個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)施方案

個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)施方案根據(jù)**等文件精神和相關(guān)部署要求，進(jìn)一步深化省信用“531X”工程，推進(jìn)**特色“1134N”信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)信用建設(shè)實(shí)際，特制定本方案：一、工作目標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“信用智治”為目標(biāo)，以“信用平臺(tái)”為載體，以“信用評(píng)價(jià)”為核心，以“場(chǎng)景應(yīng)用”為切口，以“協(xié)同機(jī)制”為保障，聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中面臨的突出困難，聚力提升個(gè)體工商戶(hù)自律自治意識(shí)，充分發(fā)揮信用的基礎(chǔ)支撐作用。積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。二、主要任務(wù)（一）搭建數(shù)字化信用智治平臺(tái)1.推進(jìn)信用智治綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。以創(chuàng)建信用示范城市為契機(jī)，構(gòu)建**特色“1134N”信用體系，通過(guò)對(duì)接區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)數(shù)據(jù)，鏈接“三通一智（治）”“基層治理大腦”等業(yè)務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電信集成等信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的**信用智治綜合管理系統(tǒng)，為個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)提供數(shù)字化平臺(tái)支撐。責(zé)任單位：2.打造誠(chéng)信服務(wù)驛站。以拓展信用場(chǎng)景應(yīng)用為核心內(nèi)容，建設(shè)區(qū)域特色化誠(chéng)信服務(wù)驛站。整合黨建服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、商戶(hù)服務(wù)、融資服務(wù)、企業(yè)信用服務(wù)、便民服務(wù)等內(nèi)容，為誠(chéng)信主體提供一站式便捷服務(wù)。重點(diǎn)聚焦商戶(hù)服務(wù)，優(yōu)化游客端、用戶(hù)端操作體驗(yàn)、功能升級(jí)，通過(guò)無(wú)感授信、優(yōu)惠券發(fā)放等多元化手段釋放信用紅利。責(zé)任單位：3.融合基層治理四平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。深入推進(jìn)信用智治與基層治理四平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、一網(wǎng)智治”，推動(dòng)部門(mén)集合、服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集中、治理績(jī)效，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事前研判、及早處置等多功能。將信用智治平臺(tái)歸集的網(wǎng)格員、執(zhí)法人員日常巡查入庫(kù)信息實(shí)時(shí)推送至區(qū)社會(huì)治理中心。同時(shí)，依托區(qū)級(jí)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四平臺(tái)、村社網(wǎng)格一體聯(lián)動(dòng)模式，建立處置信息回流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)與信用信息數(shù)據(jù)的有效流轉(zhuǎn)、高效研判，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)高效聯(lián)動(dòng)治理格局。責(zé)任單位：（二）構(gòu)建一體化信用評(píng)價(jià)體系4.多渠道歸集信用信息。依托省市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)許可、志愿服務(wù)等數(shù)據(jù)接口的授權(quán)下放，加快推進(jìn)區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完成信息系統(tǒng)普查和目錄編制的工作，以數(shù)據(jù)集成應(yīng)用打破各行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，并以基層巡查錄入、網(wǎng)格信息采集和主體自主提交等輔助方式進(jìn)行信用信息實(shí)時(shí)補(bǔ)充更新，實(shí)現(xiàn)信用信息全量、精準(zhǔn)、及時(shí)歸集。責(zé)任單位：5.多維度優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。立足國(guó)際通用評(píng)價(jià)技術(shù)與方法體系，參考省信用平臺(tái)個(gè)體工商戶(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本土化實(shí)踐，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，生成信用藍(lán)碼、綠碼、黃碼、紅碼四色評(píng)價(jià)等級(jí)。建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，形成大數(shù)據(jù)分析模型，以實(shí)際應(yīng)用結(jié)果倒逼評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化升級(jí)。責(zé)任單位：6.多層面保護(hù)信息安全。制定信息系統(tǒng)安全管理制度，明確收集使用信息的目的、方式和范圍；嚴(yán)格按要求開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)認(rèn)證，提升信用智治系統(tǒng)安全程度；嚴(yán)格按照《公共信用信息目錄》收集使用個(gè)人信用信息，確保信用信息使用合法、正當(dāng)、必要。責(zé)任單位：（三）打造集成化治理應(yīng)用場(chǎng)景7.分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管。