半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制說明

PAGE2《半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》編制說明PAGE121修訂背景1.1任務(wù)來源為進(jìn)一步規(guī)范半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程，促進(jìn)半焦（蘭炭）生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)和推動(dòng)半焦（蘭炭）企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定半焦（蘭炭）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。陜西省市場監(jiān)督管理局2020年6月下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)編制（項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM181-2020）任務(wù)。項(xiàng)目由陜西省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心、陜西省環(huán)境科學(xué)研究院、陜西冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司、華陸工程科技有限責(zé)任公司共同編制。1.2工作過程2020年4月，成立編制組，召開啟動(dòng)會(huì)，明確主要任務(wù)和分工。2020年5月～6月，編制組對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展資料收集，并向11家企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，收集企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。2020年7月，編制組榆林地區(qū)代表性企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并向部分企業(yè)發(fā)放調(diào)查表。2020年8月～10月，通過資料收集、現(xiàn)場踏勘、文獻(xiàn)調(diào)研等方式，對(duì)行業(yè)的裝備水平、煤耗、水耗、電耗、污染物排放等進(jìn)行了初步測算。2020年10月通過了陜西省生態(tài)環(huán)境廳的開題評(píng)審。2021年1月完成了清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的初稿，課題組內(nèi)部召開了討論會(huì)。2021年5月進(jìn)行了第二次的現(xiàn)場調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)2020年7月以后半焦（蘭炭）企業(yè)新建成的干餾爐、廢氣收集和治理措施、廢水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場考察。2021年10月根據(jù)二次調(diào)研的成果和進(jìn)一步收集的企業(yè)資料，對(duì)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行了修改。2021年11月，編制組設(shè)計(jì)了專家咨詢表格，根據(jù)專家反饋的意見，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重。2021年12月，編制組完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的初稿。2022年2月21日組織專家對(duì)初稿進(jìn)行了專家咨詢，修改后形成送審稿。2022年3月21日陜西省生態(tài)環(huán)境廳組織專家和相關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行了評(píng)審。會(huì)后，編制組根據(jù)與會(huì)專家和部門的意見對(duì)文本進(jìn)行了修改。2022年5月20日陜西省生態(tài)環(huán)境廳在省廳網(wǎng)站公布了標(biāo)準(zhǔn)全文和編制說明，公開征求意見至6月30日。共收到13家單位反饋意見，針對(duì)反饋意見中的能耗指標(biāo)問題，課題組又收集了20家企業(yè)2019-2021年的能效評(píng)估報(bào)告。根據(jù)反饋意見和能效評(píng)估的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)文本進(jìn)行了進(jìn)一步修改。2022年9月23日，由陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處組織，排污許可處、大氣辦、水處、土壤處、固體處、環(huán)評(píng)處、監(jiān)測處、執(zhí)法局、陜西省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心等部門參與召開本標(biāo)準(zhǔn)專題審查會(huì)，會(huì)議一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)的制訂符合《陜西省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法（試行）》要求，同意通過審查。2行業(yè)概況根據(jù)陜西省煤田地質(zhì)局的有關(guān)資料，陜北石炭二疊紀(jì)、三疊紀(jì)、侏羅紀(jì)三大煤田總資源量約3000億噸，占全省總量的78%。預(yù)測榆林市煤炭儲(chǔ)量達(dá)到2714億噸，探明儲(chǔ)量1660億噸。由于海陸變遷反復(fù)交替，繼石炭紀(jì)煤層生成之后，二疊紀(jì)、三疊紀(jì)和侏羅紀(jì)相繼成為重要的成煤期，最早距今已有3.5億年，最遲距今也有1.8億年的時(shí)間，特別是以侏羅紀(jì)成煤為最多最好，這樣在陜北，特別是榆林神府地區(qū)就醞釀發(fā)育形成了綿延數(shù)萬平方公里的碩大侏羅紀(jì)煤田。以低灰、低硫、低磷、高揮發(fā)份、高含油率、高發(fā)熱質(zhì)為顯著特點(diǎn)，素有中國潔凈煤之稱。