碳達峰碳中和政策與行動

碳達峰與碳中和政策與行動2正確認識碳達峰和碳中和做好碳達峰碳中和工作1碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料內(nèi)容提要NCSC2正確認識碳達峰碳中和?戰(zhàn)略背景?

科學內(nèi)涵?

重要意義1碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料內(nèi)容提要NCSC3威脅水安全威脅生態(tài)安全威脅能源安全氣候變化給人類的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重危害是21世紀人類面對的最嚴重挑戰(zhàn)之一威脅基礎設施安全威脅民眾生命財產(chǎn)安全碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料威脅糧食安全42022年7月10日-19日我國各地氣溫我國是受氣候變化影響最顯著的國家之一。中央氣象臺碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料?本世紀以來，由氣候變化造成的直接經(jīng)濟損失平均每年占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.07%

，是同期全球平均水平（0.14%）的7倍多。——第三次《氣候變化國家評估報告》?在過去50年里

，全球共發(fā)生1.1萬多起由天氣、氣候和水導致的災害

，

造成了200萬人死亡和3.6萬億美元經(jīng)濟損失；雖然其間每一場災難的平均死亡人數(shù)下降了三分之一

，

但

有記錄的災難數(shù)量增加了5倍

，經(jīng)濟損失增加了7倍。——世界氣象組織《2020年氣候服務狀態(tài)報告》碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料氣候變化既是環(huán)境問題，又是發(fā)展問題，本質(zhì)是發(fā)展問題。氣候變化是21世紀人類面對的最嚴重挑戰(zhàn)之一，

我國是受氣候變化影響最顯著的國家之一。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料應對氣候變化助

于夯實高質(zhì)量發(fā)

展的基石

，有助

于為高質(zhì)量發(fā)展

提供有效的激勵

機制

，有助于為

高質(zhì)量發(fā)展營造

良好的制度氛圍，

是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。氣候變化是一個綜

合性

、全球問題，既關系到傳統(tǒng)安全，

又關系到非傳統(tǒng)安

全

，對經(jīng)濟社會發(fā)展的眾多領域具有

廣泛和深遠的影響。我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，有助于夯實高質(zhì)量發(fā)展的基石，有助于建

設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，有助于引領全球氣候治理，構(gòu)建人類命運共同體。應對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，這不是別人要

我們做，而是我們自己要做。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料已經(jīng)有195個國家和地區(qū)簽署了《巴

黎協(xié)定》

，

制定了

應對氣候變化計劃。8碳達峰碳中和是黨中央制定的事關中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略，是我們對國際社會的莊嚴承諾，

是我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話（2020.9.22）中國將提高國家自主貢獻力度

，

采取更加有力的政策和措施

，

二氧化碳排

放力爭于2030年前達到峰值

，

努力爭

取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料到2030年

，

中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上

，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右

，

森林蓄積量將比2005年增加60億立方米

，風電、太陽能發(fā)電總裝

機容量將達到12億千瓦以上。

中國歷來重信守諾，

將以新發(fā)展理念為引領

，

在推動高質(zhì)量發(fā)展中促

進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

，

腳踏實地落實上

述目標

，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。習近平在氣候雄心峰會上的講話（2020.12.13）更新《巴黎協(xié)定》國家自主貢獻碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料碳達峰、碳中和既是生態(tài)環(huán)境范疇的概念，

又是經(jīng)濟范疇的概念科學達峰是實現(xiàn)碳中和的基礎，碳中和目標決定了碳達峰的目標與進程。碳達峰、碳中和作為一個經(jīng)濟體

與能源活動相關二氧化碳排放的

軌跡

，驅(qū)動因素至少有四個：?

碳強度/總量：?

能源強度/總量：?

人均GDP：?

