安徽省吸引外來投資的戰(zhàn)略選擇

前言習(xí)近平總書記在2018年的進口博覽會上強調(diào)要從國家戰(zhàn)略層面推動長三角地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域一體化目標落實。我國長江三角洲在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)異，與此同時對外開放程度是全國最高的區(qū)域，它在創(chuàng)新能力方面有著強勁的優(yōu)勢，承擔(dān)著帶動國家發(fā)展的重任。我國自從實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，安徽一直堅持的兩大發(fā)展重點就是高質(zhì)量和一體化，在發(fā)展過程中堅持發(fā)揮上海的帶領(lǐng)作用，發(fā)揮長江三角洲城市群的優(yōu)勢。在“兩地一區(qū)”建設(shè)中，取得了全方位、突破性的成績。安徽地理位置承東啟西、連通南北，道路網(wǎng)的建設(shè)滿足了經(jīng)濟發(fā)展的需求，由于政策的扶持以及相對廉價的勞動力吸引了眾多外來投資。一、吸引外來投資的區(qū)位理論基礎(chǔ)（一）區(qū)位理論概述區(qū)位指的是事物占據(jù)的場所，可以用區(qū)位來對位置以及分布等進行含義的表達。十九世紀二三十年代正式誕生了區(qū)位理論，區(qū)位理論最初屬于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，是對人類經(jīng)濟活動一般規(guī)律以及開展空間展開的全面分析與探討。由此使得農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等在進行經(jīng)濟活動開展過程中，可以更好的進行地點的選擇，區(qū)位屬于人類的活動空間，同時對存在于空間內(nèi)的人進行了有機組合，區(qū)位理論可以對人類的經(jīng)濟活動布局進行針對性的研究。由國外相關(guān)研究可知，區(qū)位論最早的研究開始于經(jīng)濟學(xué)，約翰?杜能（1925）對區(qū)位論的相關(guān)問題進行研究，通過研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品主要以市場為中心進行環(huán)狀分布，最終形成“杜能環(huán)”，區(qū)位論是在杜能的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。W.Kristalller（1930）選擇德國南部的殖民地和市場位置作為研究對象展開研究，分析并總結(jié)出著名的“中心地理論”。隨后，德國經(jīng)濟學(xué)家A.Lsch運用克里希那穆提（1943）的這一理論來推廣“市場區(qū)位理論”。從那時起，本地化理論進入了地理領(lǐng)域。阿爾弗雷德·韋伯（2006）研究了工廠選址的因素，并得出了有關(guān)“工業(yè)區(qū)位論”的結(jié)論。在幾代學(xué)者的努力下，區(qū)位論的相關(guān)理論和應(yīng)用一直在不斷發(fā)展，并取得了不斷的進步，這些理論也為安徽吸引外來投資提供了重要的理論基礎(chǔ)。（二）文獻綜述區(qū)位理論是區(qū)域經(jīng)濟理論的基石。黃以柱(2013)提到，霍特林的空間競爭理論和克里斯塔和洛施的中心土地理論被稱為現(xiàn)代區(qū)位理論的兩大主流觀點，現(xiàn)代區(qū)位理論嘗試構(gòu)建一個一般且均衡的空間分析框架，即從單個企業(yè)利益的角度去尋找最佳位置轉(zhuǎn)向從整體均衡的角度去揭示整個系統(tǒng)的配置[1]。熊玲等(2012)運用計量方法對省際貿(mào)易開放對經(jīng)濟增長的空間效應(yīng)進行了分析[2]，其統(tǒng)計表明安徽省超過50%的外資來自長三角，安徽的東向發(fā)展戰(zhàn)略對安徽和長三角的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義[3]。陳清萍、吳寅愷（2019）中提出安徽的資本流動活躍程度早已超過國內(nèi)多半省區(qū)。安徽先后完成了從資本流出區(qū)到資本流入?yún)^(qū)、從資本空間分布上的低熱點區(qū)域到高熱點區(qū)域的兩次跨越[4]。夏添（2019）指出，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化催生了新的區(qū)域構(gòu)成要素，比如信息流、知識合作等。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、手機等大數(shù)據(jù)也成為激發(fā)經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)源，夏添在對我國空間經(jīng)濟學(xué)研究進行梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出打破舊有的行政壁壘，在空間上對經(jīng)濟活動進行重新配置[5]。