榆林煤的分子結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和受熱分解特性，決定了適宜通過低能耗、低水耗的中低溫煤干餾將其分質(zhì)轉(zhuǎn)化為固（半焦/蘭炭）、液（煤焦油）、氣（煤氣）三種能源產(chǎn)物，再對(duì)上述產(chǎn)物進(jìn)一步深加工，即可獲得油、氣、化、電、清潔燃料等高附加值產(chǎn)品。通過中低溫煤干餾技術(shù)工藝，其產(chǎn)品之一半焦（蘭炭）具有高固定碳、高比電阻、高化學(xué)活性的特性，并以其低廉的價(jià)格，廣泛用于高耗能的電石行業(yè)、鐵合金行業(yè)、化肥造氣、高爐噴吹和民用清潔型煤的制造，同時(shí)可作為制造特級(jí)和優(yōu)級(jí)冶金型焦、特級(jí)鑄造型焦的原料。隨著清潔生產(chǎn)技術(shù)的提升，半焦（蘭炭）的市場競爭力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。其產(chǎn)品之二中低溫煤焦油，以其工藝出油率高、輕油含量高、易分餾精制、催化加氫，從而成為燃料油的一個(gè)重要補(bǔ)給源。如果將8000萬噸榆林煤通過中低溫煤干餾技術(shù)，即可轉(zhuǎn)化得到約530萬噸的中低溫焦油，通過催化加氫技術(shù)，至少可得到400萬噸左右燃料油。其產(chǎn)品之三煤氣，由于工藝加熱方式的不同，會(huì)產(chǎn)生不同組份的煤氣，也因煤氣組份的不同，可有不同的綜合利用方式，或是替代燃煤小電廠的燃煤，或是用以生產(chǎn)合成氨，或是用以制造甲醇，或是供燃?xì)忮仩t發(fā)電供熱?？傊?，榆林煤通過中低溫煤干餾技術(shù)，可以“一分為三”，均屬于能源產(chǎn)業(yè)，并可下延形成三個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，做到“吃干榨盡”，完全地綜合利用，這是完全符合清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的。由于我國的焦煤資源、無煙煤資源、油氣資源緊缺，通過榆林煤的中低溫煤干餾技術(shù)的轉(zhuǎn)化，可以做到“以一補(bǔ)三”，以其半焦（蘭炭）、中低溫煤焦油、煤氣補(bǔ)充和替代焦煤、無煙煤和石油天然氣。從這個(gè)意義上講，榆林煤中低溫煤干餾技術(shù)工藝有利于緩解我國資源供給與配置上的壓力，部分替代我國稀缺資源，這也是完全符合清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的。長期以來，由于各方面的原因，對(duì)“低硫富油、高固定碳”的榆林煤的中低溫煤干餾技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)進(jìn)展緩慢，因而一直被列入高耗能高污染的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)。而今，隨著一批規(guī)?；C(jī)械化、自動(dòng)化和綜合利用試點(diǎn)生產(chǎn)線的建設(shè)與運(yùn)行，“節(jié)能環(huán)?！毙偷纳a(chǎn)格局將成為榆林煤中低溫煤干餾技術(shù)的主流，環(huán)境因素推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，也將加快淘汰榆林地區(qū)半焦（蘭炭）落后產(chǎn)能。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，2008年制訂實(shí)施的《蘭炭行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T423-2008）已不適用于評(píng)價(jià)本行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，為加速技術(shù)進(jìn)步和支持榆林煤中低溫煤干餾技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，特對(duì)上一版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并于2020年6月經(jīng)陜西省市場監(jiān)督管理局評(píng)審下達(dá)修訂計(jì)劃，本修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱為《半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。3修訂的必要性3.1貫徹國家有關(guān)環(huán)保政策隨著《大氣污染防治條例》、《焦化行業(yè)規(guī)范條件》、《揮發(fā)性有機(jī)物VOCs污染防治技術(shù)政策》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《現(xiàn)代煤化工準(zhǔn)入條件》、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范煉焦化學(xué)工業(yè)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等的發(fā)布實(shí)施，現(xiàn)有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)新的政策要求。3.2為我省半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支持半焦（蘭炭）在榆林，特別是神木市和府谷縣占有舉足輕重的地位，但在為地方經(jīng)濟(jì)做出重大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也大量地消耗著資源與能源，向環(huán)境排放大量污染物。為了推動(dòng)半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，2019年榆林發(fā)布了榆林市推動(dòng)蘭炭行業(yè)升級(jí)改造綠色安全發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》（榆政辦函〔2019〕152號(hào)），2020年又發(fā)布了《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級(jí)改造高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（榆政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）等文件。