淺析中國(guó)涉外律師與反傾銷

中國(guó)最大在線法律服務(wù)平臺(tái)（www.66L）淺析中國(guó)涉外律師與反傾銷摘要：中國(guó)實(shí)行改革開放后，對(duì)外貿(mào)易摩擦也就隨之而來(lái)，而自從加入世貿(mào)組織后，對(duì)外貿(mào)易摩攘更是與日俱增，一些國(guó)家更是頻頻針對(duì)中國(guó)，以反傾銷之名而行貿(mào)易壁壘之實(shí)。由于觀念落后.體制上的缺陷，人才不足等原因，中國(guó)企業(yè)常常陷入傾銷的泥潭里。如何增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的法律話語(yǔ)權(quán)，如何掌握、運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)則維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和國(guó)家利益，已是我目企業(yè)界和司法界必須面對(duì)的議題。中國(guó)涉外律師在這一議題上可以說(shuō)是有著舉足輕重的地位。關(guān)鍵字：中國(guó)涉外律師傾銷反傾銷最近十年來(lái)，隨著中外反傾銷訴訟的日趨激烈，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和中國(guó)企業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)被推到了國(guó)際貿(mào)易糾紛的風(fēng)口浪尖上，而中國(guó)涉外律師在這一浪潮下所做的應(yīng)對(duì)與抗?fàn)幙梢哉f(shuō)是不足的。筆者從一下幾個(gè)方面來(lái)談一談中國(guó)涉外律師與反傾銷的現(xiàn)狀以及中國(guó)涉外律師應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一波波反傾銷的浪潮。一傾銷與反傾銷近年來(lái)，國(guó)際上傾銷與反傾銷問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的熱點(diǎn)之一。傾銷最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。法律意義上的傾銷是以價(jià)格歧視為基礎(chǔ),形成了有其特定內(nèi)涵與外延的概念。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)第6條的規(guī)定最具權(quán)威性，認(rèn)為傾銷是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格輸入到另一國(guó)家的行為。構(gòu)成傾銷必須具備三個(gè)條件：1.進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值;2.由此給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙(以上統(tǒng)稱損害);3.低于正常價(jià)值的銷售與損害之間存在因果關(guān)系。滿足了以上所有條件，進(jìn)口國(guó)可以提起反傾銷控訴.反傾銷是進(jìn)口國(guó)依據(jù)本國(guó)的反傾銷法，由主管當(dāng)局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，確認(rèn)傾銷對(duì)本國(guó)同業(yè)造成損害后，采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。烏拉圭回合談判后，在貿(mào)易自由化的呼聲下，世貿(mào)組織成員采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的空間已經(jīng)日益縮小，而反傾銷作為WTO允許的法律手段，具有形式合法、方便實(shí)施、效果顯著，并且不易招致出口國(guó)報(bào)復(fù)的諸多特點(diǎn)，故此被不少世貿(mào)組織成員視作保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而屢試不爽。二反傾銷之中國(guó)現(xiàn)狀我國(guó)目前已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一。從1979年8月至去年底，共有30多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)提起反傾銷和保障措施，案件累計(jì)達(dá)480多起。針對(duì)我國(guó)的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。中國(guó)作為一個(gè)實(shí)行社會(huì)主義制度的發(fā)展中亞洲國(guó)家，各國(guó)的反傾銷法旨在維護(hù)其國(guó)家利益，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織條例也主要是根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而制定的。據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)糖精鈉提起第一起反傾銷調(diào)查案到2005年5月，我國(guó)出口商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)到650起，反補(bǔ)貼立案調(diào)查3起，保障措施立案調(diào)查59起。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，從1995-2003年3月，針對(duì)中國(guó)反傾銷立案數(shù)量占了全球總數(shù)的14%以上，高居榜首。而目前中國(guó)在世界出口總額中所占比重僅有4%。自入世以來(lái)，從溫州打火機(jī)在歐盟遇阻事件，到號(hào)稱“入世第一戰(zhàn)”的鋼鐵臨時(shí)保障措施的出臺(tái)，再到DVD專利糾紛以及針對(duì)中國(guó)紡織品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)置的“綠色壁壘”等非關(guān)稅貿(mào)易摩擦，都昭示中國(guó)作為世界貿(mào)易組織新成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，我國(guó)反傾銷的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻：首先，對(duì)我國(guó)提出反傾銷調(diào)查的主要是歐盟、美國(guó)、墨西、印度、澳大利亞等國(guó)家和地，而這些國(guó)家和地區(qū)也是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。其次，我國(guó)出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、棉布、棉針織品、糧食等，質(zhì)量和附加值不高;而且缺少品牌商品，輕易就被外國(guó)以種種理由拒之門外。有數(shù)據(jù)顯示，由此國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億美元。再次，由于中國(guó)企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，見到某種商品暢銷便蜂擁而上，競(jìng)相低價(jià)出口，是短期內(nèi)進(jìn)口國(guó)的某一商品猛增，從而引發(fā)反傾銷指控。最后，我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴、起訴少，我過(guò)企業(yè)在2000年前大約有1/3的反傾銷案件無(wú)人應(yīng)訴。不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)自敗。因?yàn)椴粦?yīng)訴，起訴國(guó)政府直接適用“最佳可獲得信息”裁決征收反傾銷稅。三中國(guó)的涉外律師中國(guó)的涉外律師這個(gè)職業(yè)可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)職業(yè)中的“金領(lǐng)”。律師的收入本來(lái)就高,那涉外律師的收入又如何呢?據(jù)權(quán)威部門調(diào)查,工作2-3年的初級(jí)涉外律師,年薪在5-15萬(wàn)元之間,5-7年工作經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)涉外律師,年薪達(dá)到10-40萬(wàn)。而工作10年以上的高級(jí)資深律師,年薪則有望跨越百萬(wàn)大關(guān)。處理涉外法律案件,1小時(shí)的咨詢費(fèi)可達(dá)數(shù)百美元。一位律師算了一筆賬,涉外法律案件,特別是反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件,涉及到的金額往往會(huì)有幾千萬(wàn)、幾億甚至幾十億美元,如果勝