倪勝如（2019）認為安徽吸引外資的優(yōu)勢主要有四點：一是科技創(chuàng)新；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；三是生態(tài)環(huán)境良好；四是具有生產(chǎn)元素流通的便捷通道[6]。郝平（2020）指出關(guān)于安徽的區(qū)位優(yōu)勢大多是與長三角地區(qū)相結(jié)合[7]?？偨Y(jié)來看，國內(nèi)對于區(qū)位論的研究大都是借鑒國外已有的研究成果，而全面分析安徽區(qū)位優(yōu)勢的文獻則相對較少。二、安徽省吸引外來投資的基本情況（一）安徽省外來投資發(fā)展歷程安徽在改革開放以來對外資進行利用，實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，在整個發(fā)展過程中經(jīng)歷了以下四大發(fā)展階段：初始階段（1978-1984年）。在1979-1982年期間，在我國實施外資引入的區(qū)域集中在了四大經(jīng)濟特區(qū)，其中安徽是在1980年時開始了外資引入的相關(guān)活動。時間發(fā)展到1981-1984年，安徽省對外資的應(yīng)用方法中對外借款最為頻繁，相對來說合同運用較少。發(fā)展到1984年底，安徽總共對22個外資項目進行了引進，在我國外資引進項目當(dāng)中占比達到了0.65%。合同金額在全國的外資項目金額當(dāng)中的占比達到了0.029%，金額數(shù)目為835萬美元，實際利用外資額5011萬元。初步發(fā)展階段（1985-1991年）。我國在1985年對招商引資工作進行了大力度的發(fā)展，同時在此背景下針對性的制定與頒布了《鼓勵外商投資的規(guī)定》，安徽省通過相關(guān)政策制度的制定，使得在招商引資過程中可以具有較好的政策發(fā)展環(huán)境。安徽省在1985~1990年期間，總計對300個外資項目進行了引進，外資實際額度達到了4,237萬美元，外資引進工作在安徽省得到了突破性發(fā)展。這一時期中外合資企業(yè)中的輕工業(yè)項目占大比例，規(guī)模小，技術(shù)水平低，經(jīng)濟技術(shù)合作水平與安徽經(jīng)濟技術(shù)能力不相適應(yīng)?？焖侔l(fā)展階段（1992-2001年）。鄧小平在1992年南方談話之后，我國正式進入對外開放的發(fā)展新局面。國務(wù)院對400多份經(jīng)商制約文件做了修改和調(diào)整，對我國的重要經(jīng)濟市場進行了部分的對外開放，使得區(qū)域的招商引資活力得到顯著提高。安徽從1999年開始對投資政策進行改變與調(diào)整，針對對外投資進行了相應(yīng)質(zhì)量要求的提出，同時對開放擴大的措施進行了相應(yīng)采取。安徽地區(qū)的外商投資目前整體處于穩(wěn)步發(fā)展時期。安徽在發(fā)展過程中一直堅持對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷對投資環(huán)境進行優(yōu)化調(diào)整，使得區(qū)域的對外開放得到進一步開拓，在加強區(qū)域建設(shè)的同時，針對外資進行了優(yōu)秀平臺的構(gòu)建。1992~2001年期間，安徽的協(xié)議引資額和實際利用額分別為56.3億美元和34.4億美元。相對于1985~1990年，外資總額呈現(xiàn)飛速增長的發(fā)展趨勢。全面提升階段（2002年-至今）。自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，整體經(jīng)濟發(fā)展不斷加速。在國家發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，安徽開始對產(chǎn)業(yè)進行承接與轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性發(fā)展，對外資進行充分利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。成功舉辦安徽中國合肥高新技術(shù)項目資本對接會、蕪湖長三角峰會等大型跨國際、跨區(qū)域招商活動，為安徽地區(qū)引進了大量的服務(wù)型跨國企業(yè)，與此同時，安徽對外資進行利用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的進一步開拓，在擴大外資規(guī)模的同時，進一步改善了整體的投資環(huán)境。到現(xiàn)在，安徽已與來自亞洲、歐洲、拉丁美洲、非洲、北美洲的上百個國家和地區(qū)建立了良好經(jīng)貿(mào)往來，并在全球積極尋求新的合作發(fā)展伙伴。（二）安徽省外來投資現(xiàn)狀安徽省在2020年整體外資發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展趨勢，在安徽省中進行了337家外資企業(yè)的添置，累積引用外資172億，兩者增長率分別為10.5%與4.1%。值得一提的是，皖江示范區(qū)在對外資的利用多方面表現(xiàn)優(yōu)異，累積共129.3億美元，實現(xiàn)7.6%提升，外資企業(yè)數(shù)量增長率為15.2%，增長的確切數(shù)量為281家。