人口與城鎮(zhèn)化：碳達峰：

在某一時間點

，二氧化碳排放達到峰值且不再增長，

隨后逐漸回落。碳中和：人為二氧化碳排放量（當量

，溫室氣體全覆蓋）

與人為的二氧化碳消除量（當量）相平衡。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料11NCSC全球已經(jīng)有50余個國家地區(qū)實現(xiàn)碳達峰，

130余個國家和地區(qū)提出碳中

和目標，大部分計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)/預計達峰時間國家1990年前阿塞拜疆

，

白俄羅斯

，保加利亞

，克羅地亞

，格魯吉亞

，捷克

，愛沙尼亞

，德國

，匈牙利

，哈薩克斯坦

，拉脫維亞，

摩爾多瓦

，挪威

，

羅馬尼亞，俄羅斯

，塞爾維亞

，斯洛伐克

，塔吉克斯坦

，烏克蘭。1990-2000年法國

，

立陶宛

，盧森堡

，黑山

，英國

，瑞典

，

波蘭

，芬蘭

，

比利時

，丹麥

，荷蘭

，哥斯達黎加，摩納哥，瑞士2000-2010年愛爾蘭

，

密克羅尼西亞

，奧地利

，

巴西

，葡萄牙

，澳大利亞

，加拿大

，希臘

，意大利

，美國，

西班牙

，圣瑪麗若

，塞浦路斯

，冰島

，列支敦士登，斯洛文尼亞其他國家預計達峰時間2020年：馬耳他，新西蘭，韓國，2030年：

新加坡，墨西哥，馬紹爾群島碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料“十三五”時期

（2016-2020）“十四五”時期

（2021-2025）“十五五”時期

（2026-2030）北京2020年左右天津市2025四川省2030年煙臺市2017深圳2022年海南省2030年寧波2018年武漢2022年左右沈陽市2027溫州2019年衢州市2022年左右郴州市2027敦煌市2019贛州2023年三亞市2028廣州2020年底前晉城2023年湘潭市2028南京市2020石家莊市2025呼倫貝爾市2028年左右杭州市2020長沙市2025延安2029年前青島2020年大連市2025烏魯木齊2030年蘇州2020年拉薩市2025昆明市2030南平2020年左右吉林市2025年遵義2030年左右鎮(zhèn)江2020年左右貴陽2025年吐魯番市2030濟源市2020合肥市2024年左右廣元2030年金華市2020年左右銀川市2025池州2030年國內(nèi)低碳試點地區(qū)綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要都將碳強度降

低作為約束性指標納入并分解到地方加以落實。全國31個?。▍^(qū)、

市）

均發(fā)布了省級“

十三

五”控制溫室氣體排放的相關實施方案或規(guī)劃。陸續(xù)開展了三批共計87個低碳省市試點、

28個氣候適應型城市建設試點

，低碳城（鎮(zhèn)）、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放示范工程等試點示范也取得了積極進展

，形成了全方位、多層次的低碳試點體系。這些地區(qū)積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級、能源結(jié)構(gòu)改善、工業(yè)建筑交通節(jié)能和提高

能效、城市空間優(yōu)化、技術創(chuàng)新、人居環(huán)境整治和污染防治

，探索符合本地實際的城市綠色低碳發(fā)展模式和碳排放達峰路徑

，取得了顯著

成效

，大多都提前實現(xiàn)達峰目標。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料NCSC經(jīng)濟增長與碳排放密

切正相關，沒有脫碳短時間高目標降碳

經(jīng)濟發(fā)展需求強勁碳達峰碳中和面臨的問題與挑戰(zhàn)碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料能源消費結(jié)構(gòu)偏重根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，

2020年我國一次能源供應的83.6％來自化石能源，貢獻超80％的碳排放。碳達峰碳中和面臨的問題與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，短轉(zhuǎn)型資金缺口大中國2030年實現(xiàn)碳達峰，每年需要資金3.1萬億-3.6萬億；

2060年前實現(xiàn)碳中和，需要在新能源發(fā)電、先進儲能和綠色

零碳建筑等領域新增投資139萬億。與2030年實現(xiàn)碳達峰每年的資金需求3.1萬億-3.6萬億相比，

當前的資金供給嚴重不足，每年只有5265億元，資金缺口超

過2.5萬億。——國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心的研究碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料電力鋼鐵有色金屬石化化工建材造紙民航碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料完整準確全面貫徹新發(fā)展理念需要處理好的幾對關系整體與局部的關系發(fā)展與降碳的關系政府與市場的關系短期與長期的關系16?