由于半焦（蘭炭）屬于榆林地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模約7000萬噸/年，占了全國產(chǎn)能的60%，目前缺少國家統(tǒng)一的技術(shù)裝備、污染治理等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，為半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。4榆林地區(qū)半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀榆林地區(qū)半焦（蘭炭）產(chǎn)能、產(chǎn)量均位居全國第一，其發(fā)展經(jīng)歷了1994年以前的土法煉焦階段、1995年至2007年的機(jī)制煉焦階段、2008年至今的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。2008年9月陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《蘭炭行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T423-2008），2008年12月，國家工信部公告修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2008年修訂）》，首次將半焦（蘭炭）干餾爐和生產(chǎn)列入其中，為榆林蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。2014年3月，國家工信部發(fā)布了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》，2020年6月國家工信部發(fā)布了《焦化行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。目前，榆林地區(qū)涉及半焦（蘭炭）的企業(yè)（金屬鎂配套造氣除外）80余家，單爐5萬噸/年的干餾爐已經(jīng)基本拆除，建設(shè)了大型干餾爐，并對(duì)廢氣、廢水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造?，F(xiàn)有干餾爐多采用內(nèi)熱式直立炭化爐，單爐生產(chǎn)規(guī)模最高可達(dá)20萬噸/年半焦（蘭炭），通過近三年年的升級(jí)改造，單爐年產(chǎn)15萬噸以上蘭炭規(guī)模的爐子總規(guī)模接近30%。采用間接冷卻熄焦回收低壓蒸汽進(jìn)行發(fā)電的項(xiàng)目建成3家并且已經(jīng)進(jìn)行了技術(shù)鑒定和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)裝煤和出焦廢氣、循環(huán)氨水池廢氣和儲(chǔ)油罐呼吸氣進(jìn)行收集和處理，大多數(shù)企業(yè)采用水洗滌+除濕后回爐作為燃燒空氣使用，也有企業(yè)采用水洗+除濕+吸附或者水洗+除濕+RTO后達(dá)標(biāo)排放。廢氣收集和處理的投資在300萬至2000多萬不等。剩余氨水生化處理設(shè)施已經(jīng)建成運(yùn)行的超過3套，正在建設(shè)的集中式剩余氨水處理設(shè)施有3套，另有企業(yè)自建的多套剩余氨水生化處理設(shè)施正在進(jìn)行設(shè)計(jì)或者前期工作階段。從目前建成運(yùn)行的剩余氨水生化處理設(shè)施運(yùn)行情況來看，難點(diǎn)在剩余氨水的預(yù)處理，存在的主要問題是處理成本高。2020年發(fā)布的《焦化行業(yè)規(guī)范條件》將半焦（蘭炭）生產(chǎn)剩余氨水焚燒技術(shù)納入，已經(jīng)有企業(yè)采用了焚燒技術(shù)，可有效處理剩余氨水，并且可以靈活啟停，該技術(shù)投資不高，但是運(yùn)行費(fèi)用較高，燃燒廢氣需進(jìn)行脫硫脫硝后才能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。5指標(biāo)體系主要內(nèi)容5.1適用范圍本指標(biāo)體系適用于年產(chǎn)60萬噸以上榆林煤中低溫煤干餾生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)過程，包括備煤過程、炭化過程、篩焦過程、煤氣凈化過程、焦油氨水分離過程、焦油儲(chǔ)罐區(qū)、廢水處理與回用過程、廢氣無組織排放控制與收集處理等。本指標(biāo)體系適用于采用中低溫煤干餾技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)績效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績效公告制度。5.2指導(dǎo)原則判斷清潔生產(chǎn)等級(jí)的基本原則是把低硫富油高固定碳的榆林煤中低溫煤干餾企業(yè)，培育為符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的、有地方資源特色的煤化工企業(yè)，達(dá)到“一分為三”、“以一補(bǔ)三”、“節(jié)能環(huán)?！薄ⅰ把娱L產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求方的“節(jié)能減排”并形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益。二是把榆林煤中低溫煤干餾技術(shù)工藝與焦煤高溫干餾技術(shù)工藝相區(qū)別，以體現(xiàn)榆林煤中低溫煤干餾技術(shù)的原料特點(diǎn)、出焦特點(diǎn)、熄焦特點(diǎn)、煤化學(xué)反應(yīng)特點(diǎn)、無組織排放特點(diǎn)、焦油特點(diǎn)、廢氣特點(diǎn)。具體原則包括：（1）促進(jìn)中低溫煤干餾向爐型容積大、裝料出料密封、能源轉(zhuǎn)換差（值）低、工序能耗低、熱能轉(zhuǎn)化率高的方向發(fā)展。（2）促進(jìn)采用中低溫煤干餾技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)提高自動(dòng)化水平和干餾不同加熱方式的技術(shù)水準(zhǔn)和管理水平。（3）對(duì)廢氣的無組織排放提出嚴(yán)格的管控和收集處理要求；對(duì)廢水提出處理后達(dá)標(biāo)回用或者得到徹底處理的要求。