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦林溪圳副主任、龍文公安分局林鵬副局長為副組長，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)消防工作聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)公安消防大隊(duì)，由代理大隊(duì)長劉鋼臣兼辦公室主任，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。四、職責(zé)分工各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位和其它個體工商場所的火災(zāi)隱患排查整治工作；區(qū)直各部門按照《漳州市龍文區(qū)消防工作聯(lián)席會議成員單位職責(zé)》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的所屬單位火災(zāi)隱患排查；公安、安監(jiān)和消防部門要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。五、隱患排查治理的范圍和內(nèi)容（一）排查治理范圍1、人員密集場所：（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所；（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，老人活動中心、托兒所、幼兒園等；（3）客運(yùn)車站、碼頭及候車、候船廳；（4）公共展覽館的展覽廳；（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。2、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位和場所。3、“三合一”、“多合一”場所，即住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所。4、高層民用建筑。5、地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等場所的地下空間。6、文物古建筑：列入國家、省、市、區(qū)政府保護(hù)的文物古建筑。7、影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所。（二）排查治理內(nèi)容全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括：1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；3、消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂及演練情況；6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；7、消火栓狀況，火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；10、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；11、住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。六、工作步驟治理工作按照動員部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個階段實(shí)施。（一）動員部署階段（5月31區(qū)政府要及時召開全區(qū)消防工作聯(lián)席會議，動員部署火災(zāi)隱患整治工作；區(qū)直各部門要根據(jù)方案要求，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行思想發(fā)動、工作部署；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，動員各村（居）委會進(jìn)行全面動員部署，及時開展火災(zāi)隱患排查會議，整治各類隱患，并運(yùn)用各種宣傳手段廣泛發(fā)動全社會共同參與。（二）組織實(shí)施階段（6月1、奧運(yùn)會前集中治理時段（6月1日至6月30日）。召開消防工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，在往年排查整治的基礎(chǔ)上，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點(diǎn)部位，逐一開展火災(zāi)隱患排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各職能部門要按職責(zé)分工，并結(jié)合各自實(shí)際予以明確，推動和指導(dǎo)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道辦事處對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進(jìn)行全面排查治理，對歷年火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動以來尚未完全整改到位的各類火災(zāi)隱患，要綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段全力督改，于6月底全部完成整改；對已整改的也要“回頭看”，防止隱患回潮。2、集中執(zhí)法時段（7月1至31日）。對于排查出來的火災(zāi)隱患，要結(jié)合實(shí)際，分門別類、落實(shí)職責(zé)，落實(shí)措施，推進(jìn)整治。對于一時難以整改的火災(zāi)隱患，要按照“四個一律”的要求，依法予以處罰。即凡未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。督促指導(dǎo)隱患單位列出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對排查出來的重大火災(zāi)隱患，要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》（GA635-2006）進(jìn)行判定。對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要依照《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，報(bào)請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，要報(bào)請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工。對違反安全監(jiān)督管理，依照《消防法》和《福建省消防條例》無法查處的，要依照《安全生產(chǎn)法》和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。同時要嚴(yán)格落實(shí)違法行為抄告制度，聯(lián)合相關(guān)部門加大對消防違法行為的查處力度。3、治理成效鞏固時段（8月1日至10月10日）。要突出奧運(yùn)會、殘奧會期間的消防安全，切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。集中開展消防監(jiān)督抽查，加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度，督促社會單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。充分運(yùn)用媒體，廣泛開展火災(zāi)隱患整治宣傳，集中曝光一些久拖不改的火災(zāi)隱患，宣傳整治工作典型，普及消防安全常識，調(diào)動全社會共同參與整治，進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。4、冬防排查整治時段（10月11日至11月30日）。要針對冬季風(fēng)干物燥，易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。（三）督查驗(yàn)收階段（排查治理期間及12月份）各級、各部門要按照方案要求，督促本系統(tǒng)、本轄區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，分階段按要求開展隱患排查整治工作。