農(nóng)村公共管理概論課件

農(nóng)村公共管理概論課件目錄contents農(nóng)村公共管理概述農(nóng)村公共管理組織與制度農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)農(nóng)村公共管理概述01CATALOGUE定義農(nóng)村公共管理是指政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和農(nóng)民等多元主體，在農(nóng)村地區(qū)共同管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程。特點(diǎn)農(nóng)村公共管理具有地域性、多元性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。它涉及農(nóng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，需要綜合考慮各種因素和利益訴求。農(nóng)村公共管理的定義與特點(diǎn)

農(nóng)村公共管理的重要性促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村公共管理通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障等，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益農(nóng)村公共管理關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，如土地權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障權(quán)益等。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村公共管理有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。歷史沿革01我國(guó)農(nóng)村公共管理經(jīng)歷了古代鄉(xiāng)村治理、近代鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)村改革等不同階段，逐漸形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)村公共管理體系。發(fā)展現(xiàn)狀02當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共管理在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效，但仍存在管理體制不順、公共服務(wù)不足等問(wèn)題。未來(lái)趨勢(shì)03未來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共管理將更加注重多元化主體參與、精細(xì)化管理和智能化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，將加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，促進(jìn)農(nóng)村全面振興。農(nóng)村公共管理的歷史與發(fā)展農(nóng)村公共管理組織與制度02CATALOGUE鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村民委員會(huì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公共管理組織體系01020304作為基層政權(quán)組織，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的行政管理和社會(huì)服務(wù)。村民自治組織，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作，反映民意和訴求。負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提供農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。農(nóng)村公共管理制度安排明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和管理方式，保障農(nóng)民權(quán)益。建立農(nóng)村公共財(cái)政制度，保障農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。完善鄉(xiāng)村治理制度，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和民主管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，保障農(nóng)民基本生活。產(chǎn)權(quán)制度財(cái)政制度治理制度社會(huì)保障制度農(nóng)業(yè)政策鄉(xiāng)村建設(shè)政策社會(huì)事業(yè)政策法律法規(guī)農(nóng)村公共管理政策與法規(guī)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施。遵守國(guó)家法律法規(guī)，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給03CATALOGUE農(nóng)村公共產(chǎn)品是指在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，用于滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活共同需要的，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)產(chǎn)品或服務(wù)。農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義根據(jù)性質(zhì)和用途，農(nóng)村公共產(chǎn)品可分為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)和生態(tài)環(huán)境類(lèi)等。農(nóng)村公共產(chǎn)品的分類(lèi)與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品具有地域性、分散性、多樣性、層次性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。農(nóng)村公共產(chǎn)品的特點(diǎn)農(nóng)村公共產(chǎn)品概述政府通過(guò)財(cái)政撥款、政策扶持等方式，直接提供農(nóng)村公共服務(wù)，如義務(wù)教育、基本醫(yī)療等。政府主導(dǎo)型供給模式市場(chǎng)主導(dǎo)型供給模式社會(huì)參與型供給模式協(xié)同供給模式市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，提供多元化的服務(wù)。社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與農(nóng)村公共服務(wù)供給。政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多方主體協(xié)同合作，共同提供農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和效益最大化。農(nóng)村公共服務(wù)供給模式增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)的投入，提高供給質(zhì)量和效率。加大政府投入力度建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，確保供給質(zhì)量和效益。加強(qiáng)監(jiān)管與評(píng)估引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的活力。完善市場(chǎng)機(jī)制倡導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同供給的格局。鼓勵(lì)社會(huì)參與探索多元化、個(gè)性化的農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給方式，滿足農(nóng)民多樣化需求。創(chuàng)新供給方式0201030405農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給的優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理04CATALOGUE農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施主要指在農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的設(shè)施，包括交通、水利、能源、通信、教育、衛(wèi)生等方面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在設(shè)施老化、投入不足、管理不善等問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施概述現(xiàn)狀與問(wèn)題定義與分類(lèi)應(yīng)遵循科學(xué)性、前瞻性、可行性、可持續(xù)性等原則，確保規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展需求相適應(yīng)。規(guī)劃原則規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施主要包括設(shè)施布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、實(shí)施計(jì)劃等方面，確保規(guī)劃的可操作性和實(shí)效性。需要建立健全的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。030201農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)制應(yīng)建立健全設(shè)施管理制度和運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和更新，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)模式可采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與等多元化運(yùn)營(yíng)模式，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。監(jiān)管與評(píng)估需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)管和評(píng)估，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理05CATALOGUE由于過(guò)度開(kāi)墾、化肥農(nóng)藥濫用等原因，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞，水土流失、土壤污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境惡化農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)失衡，生物多樣性減少，生態(tài)服務(wù)功能下降，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活產(chǎn)生負(fù)面影響。生態(tài)系統(tǒng)失衡農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，包括水源污染、大氣污染、固體廢棄物污染等，嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康和生命安全。環(huán)境污染加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)的監(jiān)管，防止生態(tài)環(huán)境破壞和污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥農(nóng)藥使用，保護(hù)土壤和水資源。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃國(guó)家和地方政府應(yīng)制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與措施實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)其生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)修復(fù)工程針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行治理，如建設(shè)污水處理設(shè)施、推廣清潔能源等。環(huán)境污染治理建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)更多人參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐與探索農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)06CATALOGUE農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的定義農(nóng)村社會(huì)事務(wù)是指涉及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、民間組織管理等方面的事務(wù)。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的特點(diǎn)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)具有地域性、多樣性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，需要針對(duì)不同地區(qū)、不同群體、不同問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)管理和服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的重要性農(nóng)村社會(huì)事務(wù)是農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村全面振興具有重要意義。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)概述農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理政策國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理政策，包括農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等方面的政策，旨在保障農(nóng)民的基本權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理法規(guī)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理法規(guī)主要包括《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《農(nóng)村最低生活保障制度》等，為農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理提供了法律依據(jù)和保障。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理政策與法規(guī)的實(shí)施各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理政策與法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)，確保政策與法規(guī)的有效實(shí)施，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理政策與法規(guī)樹(shù)立以人民為中心的服務(wù)理念，關(guān)注農(nóng)民的需求和訴求，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效