牛梨形蟲病防控技術(shù)規(guī)范（修訂版）-編制說明(網(wǎng)絡(luò)征求意見)

《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作簡(jiǎn)況甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)工作需要，于2022年12月向甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)修訂《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》（DB62/T2524-2014）。經(jīng)甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究決定，由甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)修訂《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》（DB62/T2524-2014）。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年06月以《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度第2批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的函》下達(dá)制訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)2023-T-168。本文件起草單位：甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。臨洮縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，慶城縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，涇川縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，白銀區(qū)獸醫(yī)站四龍畜牧獸醫(yī)站。碌曲縣瑪艾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。本文件主要起草人：宋建國，潘永紅，劉永東，祁軒杰，全妮，張兆軍，雷伯懷，張春強(qiáng)，蔣彩霞，王耀東。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的意義牛梨形蟲病是牛巴貝斯蟲和泰勒蟲寄生于牛血液紅細(xì)胞引起的牛血液原蟲病的總稱。其病原主要包括巴貝斯屬的雙芽巴貝斯蟲、卵形巴貝斯蟲和巴貝斯蟲未定種；泰勒屬環(huán)形泰勒蟲、瑟氏泰勒蟲、中華泰勒蟲、呂氏泰勒蟲和泰勒蟲未定種等8種。本病以高熱、貧血、血紅蛋白尿等為主要特征，是一種經(jīng)蜱傳播的急性發(fā)作的季節(jié)性疫病。屬于自然疫源性疾病。廣泛存在于世界各地。一般凡是有本病傳播媒介--節(jié)肢動(dòng)物硬蜱生活的地區(qū)，就有本病的發(fā)生或流行。蜱及蜱傳播疾病引起的經(jīng)濟(jì)損失十分巨大，據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，世界上有80％的牛被侵襲，僅硬蜱給畜牧業(yè)造成的損失，全球每年就高達(dá)70億美元。我國18個(gè)省市有牛巴貝斯蟲病。當(dāng)?shù)嘏Ｒ赘行缘停?歲以內(nèi)的犢牛發(fā)病率高，但癥狀輕微，病死率低，成年牛發(fā)病率低，但癥狀較重，病死率高。外地引進(jìn)牛更易發(fā)病率高，死亡率可達(dá)60％-92％；21個(gè)省有牛泰勒蟲病，主要表現(xiàn)為高熱、貧血、消瘦和淋巴結(jié)腫脹，發(fā)病率和死亡率較高。由于媒介蜱生存于自然界（草原、山地、森林），無論從技術(shù)還是管理角度，都很難徹底阻斷其與牛等動(dòng)物的接觸。即切斷傳播途徑，這就梨形蟲病的防治難度。我省44個(gè)縣有牛梨形蟲病發(fā)生或流行。上世紀(jì)70-90年代進(jìn)行了大規(guī)模的防治，取得了良好的防治效果。但由于本病是自然疫源性疫病，同時(shí)，由于防治技術(shù)不規(guī)范，疫病防治措施不到位、不科學(xué)，養(yǎng)殖人員文化程度普遍較低，疫病防治專業(yè)知識(shí)缺乏等原因，且地方對(duì)本病防治認(rèn)識(shí)不足，難以控制本病。目前，甘肅發(fā)生和流行的牛梨形蟲病現(xiàn)狀為：一是由瑟氏泰勒蟲和環(huán)形泰勒蟲引起的牛泰勒蟲病，其分布區(qū)域比雙芽巴貝斯蟲和巴貝斯蟲引起的牛巴貝斯蟲病廣泛，發(fā)生和流行情況也相應(yīng)的較前者嚴(yán)重；二是由于兩種梨形蟲病的發(fā)病特征和臨床癥狀不近相同；三是與其它藥物相比，特效治療藥物毒性相對(duì)較大，易造成病牛中毒死亡的問題。2016年，蘭州獸醫(yī)研究所調(diào)查表明天?？h11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白牦牛感染3種牛梨形蟲，感染鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的57.9%。因此，從養(yǎng)牛業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)白牦牛種群資源的角度看，完善現(xiàn)有的牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范十分必要。從我省畜牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和需要來看，42個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣牛羊產(chǎn)業(yè)的快速、蓬勃發(fā)展，已經(jīng)為200多萬農(nóng)牧民提供了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，牛羊養(yǎng)殖效益得到穩(wěn)步提升，農(nóng)牧民收入大幅度提高。2018年開始的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)中牛產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，為我省脫貧攻堅(jiān)取得勝利，做出了巨大的貢獻(xiàn)。我省啟動(dòng)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃目標(biāo)到2023年，牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番（2019年）。但是，存在于我省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣的梨形蟲病的發(fā)生和流行給養(yǎng)牛業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。因此，修訂完善現(xiàn)有的《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》非常必要?，F(xiàn)有的《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》中，實(shí)驗(yàn)室診斷方法、養(yǎng)殖廢棄物和病死牛只的無害化處理內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新的診斷方法和廢棄物處置的技術(shù)要求，修訂完善將對(duì)規(guī)范牛梨形蟲病的防治，對(duì)保障我省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義，是我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，不僅為我省牛梨形蟲病的防治提供標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，而且為提升我省牛梨形蟲病預(yù)防治制能力提供了技術(shù)保障。三、主要起草過程2023年06月任務(wù)下達(dá)后，甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂組，指定1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員負(fù)責(zé)，修訂小組由1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員、2名高級(jí)獸醫(yī)師、4名獸醫(yī)師和4名助理獸醫(yī)師組成，并明確了工作指導(dǎo)思想，制定了工作原則，確定了起草組成員和任務(wù)分工。標(biāo)準(zhǔn)修訂組首先是借鑒其它同類地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的經(jīng)驗(yàn)，組織成員對(duì)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T41556-2022《牛巴貝斯蟲病診斷技術(shù)》、NY/T3464《牛泰勒蟲病診斷技術(shù)》、NY/T3075《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)消毒技術(shù)》、GB/T36195《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》、HJ/T81《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、中華人民共和國國務(wù)院第687號(hào)令《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2018〕22號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好動(dòng)物疫情報(bào)告等有關(guān)工作的通知》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號(hào)《動(dòng)物檢疫管理辦法》等規(guī)范性文件和參考資料開展了討論研究，并進(jìn)行了深入地分析，全面詳細(xì)了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和修訂修訂方法；其次對(duì)我省定西市通渭縣、臨洮縣、天水市秦州區(qū)慶陽市環(huán)縣等多家牛場(chǎng)進(jìn)行了牛梨形蟲病流行和防治現(xiàn)狀調(diào)查，分析和評(píng)估原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的指導(dǎo)性價(jià)值，繼而對(duì)需要修訂的內(nèi)容作出科學(xué)分析整理，為標(biāo)準(zhǔn)修訂完善提供技術(shù)支撐。