在當(dāng)前綠色低碳發(fā)展理念的形勢下，能源消耗、污染物的排放顯得尤為重要，因此，本標(biāo)準(zhǔn)將綜合能耗、工藝裝備、污染物的無組織管控、綜合利用指標(biāo)等，作為確定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平分級(jí)的主要指標(biāo)。5.3修訂的依據(jù)和主要參考資料（1）根據(jù)陜西省生態(tài)環(huán)境廳2020年度環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。（2）研究基礎(chǔ)：榆林地區(qū)二十多年來的技術(shù)開發(fā)成果和2008年以來60萬t/a及以上半焦（蘭炭）生產(chǎn)線運(yùn)行狀況。（3）指標(biāo)值的確定依據(jù)：實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、企業(yè)提供、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書。（4）主要參考資料GB16171煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理細(xì)則GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB37822揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T25212蘭炭產(chǎn)品品種及等級(jí)劃分HJ854排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范煉焦化學(xué)工業(yè)HJ2306煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南HJ/T126-2003清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)DB61/T995中低溫煤焦油GB29995-2013《蘭炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB/T25210-2010《蘭炭用煤技術(shù)條件》GB/T25211-2010《蘭炭產(chǎn)品技術(shù)條件》GB/T18916.30—2017《取水定額第30部分：煉焦》HJ2022-2012《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《現(xiàn)代煤化工環(huán)境準(zhǔn)入條件》《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（2020）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》5.4修訂的基本方法5.4.1修訂的主要內(nèi)容中低溫煤干餾生產(chǎn)半焦（蘭炭）清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)于2008年制訂實(shí)施，本次為上版標(biāo)準(zhǔn)的修改研究。本次修訂的主要內(nèi)容：評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系均進(jìn)行了修訂。按照《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿）》，采用限定性指標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，通過綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算方法確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。調(diào)整了一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)，確定了生產(chǎn)工藝與裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，并賦權(quán)重及分級(jí)賦值。二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)中：定量指標(biāo)的修訂包括半焦（蘭炭）爐單爐規(guī)模和總規(guī)模、單位產(chǎn)品耗電量、單位產(chǎn)品綜合能耗、工業(yè)循環(huán)水利用率、焦油渣產(chǎn)生量、剩余氨水產(chǎn)生量進(jìn)行了調(diào)整。定性指標(biāo)的修訂包括對(duì)加煤、熄焦、出焦、煤氣凈化、煤焦油儲(chǔ)存等工序無組織排放控制及清潔生產(chǎn)管理提出了更高的要求。（一）生產(chǎn)工藝與裝備指標(biāo)將“原煤貯存”、“原煤輸送、篩分”等2項(xiàng)指標(biāo)整合為“原料煤、半焦（蘭炭）儲(chǔ)存和輸送方式”1項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；增加物料運(yùn)輸、廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的清潔運(yùn)輸要求。將“單臺(tái)炭化爐生產(chǎn)能力”調(diào)整為“單爐規(guī)?！保瑫r(shí)調(diào)整指標(biāo)數(shù)值，分為≥15萬噸/年、≥10萬噸/年、≥7.5萬噸/年三種規(guī)模。將“加煤系統(tǒng)控制”、“熄焦與出焦”等2項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整為“加煤方式”、“熄焦方式”、“出焦方式”等3項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。將“蒸氨”指標(biāo)調(diào)整為“剩余氨水處理和利用”，增加綜合利用相關(guān)內(nèi)容。將“各工段儲(chǔ)槽放散管排出的氣體”指標(biāo)調(diào)整為“無組織排放控制措施”，進(jìn)一步擴(kuò)大無組織排放管控范圍；增加廠界顆粒物自動(dòng)監(jiān)測裝置要求，增加罐區(qū)、爐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝及開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作要求。