皖北六市的實際利用外資出現(xiàn)了顯著降低的情況，對36.3億美元的外資進行利用，出有40家新增外資企業(yè)，同比增長5.3%。2020以來，安徽省在引進世界500強方面取得突破，新引進特斯拉汽車銷售服務(wù)(合肥)有限公司、康寧醫(yī)藥玻璃有限公司等世界名企。發(fā)展到2020年，安徽省總計擁有89家世界500強企業(yè)，制造業(yè)在2020年對74.6億美元的外資進行了實際使用。造紙和紙制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)和汽車制造業(yè)領(lǐng)域分別實現(xiàn)了54.8%、49.8%、36.9%和11%的提升。2019年，安徽省外商投資企業(yè)的進出口總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展趨勢，總額達到195.5億美元，具體見圖1。在2014~2016年期間外商投資企業(yè)的進出口總額有所下降，增長有所放緩，但整體呈現(xiàn)上漲趨勢。圖12012-2019年安徽省外商投資企業(yè)進出口總額）單位：億美元（資料來源：中國數(shù)據(jù)網(wǎng)站）（三）安徽省吸引外來投資的區(qū)位優(yōu)勢安徽省與長江三角洲經(jīng)濟區(qū)相靠，是一個臨江近海的省份。安徽省擁有相對便利的交通網(wǎng)絡(luò)，促使技術(shù)與產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的運輸來往有著較高的便捷性。其中鐵路隴海線與長江通道在安徽南北方向?qū)崿F(xiàn)了貫穿。隨著路線一路往西可以直接到達中西部，有助于相關(guān)企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進行市場的拓展。一路往東在幾小時后便可抵達上海，途經(jīng)安慶、蕪湖等地區(qū)。在隴海線的幫助下，可以成功與連云港進行連接，這對海外市場的開拓有著較為積極的意義，使其變得更為簡便。此外津浦鐵路、京九鐵路也在安徽省內(nèi)實現(xiàn)了南北的分布，一路向北可以成功抵達北京，一路向南，可以成功到達上海以及香港。從安徽到上海口岸總計耗時只需要6個小時。合肥機場目前與上海、北京等多個城市建立了連接。安徽省人口密度較大，同時有著非常廣闊的市場發(fā)展空間。安徽省與江蘇，湖北等省份相連接，以安徽為中心向周邊省份進行覆蓋。擁有地理優(yōu)勢，交通優(yōu)勢，勞動力優(yōu)勢的安徽省顯然是外商投資與發(fā)展最佳選擇之一。從“中部崛起”戰(zhàn)略的提出和實施過程中，我們看到中國的經(jīng)濟政策正在逐步向包括安徽在內(nèi)的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2019年，國務(wù)院頒布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽也涵蓋其中，由此使得在全國發(fā)展格局當(dāng)中，安徽的地位得到了顯著提高。安徽需要抓住發(fā)展機遇，將自身的比較優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，實現(xiàn)發(fā)展動能和市場活躍度的全面提高。2020年國務(wù)院發(fā)布了《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確強調(diào)要實現(xiàn)安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)的構(gòu)建。將安徽建成新時代改革開放新高地。政策將推動安徽高端制造業(yè)發(fā)展，在出口質(zhì)量全面提高的同時實現(xiàn)貨物貿(mào)易質(zhì)量的進一步提高，將貿(mào)易價值發(fā)揮到最大，為實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，進而促使產(chǎn)業(yè)得到深化拓展，通過服務(wù)外包的成功開展，推動文化旅游以及中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在國際市場的進一步發(fā)展。著力優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)性服務(wù)進口，擴大高品質(zhì)消費品和生活性服務(wù)進口。三、安徽省吸引外來投資的主要特點和現(xiàn)存問題（一）吸引外來投資的區(qū)位因素在我國經(jīng)濟市場中，外來投資經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，我國可以對外資進行利用，將自身存在的資金短缺等問題進行有效緩解，同時可以對國外先進的技術(shù)以及人才進行引進，推動我國的市場化改革，加強我國的制度化建設(shè)，使得我國的對外經(jīng)濟可以得到更好的發(fā)展。根據(jù)研究顯示，吸引外來投資主要包含以下四種因素：1．