帶設(shè)計(jì)方案出讓的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批操作辦法

帶設(shè)計(jì)方案出讓的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批操作辦法為進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革，提高審批服務(wù)效率，提高土地利用綜合效益，加強(qiáng)**市建筑風(fēng)貌管控，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)審批制度改革等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本操作辦法。一、工作內(nèi)容“帶設(shè)計(jì)方案出讓”是指在國(guó)有建設(shè)用地出讓公告發(fā)布前，區(qū)（縣、市）政府（管委會(huì)）、自然資源規(guī)劃部門(mén)等行政部門(mén)以及做地單位先行組織編制擬出讓地塊的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)深度不同，可分為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和實(shí)施性城市設(shè)計(jì)兩種類型，經(jīng)審定后納入土地出讓條件，報(bào)市政府同意后，作為建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件的組成部分，出讓公告時(shí)與地塊其它出讓條件一并對(duì)外發(fā)布。二、適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形可采用帶設(shè)計(jì)方案方式出讓土地。（一）與軌道結(jié)合建設(shè)的項(xiàng)目（軌道交通站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、地下空間結(jié)合軌道建設(shè)項(xiàng)目）；（二）有明確供應(yīng)對(duì)象的項(xiàng)目（拆遷安置項(xiàng)目、租賃住房項(xiàng)目）；（三）新建未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目；（四）實(shí)施性城市設(shè)計(jì)已通過(guò)審查的重要地段、重要項(xiàng)目；（五）納入全域國(guó)土空間綜合整治（城市更新）片區(qū)（單元）的，已有經(jīng)過(guò)審查確定設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目；（六）其他符合帶設(shè)計(jì)方案出讓的建設(shè)項(xiàng)目。三、方案深度要求（一）帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓設(shè)計(jì)方案需符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等上位規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮城市公共利益，塑造高品質(zhì)城市特色風(fēng)貌。建筑部分參照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，一般應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)文件深度。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包含《**市國(guó)土空間規(guī)劃條例》關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容要求。主要包括：1.總平面圖（含建筑布局、交通組織、豎向設(shè)計(jì)、景觀綠化示意、消防設(shè)計(jì)等）；2.建筑單體平面、立面、剖面圖（根據(jù)不同的建筑功能，還應(yīng)表述能反映工程規(guī)模的主要內(nèi)容，如有明確供應(yīng)對(duì)象項(xiàng)目的住宅套型、套數(shù)等）;3.效果圖（鳥(niǎo)瞰圖、重要節(jié)點(diǎn)、城市界面的透視效果等）；4.設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（總建筑面積、計(jì)容建筑面積、分項(xiàng)建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑層數(shù)、建筑高度等）。（二）帶實(shí)施性城市設(shè)計(jì)出讓實(shí)施性城市設(shè)計(jì)即概念方案，根據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等上位規(guī)劃，對(duì)重要區(qū)域、重要地塊開(kāi)展規(guī)劃條件論證，重點(diǎn)關(guān)注空間形態(tài)、周邊關(guān)系、城市界面、天際線、公共空間、交通組織、環(huán)境景觀等，內(nèi)容符合《浙江省國(guó)土空間設(shè)計(jì)技術(shù)指南》。建筑部分參照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，一般達(dá)到方案設(shè)計(jì)文件深度，主要包括：1.總平面圖（含建筑布局、交通組織、景觀綠化等）；2.主要建筑單體平面、立面圖;3.效果圖（鳥(niǎo)瞰圖、重要節(jié)點(diǎn)、城市界面的透視效果等）；4.主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（總建筑面積、計(jì)容建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等）。四、工作流程（一）帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓1.前置要求土地出讓前，根據(jù)項(xiàng)目情況，做好風(fēng)評(píng)、交評(píng)、日照分析等相關(guān)工作，涉及相關(guān)利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的，設(shè)計(jì)方案應(yīng)按照公示辦法進(jìn)行公示。重要地段、重要建筑項(xiàng)目按照**市城市規(guī)劃委員會(huì)相關(guān)要求審議決策，并完成設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查。經(jīng)資規(guī)部門(mén)審查通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)納入出讓合同附件，強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃條件中予以明確。2.方案深化土地出讓后，拿地單位應(yīng)嚴(yán)格按照出讓合同附件的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)化、完善。不得改變?cè)O(shè)計(jì)方案的核心要素和要求，包括：總體布局、空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、建設(shè)規(guī)模、容積率、分類建筑用途、建筑高度、建筑密度、建設(shè)用地出入口等重要指標(biāo)和設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得降低建設(shè)品質(zhì)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)，可對(duì)建筑內(nèi)部功能、住宅套型、建筑立面、景觀綠化和配套設(shè)施位置等內(nèi)容進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。具體的強(qiáng)制性內(nèi)容以土地出讓合同和規(guī)劃條件要求為準(zhǔn)。3.核發(fā)許可帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓的建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，對(duì)建設(shè)單位提交的報(bào)建方案符合土地出讓時(shí)的設(shè)計(jì)方案要求，且報(bào)建材料齊全的，按照告知承諾制要求直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并及時(shí)做好承諾內(nèi)容的核查工作。（二）帶實(shí)施性城市設(shè)計(jì)出讓1.前置要求土地出讓前，根據(jù)項(xiàng)目情況，做好風(fēng)評(píng)、交評(píng)、日照分析等相關(guān)工作，涉及相關(guān)利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的，實(shí)施性城市設(shè)計(jì)方案應(yīng)按照公示辦法進(jìn)行公示。重要地段、重要建筑項(xiàng)目按照**市城市規(guī)劃委員會(huì)相關(guān)要求審議決策。經(jīng)審查通過(guò)的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)應(yīng)將核心要素轉(zhuǎn)化為管控要求，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等控制要求，納入地塊規(guī)劃條件，并將主要效果及空間引導(dǎo)圖作為規(guī)劃條件附圖。2.方案編制土地出讓后，拿地單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)條件以及實(shí)施性城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案?？傮w布局、空間形態(tài)、周邊聯(lián)動(dòng)關(guān)系、整體意向效果基本不變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容以規(guī)劃條件約定為準(zhǔn)，其他內(nèi)容可以深化設(shè)計(jì)。未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目不得降低未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景設(shè)計(jì)相關(guān)要求，包括特色、面積、功能、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容。3.核發(fā)許可拿地單位提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查及核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)在實(shí)施性城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上深化，已按規(guī)定履行公示程序，公示無(wú)異議且報(bào)建材料齊全的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建筑工程設(shè)計(jì)方案對(duì)城市設(shè)計(jì)總體布局和空間形態(tài)有較大調(diào)整的，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案重新審查，審查通過(guò)后，按規(guī)定履行公示程序，公示無(wú)異議且報(bào)建材料齊全的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。五、實(shí)施監(jiān)管自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同住建、綜合執(zhí)法等部門(mén)以及各區(qū)（縣、市）政府（管委會(huì)），