【世界主要自貿(mào)港購物免稅政策的先進(jìn)經(jīng)驗綜述報告6000字】

世界主要自貿(mào)港購物免稅政策的先進(jìn)經(jīng)驗綜述報告目錄TOC\o"1-2"\h\u18275一、世界主要自貿(mào)港購物免稅政策的概況 121133二、世界主要自貿(mào)港購物免稅政策比較 731356三、本章小結(jié) 9世界主要自貿(mào)港購物免稅政策的概況20世紀(jì)80年代的瑞典是退稅制度的發(fā)源地，至2010年，世界上已有超過50個國家開展了購物免退稅業(yè)務(wù)。自貿(mào)港購物免稅政策的特殊之處便在于其對于所有離港的旅客都使用，無論是外國游客還是本國游客均可享受優(yōu)惠福利。目前，世界上采用離島免稅政策的有日本沖繩島、韓國濟(jì)州島、中國臺灣地區(qū)和海南島，這與本文所研究的自貿(mào)港購物免稅政策有許多相似之處。此外，本文還選擇了世界上具有代表性的愛爾蘭、澳大利亞和新加坡三國的離境退稅政策進(jìn)行研究。（一）愛爾蘭購物免稅政策愛爾蘭風(fēng)景優(yōu)美，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，有“翡翠島國”的美稱。1974年，世界上第一個機(jī)場免稅店在愛爾蘭的都柏林香儂機(jī)場開業(yè)。愛爾蘭的具體購物免稅政策如下：愛爾蘭購物免稅適用于非歐盟國家旅客在達(dá)有環(huán)球藍(lán)聯(lián)退稅購物標(biāo)志的店鋪進(jìn)行消費(fèi)。旅客購物結(jié)束向店員索要退稅單，填寫完整信息后交由店員簽字并附收據(jù)。如果退稅單上記錄的購買物品的價值低于2000歐元，則離境時無需獲取海關(guān)簽章，可以直接前往退款辦事處辦理退稅或選擇將退稅單放入提供的海關(guān)箱中。如果單張退稅單上購買物品的金額超過2000歐元，則退稅單需要獲得愛爾蘭海關(guān)蓋章并且旅客需要將物品和收據(jù)出示給海關(guān)。2、旅客前往退稅柜臺，出示退稅單和購物票據(jù)辦理退稅，所退稅款可通過現(xiàn)金、信用卡轉(zhuǎn)賬郵寄銀行支票以及支付寶方式支付。3、旅客消費(fèi)高于30歐元的退稅商品并攜帶個人行李出境時可申請退稅。適用稅率為23%，減除手續(xù)費(fèi)后，一般商品退稅可達(dá)到18.7%。此外商品必須在購入后三個月之內(nèi)辦理出口離境即免稅單獲得蓋章，退稅應(yīng)在退稅單蓋章后三日內(nèi)辦理。一些特殊商品如兒童服裝、食品、醫(yī)藥品、汽油、服務(wù)不得進(jìn)行退稅，同時通過網(wǎng)購方式進(jìn)行購物也無法進(jìn)行退稅。（二）澳大利亞購物免稅政策澳大利亞的免稅店相較于全球購物免稅行業(yè)的發(fā)展而言起步較晚，最早出現(xiàn)于二十世紀(jì)八十年代，但澳大利亞的免退稅市場以其迅猛的發(fā)展速度，行業(yè)規(guī)模不斷豐富且具備鮮明特色的特點(diǎn)，不斷趕超其他國家。1、澳大利亞購物免稅政策總體情況澳大利亞的購物免稅政策總體分為三種形式：第一，是以機(jī)場免稅店和市內(nèi)免稅店為主體的免稅政策（Duty-freeShop），其經(jīng)營商品免除了關(guān)稅、商品及服務(wù)稅等所有稅收，主要面對澳大利亞和出入境的國際游客；第二為“旅客退稅計劃”（TRS），該政策適用對象為澳大利亞和海外游客（不包含在職航空人員），對銷售的商品免除商品及服務(wù)稅；第三為口岸出境隔離區(qū)內(nèi)設(shè)置的國內(nèi)免稅商店（Tax-freeShop）,該政策適用對象與免稅商店相同，對關(guān)稅不予免除。本文主要對“旅客退稅計劃”進(jìn)行分析。2、“旅客退稅計劃”政策規(guī)定由海關(guān)所屬的“旅客退稅計劃”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。2000年，澳大利亞政府正式頒布了“旅客退稅計劃”并于2001年正式實施。