采取專家咨詢，召開座談會(huì)，針對(duì)該病在我省近幾年的發(fā)生、流行及造成的損害等情況進(jìn)行了評(píng)估，依據(jù)結(jié)論對(duì)修訂標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容、范圍、實(shí)用性、前瞻性等方面進(jìn)行了研討，提高了認(rèn)識(shí)，明確了修訂要求。在前期充分調(diào)研和大量數(shù)據(jù)整理分析研究的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)修訂組于2022年9月形成《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》工作組修訂討論稿。2023年06月標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)下達(dá)后，進(jìn)一步深入我省牛主產(chǎn)區(qū)的酒泉、武威、慶陽和天水等市作進(jìn)一步的需求調(diào)研和牛梨形蟲病綜合征流行情況調(diào)查，在大量查閱資料和調(diào)研的基礎(chǔ)上形成《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》修訂征求意見稿。2023年11~12月將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿分別向甘肅省畜牧獸醫(yī)局防疫處、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等3個(gè)單位的專家，定西市、平?jīng)鍪小⒏誓现?、隴南市、慶陽市、白銀市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、張掖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、武威市、酒泉市、金昌市畜牧獸醫(yī)總站、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等全省26個(gè)基層推廣單位和15家養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)出征求意見函共44份，收回有效反饋函44份。征求到修改意見61條，重復(fù)意見19條，綜合歸納有效意見42條。全部采納。四、主要起草成員及所做的工作宋建國，甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，主持標(biāo)準(zhǔn)修訂的全面工作，負(fù)責(zé)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂等工作。潘永紅，甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心高級(jí)獸醫(yī)師，主持標(biāo)準(zhǔn)修訂的全面工作。劉永東，臨洮縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心高級(jí)獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的意見征求和歸納、標(biāo)準(zhǔn)各版本的修改、標(biāo)準(zhǔn)在定西市的調(diào)研應(yīng)用等工作。祁軒杰，渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的意見征求和歸納、標(biāo)準(zhǔn)各版本的修改、標(biāo)準(zhǔn)在定西市的調(diào)研應(yīng)用等工作。全妮，慶城縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的意見征求和歸納、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在慶陽市的調(diào)研應(yīng)用等工作。高軍軍，甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的意見征求和歸納、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改等工作。張兆軍，涇川縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心助理獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草工作中的資料查詢和整理、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在平?jīng)鍪械恼{(diào)研應(yīng)用等工作。雷伯懷涇川縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心助理畜牧師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草工作中的資料查詢和整理、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在平?jīng)鍪械耐茝V應(yīng)用等工作。張春強(qiáng)，白銀區(qū)獸醫(yī)站四龍畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的資料查詢和整理、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在白銀市的調(diào)研應(yīng)用等工作。蔣彩霞，碌曲縣瑪艾鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站助理獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的資料查詢和整理、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在甘南州的調(diào)研應(yīng)用等工作。王耀東，臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局助理獸醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的資料查詢和整理、標(biāo)準(zhǔn)文字的修改、標(biāo)準(zhǔn)在張掖市的調(diào)研應(yīng)用等工作。五、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求，使提出的標(biāo)準(zhǔn)不與現(xiàn)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相抵觸。在標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，嚴(yán)格按照牛傳染病的診斷、預(yù)防和控制原則進(jìn)行規(guī)范，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，無沖突。六、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議牛梨形蟲病是我國養(yǎng)牛業(yè)常發(fā)疫病，也是我省養(yǎng)牛業(yè)常發(fā)疫病之一。進(jìn)一步修訂完善《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》（DB62/T2524-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)，提出有針對(duì)性的措施和實(shí)施方法，能夠更有效地規(guī)范我省養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為甘肅省推薦標(biāo)準(zhǔn)使用。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為使標(biāo)準(zhǔn)能更好地發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，規(guī)范牛梨形蟲病的診斷、疫情報(bào)告、疫情處置和預(yù)防與控制等環(huán)節(jié)，建議：一是對(duì)《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》的宣傳貫徹制定切實(shí)可行的措施，做好宣傳培訓(xùn)，使全省各農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、示范園區(qū)掌握標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)要求，加強(qiáng)示范推廣，使標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用真正落到實(shí)處，在防治牛梨形蟲病的防治工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用。二是對(duì)修訂后的《牛梨形蟲病防治技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題并不斷修改完善，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性和可操作性。八、本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期達(dá)到的水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果目前，國內(nèi)除國家質(zhì)檢總局制定有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《牛巴貝斯蟲病診斷技術(shù)》（GB/T41556-2022）《牛泰勒蟲病診斷技術(shù)》（NY/T3464-2019）青海省地方標(biāo)準(zhǔn)《