新冠疫情防控工作方案匯總

新冠疫情防控工作方案匯總

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠疫情防控工作方案

根據(jù)上級民政部門和縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作要求，為做好全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路

堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的策略，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識、問題導(dǎo)向。無癥狀感染者以及流感的疊加和干擾，仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最重要的疫情風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“人物并防、收放平衡”的方針，重點(diǎn)圍繞新冠肺炎傳染源、傳播途徑、易感人群等方面，落細(xì)落實(shí)各個(gè)防控環(huán)節(jié)。同時(shí)，隨疫情風(fēng)險(xiǎn)程度，及時(shí)切換機(jī)構(gòu)防疫等級，做到收放平衡。堅(jiān)持“非必要不外出、有必要的入院防護(hù)從嚴(yán)”的底線，把握必要的防疫平衡，防止出現(xiàn)“一刀切”、停止一切外來人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，對有必要進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員做到防護(hù)從嚴(yán)。

二、防控措施

為應(yīng)對可能出現(xiàn)的流感和新冠疫情并存面臨的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作應(yīng)做到：

1.優(yōu)化健康監(jiān)測管理。對擬進(jìn)入機(jī)構(gòu)人員以及機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人及員工加強(qiáng)健康監(jiān)測，在履行常規(guī)的測體溫后，同時(shí)要詳細(xì)重點(diǎn)關(guān)注是否有呼吸道傳染疾病的癥狀，如嗓子干癢、咳嗽、流鼻涕、打噴嚏等。對出現(xiàn)呼吸道癥狀的老年人，加強(qiáng)健康監(jiān)測，盡可能安排單間居住并佩戴口罩；出現(xiàn)呼吸道癥狀的員工，應(yīng)先行離開工作崗位，不與其他老人密切接觸；有呼吸道等可疑癥狀的人員(返院人員、探視家屬、維護(hù)保障等人員)不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)。對出現(xiàn)發(fā)熱癥狀的員工，應(yīng)第一時(shí)間立即向所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)告，杜絕出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，要及時(shí)到發(fā)熱門診進(jìn)行診斷治療。

2.規(guī)范員工通勤。通勤員工要做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)持做到正確佩戴口罩，隨時(shí)做好手消毒，保持安全距離。通勤員工在為服務(wù)對象提供服務(wù)時(shí)必須佩戴使用醫(yī)用外科口罩，嚴(yán)格遵守“四個(gè)潔手時(shí)刻”：接觸服務(wù)對象前、執(zhí)行服務(wù)過程中、接觸服務(wù)對象生活廢棄物后、清理環(huán)境衛(wèi)生后。通勤員工與常駐機(jī)構(gòu)員工在室內(nèi)共同工作時(shí)，應(yīng)佩戴口罩，用餐和休息時(shí)應(yīng)分開錯(cuò)時(shí)。

3.加強(qiáng)在院老年人的出入管理。對有事確需外出(不含臨時(shí)就醫(yī))且當(dāng)天能夠返回機(jī)構(gòu)的老年人，經(jīng)向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行報(bào)批程序、說明去處及事由，機(jī)構(gòu)可不安排工作人員陪同，返院后嚴(yán)格履行承諾、登記、消毒等手續(xù)，并如實(shí)報(bào)告外出活動軌跡。因事臨時(shí)外出的老年人外出期間應(yīng)全程佩戴口罩，不得前往人員密集場所，不得離汪，返院后可不再安排隔離觀察，但應(yīng)加強(qiáng)健康監(jiān)測，并盡可能單間居住。臨時(shí)外出就醫(yī)老人(含急診、透析、化療人員)返院后，應(yīng)做好佩戴口罩等防護(hù)措施，自返院次日起7天內(nèi)，在院內(nèi)單間居住、單人就餐，且不與其他老人密切接觸。如確需與院內(nèi)其他老人接觸的，應(yīng)佩戴口罩，且保持1米以上的安全距離。