與以往的國際慣例不同，“旅客退稅計劃”的退稅對象不僅面向出入境的海外旅客，還包括出境的澳大利亞公民。旅客應(yīng)在離境前60天內(nèi)于同一家商店內(nèi)購買價值超過300澳元方可在出境口岸辦理退稅。對于澳大利亞境內(nèi)的商家，“旅客退稅計劃”沒有準(zhǔn)入門檻，零售店只需要向海關(guān)提出申請并按照規(guī)定向旅客開具購物退稅發(fā)票，就可納入購物退稅系統(tǒng)。退稅政策不適用于煙草、酒水（葡萄酒除外）、易耗品、住宿、旅游和汽車租賃和服務(wù)、危險物品以及已消費(fèi)的商品，其他商品都可以進(jìn)行退稅。具體退稅流程如下：第一，旅客必須符合“旅客退稅計劃”的申請退稅條件。第二，出境旅客在離境口岸的退稅辦理辦公室出示購買的商品、登機(jī)（船）票、護(hù)照和退稅發(fā)票，海關(guān)官員在退稅發(fā)票上加蓋驗訖章。第三，旅客持加蓋驗訖章的發(fā)票前往退稅柜臺辦理退稅。退稅稅款可選擇通過旅游支票、信用卡或借記卡或澳大利亞銀行賬戶任意一種方式退還稅金，TRS機(jī)構(gòu)則收取一定的手續(xù)費(fèi)。據(jù)澳大利亞海關(guān)評估報告現(xiàn)實，“旅客退稅計劃”實施的第一年，澳大利亞的離境退稅購物額3.17億澳元，總金額達(dá)2890萬澳元，出境旅客的人均購物額為773澳元，退稅使用率達(dá)2%。（三）新加坡購物免稅政策新加坡占地面積極小，以城為國，自然資源短缺。但新加坡通過科學(xué)規(guī)劃，以充分保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境為前提，利用僅有的資源開發(fā)出眾多文化景觀和游樂設(shè)施，整個城市的植被覆蓋率高，環(huán)境衛(wèi)生，具有“花園城市”的美稱。交通便利、服務(wù)完善、商業(yè)繁榮，具有重要的經(jīng)濟(jì)地位。新加坡以其干凈優(yōu)美的城市環(huán)境、中西融合的燦爛文化以及高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，吸引了成千上萬的國際旅客前來進(jìn)行商務(wù)旅游和觀光。新加坡作為國際化的旅游都市，具有完備的購物免稅體系。新加坡作為世界主要自由港，除了對汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等商品征收進(jìn)口關(guān)稅，其他商品一律不征收關(guān)稅，僅征收消費(fèi)稅（商品及服務(wù)稅），稅率為7%。而煙酒類商品進(jìn)口時仍征收關(guān)稅，因此實際上只有煙酒在新加坡的市內(nèi)免稅店內(nèi)是真正免稅的。但滿足條件的國際游客憑護(hù)照可以將除食品以外的其他商品申請退還7%的消費(fèi)稅，但需要收取一定的手續(xù)費(fèi)，因此實際退稅率為5%。根據(jù)新加坡“游客退稅計劃”規(guī)定，旅客應(yīng)在標(biāo)有TaxFree的標(biāo)示的合作商家進(jìn)行購物并且購物金額達(dá)到100新元及以上，并通過樟宜國際機(jī)場或?qū)嵗磉_(dá)機(jī)場離境，從陸路和海路離境的旅客無法享受消費(fèi)稅退稅。同時，旅客應(yīng)自購物之日起60天內(nèi)申請退稅。2011年5月，新加坡施行了電子游客退稅計劃（eTRS），成為世界上首個全面使用旅客電子退稅服務(wù)的國家。“電子游客退稅計劃”的具體退稅流程如下：購物：旅客至參與電子退稅系統(tǒng)的零售商處購物時，需要出示護(hù)照原件以證明自己符合游客退稅的資格。零售商將根據(jù)護(hù)照上的資料向游客簽發(fā)一筆電子退稅交易，當(dāng)游客至機(jī)場的電子退稅自助機(jī)是，機(jī)器會自動檢索出該筆交易。