重點(diǎn)標(biāo)記信用藍(lán)碼和紅碼主體，基層執(zhí)法人員分級(jí)分類(lèi)確定日常巡查頻次和抽查比例，提高基層管理人員對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。構(gòu)建雙向互評(píng)機(jī)制，增設(shè)商戶(hù)、商會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)模塊，根據(jù)執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性、執(zhí)法效率進(jìn)行打分，實(shí)現(xiàn)商戶(hù)、商會(huì)、執(zhí)法人員三方評(píng)價(jià)一碼集成，評(píng)分結(jié)果作為執(zhí)法人員年終四維考核重要依據(jù)。責(zé)任單位：8.助商惠民金融服務(wù)。搭建政銀企多方戰(zhàn)略合作平臺(tái)，將金融風(fēng)控模型嵌入信用評(píng)價(jià)維度，積極構(gòu)建重點(diǎn)支持、綠色通道、利率優(yōu)惠等場(chǎng)景應(yīng)用，提高信用智治系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)入駐率。豐富金融產(chǎn)品類(lèi)型、引入信用擔(dān)保服務(wù)、增信服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)支撐作用。對(duì)接“衢融通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上融資需求快速對(duì)接，精準(zhǔn)匹配融資需求，同時(shí)圍繞“信易貸”等領(lǐng)域，創(chuàng)新推出活禽抵押貸、訂單貸、擁軍貸、稅銀貸，同步實(shí)施“無(wú)縫續(xù)貸”，誠(chéng)信主體無(wú)須籌借“過(guò)橋資金”，享受“無(wú)還本續(xù)貸”服務(wù)，無(wú)縫銜接資金周轉(zhuǎn)，減輕資金周轉(zhuǎn)成本，深化信用智治普惠金融助商惠民合作。責(zé)任單位：9.掃碼亮信放心消費(fèi)。在信用智治-商圈治理實(shí)踐基礎(chǔ)上，將旅游、消費(fèi)與信用深入結(jié)合，通過(guò)街區(qū)總碼、商戶(hù)信用碼實(shí)時(shí)展示街區(qū)信息、特色旅游、商戶(hù)證照和誠(chéng)信檔案等信息。完善“信用＋放心消費(fèi)”應(yīng)用體系，設(shè)置消費(fèi)者評(píng)價(jià)賦分模塊，通過(guò)掃碼線(xiàn)上評(píng)價(jià)投訴，相關(guān)評(píng)價(jià)記錄納入商戶(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律性及消費(fèi)者體驗(yàn)滿(mǎn)意度。打造杜澤老街試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)“一圖一碼一指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)掃碼亮信、后廚直播全覆蓋，督促餐飲行業(yè)自律，打造“放心消費(fèi)在**”城市品牌升級(jí)版。責(zé)任單位：10.預(yù)警監(jiān)測(cè)智慧治理。建設(shè)可視化大數(shù)據(jù)分析駕駛艙綜合展示平臺(tái)，動(dòng)態(tài)生成區(qū)域指標(biāo)圖、數(shù)據(jù)分析模型、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析報(bào)告，實(shí)時(shí)展示誠(chéng)信示范主體、守信激勵(lì)應(yīng)用、失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融資信貸等情況，形成智慧商圈的“行業(yè)、融資、輿情、涉訴”多維度實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，做到事前、事中、事后的全流程信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，利于基層重點(diǎn)工作規(guī)劃、科學(xué)決策輔助，推進(jìn)商圈治理能力現(xiàn)代化，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。責(zé)任單位：（四）建立系統(tǒng)化高效協(xié)同機(jī)制11.建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。探索完善巡查信息多平臺(tái)共享機(jī)制，網(wǎng)格員、執(zhí)法人員登錄各平臺(tái)開(kāi)展日常巡查錄入后，實(shí)現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)跨平臺(tái)共享，著力破解基層檢查過(guò)程中多系統(tǒng)登錄、重復(fù)錄入等難題。建立信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享機(jī)制，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在社會(huì)治理中的指導(dǎo)作用，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)基于信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升矛盾糾紛排查處置能力，在源頭上減少、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高基層治理效率。責(zé)任單位：12.建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。對(duì)接文廣旅體、經(jīng)信、工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)，建立誠(chéng)信商戶(hù)聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)打通系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)、無(wú)感享受等舉措，分批推出具有**特色商戶(hù)守信激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、放心消費(fèi)的濃厚氛圍，執(zhí)法人員減少對(duì)守信商家的日常檢查次數(shù)和抽查頻率，讓守信者一路暢通。