4.實(shí)施人物同檢。凡進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的食材、快遞、包裹等物體表面，尤其是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑖?yán)格按照規(guī)范要求做好消毒，并在機(jī)構(gòu)門口靜置30分鐘后方可送入機(jī)構(gòu)。

5.建立密接記錄制度。完善機(jī)構(gòu)內(nèi)分區(qū)管理制度，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人及員工每日近距離接觸人員的臺賬，做到每名人員每日近距離接觸人員可追蹤、可倒查。

6.規(guī)范老年人院內(nèi)活動方式。機(jī)構(gòu)實(shí)施分區(qū)管理的，老年人在照護(hù)區(qū)內(nèi)活動不受限制；未實(shí)施分區(qū)管理的，老年人應(yīng)科學(xué)佩戴口罩，可在保持一米以上社交距離的情況下開展娛樂活動。有序恢復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人堂食。

7.探索“非接觸式”家屬探視方式。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建更接近實(shí)景的視頻互動方式，增加老年人與家屬的日?；樱灰部蛇x擇指定專區(qū)探視方式，引導(dǎo)探視人員隔著玻璃等物理介質(zhì)進(jìn)行探視，有條件的可為他們配備對講音響設(shè)備，減少不必要的直接接觸。

三、工作要求

1.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)員工和老年人的自我管理責(zé)任。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，提前統(tǒng)籌謀劃疫情防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決避免懈怠松勁情緒。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善防控工作方案及應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任分工，做到人員到位、物資到位、場所到位。

2.加強(qiáng)政策宣傳。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解并掌握疫情防控新措施，做好老年人及家屬政策解釋和心理疏導(dǎo)，爭取更多理解支持，有效化解潛在的不穩(wěn)定因素。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。鞏固現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)“六有三嚴(yán)”(有防護(hù)指南、有防控管理制度、有責(zé)任人、有防護(hù)物資設(shè)備、有醫(yī)護(hù)力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運(yùn)安排，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀的處置管理、嚴(yán)肅養(yǎng)老護(hù)理員每日密接者記錄、嚴(yán)防機(jī)構(gòu)內(nèi)感染)等各項(xiàng)防控措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要現(xiàn)場提出并督促其按時(shí)整改到位。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠疫情防控工作方案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人普遍年老體弱、抵抗力差，疫情防控壓力大。為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人及員工身體健康，積極應(yīng)對今冬明春可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，確保實(shí)現(xiàn)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防控目標(biāo)、民政局積極落實(shí)省疫情防控指揮部第21號令、市疫情防控指揮部第12號令以及區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部文件的通知精神，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對新冠疫情防控管理，壓實(shí)對新冠疫情防控責(zé)任，現(xiàn)結(jié)合本局養(yǎng)老工作職責(zé)和防控工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、疫情防控應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

二、責(zé)任分工

第一組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)單位：

第二組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)單位：

第三組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)單位：

第四組：

組長：

成員：

負(fù)責(zé)單位：

三、聯(lián)絡(luò)人及電話

局聯(lián)絡(luò)人：

四、強(qiáng)化工作管理職責(zé)

1.明確各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉管理運(yùn)行，對本院的疫情防控各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分工，制定詳實(shí)工作計(jì)劃，做好長期應(yīng)對準(zhǔn)備。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為機(jī)構(gòu)疫情防控第一責(zé)任人。

2.貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)部門疫情防控期間工作要求，抓好疫情防控工作落實(shí)，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防護(hù)工作，保障正常的工作、生活秩序。

3.督促制定和完善各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作制度：疫情防控應(yīng)急預(yù)案、疫情報(bào)告制度、早晚測體溫制度、防疫消毒制度、疫情防控健康教育制度等。

4.督查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需物資儲備：消毒物品、紅外線體溫測量儀或手持式測溫儀、防護(hù)服裝、口罩等疫情防控物資儲備量確保一個(gè)月以上所需；食品物資采購實(shí)行定人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)嚴(yán)格把控購買冷鏈?zhǔn)称钒踩?yīng)渠道；做好臨時(shí)留觀室的設(shè)置等工作。