排查治理期間，區(qū)政府將適時組織開展工作督查；12月份，區(qū)政府將組織對各地、各部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，對工作不落實(shí)，排查治理不到位或發(fā)生重大火災(zāi)的單位和個人，報(bào)請當(dāng)?shù)卣蚪柚拦ぷ髀?lián)席會議，予以通報(bào)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的予以表彰獎勵。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善和保障民生、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性，進(jìn)一步提高工作的責(zé)任感和緊迫性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法，切實(shí)將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級落實(shí)到基層。要針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題，及時采取堅(jiān)決果斷的措施加以治理。要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查，切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，要對照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》，繼續(xù)推進(jìn)“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；對不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。（三）抓好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。要建立工作責(zé)任制，明確各級、各部門、各單位的工作責(zé)任，把工作任務(wù)和措施逐一分解、落實(shí)到每一個單位、崗位和人員。各崗位工作人員要按照工作分工，嚴(yán)格落實(shí)工作措施，切實(shí)做到專項(xiàng)行動認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、時間到位、措施到位。區(qū)政府將根據(jù)工作需要，適時組織檢查組對各單位消防保衛(wèi)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各單位要做好檔案臺帳資料的收集、整理工作，以備上級督促檢查。（四）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾。要積極利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅標(biāo)語等媒體以及社區(qū)（村）宣傳欄等宣傳陣地開展消防宣傳教育，深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。要正確把握輿論導(dǎo)向，既要宣傳排查治理工作的重要性和必要性，開展排查治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和效果，又要曝光一批消防安全管理職責(zé)不明確、消防安全制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位的反面典型。教育和引導(dǎo)社會單位和廣大群眾，努力營造安全生產(chǎn)“隱患整治年”的濃厚氛圍。（五）落實(shí)保障，建立制度。要加大火災(zāi)隱患普查整治工作投入，在人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障。排查治理期間，要建立四項(xiàng)工作制度：一要建立舉報(bào)火災(zāi)隱患獎勵制度。要公布舉報(bào)電話、電子郵箱，落實(shí)舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，充分調(diào)動廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治的主動性和積極性。二要建立重大火災(zāi)隱患督辦和責(zé)任追究制度。對失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。三要建立火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)絡(luò)員制度。要確定火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)絡(luò)員，請各單位務(wù)必于5月30日前將本單位的聯(lián)絡(luò)員上報(bào)火災(zāi)隱患排整治辦公室，形成區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。四要建立火災(zāi)隱患排查整治信息交流制度。要創(chuàng)辦排查整治工作簡報(bào)，反映工作進(jìn)展動態(tài)，及時報(bào)道重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。各級各有關(guān)部門要于每月10日前將上月火災(zāi)隱患排查治理工作階段性情況和《火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《2008年火災(zāi)隱患排查治理綜合表》（附件2）上報(bào)火災(zāi)隱患排查整治辦公室。（六）做好滅火救援執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。要加強(qiáng)轄區(qū)“六熟悉”活動，加強(qiáng)執(zhí)勤崗位大練兵活動，及時修訂重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，深入推進(jìn)滅火救援演練活動，落實(shí)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，加強(qiáng)第一出動，確?！拔鍌€第一時間”落到實(shí)處，做到一旦發(fā)生火災(zāi)、事故，能夠“拉得出、上得去、打得贏、救得下”，最大限度地降低損失、最大限度地消除隱患。同時，要按照區(qū)政府和上級的要求，加強(qiáng)對活動舉辦場所的消防安全檢查，做好必要的執(zhí)勤保衛(wèi)工作，確保奧運(yùn)會和改革開放30周年紀(jì)念活動舉辦期間的消防安全。附件：1、火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表2、2008年火災(zāi)隱患排查治理綜合表3、提請政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患情況統(tǒng)計(jì)表—PAGE8—10-附件1：火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：填報(bào)人（聯(lián)系電話）：起止時間：月日至月日序號被檢查單位名稱被檢查單位類別檢查日期主要違法行為和火災(zāi)隱患現(xiàn)場處置及文書種類、文號復(fù)查時間及復(fù)查情況處罰種類、數(shù)量及執(zhí)行情況備注填表說明1、被檢查單位類別代號：A－人員密集場所；B－易燃易爆場所；C－“三合一”場所；D－高層建筑；E－地下窨場所；F－文物古建筑；G－其它氣氛2、主要違法行為代號：A－違反建筑監(jiān)督審核規(guī)定；B－違反使用或開業(yè)前檢查規(guī)定；C－擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；D－未及時消除（重大）火災(zāi)隱患；E－違規(guī)配置消防設(shè)施器材；F－未保障疏散通道、安全出口暢通；G－違法設(shè)置員工集體宿舍；H－違反易燃易爆危險(xiǎn)物品場所管理規(guī)定；I－違法使用明火作業(yè)、違反禁令吸煙、使用明火；J－埋壓、圈占消火栓；K－其它違法行為。3、主要火災(zāi)隱患代號：1－總平布局；2－建筑耐火等級；3－建筑防火分區(qū)（隔）；4－安全疏散及防排煙；5－固定滅火設(shè)施；6－自動報(bào)警設(shè)施；7－消防水量水壓；8－消防電源電氣；9－建筑裝飾裝修；0－其它。4、現(xiàn)場處置及發(fā)文種類代號：A－責(zé)令限期改正通知書；B－重大火災(zāi)隱患限期整改通知書；C－責(zé)令立即改正。5、復(fù)查情況代號：0－全部未整改或未改正；1－全部改正或整改；2－部分