將“煤氣凈化廢水”的達(dá)標(biāo)要求調(diào)整為“煤氣凈化”的具體工藝要求，管控對(duì)象由煤氣凈化廢水間接主體更改為煤氣凈化這一直接對(duì)象。此外，由于目前行業(yè)企業(yè)自動(dòng)化水平提高，故修訂版標(biāo)準(zhǔn)中增加“自動(dòng)化水平”評(píng)價(jià)內(nèi)容。刪除“工序要求”、“荒煤氣放散”、“蘭炭篩分、轉(zhuǎn)運(yùn)”、“加熱系統(tǒng)控制”等4項(xiàng)指標(biāo)。（二）資源能源消耗指標(biāo)提高“單位產(chǎn)品耗電量”的評(píng)價(jià)數(shù)值，以促進(jìn)企業(yè)提高自動(dòng)化水平、降低勞動(dòng)強(qiáng)度。增加“單位產(chǎn)品綜合能耗”指標(biāo)，以全面反映投入能源與產(chǎn)出產(chǎn)品之間定量關(guān)系。刪除“干餾煤氣利用率”、“干餾煤氣利用方式”、“水循環(huán)利用率”、“煤的焦油收率”等4項(xiàng)指標(biāo)。（三）資源綜合利用指標(biāo)修訂標(biāo)準(zhǔn)中將“焦油渣綜合利用”調(diào)整為“焦油渣綜合利用或者安全處置率”內(nèi)容。將原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“廢水”、“廢氣”回收利用的定性評(píng)價(jià)調(diào)整為“工業(yè)循環(huán)水利用率”、“煤氣綜合利用率”的定量評(píng)價(jià)。（四）污染物產(chǎn)生指標(biāo)增加“焦油渣產(chǎn)生量”、“剩余氨水產(chǎn)生量”。刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“裝煤”、“出焦”、“蘭炭烘干”等工段污染排放要求。（五）產(chǎn)品特征指標(biāo)將“蘭炭”調(diào)整為“半焦（蘭炭）產(chǎn)品）產(chǎn)品質(zhì)量”，刪除原標(biāo)準(zhǔn)中“粒度、強(qiáng)度等指標(biāo)滿足用戶要求”的要求。將“煤焦油”調(diào)整為“焦油）產(chǎn)品質(zhì)量”，指標(biāo)內(nèi)容上將原工藝管理要求調(diào)整為“分類達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)”的限定性要求。刪除“干餾煤氣”評(píng)價(jià)指標(biāo)。（六）清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)結(jié)合最新環(huán)境管理要求及工作重點(diǎn)，將原標(biāo)準(zhǔn)中“環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”、“環(huán)境審核”、“生產(chǎn)過程環(huán)境管理”、“環(huán)境管理”、“相關(guān)方環(huán)境管理”等指標(biāo)調(diào)整為“排污許可證管理”、“固廢處置”、“環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員”、“建立健全環(huán)境管理體系”、“應(yīng)急預(yù)案和演練”、““三同時(shí)”制度落實(shí)”及“清潔生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)與清潔生產(chǎn)審核”等指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)最新環(huán)境管理要求。5.4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重（1）指標(biāo)體系框架本指標(biāo)體系框架主要依據(jù)《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行稿）》，并結(jié)合半焦（蘭炭）行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以及本行業(yè)企業(yè)當(dāng)前清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備和管理水平，根據(jù)調(diào)查研究成果予以確定。半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)組成，一級(jí)指標(biāo)包括生產(chǎn)工藝與裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)六項(xiàng)，一級(jí)指標(biāo)包括若干二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為半焦（蘭炭）行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)具有代表性的、定量或定性評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)。指標(biāo)體系框架如圖1。其中單爐規(guī)模、熄焦方式、出焦方式、無組織排放控制措施、單位產(chǎn)品新鮮水耗量、單位產(chǎn)品綜合能耗、焦油渣綜合利用或者安全處置率、煤氣綜合利用率、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員、清潔生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)與清潔生產(chǎn)審核11項(xiàng)指標(biāo)。圖1半焦（蘭炭）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)兩部分。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能降耗”、“減污增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、環(huán)境管理以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)。其中，能源、資源消耗、污染物產(chǎn)生指標(biāo)均為逆向指標(biāo)，數(shù)值越小越符合清潔生產(chǎn)的要求；資源綜合利用方面的指標(biāo)均為正向指標(biāo)，數(shù)值越大越符合清潔生產(chǎn)的要求。