聽證員培訓(xùn)課件

聽證員培訓(xùn)課件目錄聽證制度概述聽證員的職責(zé)與素質(zhì)要求聽證程序與規(guī)則聽證技巧與方法聽證筆錄的制作與要求聽證報(bào)告的撰寫與提交案例分析與模擬演練CONTENTS01聽證制度概述CHAPTER定義聽證制度是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人隨之向行政機(jī)關(guān)表達(dá)意見、提供證據(jù)，以及行政機(jī)關(guān)聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。作用保障行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。聽證制度的定義與作用聽證制度起源于英美法系，最初僅適用于司法領(lǐng)域，后來逐漸擴(kuò)展到立法和行政領(lǐng)域。隨著民主法治建設(shè)的推進(jìn)和公民權(quán)利意識的提高，聽證制度在我國得到了廣泛的關(guān)注和應(yīng)用，逐漸成為行政程序法的基本制度之一。聽證制度的歷史與發(fā)展發(fā)展起源除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽和新聞媒體采訪報(bào)道。公開原則聽證主持人應(yīng)當(dāng)保持中立，不偏袒任何一方當(dāng)事人；當(dāng)事人享有平等的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。公正原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)，確保當(dāng)事人能夠充分表達(dá)自己的意見和提供證據(jù)。參與原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)舉行聽證，避免延誤行政決策的進(jìn)程；同時(shí)，聽證程序應(yīng)當(dāng)簡便易行，降低當(dāng)事人的參與成本。效率原則聽證制度的基本原則02聽證員的職責(zé)與素質(zhì)要求CHAPTER聽證員的職責(zé)聽證員需秉持公正、公平的原則，對案件進(jìn)行審理，不受任何外部因素的影響。認(rèn)真聽取當(dāng)事人或相關(guān)方的陳述和申辯，確保各方有充分表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會。對案件相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，確保審理的準(zhǔn)確性和公正性。在充分了解和考慮各方觀點(diǎn)及證據(jù)的基礎(chǔ)上，依法作出裁決或提出建議。公正審理聽取陳述調(diào)查取證作出裁決法律知識分析能力溝通技巧公正廉潔聽證員的素質(zhì)要求01020304具備扎實(shí)的法律知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。能夠準(zhǔn)確分析案件事實(shí)，對復(fù)雜問題進(jìn)行深入剖析。善于傾聽和表達(dá)，能夠與各方進(jìn)行有效溝通，確保信息的準(zhǔn)確傳遞。保持公正立場，不受任何利益誘惑，堅(jiān)守職業(yè)道德底線。尊重法律公正無私保密義務(wù)廉潔自律聽證員的職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。對涉及當(dāng)事人隱私或商業(yè)秘密的信息，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。在處理案件時(shí)，不受個(gè)人情感、偏見或外部壓力的影響，始終保持公正立場。自覺抵制各種形式的腐敗行為，保持清正廉潔的作風(fēng)。03聽證程序與規(guī)則CHAPTER當(dāng)事人提出申請或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的案件。啟動條件受理機(jī)構(gòu)受理時(shí)限具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織。自收到申請之日起一定期限內(nèi)決定是否受理，并告知當(dāng)事人。030201聽證程序的啟動與受理向當(dāng)事人發(fā)出聽證通知書，告知聽證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)。聽證通知當(dāng)事人提交相關(guān)證據(jù)材料，行政機(jī)關(guān)整理案件卷宗。聽證材料準(zhǔn)備按照法定程序進(jìn)行聽證，包括陳述、申辯、質(zhì)證等環(huán)節(jié)。聽證實(shí)施聽證程序的準(zhǔn)備與實(shí)施

聽證程序的證據(jù)規(guī)則與舉證責(zé)任證據(jù)種類包括書證、物證、證人證言、鑒定意見等。舉證責(zé)任當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，行政機(jī)關(guān)對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。證據(jù)審查與認(rèn)定聽證主持人對證據(jù)進(jìn)行審查，依法認(rèn)定證據(jù)的效力。04聽證技巧與方法CHAPTER在聽取陳述和申辯時(shí)，聽證員應(yīng)始終保持客觀中立的態(tài)度，不偏袒任何一方，確保公正公平。保持客觀中立給予陳述和申辯者充分的尊重和關(guān)注，認(rèn)真傾聽他們的觀點(diǎn)和理由，不打斷或過早表達(dá)個(gè)人意見。認(rèn)真傾聽在聽取過程中，及時(shí)記錄關(guān)鍵信息和重要細(xì)節(jié)，以便后續(xù)分析和判斷。