5.開展全院隱患排查，實(shí)現(xiàn)食品、供水、供電、消防安全全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。

6.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過宣傳欄、懸掛標(biāo)語、溫馨提示、微信等多種形式，對疫情防控知識進(jìn)行宣傳和告知老人親屬。

7.每日下午5：00前將院內(nèi)摸排零報(bào)告民政局疫情防控應(yīng)對小組。

五、加強(qiáng)人員出入管理

1.根據(jù)接待能力，按照“限定時(shí)間（采取預(yù)約等方式）、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域（不進(jìn)入生活區(qū)）”等要求安排探視。探視人員應(yīng)佩戴口罩，出示健康碼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行防控指南要求，做好人員登記、體溫監(jiān)測、進(jìn)出掃碼等工作。探視期間應(yīng)做好防護(hù)措施，保持安全距離，減少不必要的接觸。繼續(xù)提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式建立聯(lián)系。有30天國外旅行史的人員，謝絕入院探視。

2.嚴(yán)格各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對收住新入院、回家返院老人及員工的隔離和核酸檢測工作措施落實(shí)到位。

3.機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生及口罩佩戴管理，尤其是接觸咳嗽老人前后均需使用流動水或快速手消液執(zhí)行七步洗手法，正確佩戴口罩。在保障室溫適宜的情況下，安排護(hù)理區(qū)和居室每日兩次通風(fēng)和環(huán)境消毒（使用1:200的84液）。

4.機(jī)構(gòu)遇發(fā)熱、咳嗽、胸悶老人第一時(shí)間向疫情應(yīng)對小組報(bào)告可疑情況并通知家屬送醫(yī)，同時(shí)做好護(hù)理區(qū)消毒工作及加強(qiáng)對其他院民做好心理疏導(dǎo)；呼吸道癥狀屬老人慢病癥狀的亦應(yīng)嚴(yán)密觀察，保持與家屬的及時(shí)交流，隨機(jī)應(yīng)變。

5.機(jī)構(gòu)員工盡量不參加大型聚會、大型聚餐，避免前往人口密度大、空氣流動性差的場所。嚴(yán)格做到“兩個(gè)盡量”、“兩個(gè)嚴(yán)禁”——盡量減少人員流動、盡量減少人員聚集；嚴(yán)禁無防控措施的人員流動，嚴(yán)禁無防控措施的人員聚集；嚴(yán)格員工及其家屬登記報(bào)備制，出報(bào)局備案，出省報(bào)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組備案；親屬有從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返金人員要提前報(bào)備。

6.快遞、外賣等人員由值班人員在機(jī)構(gòu)門口進(jìn)行物品交接，并做好接收登記和消毒處理；檢查、維修等人員應(yīng)佩戴口罩，做好消毒等防護(hù)措施，一般在非生活區(qū)開展相關(guān)工作；醫(yī)護(hù)專業(yè)人員做好防護(hù)措施后可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域開展服務(wù)。

7.繼續(xù)暫停外省市、外單位的參觀、訪問、交流等活動，暫停安排志愿服務(wù)和社會實(shí)踐等活動。

六、加強(qiáng)內(nèi)部防控管理

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部日常檢查和護(hù)理員巡查機(jī)制，密切關(guān)注老年人和工作人員的心理健康狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)消防、食品等各項(xiàng)安全管理制度，防止發(fā)生安全突發(fā)事件。同時(shí)，加強(qiáng)老年人的安全護(hù)理，防止發(fā)生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠疫情防控工作方案

各轄市（區(qū)）民政局、常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)做好秋冬季節(jié)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新冠疫情防控工作，有效保障廣大老年人的生命安全和身體健康，我市制定了《常州市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格對照，落準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域平穩(wěn)有序運(yùn)行。

常州市民政局

2020年10月9日

（此件主動公開）

常州市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，持續(xù)做好我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，主動做好秋冬季疫情防控各項(xiàng)措施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家上門服務(wù)、特殊困難老年人關(guān)愛等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控體系，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍和網(wǎng)格化防控機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控?cái)?shù)據(jù)動態(tài)管理和按需調(diào)配工作機(jī)制，強(qiáng)化疫情分類處置能力，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷提升。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“1+2+2”應(yīng)急處置機(jī)制

1.