（2）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值及權(quán)重值①指標(biāo)基準(zhǔn)值根據(jù)當(dāng)前半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備和管理水平等調(diào)研成果，將二級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值分為三個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平，以當(dāng)前省內(nèi)5%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則；Ⅱ級(jí)為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，以當(dāng)前省內(nèi)20%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則；Ⅲ級(jí)為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平，以當(dāng)前省內(nèi)50%的企業(yè)達(dá)到該基準(zhǔn)值要求為取值原則。調(diào)研選取榆林市神府地區(qū)15家半焦（蘭炭）企業(yè)，其中1家代表清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平，2家代表清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，6家代表清潔生產(chǎn)一般水平，6家達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求。根據(jù)指標(biāo)基準(zhǔn)值選取原則，通過計(jì)算得出各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的三個(gè)等級(jí)基準(zhǔn)值，具體見表1。企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核評(píng)分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個(gè)生產(chǎn)年度為一個(gè)考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)實(shí)際達(dá)到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分時(shí)，根據(jù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的類別采用不同的計(jì)算公式計(jì)算，見文本數(shù)據(jù)采集與計(jì)算方法。在定性評(píng)價(jià)指標(biāo)中，衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，按完成程度來評(píng)定。②指標(biāo)權(quán)重清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分值反映了該指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重，原則上是根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)半焦（蘭炭）清潔生產(chǎn)實(shí)際效益和水平的影響程度大小及其實(shí)施的難易程度來確定的。指標(biāo)權(quán)重主要通過層次分析法（AHP法）和專家咨詢法（Delphi法）2種方式進(jìn)行確定。其中層次分析法（AHP法）是一種將定性分析和定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法。AHP的基本思想是先按問題要求建立起一個(gè)描述系統(tǒng)功能或特征的內(nèi)部獨(dú)立的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較因素（或目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案）的相對(duì)重要性，給出相應(yīng)的比例標(biāo)度，構(gòu)造上層某要素對(duì)下層相關(guān)元素的判斷矩陣，以給出相關(guān)元素對(duì)上層某要素的相對(duì)重要序列。專家咨詢法（Delphi法）是就各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，分發(fā)調(diào)查表向?qū)＜液円庖?，由組織者匯總整理，作為參考意見再次分發(fā)給每位專家，供他們分析判斷并提出新的意見，反復(fù)多次，使意見趨于一致，最后得出結(jié)論。根據(jù)六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)對(duì)半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)水平中所起的作用和影響程度大小，將生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)權(quán)重值確定為0.30、資源能源消耗指標(biāo)權(quán)重值確定為0.20、資源綜合利用指標(biāo)權(quán)重值確定為0.10、污染物產(chǎn)生指標(biāo)權(quán)重值確定為0.15、產(chǎn)品特征指標(biāo)權(quán)重值確定為0.10、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)權(quán)重值確定為0.15。對(duì)于隸屬于一級(jí)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)分權(quán)重的確定主要根據(jù)各二級(jí)指標(biāo)在半焦（蘭炭）生產(chǎn)過程中對(duì)清潔生產(chǎn)的貢獻(xiàn)多少、影響程度大小而定，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值越大的指標(biāo)對(duì)清潔生產(chǎn)的貢獻(xiàn)越大、影響越大。各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重賦值情況見指標(biāo)體系文本表1半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值。