生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變：碳約束—碳生產(chǎn)力?發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變：高碳資源消耗—綠色低碳技術創(chuàng)新?碳管理格局轉(zhuǎn)變：預算、初始分配、市場化有償使用充分認識實現(xiàn)碳達峰碳中和的緊迫性、艱巨性、系統(tǒng)性和長期性實現(xiàn)碳達峰碳中和目標本質(zhì)上要求進行一次生產(chǎn)力變革，社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)全面深刻的綠色低碳轉(zhuǎn)型！以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為關鍵

，核心工作是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

，形

成綠色低碳、資源節(jié)約的生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局

，做到安全降碳。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料17將碳達峰

、

碳中和納入生態(tài)文明

建設的整體布局，

明確了我國生態(tài)

文明建設進入了

以降碳為重點

、降碳

、

減污

、

擴

綠

、

增長協(xié)同增

效的戰(zhàn)略方向

，為我國新時代生

態(tài)文明建設指明

了的新戰(zhàn)略方向，

是建設人與自然

和諧共生的現(xiàn)代

化

、

構(gòu)建人類命運共同體的重要

內(nèi)容。綠色低碳經(jīng)濟結(jié)削弱極端氣候現(xiàn)實現(xiàn)碳排放總量是我國實施積極構(gòu)

、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

、象對生態(tài)

、

環(huán)境、減排

、

源頭減排、應對氣候變化戰(zhàn)能源結(jié)構(gòu)，

持續(xù)生產(chǎn)

、

生活造成結(jié)構(gòu)減排，

一方略的重要舉措

。壯大綠色低碳產(chǎn)不利影響，

破解面提高資源利用為全球?qū)崿F(xiàn)《巴業(yè)

，

加快形成綠資源約束

，

保障率

，節(jié)約資源，黎協(xié)定》

目標注色生產(chǎn)生活方式

，資源安全

、

能源同時也帶動了污入強大動力，

為實現(xiàn)節(jié)能減排

、安全

、

糧食安全染物的減排，

實推動構(gòu)建人類命清潔生產(chǎn)，

經(jīng)濟和群眾正常生活現(xiàn)減污降碳協(xié)同運共同體作出巨循環(huán)發(fā)展，

將顯需求，

以綠色

、增效，

實現(xiàn)了應大貢獻，

彰顯我著提升經(jīng)濟社會可持續(xù)方式滿足對氣候變化與生國負責人大國形發(fā)展質(zhì)量效益。經(jīng)濟社會發(fā)展所

必需資源

、

能源

、

糧食需求，

提高

自給率，

增強供

應的穩(wěn)定性

、

安

全性

、

可持續(xù)性。態(tài)環(huán)境保護協(xié)同

增效象，

我國成為全

球氣候治理的重

要參與者

、

貢獻

者、

引領者。碳達峰碳中和重要意義碳達峰碳中和是我國生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是社會經(jīng)濟實現(xiàn)安全、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、引領全球氣候治理的重要途徑。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料做好碳達峰碳中和工作?戰(zhàn)略目標?

實現(xiàn)路徑?

政策行動碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料2內(nèi)容提要NCSC19碳達峰碳中和的戰(zhàn)略定位深思熟慮的重大戰(zhàn)略決策

，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。應對氣候變化

社會經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)文明建設戰(zhàn)略布局具體部署碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料20到2025年為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。到2030年已實現(xiàn)碳達峰，為碳中和奠定基礎到2060年

，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)

濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立

，能源利用效率達到國際先進水平

，非化石能源消費比重達到80%以上

，碳中和目標順利實現(xiàn)

，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，

開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯

著成效

，重點耗能行業(yè)能源利用效

率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比

2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右

，風電、太

陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦

以上；

森林覆蓋率達到25%左右

，

森林蓄積量達到190億立方米，

二

氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中

有降。到2025年

，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)