辦理退稅：目前主要有兩種形式供旅客辦理退稅，一種是前往位于機(jī)場的電子退稅自助服務(wù)臺，旅客需要在服務(wù)臺掃描護(hù)照以獲取有關(guān)購物交易的詳細(xì)信息，隨后旅客按照電子退稅自助服務(wù)臺的指示申請退稅，完成退稅后旅客需仔細(xì)閱讀服務(wù)臺顯示的退稅請求結(jié)果，確認(rèn)是否還需要前往海關(guān)檢查處核查所購商品。另一種是使用手機(jī)應(yīng)用辦理退稅，旅客只需要在手機(jī)上下載環(huán)球藍(lán)聯(lián)（GlobalBlue）或途鵝（Tourego）應(yīng)用程序，根據(jù)應(yīng)用程序上的指示完成注冊、退稅，完成退稅后，旅客應(yīng)仔細(xì)閱讀手機(jī)應(yīng)用程序上顯示的退稅請求結(jié)果，確認(rèn)是否還需要核查。需要注意的是，通過手機(jī)應(yīng)用程序辦理退稅的旅客需要確保手機(jī)的定位系統(tǒng)和通知功能開啟，且必須位于以電子退稅自助服務(wù)臺為中心的15米范圍之內(nèi)。退稅索取：旅客可以在現(xiàn)金退稅、信用卡退稅、支付寶退稅和銀行支票退稅這四種退稅方式中選擇一種獲得所退稅款。“電子游客退稅計劃”簡化了申請時的操作流程，避免排隊，大大縮短了退稅所需要的時間。韓國濟(jì)州島離島免稅政策濟(jì)州島位于中、日兩國之間，風(fēng)景秀麗、空氣清新，旅游服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，占濟(jì)州島總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的77%。為開發(fā)濟(jì)州島，促進(jìn)濟(jì)州島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1973年，韓國政府制定的《濟(jì)州島觀光綜合開發(fā)辦法》中首次提出了將濟(jì)州島建設(shè)成為國際化旅游園區(qū)。2002年為進(jìn)一步拉動濟(jì)州島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，韓國政府頒布了《濟(jì)州國際自由城市特別法》，允許濟(jì)州島實施離島免稅政策。政策規(guī)定，任何從濟(jì)州島乘坐飛機(jī)或船舶前往濟(jì)州島以外地區(qū)的19歲以上的本國或外國旅客可享受每人每次不超過40萬韓元，每年不超過6次的免稅購物待遇。雖然在該政策中對購物次數(shù)、金額及商品種類均有限制，但所購免稅商品數(shù)量除煙草、酒類外無限制。免稅酒類，每人每次限購1瓶；對于免稅煙草，每人每次可購10盒（1條）以下。免稅店經(jīng)營的免稅商品涵蓋酒類、煙草、手表、化妝品等16個品種，同時對國產(chǎn)煙、國產(chǎn)紅參免除增值稅。濟(jì)州島的離島免稅經(jīng)營主體為JDC免稅店和JTO免稅店，兩者均屬于非營利性企業(yè)。JDC免稅店為國營企業(yè)，附屬于韓國國土海洋部；JTO免稅店屬于濟(jì)州島地方政府企業(yè)。韓國政府規(guī)定：濟(jì)州島離島免稅政策所帶來的收益均用于當(dāng)?shù)卦O(shè)施建設(shè)，JDC在運(yùn)營免稅店的同時也負(fù)責(zé)制定濟(jì)州島的城市規(guī)劃。因此，濟(jì)州島免稅購物配套實施充分符合市場需求，使得免稅行業(yè)與地方建設(shè)協(xié)同發(fā)展。此外，濟(jì)州島的高爾夫球場的稅收經(jīng)韓國政府批準(zhǔn)得到大幅度降低，這一舉措吸引了周邊地區(qū)的眾多高爾夫球愛好者前來娛樂消費(fèi)。同時，濟(jì)州島當(dāng)?shù)卣畬⒃S多土地授讓給私人進(jìn)行投資建設(shè)以吸引外界投資，因此濟(jì)州島上有各式各樣的主題博物館與民俗度假村，進(jìn)而吸引了更多游客前往。統(tǒng)計顯示，至2012年赴濟(jì)州島旅游的韓國國人的免稅購物比例便已達(dá)到98%【中華人民共和國商務(wù)部流通業(yè)務(wù)發(fā)展司。