成本因素成本因素是投資者首要考慮的因素，在成本因素中又以勞動力成本以及資本支出為重中之重。外國資本進入中國首先是由于中國的勞動力成本低廉，另一個因素就在于信息成本，外資企業(yè)目前在我國珠三角和長三角地區(qū)已經(jīng)具有了一定的發(fā)展規(guī)模，在商業(yè)信息和經(jīng)濟信息的收集方面極其便利。信息獲取成本較低。外資企業(yè)同時考慮的因素還有物流成本因素以及由法律法規(guī)所導(dǎo)致的成本等。2．市場因素在中國，外國直接投資可以被分為以下兩種：第一類是資源導(dǎo)向型，大量分布在沿海地區(qū)的勞動密集型企業(yè)都屬于資源導(dǎo)向型企業(yè)。第二類是市場導(dǎo)向型，這類外資企業(yè)一般在有著較大的市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進行工廠構(gòu)建，市場導(dǎo)向型企業(yè)一般與市場和消費者距離更近，由此使得運輸成本可以最大化的降低，更好的對市場需求進行掌握，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面分析。在市場發(fā)育水平的指導(dǎo)下，對區(qū)域經(jīng)濟進行重點發(fā)展，由于有著較低的交易成本和較為廣闊的市場發(fā)展空間，由此使得外資企業(yè)的投資風(fēng)險可以得到最大化的降低。3．企業(yè)聚集因素通過研究發(fā)現(xiàn)我國對外資進行吸引的一大主要因素就是經(jīng)濟因素。長三角地區(qū)目前已經(jīng)具備了外商投資企業(yè)集群，由此對越來越多的外資企業(yè)進行了吸引。集聚經(jīng)濟指的是在經(jīng)濟活動相對集中的區(qū)域通過生產(chǎn)能力的發(fā)展，實現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟?？梢酝ㄟ^集聚經(jīng)濟對信息成本和交易成本進行加快降低，使得市場的不確定性得到有效消除。集聚的最大優(yōu)勢是還在于基本設(shè)施的高質(zhì)量，專業(yè)的供應(yīng)商，綜合利用原料。4．國家政策因素外國直接投資公司對東道國知之甚少，到處都有投資風(fēng)險。優(yōu)惠外國投資政策可以看作是對外國投資公司的風(fēng)險的抵消。在我國，對外開放和優(yōu)惠政策的實施直接導(dǎo)致了我國海外經(jīng)濟的區(qū)域差異。受益于優(yōu)惠政策的地區(qū)最初獲得了體制優(yōu)勢，并迅速發(fā)展。（二）吸引外來投資的主要特點1．資金來源地相對集中安徽省的外來投資不斷增加，進行總結(jié)與統(tǒng)計主要來自于除非洲以外的四大洲的一些國家與地區(qū)。十大外資來源地給予的投資金額數(shù)量在安徽省全部實際利用外資中占比在2012年前累計達87.6%。綜合來看亞洲投資額最多，并集中在了香港、臺灣、日韓與新加坡。同時資金來源國除了上述國家外還有歐洲的英、意、德、法；大洋洲的澳大利亞；北美洲的美國與加拿大。安徽省的外來投資中源于香港的占比長期以來都穩(wěn)居第一。按《安徽統(tǒng)計年鑒》可知1994-2010年間，安徽省的外資投資額當(dāng)中，香港的投資占比超過了40%。在2015~2019年期間，安徽省的外資投資額當(dāng)中，香港的投資占比超過50%。過于集中的外資來源表明，安徽省在外資引進方面存在不均衡發(fā)展等狀況。2．外資獨資企業(yè)投資額占比顯著上升安徽省從1990年開始，中外合資以及外商獨資是安徽省長期以來外商投資企業(yè)以及投資額中的中堅力量。初步階段中外合資企業(yè)表現(xiàn)更為突出，占比更多。時間推移至。2007年。外商獨資。在累積投資額方面。出現(xiàn)了反超趨勢。這一年度就累計投資額，外商獨資企業(yè)為1112223萬美元，而中外合資企業(yè)為1012684萬美元。在2008年時，在企業(yè)數(shù)量方面，外商獨資類型也實現(xiàn)反超，兩者數(shù)量分別為1268個與1178個。投資額占比以及外商投資企業(yè)數(shù)，在2008~2015年期間呈現(xiàn)逐年增長的發(fā)展趨勢。進一步提高了自身的主體地位，在最近幾年的發(fā)展過程中，中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的整體占比不斷降低。我國在2019年底總計擁有1418個外商獨資企業(yè)，投資額達到7565986萬美元。中外合作企業(yè)和中外合資企業(yè)總計有1148個，投資總額為2808396萬美元。分析2019年底的投資額，可以發(fā)現(xiàn)中外合資企業(yè)以及中外合作企業(yè)的投資額當(dāng)中占比達到37%的是外商獨資企業(yè)額。由此表明外商投資的一大主要形式是外商獨資。3．外資引入發(fā)展態(tài)勢良好由于在發(fā)展初期，在觀念以及國家政策等方面都存在一定的局限性。最終導(dǎo)致安徽的招商引資整體發(fā)展存在一定的滯后性。安徽省最近幾年不斷加大人力和物力方面的投入，對優(yōu)惠政策進行引進，將自身的區(qū)位優(yōu)勢最大化的發(fā)揮出來，對傳統(tǒng)的引資方式進行改變與調(diào)整，發(fā)揮增進引資的實際效果。