輪臺(tái)921暴恐案給油田生產(chǎn)帶來(lái)的警示和思考

安全經(jīng)驗(yàn)分享綜合治理辦公室（武裝部、保衛(wèi)處）2015年4月9日輪臺(tái)“9.21”暴恐案給油田安全生產(chǎn)的警示與思考輪臺(tái)“9.21”暴恐案簡(jiǎn)介9月21日17時(shí)許，輪臺(tái)縣陽(yáng)霞鎮(zhèn)一少數(shù)民族群眾為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、陽(yáng)霞鎮(zhèn)派出所、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)派出所、輪臺(tái)縣城一商鋪門(mén)口等處相繼遭到爆炸裝置襲擊。案件造成6名群眾死亡，54名群眾受傷(維吾爾族32名、漢族22名，其中3名重傷人員均無(wú)生命危險(xiǎn))。公安機(jī)關(guān)果斷處置，擊斃和自爆身亡暴徒40名，抓獲2名。2名公安民警和2名協(xié)警犧牲。暴恐案給油田的警示輪臺(tái)“9.21”暴恐案發(fā)生地距輪南工業(yè)區(qū)僅40公里，如果襲擊針對(duì)油田，后果不堪設(shè)想！大量暴恐案件警示我們：每次發(fā)生，幾乎全部造成了人員傷亡和破壞，只是多少和程度的不同。2015年3月1日，“世維會(huì)”在其網(wǎng)站煽動(dòng)境內(nèi)人員跟著油田的開(kāi)發(fā)，在塔里木盆地進(jìn)行“圣戰(zhàn)”……暴恐案給油田的警示大量敵社情證明，油田面臨著暴恐襲擊的現(xiàn)實(shí)威脅!關(guān)鍵語(yǔ)沒(méi)有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的地區(qū)、無(wú)關(guān)的部門(mén)、無(wú)關(guān)的人。暴恐就在身邊，危險(xiǎn)就在眼前。無(wú)論是重點(diǎn)地區(qū)還是非重點(diǎn)地區(qū)，都要始終繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)敵情意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控按照“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保安全穩(wěn)定。（摘自2015年4月14日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》）存在的主要問(wèn)題和不足

一、全員安保防恐的思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)尚未完全建立部分員工由于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)了解不清，對(duì)當(dāng)?shù)孛裆缜椴皇煜?，或認(rèn)為暴恐離我們還遠(yuǎn)，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)“敵人就在身邊，危險(xiǎn)就在眼前”的真正含義；或過(guò)分夸大當(dāng)前安保防恐形勢(shì)，風(fēng)聲鶴唳，自亂軍心，不敢從容應(yīng)對(duì)；或仍存在不敢管、不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象，沒(méi)有完全落實(shí)“沒(méi)有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的地區(qū)、無(wú)關(guān)的部門(mén)、無(wú)關(guān)的人”的工作要求。部分員工不了解安保防恐工作內(nèi)涵，還認(rèn)為那是政府的事、領(lǐng)導(dǎo)的事、綜治保衛(wèi)部門(mén)的事。對(duì)屬地及周邊異常人員或陌生人員、車(chē)輛的警惕性不高，存在麻痹思想和僥幸心理。

已發(fā)生的暴恐事件幾乎都有一個(gè)重要原因：對(duì)苗頭性問(wèn)題警惕性不高，重視不夠，遇事不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。部分基層單位安保防恐尚沒(méi)有做到屬地全覆蓋。沒(méi)有真正做到橫向到邊、覆蓋甲乙方全員，縱向到底、覆蓋全部崗位。沒(méi)有完全體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)把安保防恐和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同檢查、同落實(shí)的工作要求。存在的主要問(wèn)題和不足

