船舶溢油事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案范本

第頁(yè)共頁(yè)船舶溢油事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案范本第一章總則第一條目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對(duì)船舶溢油事故，最大限度地減少環(huán)境破壞和人員傷亡，確保應(yīng)急救援工作的組織、指揮和行動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。本預(yù)案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，參照國(guó)際海事組織（IMO）相關(guān)法規(guī)和國(guó)際溢油應(yīng)對(duì)組織（IOPC）的建議。第二條范圍本預(yù)案適用于船舶溢油事故的應(yīng)急救援工作，包括事故的發(fā)生、處置、分類(lèi)和應(yīng)對(duì)措施。第三條定義1.船舶：指船體具備浮力，能夠載運(yùn)人員和貨物等的水上交通工具。2.溢油事故：指船舶油艙、油槽、油箱或油罐等容器發(fā)生泄漏，導(dǎo)致石油或其他有毒有害物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體或溢散到周?chē)h(huán)境的情況。3.應(yīng)急救援：指針對(duì)船舶溢油事故進(jìn)行的應(yīng)急處置和救援工作。第四條總體要求1.做好船員救援和人員疏散工作，確保人員生命安全。2.快速與準(zhǔn)確地評(píng)估溢油事故的影響范圍和程度。3.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。4.保障通信設(shè)備暢通，確保與各方的溝通與協(xié)調(diào)。5.組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)溢油污染進(jìn)行清除、恢復(fù)和修復(fù)工作。6.監(jiān)測(cè)溢油事故對(duì)環(huán)境、生態(tài)和人類(lèi)健康的影響，并進(jìn)行定期報(bào)告。7.對(duì)事故的原因和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。8.宣傳教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)。第二章組織與職責(zé)第五條主要職責(zé)1.港口管理部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、單位的應(yīng)急救援工作，并提供必要的支持與協(xié)助。2.港務(wù)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)港口管理部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.海事局：負(fù)責(zé)船舶溢油事故的監(jiān)管、調(diào)查和追責(zé)工作。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全維護(hù)和秩序管理工作。5.海上救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)協(xié)助搜救工作，保障船員和受災(zāi)群眾的生命安全。6.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故對(duì)環(huán)境的影響，評(píng)估污染程度，提供技術(shù)支持。7.總指揮部：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急救援工作的組織和指揮，制定決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。8.應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援工作，包括人員救援、油污清除、生態(tài)修復(fù)等。第六條組織體系1.建立總指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)部門(mén)、單位參與應(yīng)急救援工作。2.設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮擔(dān)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案、資源調(diào)度、評(píng)估和報(bào)告等工作，并進(jìn)行討論和決策。3.設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，由總指揮部指定專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)具體指揮應(yīng)急救援工作。第三章應(yīng)急預(yù)案與措施第七條港口管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案1.港口管理部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，明確組織體系、預(yù)警機(jī)制和處置措施等內(nèi)容。2.港口管理部門(mén)要確保應(yīng)急救援設(shè)備和器材的完好性和可用性，配備必要的物資和人員，定期進(jìn)行演練和應(yīng)急培訓(xùn)。3.港口管理部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)、單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)共享信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。第八條船舶單位應(yīng)急預(yù)案1.船舶單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，明確船舶上的組織體系、處置措施和通訊等內(nèi)容。2.船舶單位要定期維護(hù)安全設(shè)備和器材，配備必要的應(yīng)急物資，并確保船員的應(yīng)急培訓(xùn)和救援訓(xùn)練。3.船舶單位要與港口管理部門(mén)保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告船舶的動(dòng)態(tài)和應(yīng)急情況，并積極配合港口管理部門(mén)的處置工作。第九條小型應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)1.港口管理部門(mén)要在港口周邊合理布置小型應(yīng)急救援設(shè)施，包括救生艇、浮筒、圍油欄等。2.小型應(yīng)急救援設(shè)施要定期維護(hù)，確保其完好、有效。第十條應(yīng)急演練與救援培訓(xùn)1.港口管理部門(mén)要定期組織應(yīng)急演練，并邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、單位參與。演練內(nèi)容包括船員救援、油污清除、應(yīng)急物資調(diào)度等。2.港口管理部門(mén)要組織船員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和技能。第十一條應(yīng)急通訊與信息共享1.港口管理部門(mén)要確保應(yīng)急通訊設(shè)備的暢通，與有關(guān)部門(mén)、單位保持及時(shí)溝通。2.港口管理部門(mén)要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急處置方案，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)給各方。3.船舶單位要與港口管理部門(mén)保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告船舶的動(dòng)態(tài)和應(yīng)急情況。第四章應(yīng)急處置與清除第十二條應(yīng)急處置措施1.港口管理部門(mén)要根據(jù)事故的特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作。2.首先要將人員疏散到安全地帶，并確保他們的生命安全。3.港口管理部門(mén)要組織救援力量進(jìn)行船員救援工作，確保船員的生命安全。4.快速評(píng)估事故的影響范圍和程度，并制定應(yīng)急措施。5.組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行油污清除工作，采取適當(dāng)?shù)那逑春褪占椒?，減少對(duì)環(huán)境的污染。6.對(duì)清除的油污進(jìn)行儲(chǔ)存、處置和運(yùn)輸，確保不再造成二次污染。7.經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，可考慮使用生物修復(fù)方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。第十三條災(zāi)后評(píng)估與報(bào)告1.港口管理部門(mén)要及時(shí)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，評(píng)估事故對(duì)環(huán)境、生態(tài)和人類(lèi)健康的影響。2.災(zāi)后評(píng)估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果。3.港口管理部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，跟蹤事故對(duì)環(huán)境的影響，并及時(shí)報(bào)告。第十四條調(diào)查與追責(zé)1.海事局要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行溢油事故的調(diào)查，查明事故的原因、責(zé)任和損失。2.如果事故是由船員、船東或船舶單位的違規(guī)操作或管理失誤導(dǎo)致的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.調(diào)查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并公開(kāi)宣布。第五章宣傳與教育第十五條宣傳與教育內(nèi)容1.港口管理部門(mén)要定期組織宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)。2.港口管理部門(mén)要組織船員進(jìn)行安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)，提高船員的應(yīng)急處置能力和技能。3.宣傳與教育內(nèi)容主要包括船舶溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)急救援的基本知識(shí)和方法，環(huán)境保護(hù)的重要性等。第十六條宣傳與教育方式1.定期在港口和船舶單位組織宣傳活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.制作宣傳資料和廣告，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。3.在船舶上設(shè)置應(yīng)急救援信息點(diǎn)，提供應(yīng)急救援知識(shí)和資料。第六章管理與監(jiān)督第十七條管理機(jī)制1.港口管理部門(mén)要建立健全應(yīng)急管理制度和控制措施，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的管理和監(jiān)督。2.港口管理部門(mén)要制定巡查檢查計(jì)劃，定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.港口管理部門(mén)要對(duì)船舶單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和審核，確保其合理、可行。4.港口管理部門(mén)要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)存在的問(wèn)題和不足要及時(shí)整改。第十八條監(jiān)督與執(zhí)法1.港口管理部門(mén)和海事局要加強(qiáng)對(duì)船舶單位和港口企事業(yè)單位的監(jiān)督和執(zhí)法，確保其履行應(yīng)急救援的責(zé)任。2.港口管理部門(mén)和海事局要定期對(duì)船舶和港口進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患要立即整改。3.港口管理部門(mén)和海事局對(duì)違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第十九條預(yù)案的修訂和備份1.港口管理部門(mén)要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其及時(shí)、準(zhǔn)確。2.港口管理部門(mén)