濟體系初步形成

，重點行業(yè)能源利

用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化

石能源消費比重達到20%左右；

森

林覆蓋率達到24.1%

，森林蓄積量

達到180億立方米。中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新

發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見到2060年已實現(xiàn)碳中和，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料碳達峰路徑結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特點及需求

，根據(jù)我國資源稟賦

，立足我國經(jīng)濟社會趨向高質(zhì)量發(fā)展的

新發(fā)展格局

，在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享新發(fā)展理念指引下

，我國在2030年前實現(xiàn)碳達峰，必須以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領

，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵

，依靠大幅提升先進綠色低

碳技術的推廣應用

，在確保我國傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的前提下

，我國實現(xiàn)碳達峰的路徑：碳達峰峰值和時間碳達峰路徑：

首先是大幅提升能源電力部門綠色低碳化水平

，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳循環(huán)化

，

以此為基礎

，大幅提高終端用能部門實現(xiàn)電氣化水平

，

同時大幅提高行業(yè)部門非電低碳燃料應用水平

，形成綠色低碳、

節(jié)約資源生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局

，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料“中共中央

國務院關于完整準確全面貫

徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的

意見

”“

國務院關于印發(fā)2030年前碳

達峰行動方案的通知

”是實現(xiàn)碳達峰碳

中和目標的路線圖、

時間表和施工圖，確定了做好碳達峰碳中和工作的指導思

想、

工作原則、分階段目標、重點任務、政策保障和組織安排。對碳達峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，管總體、管長遠，是戰(zhàn)略性、全

面性、宏觀性的指導做好碳達峰碳中和這項重大工作的綱領性文件。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料習近平總書記主持中共中央政治局

第三十六次集體學習并發(fā)表重要講話中共中央政治局2022年1月24日就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是

貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，

是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。?必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，?充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，?研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認識，?扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料碳達峰碳中和“1+N”政策法規(guī)體系法律?

可再生能源法?電力法?

煤炭法規(guī)劃：五年規(guī)劃2030年前碳達

峰工作方案省級行動方案中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新

發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見企業(yè)行動方案重點行業(yè)，重點領域支撐保障（政策體系）部門行業(yè)行動方案法規(guī)：地方法規(guī)，部門規(guī)章規(guī)劃：地方、部門規(guī)劃碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料做好碳達峰碳中和工作電力鋼鐵有色金屬石化化工建材造紙民航全國統(tǒng)籌：總體部署、分類施策，不能一刀切、齊步走，

不能運動式減碳，系

統(tǒng)推進、重點突破，鼓勵率先。碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料我國人均能源占有量約為世界平均水平的40%做好碳達峰碳中和工作我國人口密度約是世界平均水平的3倍我國人均水資源量約為世界水平的1/3我國人均可耕地面積約是世界平均水平的一半碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料節(jié)約優(yōu)先：生態(tài)優(yōu)先

，

節(jié)約優(yōu)先

，

節(jié)能增效，

循環(huán)利用。做好碳達峰碳中和工作雙輪驅(qū)動政府和市場（科技、能源），新型舉國體制，

激勵約束機制實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：推動形成綠色低碳、資源節(jié)約的能源消

費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、

生活方式和空間格局；

推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體。預算、初始分配、市場化有償使用碳排放權交易

用能權交易電力交易碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料優(yōu)化提升碳生產(chǎn)力

推動綠色低碳技術

創(chuàng)新與應用依賴高碳資源消耗

發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色低碳

技術創(chuàng)新發(fā)展國際國內(nèi)兩個大局

，立足國情

，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源

，推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。防范風險

，安全降碳立足國情

，

先立后破

，

穩(wěn)住增長

，

穩(wěn)妥有序

，循序

漸進

，防范風險

，化解風險。內(nèi)外暢通做好碳達峰碳中和工作碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見碳達峰碳中和主要目標綠色低碳產(chǎn)業(yè)交通城鄉(xiāng)科技碳匯全面深刻綠色低碳轉(zhuǎn)型綠色低碳政策政策行動碳中和資產(chǎn)管理培訓內(nèi)部資料加強黨的統(tǒng)一領導責任考核清潔高效低碳安全的能源體系基本