二、基層的安保防恐基礎(chǔ)工作尚不夠扎實(shí)主控室大門(mén)常開(kāi)，安保防恐意識(shí)不夠?yàn)橥ㄐ蟹奖?，防沖撞設(shè)施成擺設(shè)人與安防器材分離，容易成為暴恐分子武器一樓建筑門(mén)窗缺少防護(hù)，大門(mén)暢通無(wú)阻安保器材堆放,且堵住逃生通道沒(méi)有預(yù)置報(bào)警電話(huà)號(hào)碼?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)試生產(chǎn)值班崗位人員撥號(hào)報(bào)警撥號(hào)時(shí)手發(fā)抖，用時(shí)近4分鐘沒(méi)有開(kāi)通長(zhǎng)途功能，無(wú)法跨地區(qū)撥打就近的公安報(bào)警電話(huà)對(duì)講機(jī)電池?fù)p壞，無(wú)法正常使用存在的主要問(wèn)題和不足好的做法塔中作業(yè)區(qū)入口處阻車(chē)器—簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效哈6聯(lián)合站大門(mén)阻車(chē)裝置—S形防沖撞設(shè)置輪南作業(yè)區(qū)輪一聯(lián)主控室一樓的防護(hù)門(mén)窗哈德作業(yè)區(qū)安裝的平推式安全門(mén)鎖，解決了消防通道與安保要求的矛盾哈拉哈塘作業(yè)區(qū)試采單井全部加裝防護(hù)欄。桑吉作業(yè)區(qū)制作的快速報(bào)警程序、準(zhǔn)確全面的應(yīng)急通訊錄油氣運(yùn)銷(xiāo)部西氣東輸集氣站將“快速報(bào)警規(guī)范用語(yǔ)”提示卡貼在報(bào)警電話(huà)旁好的做法存在的主要問(wèn)題和不足

三、部分防恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案與實(shí)戰(zhàn)貼合不足存在的主要問(wèn)題和不足防恐應(yīng)急演練：照搬生產(chǎn)應(yīng)急模式，人員盲目集中，且不攜帶防護(hù)器材照搬生產(chǎn)應(yīng)急模式設(shè)立的防恐緊急集合點(diǎn)，容易成為暴恐襲擊對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，快速報(bào)警裝置失效好的做法克拉作業(yè)區(qū)反恐急演練實(shí)現(xiàn)覆蓋全員，員工、保安、護(hù)廠(chǎng)隊(duì)5分鐘集結(jié)完畢，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮進(jìn)行有序疏散或進(jìn)行抵抗—全覆蓋篇迪那作業(yè)區(qū)反恐演習(xí)中實(shí)現(xiàn)警企聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，快速處置—警企聯(lián)動(dòng)篇英買(mǎi)力作業(yè)區(qū)與新和縣大尤都斯派出所進(jìn)行聯(lián)合防恐演練，實(shí)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)程序—油地聯(lián)動(dòng)篇塔石化與開(kāi)發(fā)區(qū)派出所、博湖葦業(yè)、美克化工舉行聯(lián)合反恐應(yīng)急演練-區(qū)域聯(lián)動(dòng)篇巴州在庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦聯(lián)合應(yīng)急演練—防恐反恐篇塔石化防恐應(yīng)急演練場(chǎng)景—實(shí)戰(zhàn)演練篇迪那作業(yè)區(qū)在預(yù)案演練后，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴式討論，舉一反三，桌面推演，提高演練實(shí)戰(zhàn)性，并及時(shí)修訂完善—理論實(shí)踐篇好的做法輪南作業(yè)區(qū)反恐實(shí)戰(zhàn)演練，著重提升警企聯(lián)合處突速度—快速處突篇改進(jìn)措施一、牢固樹(shù)立“沒(méi)有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的地區(qū)、無(wú)關(guān)的部門(mén)、無(wú)關(guān)的人”的責(zé)任意識(shí)

暴恐主要針對(duì)的是人，事關(guān)生命安危。因此，無(wú)論前線(xiàn)、后勤，無(wú)論甲方、乙方，每個(gè)人都有做好安保防恐的責(zé)任和義務(wù)。二、立足現(xiàn)狀，嚴(yán)防嚴(yán)守，不斷提升屬地全員安保防恐知識(shí)和能力不等不靠，針對(duì)目前防范的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，力所能及地整改、完善防范措施；加強(qiáng)新疆民俗社情等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)，牢固安保防恐信心；