建立1套應(yīng)急處置預(yù)案

各轄市（區(qū)）民政部門和常州市福利院應(yīng)根據(jù)屬地（單位）疫情防控情況變化和需求健全常態(tài)化防控工作機(jī)制，履行業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》（民電〔2020〕18號，以下簡稱“防控指南第二版”）以及省民政廳制定的有關(guān)疫情防控工作指南，指導(dǎo)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定并落實(shí)各項(xiàng)疫情常態(tài)化防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、機(jī)構(gòu)三級聯(lián)動的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)到人。針對出入管理、人員防護(hù)、內(nèi)部管控、消毒隔離、疫情處置、物資保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或感染病例，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向?qū)俚孛裾块T、衛(wèi)健和疾控部門報(bào)告，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。屬地民政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速向當(dāng)?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機(jī)制和市民政局報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。各轄市（區(qū)）民政部門和常州市福利院于10月30日前將疫情常態(tài)化防控方案、應(yīng)急處置預(yù)案急處置預(yù)案和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域秋冬季疫情防控工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系表（附件1）反饋市局養(yǎng)老服務(wù)處。

2.

建立2支應(yīng)急處置隊(duì)伍

建立1支應(yīng)急支援隊(duì)伍。各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對處置疫情防控中遇到的突發(fā)事件、無法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支援。要依托養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有針對性的開展疫情應(yīng)急處置演練和實(shí)操培訓(xùn)（包括機(jī)構(gòu)感染控制、自身感染防護(hù)、機(jī)構(gòu)管控措施、防護(hù)下的服務(wù)操作規(guī)范、跨區(qū)域救援等）。同時(shí)，各轄市（區(qū)）民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員緊急動員機(jī)制，原則按照不少于屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)1%的比例儲備應(yīng)急支援后備力量，在應(yīng)急支援隊(duì)伍無法滿足疫情應(yīng)急處置需求時(shí)，迅速啟動后備力量參與保障到位，必要時(shí)，應(yīng)報(bào)告屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)請求相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與應(yīng)急處置。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在應(yīng)急支援隊(duì)伍建設(shè)中的核心和骨干作用。

建設(shè)1支應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍。各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)建立由防疫、醫(yī)護(hù)專業(yè)人員指導(dǎo)或參與的疫情防控技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)屬地疫情防控、應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)，研究制定防控技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展防疫技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助開展醫(yī)學(xué)排查和處置工作。

各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)在10月30日前完成2支隊(duì)伍建設(shè)，并建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3.

建設(shè)2處應(yīng)急處置場所

建設(shè)1處應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。市級依托常州市福利院建立市級疫情處置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，建立管理制度，明確專人負(fù)責(zé)。各轄市（區(qū)）民政部門要摸清屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人和工作人員底數(shù)、類型，采取實(shí)物、協(xié)議等方式，優(yōu)先選擇有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，原則上按照可滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要的數(shù)量，備足醫(yī)用口罩、電子體溫計(jì)、防護(hù)服、消殺用品、衛(wèi)生用品等疫情防控和生活必需等疫情應(yīng)急物資儲備，并加強(qiáng)應(yīng)急物儲備物資和存放場所的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)酒精、消毒液等危險(xiǎn)品存放安全防范措施。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在屬地民政部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作人員、住養(yǎng)老年人數(shù)量和身體狀況，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部疫情防控和生活必需應(yīng)急物資儲備，原則上儲備量須滿足本機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。各轄市（區(qū)）民政部門要建立屬地各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲備底數(shù)清、情況明。要建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，確保突發(fā)疫情出現(xiàn)防控物資不足時(shí)科學(xué)調(diào)配。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕8號），各地可適當(dāng)優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼方式，階段性提高養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，爭取提前下?lián)莛B(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，并針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理期間的防控物資采購、服務(wù)人員補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)支出爭取財(cái)政支持，同時(shí)也可通過慈善捐助、社會募捐等方式給予綜合保障。

