新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)研究

25-新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)研究［摘要］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)是新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心,是新疆農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵,是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。本文以新疆社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宏觀背景,提出新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題,并有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策,旨在為新疆在新農(nóng)村建設(shè)過程中,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)提供基本的理論指導(dǎo)。［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；優(yōu)化升級(jí)1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其存在的問題1.1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀伴隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革,新疆農(nóng)業(yè)三十多年來保持了全面快速的發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速增長(zhǎng),1978—2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由19.1億元增加到1846.18億元,年平均增長(zhǎng)率為56.8%。表明經(jīng)過近三十年的調(diào)整,新疆農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。1980—2008年以來,新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)民收入水平也呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從下圖可以看出,新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)產(chǎn)值都呈逐年遞增的趨勢(shì)。1980—2008年新疆農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)資料來源：根據(jù)2010年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算繪制所得。2008年比1980年分別增加了約47.76倍、49.4倍、63.49倍、274.39倍,總體來看,漁業(yè)的增長(zhǎng)速度很快,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較慢。從圖中也可以發(fā)現(xiàn),2002—2008年以來四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度平穩(wěn)但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不太顯著。由于新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,尤其是以棉花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主。同時(shí)牧業(yè)產(chǎn)值在新疆也占很大的比重。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),這既與自然氣候有關(guān),也與生活習(xí)慣有關(guān)。但隨著人們生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,其他產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也愈來愈顯著,漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展速度增大,使得新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。1.2新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且調(diào)整速度緩慢：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與部分省份相比較,新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重為69.3%,此比重過高,而且四川和吉林已低于50%。新疆的林牧漁業(yè)所占比重均低于其他省份?？偟膩碚f,林牧漁業(yè)所占比重低,結(jié)構(gòu)不盡合理。近三十年來,新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)基本上沒有太大的變化,種植業(yè)產(chǎn)值一直在70%左右,牧業(yè)產(chǎn)值所占力之一。技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),將社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來,就必須以科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步為前提。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)育程度不高等諸多因素的制約,新疆地區(qū)農(nóng)村科技資源十分稀缺,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)也不健全,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用還不顯著。新疆農(nóng)業(yè)科技投入較小,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.4%~0.5%,占新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.05%~0.1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例在1.5%~2.0%。3新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)策略3.1調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),締造新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),就是把新疆種植業(yè)原來的糧、經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”為主調(diào)整為糧、經(jīng)、草“三元結(jié)構(gòu)”。構(gòu)造畜牧大產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)場(chǎng)把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,依托大西北牧業(yè)、麥趣爾、天康畜牧等龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生豬、羊、奶牛養(yǎng)殖,培育一批有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶,迅速擴(kuò)大生豬、羊、奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模,為龍頭企業(yè)提供有一定數(shù)量、較為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。新疆應(yīng)抓住生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇,不斷加大畜牧業(yè)比重,提高經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3.2要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域之間的分工與協(xié)作,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)區(qū)我們應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化開發(fā),同時(shí)注意避免區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,著力形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)“四大基地”,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)棉花、糧食、特色林果和畜牧四大基地建設(shè)。棉花產(chǎn)業(yè)基地鞏固提升棉花產(chǎn)業(yè),以建設(shè)阿克蘇市、石河子市紡織工業(yè)基地為軸心,著重規(guī)劃建設(shè)喀什地區(qū)至阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州棉花產(chǎn)業(yè)帶和天山北坡棉花產(chǎn)業(yè)帶。糧食基地重點(diǎn)發(fā)展伊犁河谷、環(huán)塔里木盆地北線、塔額盆地、昌吉東部、博州西部糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)基地縣。特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū),做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè),加快建設(shè)環(huán)塔里木盆地優(yōu)勢(shì)林果主產(chǎn)區(qū),穩(wěn)步建設(shè)吐哈盆地、天山北坡和伊犁河谷優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)業(yè)帶。畜牧業(yè)生態(tài)區(qū),做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè),在天山北坡、伊犁河谷、塔里木盆地、焉耆盆地、額爾齊斯河流域加快建設(shè)牛奶產(chǎn)業(yè)帶；在伊犁州直、博州、昌吉州、巴州、塔城地區(qū)、阿克蘇地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)帶等。3.3圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)圍繞棉花、糧食、畜牧和林果四大基地建設(shè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),按照特色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、配套開發(fā)和應(yīng)用推廣。切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、畜禽及林果品品種的研究、開發(fā)和推廣工作,把全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。切實(shí)加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)