2019年對136.19億美元進行利用。到2019年12月31日，安徽省一共批準了9700多家外商投資企業(yè)創(chuàng)設(shè)請求。目前，尚且在運行中的外商投資企業(yè)共2603家。在利用外商投資金額方面，超過了740億美元。就其發(fā)展過程進行分析，發(fā)現(xiàn)安徽省協(xié)議利用外額過程中分別受到了1997年和2008年金融危機的影響出現(xiàn)了短期波動。但總體情況來看仍然呈現(xiàn)出上升的趨勢，外資引入在全省有著較好的發(fā)展態(tài)勢。（三）吸引外來投資的現(xiàn)存問題1．外資規(guī)模較小在我國的外資利用當(dāng)中，安徽的外資利用占比不斷提高。安徽2018年的外資吸引在全國的占比達到12.59%，金額為170億美元。2019年的外資吸引在全國占比為12.99%，金額達到179.4億美元。最新得到備案的外商直接投資項目為305個，項目合同金額為2,344億美元。但是從總體來看，安徽的外資總量相對有限，在全國占比不是很高。相對于東南沿海等發(fā)達地區(qū)而言，安徽對外簽訂的合同金額、個數(shù)和實際利用外資水平上，都較為落后。因此，安徽利用外資的空間還待進一步提高。2．外資發(fā)展不平衡安徽區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)往往成為大量利用外資的集聚地例如合肥、蕪湖、馬鞍山等地。依據(jù)安徽省統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州和蚌埠五座城市位居2019年安徽吸引外資前五名，吸引外商投資在全省所占比重分別達到18.9%、16.3%、14.8%、8.3%和7.8%。這五座城市占據(jù)近七成的外商在皖投資總額，與其他城市拉開較大差距，外資發(fā)展存在明顯地不平衡不充分，長時間下去會導(dǎo)致省內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大，導(dǎo)致風(fēng)險顯現(xiàn)，不利于可持續(xù)發(fā)展。3．外資布局不合理安徽的外資利用主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，有著較為狹窄的投資領(lǐng)域，其中占比較大的是房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。安徽在2018年總計對170億美元的外資進行了吸引，其中處于第一位的是制造業(yè)，制造業(yè)對8億美元的外資進行了吸引；房地產(chǎn)業(yè)對41億美元的外資進行了吸引，位居第二。外商在2018年對安徽的三大產(chǎn)業(yè)分別投資占比達到1.2%、0.9%和37.9%。排名第一的新簽項目合同和總投資額分別為6個和2億美元，排名第二的新簽項目合同和總投資額分別是7個和103億美元，排名第三的新簽項目合同和總投資額分別是22個和4.3億美元。在對產(chǎn)業(yè)進行承接轉(zhuǎn)移時，安徽服務(wù)業(yè)對外商投資進行利用，不斷加速發(fā)展。但是安徽目前主要是制造業(yè)，對外資進行利用。服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的外資吸引占比不是很高，整體增長趨勢不明顯，存在一定的結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。四、安徽省吸引外來投資的戰(zhàn)略選擇（一）調(diào)整引資模式，提升引資載體和方式當(dāng)前，在我國引資載體及運動方式逐漸展現(xiàn)出了專業(yè)性，并向著規(guī)范化方向發(fā)展，進一步體現(xiàn)出了國際性的特征，市場主導(dǎo)模式是主要運用的方式。一、推進不同招商載體建設(shè)，用多途徑來將招商市場化載體做擴大處置，完成開發(fā)商組織構(gòu)建，實現(xiàn)引資效率及質(zhì)量的優(yōu)化。二、保證招商機制與隊伍向著專業(yè)化方向發(fā)展與構(gòu)建。政府需要對招商引資項目結(jié)構(gòu)做進一步的優(yōu)化與調(diào)整，對招商平臺建設(shè)做進一步的規(guī)范與發(fā)展，使得招商人員的素質(zhì)理念能夠得到全面提升，更加科學(xué)的進行招商活動的開展。三是對招商方式作為進一步的改進與調(diào)整。使得招商引資行為得到進一步的規(guī)范提高招商引資力度的同時，對產(chǎn)業(yè)鏈招商做進一步的強化與發(fā)展，提高招商的精準度，使得推介會和洽談會的實用性和針對性得到顯著提高。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，打造引資新優(yōu)勢《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》頒布，標志著安徽步入自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展時期。