責(zé)任單位：三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立“個(gè)體工商戶(hù)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)文廣旅體局、區(qū)金融服務(wù)中心、**農(nóng)商銀行等單位為試點(diǎn)工作小組成員單位，按照職責(zé)分工抓好試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位指導(dǎo)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題和困難，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。（二）強(qiáng)化督查考核。區(qū)政府將試點(diǎn)工作列入各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核。區(qū)政府督查室采取定期與不定期、檢查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合方式，強(qiáng)化對(duì)各責(zé)任部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查、通報(bào)、考核，確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作措施真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。（三）營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介和平臺(tái)，大力宣傳“個(gè)體工商戶(hù)”試點(diǎn)工作成效，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。加大改革創(chuàng)新力度，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，將試點(diǎn)工作中務(wù)實(shí)管用舉措固化為實(shí)踐成果、制度成果，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的**經(jīng)驗(yàn)、**方案。附件：**區(qū)個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作任務(wù)清單

附件個(gè)體工商戶(hù)公共信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作任務(wù)清單序號(hào)工作任務(wù)實(shí)施內(nèi)容具體要求完成時(shí)限責(zé)任單位備注1搭建數(shù)字化信用智治平臺(tái)推進(jìn)信用智治綜合管理系統(tǒng)建設(shè)①完善信用智治綜合管理系統(tǒng)一、二期建設(shè)。8月底區(qū)營(yíng)商辦2打造誠(chéng)信服務(wù)驛站①建設(shè)區(qū)域特色化誠(chéng)信服務(wù)驛站，為誠(chéng)信主體提供一站式便捷服務(wù)。②優(yōu)化誠(chéng)信服務(wù)驛站門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)端頁(yè)面。③聚焦商戶(hù)服務(wù)，優(yōu)化游客端、用戶(hù)端操作體驗(yàn)、功能升級(jí)，8月底區(qū)營(yíng)商辦3融合基層治理四平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)①推進(jìn)信用智治與“云智**”區(qū)鄉(xiāng)一體協(xié)同治理應(yīng)用融合。②實(shí)現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)與信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)交互、高效流轉(zhuǎn)。8月底區(qū)委政法委、區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）4構(gòu)建一體化信用評(píng)價(jià)體系多渠道歸集信用信息①省、市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)接口授權(quán)下放。②省、市信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)授權(quán)下放。③推進(jìn)區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。④推進(jìn)網(wǎng)格員巡查信息采集錄入。7月底區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心5多維度優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)①建立四色信用碼評(píng)價(jià)體系。②建立信用評(píng)價(jià)結(jié)果大數(shù)據(jù)分析模型。7月底區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局6多層面保護(hù)信息安全①制定信息系統(tǒng)安全管理制度。②開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)認(rèn)證。7月底區(qū)營(yíng)商辦7打造集成化治理應(yīng)用場(chǎng)景分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管①建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。②構(gòu)建雙向互評(píng)機(jī)制。7月底區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）8助商惠民金融服務(wù)①搭建政銀企多方戰(zhàn)略合作平臺(tái)，提高信用智治系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)入駐率。②豐富金融產(chǎn)品類(lèi)型，引入信用擔(dān)保服務(wù)、增信服務(wù)。③精準(zhǔn)匹配融資需求，創(chuàng)新信易貸模式，同步實(shí)施“無(wú)縫續(xù)貸”、“無(wú)還本續(xù)貸”服務(wù)。8月底區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)金融服務(wù)中心、**農(nóng)商銀行9掃碼亮信放心消費(fèi)①推出商圈總碼、商戶(hù)碼、智慧門(mén)牌。②上線(xiàn)消費(fèi)者評(píng)價(jià)賦分模塊。③杜澤老街等“個(gè)體工商戶(hù)”試點(diǎn)運(yùn)行。8月底區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、杜澤鎮(zhèn)10預(yù)警監(jiān)測(cè)智慧治理①搭建可視化大數(shù)據(jù)分析駕駛艙。②動(dòng)態(tài)生成區(qū)域指標(biāo)圖