建設(shè)1處隔離觀察場所。各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)在屬地衛(wèi)健部門或疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)下設(shè)置至少1處符合標(biāo)準(zhǔn)、可隨時(shí)啟用的集中隔離觀察點(diǎn)，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場所，一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用，解決剛需老人入（返）院隔離觀察需求。各地要科學(xué)設(shè)置集中隔離觀察點(diǎn)床位數(shù)，按照省民政廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院返院集中隔離觀察點(diǎn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕6號）建設(shè)隔離觀察場所，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下設(shè)置隔離觀察（室）區(qū)，按照單人單間標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)防護(hù)用品，配備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染；不具備設(shè)立隔離觀察室（區(qū)）條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)告屬地民政部門統(tǒng)籌調(diào)劑。

各轄市（區(qū)）民政部門于10月30日完成2個(gè)場所的設(shè)置準(zhǔn)備，應(yīng)急物資儲備點(diǎn)信息統(tǒng)計(jì)表（附件2）、隔離觀察點(diǎn)信息統(tǒng)計(jì)表（附件3）并報(bào)市局養(yǎng)老服務(wù)處。

（二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，建立重點(diǎn)人群和物資管理機(jī)制

各轄市（區(qū)）疫情監(jiān)測主要關(guān)注4類重點(diǎn)人群和食品管理。

1.

機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人監(jiān)測

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持每日居室巡查，早晚各為老年人測量1次體溫（盡量使用非接觸式體溫計(jì)并做好定期消毒，使用接觸式體溫計(jì)需個(gè)人專用），重點(diǎn)觀察有無發(fā)熱、干咳等呼吸系統(tǒng)癥狀，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，并做好每日健康記錄。新入院、返院老人應(yīng)進(jìn)行核酸檢測或提供近期的核酸檢測證明報(bào)告方可入院。

2.

機(jī)構(gòu)工作人員監(jiān)測

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)具備低風(fēng)險(xiǎn)人員證明（綠色健康碼），在每次進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)出示并接受體溫監(jiān)測。外出購買生活物資、陪護(hù)老年人就醫(yī)等頻繁接觸外界的工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對這部分人員發(fā)熱、干咳等癥狀監(jiān)測，做好日常衛(wèi)生防護(hù)，減少與老年人接觸。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員宿舍應(yīng)與老年人住養(yǎng)區(qū)域保持一定距離。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”工作要求，工作人員出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發(fā)熱等癥狀，或其接觸的老年人、探視人員及在機(jī)構(gòu)外接觸的其他人員被醫(yī)學(xué)隔離觀察或核酸檢測為陽性，應(yīng)及時(shí)按照三級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制報(bào)告，立即做好自我隔離觀察并及時(shí)報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在屬地衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下完善后續(xù)處置措施，并配合流行病學(xué)調(diào)查工作。

3.

