中國(guó)食品安全立法若干思考與建議1

中國(guó)食品安全立法若干思考與建議

中國(guó)食品安全立法的現(xiàn)狀與問(wèn)題011949年-1978年：食品衛(wèi)生管理階段制定了《食品衛(wèi)生管理試行條例》等法規(guī)主要關(guān)注食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量1978年-2004年：食品衛(wèi)生與食品安全并重階段制定了《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)逐步加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管2004年至今：食品安全立法全面發(fā)展階段制定了《食品安全法》等法規(guī)形成了較為完善的食品安全法律體系中國(guó)食品安全立法的發(fā)展歷程??????建立了以《食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系規(guī)定了食品安全的監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品進(jìn)出口等方面的內(nèi)容明確了食品安全的責(zé)任主體和監(jiān)管主體食品安全監(jiān)管體制逐步完善形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管體制加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合食品安全執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)開展了食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為中國(guó)食品安全立法的現(xiàn)狀分析部分領(lǐng)域存在立法空白部分法規(guī)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠法律法規(guī)體系尚不完善監(jiān)管職責(zé)劃分不清晰監(jiān)管資源分布不均食品安全監(jiān)管體制存在弊端執(zhí)法手段較為單一執(zhí)法效果不明顯食品安全執(zhí)法力度不夠中國(guó)食品安全立法存在的問(wèn)題中國(guó)食品安全立法的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒02美國(guó)：建立了較為完善的食品安全法律體系如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等監(jiān)管體制嚴(yán)密，執(zhí)法力度大01歐盟：制定了嚴(yán)格的食品安全法規(guī)如《食品安全基本法》等建立了歐盟食品安全局，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管02日本：建立了以《食品安全基本法》為核心的法律法規(guī)體系監(jiān)管體制嚴(yán)密，重視食品安全教育03世界主要國(guó)家食品安全立法概況立法內(nèi)容更加全面涵蓋食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全過(guò)程注重食品安全與環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展01立法手段更加科學(xué)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等科學(xué)方法加強(qiáng)食品安全信息公開，提高透明度02立法體系更加嚴(yán)密建立健全食品安全法律法規(guī)體系加強(qiáng)國(guó)際食品安全合作與交流03國(guó)際食品安全立法的發(fā)展趨勢(shì)完善食品安全法律法規(guī)體系填補(bǔ)立法空白，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌建立健全食品安全法律法規(guī)體系改革食品安全監(jiān)管體制理順監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源分布加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合加大食品安全執(zhí)法力度豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為國(guó)際食品安全立法對(duì)中國(guó)的啟示完善中國(guó)食品安全立法的思考與建議03以人為本原則保障食品安全，維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康重視食品安全教育與宣傳，提高公眾食品安全意識(shí)01科學(xué)立法原則借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)立法手段加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高立法的科學(xué)性02公平原則平衡食品安全責(zé)任主體和消費(fèi)者的利益關(guān)系公平對(duì)待各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)03完善中國(guó)食品安全立法的基本原則填補(bǔ)立法空白，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌建立健全食品安全法律法規(guī)體系完善食品安全法律法規(guī)體系順理順監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源分布加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合改革食品安全監(jiān)管體制豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為加大食品安全執(zhí)法力度??????完善中國(guó)食品安全立法的具體措施加強(qiáng)食品安全立法的研究與論證深入開展食品安全立法調(diào)研，了解實(shí)際情況加強(qiáng)食品安全立法的理論研究，提高立法水平強(qiáng)化食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理提高食品安全信息公開程度加強(qiáng)食品安全信