韓國濟(jì)州島離島免稅政策實施情況?！浚腥A人民共和國商務(wù)部流通業(yè)務(wù)發(fā)展司。韓國濟(jì)州島離島免稅政策實施情況。日本沖繩島離島免稅政策日本沖繩島在第二次世界大戰(zhàn)后，由美國政府管理，冷戰(zhàn)時期則成為了美國在亞洲的重要軍事?lián)c(diǎn)。在此期間，沖繩島的商品不含稅，因此吸引了許多其他地區(qū)的日本公民前來旅游購物。1972年，日本政府重新接管沖繩后，島內(nèi)商品采用了與日本國內(nèi)市場相同的稅率導(dǎo)致價格大幅上漲。日本政府為繼續(xù)保持當(dāng)?shù)芈糜钨徫飪?yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了稅收特殊優(yōu)惠政策并出臺《沖繩回歸特別措施法》，提出了離島退稅的做法，自此離島免稅政策的雛形得以形成。然而，早期沖繩島的離島退稅政策與如今的離島免稅征稅政策并不相同。在接下來的十年，日本政府根據(jù)沖繩島離島退稅政策的實施情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實情，不斷創(chuàng)新并通過頒布相關(guān)法規(guī)對沖繩島離島退稅政策進(jìn)行調(diào)整，最終發(fā)展成為現(xiàn)行的離島免稅政策。由于沖繩島離島免稅政策起步較早，目前已處于較為成熟的階段，限制條件較其他國家（地區(qū)）更加寬松，配套設(shè)施更加完善，購物流程更加便捷。沖繩島離島免稅政策具有如下優(yōu)點(diǎn)：政策優(yōu)惠范圍廣：凡乘坐那霸機(jī)場、奄美島機(jī)場航班離開沖繩島前往日本本土的日本本土、沖繩島居民以及國際旅客，均可享受每人每次不超過20萬日元的免稅購物限額，對免稅購物次數(shù)不加以限制。同時，免稅商品除煙草類均可在免稅店中購得。配套設(shè)施完善：沖繩島內(nèi)共有兩家免稅店，一個是位于那霸市中的“那霸O(shè)moromachi”大廈中的免稅店，另一個是位于那霸國際機(jī)場國內(nèi)旅客候機(jī)樓2層的免稅店?！澳前設(shè)moromachi”大廈位于市中心的大型購物中心內(nèi)，該購物中心具備完善的免稅購物、餐飲等設(shè)施，旅客旅游購物交通便利，周圍配套設(shè)施齊全，建有多個銀行、酒店，在滿足旅客購物需求的同時還使其能夠進(jìn)行休閑娛樂。購物流程便捷：沖繩島為每位前往沖繩島旅游的旅客準(zhǔn)備了旅游手冊，上面用多國語言對沖繩島的各方面情況進(jìn)行介紹，同時詳細(xì)說明了旅客在免稅店購物時的具體流程和注意事項。免稅店與機(jī)場海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使進(jìn)行免稅購物的旅客的購物信息能夠得到迅速處理，實現(xiàn)了購物的方便快捷。不僅如此，旅客可以選擇直接在機(jī)場免稅店內(nèi)購物并提貨離開，也可以選擇前往“那霸O(shè)moromachi”大廈的免稅店進(jìn)行購物。（六）中國臺灣地區(qū)離島免稅政策臺灣離島具體是指金門、澎湖、馬祖、蘭嶼、綠島以及琉球等與臺灣本島隔離的外島。臺灣外島由于歷史和地理等原因雖與中國大陸隔海相望，但無法與大陸和臺灣本島開展正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人員往來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。為吸引旅客，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高離島的開發(fā)建設(shè)水平，臺灣當(dāng)局頒布了以濟(jì)州島和沖繩島為借鑒的離島免稅政策等眾多優(yōu)惠便民措施，對提升離島經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2009年，臺灣當(dāng)局發(fā)布了《離島免稅購物商店設(shè)置管理辦法》，正式開始在澎湖、金門等外島實施離島退稅政策。