探視人員監(jiān)測

所有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員必須出示“蘇康碼”或所在地區(qū)健康碼綠碼、接受體溫監(jiān)測、實(shí)名登記（出示身份證、駕駛證、戶口簿等身份證明）、手機(jī)掃碼提供近15日內(nèi)活動軌跡（如有疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)逗留經(jīng)歷的不得進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。孤寡老人、遠(yuǎn)郊農(nóng)村人員等沒有條件申領(lǐng)健康碼的人員，符合低風(fēng)險(xiǎn)人員條件的，可出示加蓋社區(qū)（村）公章的健康通行卡、紙質(zhì)“健康碼”等證明（有效期14天）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要控制探視人員數(shù)量、活動區(qū)域和探訪頻次及時(shí)間，必要時(shí)實(shí)行預(yù)約管理。如老年人與探視人員接觸后出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發(fā)熱等疑似癥狀，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步確認(rèn)老年人身體狀況的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)按照三級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制報(bào)告。探視可參照省民政廳《關(guān)于調(diào)整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕13號）附件“江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探視管理工作指南”執(zhí)行。

4.

上門服務(wù)人員監(jiān)測

對于面向高齡、獨(dú)居、失能等重點(diǎn)老年人群體的剛性居家上門服務(wù)，承擔(dān)服務(wù)任務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織要在建立疫情防控組織體系的基礎(chǔ)上，對員工的健康狀況進(jìn)行甄別和信息登記后，方可允許員工進(jìn)入老年人家庭提供相應(yīng)服務(wù)。員工開展服務(wù)前需出示健康碼并進(jìn)行手部消毒，服務(wù)全程需佩戴口罩，所有隨身攜帶的用具設(shè)備均須進(jìn)行全面消毒和安全檢查。其間應(yīng)對老年人進(jìn)行體溫測量，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀的，要迅速按要求進(jìn)行上報(bào)，并引導(dǎo)其到就近的發(fā)熱門診就診。

5.

食品類物資監(jiān)測

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需的食品類原材料、半成品、制成品應(yīng)從未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病毒的正規(guī)場所及渠道購買，避免采購自疫情高發(fā)國家和地區(qū)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。食品采購、運(yùn)輸、儲存、加工各環(huán)節(jié)安排專人負(fù)責(zé)，并做好各環(huán)節(jié)每日記錄，形成可溯源、可控制的全過程鏈?zhǔn)焦芾?。對相關(guān)部門通報(bào)食品食材，特別是冷凍類食材及其銷售場所、進(jìn)口渠道發(fā)現(xiàn)新冠病毒時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要迅速對照核實(shí)鏈?zhǔn)焦芾硇畔?。如?jīng)比對，采購食品食材與通報(bào)的銷售場所、渠道有所重合，應(yīng)立即聯(lián)系屬地衛(wèi)生防疫部門，對相關(guān)食品食材及場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)殺滅處置。同時(shí)，排查相關(guān)人員及其密切接觸者進(jìn)行病毒檢測。各轄市（區(qū)）民政部門要聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。

（三）加強(qiáng)疫情處置能力，建立分級分類處置機(jī)制

各轄市（區(qū)）應(yīng)密切關(guān)注所在地區(qū)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級變化情況，及時(shí)、精準(zhǔn)調(diào)整防控措施，分類、有序開展養(yǎng)老服務(wù)。

1.

常規(guī)疾病處置

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地區(qū)新冠肺炎疫情升至中、高風(fēng)險(xiǎn)等級期間，住養(yǎng)老年人非突發(fā)性重大疾病，可采取機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員處置、電話求助醫(yī)療機(jī)構(gòu)、請醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生會診等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)。住養(yǎng)老年人出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛等癥狀且無加重，并確認(rèn)無流行病學(xué)史的（14天內(nèi)沒有接觸過新冠肺炎確診患者或疑似患者、沒有出入有確診或疑似患者社區(qū)或活動場所），可在機(jī)構(gòu)內(nèi)按常規(guī)疾病治療，暫不外出就醫(yī)。住養(yǎng)老年人出現(xiàn)身體不適或疾病發(fā)作急需外出診療的（非新冠肺炎疫情疑似癥狀），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與老年人和指定監(jiān)護(hù)人溝通協(xié)商，由指定監(jiān)護(hù)人或其他親屬陪同老年人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并做好有效防護(hù)。指定監(jiān)護(hù)人不在本地、且其他親屬無法陪同就診的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系并征得同意后，可由機(jī)構(gòu)工作人員做好有效防護(hù)陪同就診。具體要求參照執(zhí)行省民政廳《關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)工作指南的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕4號）附件3“江蘇省新冠肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人外出就診指南”。

2.