記錄關(guān)鍵信息聽取陳述和申辯的技巧使用開放式問題盡量使用開放式問題，引導(dǎo)證人詳細(xì)陳述事實(shí)和觀點(diǎn)，避免使用封閉式問題限制證人的回答。明確詢問目的在詢問證人前，明確詢問的目的和需要了解的信息，確保問題具有針對性和連貫性。觀察證人反應(yīng)在詢問過程中，注意觀察證人的表情、語氣和肢體語言等反應(yīng)，以判斷其回答的真實(shí)性和可信度。詢問證人的方法與技巧對提供的證據(jù)進(jìn)行審查，了解其來源、獲取方式和可信度等方面的情況。審查證據(jù)來源分析證據(jù)內(nèi)容對比不同證據(jù)結(jié)合常識和經(jīng)驗(yàn)對證據(jù)內(nèi)容進(jìn)行深入分析，判斷其與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性和證明力。將不同證據(jù)進(jìn)行對比分析，找出其中的矛盾點(diǎn)和一致之處，為最終判斷提供依據(jù)。在證據(jù)分析過程中，結(jié)合自身的常識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，確保分析結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。證據(jù)分析與判斷的方法05聽證筆錄的制作與要求CHAPTER包括聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、聽證事項(xiàng)、當(dāng)事人陳述、證人證言、證據(jù)材料、辯論意見等。內(nèi)容一般采用書面形式，按照時(shí)間順序記錄，注意保持客觀、中立、準(zhǔn)確的記錄風(fēng)格。格式聽證筆錄的內(nèi)容與格式制作方法在聽證過程中，聽證員應(yīng)當(dāng)使用錄音、錄像等設(shè)備輔助記錄，確保記錄的完整性和準(zhǔn)確性。技巧注意抓住重點(diǎn)，對關(guān)鍵信息進(jìn)行詳細(xì)記錄；保持客觀中立，避免主觀臆斷或遺漏重要信息；及時(shí)整理和完善筆錄，確保內(nèi)容的連貫性和完整性。聽證筆錄的制作方法與技巧聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對筆錄進(jìn)行審查，核對錄音、錄像等資料，確保筆錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如有遺漏或錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充和更正。審查聽證筆錄是重要的法律文件，應(yīng)當(dāng)妥善保存。一般采用紙質(zhì)和電子檔案雙重保存方式，確保檔案的完整性和安全性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，明確檔案的保管期限和借閱程序等事項(xiàng)。保存聽證筆錄的審查與保存06聽證報(bào)告的撰寫與提交CHAPTER03附件相關(guān)證據(jù)材料、法律法規(guī)依據(jù)等01標(biāo)題簡明扼要地概括聽證主題02正文包括聽證時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、聽證過程、證據(jù)材料、結(jié)論等聽證報(bào)告的格式與內(nèi)容保持中立立場，不偏袒任何一方客觀公正用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清晰，避免歧義準(zhǔn)確清晰按照時(shí)間順序或邏輯關(guān)系組織內(nèi)容，條理清晰邏輯嚴(yán)密關(guān)注細(xì)節(jié)，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性注重細(xì)節(jié)聽證報(bào)告的寫作技巧與注意事項(xiàng)提交時(shí)間在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)告提交方式通過指定渠道提交報(bào)告，如電子郵件、在線平臺等審批流程報(bào)告提交后，由相關(guān)部門進(jìn)行審批，包括格式審查、內(nèi)容審查等反饋與修改根據(jù)審批意見進(jìn)行修改完善，直至通過審批聽證報(bào)告的提交與審批流程07案例分析與模擬演練CHAPTER123某市重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聽證會。通過案例，了解聽證會組織、聽證程序、聽證員職責(zé)等方面的內(nèi)容。案例一某省價(jià)格聽證會。分析價(jià)格聽證會的特殊性，如成本監(jiān)審、定價(jià)機(jī)制等，以及聽證員在其中的作用。案例二某市城市規(guī)劃調(diào)整聽證會。探討城市規(guī)劃調(diào)整聽證會的關(guān)注點(diǎn)，如規(guī)劃調(diào)整背景、影響評估、公眾參與等。案例三經(jīng)典案例分析環(huán)境污染事件調(diào)查處理聽證會。分組進(jìn)行角色扮演，模擬聽證會現(xiàn)場，練習(xí)聽證程序、詢問技巧、證據(jù)收集等。模擬場景一公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整聽證會。組織模擬價(jià)格聽證會，讓學(xué)員親身體驗(yàn)價(jià)格聽證會的流程和要點(diǎn)。模擬場景二重大建設(shè)項(xiàng)目審批聽證會。模擬建設(shè)項(xiàng)目審批聽證會，培養(yǎng)學(xué)員在復(fù)雜情況下的應(yīng)對能力和溝通協(xié)調(diào)能力。模擬場景三模擬聽證演練分享一