評(píng)價(jià)方法A指標(biāo)無量綱化不同清潔生產(chǎn)指標(biāo)由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標(biāo)的隸屬函數(shù)。（1）式中：xij——表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)；gk——表示二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值，其中g(shù)1為Ⅰ級(jí)水平，g2為Ⅱ級(jí)水平，g3為Ⅲ級(jí)水平；Ygk（xij）——為二級(jí)指標(biāo)xij對(duì)于級(jí)別gk的隸屬函數(shù)。B綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算通過加權(quán)平均、逐層收斂可得到評(píng)價(jià)對(duì)象在不同級(jí)別gk的得分Ygk，如公式（2）所示。（2）式中：ωi——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；ωij——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，其中，；m——一級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)；ni——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)；另外，Yg1等同于YⅠ，Yg2等同于YⅡ，Yg3等同于YⅢ。5.4.3半焦（蘭炭）行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定本標(biāo)準(zhǔn)采用限定指標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。從產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及節(jié)能減排等方面綜合考慮設(shè)定了11個(gè)限定性指標(biāo)。在限定性指標(biāo)達(dá)到Ⅲ級(jí)水平的基礎(chǔ)上，采用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)方法，計(jì)算行業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，確定清潔生產(chǎn)水平等級(jí)，評(píng)定分為三個(gè)步驟，具體如下：第一步：將新建企業(yè)或新建項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅰ級(jí)限定性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分YI，當(dāng)綜合指數(shù)得分YI≥85分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅰ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅰ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YI＜85分時(shí)，則進(jìn)入第2步計(jì)算。第二步：將新建企業(yè)或新建項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅱ級(jí)限定性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分YⅡ，當(dāng)綜合指數(shù)得分YⅡ≥85分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅱ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅱ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YⅡ＜85分時(shí)，則進(jìn)入第3步計(jì)算。新建企業(yè)或新建項(xiàng)目不再參與第3步計(jì)算。第三步：將現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅲ級(jí)限定性指標(biāo)基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合指數(shù)得分YⅢ，當(dāng)綜合指數(shù)得分YⅢ=100分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅲ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅲ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YⅢ＜100分時(shí)，表明企業(yè)未達(dá)到清潔生產(chǎn)要求。對(duì)半焦（蘭炭）企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的評(píng)價(jià)，是以其清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為依據(jù)，對(duì)達(dá)到一定綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的企業(yè)，分別評(píng)定為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)、國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)或清潔生產(chǎn)一般企業(yè)。不同等級(jí)的清潔生產(chǎn)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)如表1。表1半焦（蘭炭）行業(yè)不同等級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)Ⅰ級(jí)（國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平）同時(shí)滿足：（1）YⅠ≥85；（2）限定性指標(biāo)全部滿足Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值要求。Ⅱ級(jí)（國