疑似病例或確診病例的處置

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人、工作人員被確診為新型冠狀病毒疑似病例或確診病例的，應(yīng)立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并根據(jù)疫情監(jiān)測要求向當(dāng)?shù)卣?lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)部門報(bào)告，配合衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)排查和密切接觸者追蹤排查，全面排查密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等），落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)隔盡隔”，對密切接觸者實(shí)施14天集中隔離觀察，對可能波及的人員開展全員核酸檢測。發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)立即實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，落實(shí)人員、物資、車輛進(jìn)出管控措施。除密切接觸者外，機(jī)構(gòu)其他所有人員均應(yīng)在院內(nèi)實(shí)施觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出或探視。要在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下對相關(guān)場所及個(gè)人物品開展全面消殺，規(guī)范處置個(gè)人物品。對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒處理，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)合格后方可重新啟用。

3.

不同疫情風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)級別處置

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)（含社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或站點(diǎn)等，下同），在落實(shí)落細(xì)疫情常態(tài)化防控措施的前提下，正常開展養(yǎng)老服務(wù)。

所在地區(qū)升級為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)提升疫情防控管理等級，嚴(yán)格按照民政部“防控指南第二版”和省民政廳《關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)工作指南的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕4號）要求做好疫情防控和處置工作，提升消殺力度、頻次、范圍，控制探視人數(shù)、頻次和時(shí)間，拒絕高風(fēng)險(xiǎn)人員、中風(fēng)險(xiǎn)人員探視，控制低風(fēng)險(xiǎn)人員探視活動范圍。必要時(shí)實(shí)行封閉式管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)有老年人全日托養(yǎng)的，按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控要求管理，其他機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)可在確保疫情防控到位的前提下，向周邊老年人提供非聚集性、集中式居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。必要時(shí)實(shí)行封閉式管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)有老年人全日托養(yǎng)的，按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控要求管理，其他機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)可在確保疫情防控到位的前提下，向周邊老年人提供非聚集性、集中式居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

當(dāng)所在地區(qū)由中低風(fēng)險(xiǎn)升級至高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的封閉式管理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)應(yīng)停止一切集中式服務(wù)和聚集性活動。各級民政部門應(yīng)指導(dǎo)督促屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或站點(diǎn)，嚴(yán)格按照民政部、省民政廳各項(xiàng)防控工作指南做好疫情防控和處置工作。

（四）加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)，建立常態(tài)化預(yù)防教育機(jī)制

1.

嚴(yán)格落實(shí)“四早”“五有”要求

各轄市（區(qū)）民政部門應(yīng)建立疫情監(jiān)測報(bào)告責(zé)任制，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排專人加強(qiáng)應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“有應(yīng)急預(yù)案、有防控管理制度和責(zé)任人、有防護(hù)物資設(shè)備、有醫(yī)護(hù)力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運(yùn)安排”等防控措施，做好疫情常態(tài)化防控工作，以及突發(fā)應(yīng)急情況的響應(yīng)和處置。

2.

加強(qiáng)日常健康教育

通過電視、報(bào)紙等媒體以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心宣傳欄宣傳防疫知識，普及科學(xué)常識，指導(dǎo)老年人遠(yuǎn)離封建迷信，正確面對新冠肺炎病毒危害，有針對性地開展新冠肺炎和秋冬季常見疾病尤其是傳染病防控知識宣傳，引導(dǎo)老年人自覺養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、科學(xué)佩戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，咳嗽、打噴嚏時(shí)注意遮擋，避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻。積極開展心理健康疏導(dǎo)，關(guān)注機(jī)構(gòu)工作人員和住養(yǎng)老年人心理健康狀況，建立老年人