安徽需要充分利用自身的科技優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建深度融合的新的發(fā)展機制。將安徽的區(qū)位優(yōu)勢最大化的發(fā)揮出來，在探索高層次改革同時，積極融入長三角一體化發(fā)展，在推動長三角地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，使安徽自貿(mào)區(qū)成為吸引外資的最佳投資地。在政策高地打造以及成本洼地構(gòu)建方面，傳統(tǒng)招商引資模式存在一定的發(fā)展優(yōu)勢，但是也不可避免的會出現(xiàn)惡性競爭、資源耗損與粗放管理等現(xiàn)象。實現(xiàn)五大發(fā)展建設(shè)目標是安徽現(xiàn)階段的主要工作，在一帶一路戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全面提高區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，對經(jīng)濟發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變的同時，通過招商引資的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新形勢背景下使得安徽外資吸引優(yōu)勢得以凸顯，一、總體規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)聚集。二、調(diào)整招商引資政策，對外資股權(quán)收購與金融支持政策加以明確，將市場監(jiān)管以及政府指導(dǎo)職能予以貫徹。三、政務(wù)環(huán)境良好構(gòu)建。建設(shè)服務(wù)型政府，就外資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行將社會管理與公共服務(wù)職能最大發(fā)揮。四、打造引資人文環(huán)境，實現(xiàn)開放式發(fā)展理念的樹立與實施。（三）發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動招商引資新冠肺炎疫情發(fā)生以來，企業(yè)復(fù)工延遲導(dǎo)致部分外資企業(yè)的招商引資活動，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了不同程度的影響。預(yù)計未來疫情趨于常態(tài)化，安徽要加強疫情方面的政策扶持，杜絕病毒由此帶來的隱患，由此來保留并吸引外資。一是對外資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供大力度支持，對外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的問題給予一定的幫助與協(xié)調(diào)。幫助外資企業(yè)進行防護材料的采購，使得企業(yè)能夠更好的制定實際的響應(yīng)計劃，并嚴格遵守內(nèi)部預(yù)防和控制措施。全面了解企業(yè)的勞動力需求，充分利用在線平臺和其他方法，以幫助匹配勞動力供求關(guān)系，并增加恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的保證。二是外資大項目的擔(dān)保服務(wù)需要進一步的提高與加強。對外商投資大項目的具體情況高度關(guān)注，做好外部決策的跟蹤，通過有效的溝通交流加強與投資方的合作，更好更快的進行合作項目的簽約。三是做好大型的海外建設(shè)項目，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)做進一步的優(yōu)化與發(fā)展，實現(xiàn)政府部門通道的快速構(gòu)建，對部門的土地使用做相應(yīng)的協(xié)調(diào)，保護水電，確保企業(yè)正在按計劃進行投資，加強與國外資助的地方商業(yè)協(xié)會和商會的聯(lián)系機制，及時了解會員公司的經(jīng)營狀況和投資趨勢，以最大程度地減少該流行病的影響。四是一對一的與重點外資企業(yè)建立聯(lián)系，提供服務(wù)。對疫情期間企業(yè)面臨的困難進行精準扶貧。針對外資企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)受到的疫情影響，要制定出臺相關(guān)的幫扶政策，并保證政策的全面落實。在全省對外資的實施意見進行出臺與實施，對外資企業(yè)的投訴做針對性的有效處理對企業(yè)合法權(quán)益進行最大力度的維護，使得外資企業(yè)在發(fā)展過程中可以有著較好的外資營商環(huán)境。（四）促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展安徽省不同的地區(qū)，在引資條件方面存在著明顯的差距。安徽全省在招商引資的過程中實施承載的區(qū)域主要集中在三個領(lǐng)域，分別是沿江經(jīng)濟帶、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并對其發(fā)展任務(wù)進行總結(jié)，尤其在