近年來，根據(jù)政策實施情況、游客購物需求等方面的反饋，臺灣當(dāng)局對離島免稅政策作出調(diào)整。政策中表示，位于離島，符合政策規(guī)定的店鋪，可向當(dāng)?shù)卣暾埥⒚舛惖?，這些免稅店由民間企業(yè)與當(dāng)?shù)卣腺Y經(jīng)營，因此充分吸引了當(dāng)?shù)氐拿耖g企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)。同時，政策中對免稅品的限制進(jìn)行了三個層次的劃分：第一，每人每次除煙酒外商品消費(fèi)不超過6萬元新臺幣，對年齡、次數(shù)無限制；第二，年滿20歲的成年人方可購買煙酒類產(chǎn)品，每人每年限購12次：其中酒類產(chǎn)品，每人單次限購一公斤，卷煙限購200支（一條），雪茄25支，煙絲一磅；第三，免稅店代收超過限額的商品應(yīng)繳納的稅款。此外，若旅客在三十天內(nèi)出入離島兩次以上或半年內(nèi)出入離島達(dá)六次以上，在購買免稅商品時，數(shù)量和金額限制均減半。二、世界主要自貿(mào)港購物免稅政策比較（一）購物限額、次數(shù)、商品范圍和限購數(shù)量對比國家/地區(qū)免稅限額免稅購物次數(shù)免稅商品范圍免稅商品限購數(shù)量愛爾蘭無無除兒童服裝、食品、醫(yī)藥品、汽油、服務(wù)外的各類商品無限制澳大利亞在同一家商店消費(fèi)累計達(dá)到300澳元及以上無除酒類（葡萄酒除外）、煙草、易耗品、住宿、旅游和汽車租賃和服務(wù)、危險物品以及已消費(fèi)的商品外的各類商品無限制新加坡購買除食品以外的其他商品滿100新元無無無限制韓國濟(jì)州島40萬韓元（約2316元人民幣）6次政策批準(zhǔn)的15類免稅酒類，每人每次限購1瓶；對于免稅煙草，每人每次可購10盒（1條）以下。日本沖繩島20萬日元（約11982元人民幣）無除煙草外可隨身攜帶的各類商品無限制中國臺灣地區(qū)100萬新臺幣（約23萬元人民幣）無可隨身攜帶的各類商品（包括煙酒）對于煙酒類產(chǎn)品，每人每年限購12次：酒類產(chǎn)品，每人每次不超過一公斤；卷煙限購200支（一條），雪茄25支，煙絲一磅其他要素對比1、自然條件上述六個地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、地理位置得天獨(dú)厚，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件，加之政策扶持以及相關(guān)配套設(shè)施的完善，對國內(nèi)外眾多游客具有強(qiáng)大吸引力。2、退稅代理機(jī)構(gòu)的引進(jìn)愛爾蘭、澳大利亞和新加坡都引進(jìn)了代理退稅機(jī)構(gòu)。全球退稅服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過四十余年的發(fā)展，具備了全面的運(yùn)營和管理經(jīng)驗，它們采用了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及服務(wù)流程。新加坡政府在實行離境退稅政策后僅15年間便引進(jìn)了兩家服務(wù)代理機(jī)構(gòu)。以在新加坡購物為例，游客不需反復(fù)確認(rèn)能否享受購物免稅的優(yōu)惠政策，只需要確認(rèn)是否帶有退稅代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)示即可，同時旅客能夠迅速便捷的知道退稅的具體操作流程。代理退稅機(jī)構(gòu)使國際旅客能夠通過更加便捷的方式實現(xiàn)退稅，便利的免退稅流程對各國游客產(chǎn)生更多吸引力