規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

—PAGE12——PAGE15—規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加強流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范的指導(dǎo)意見(試行)隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日益增大，土地資源使用效率顯著提高，有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、流轉(zhuǎn)主體違約導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損的情況時有發(fā)生，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的隱患。為引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，進一步做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，有效防范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險，切實保障集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民權(quán)益，按照縣委辦、縣府辦《關(guān)于在2017年“五個一批”重點項目中新增重點改革創(chuàng)新事項的通知》(墊江委辦〔2017〕107號)的部署要求，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中央、市委、縣委關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的安排部署，堅持以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。(二)基本原則——堅持產(chǎn)權(quán)明晰，多種經(jīng)營。穩(wěn)步推進土地“三權(quán)分置”，明晰農(nóng)村集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展?！獔猿忠婪ㄗ栽?，有償流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要以農(nóng)戶為主體，依法依規(guī)進行，不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得擅自改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?！獔猿终龑?dǎo)，市場主導(dǎo)。積極培育和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。強化政府的服務(wù)監(jiān)管和政策激勵，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和調(diào)控作用。——堅持規(guī)模適度，農(nóng)地農(nóng)用。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng)，確保農(nóng)地農(nóng)用，保障糧食有效供給。二、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序按照“咨詢—申請—選址—協(xié)商—平臺交易—簽訂合同—備案”的統(tǒng)一程序流轉(zhuǎn)土地。(一)咨詢。業(yè)主可就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)位置等問題向縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣國土房管局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位咨詢。(二)申請。流轉(zhuǎn)業(yè)主主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)、村民小組提出申請。(三)選址。根據(jù)業(yè)主經(jīng)營類別，縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)服中心指導(dǎo)選址適宜土地。(四)協(xié)商。召開村民代表會，在縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)供求雙方按照依法、自愿、有償及平等協(xié)商的原則，對所流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、期限、用途、價格等進行協(xié)商洽談。(五)平臺交易。協(xié)同國土部門，依托現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)平臺框架，激活網(wǎng)上流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)全縣所有土地流轉(zhuǎn)錄入信息系統(tǒng)。(六)簽訂合同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在流轉(zhuǎn)合同上簽字蓋章，流轉(zhuǎn)面積較大的可在雙方自愿的基礎(chǔ)上進行公證。(七)備案。土地流轉(zhuǎn)和工商資本租賃農(nóng)地都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案，其中土地流轉(zhuǎn)50畝以上、工商資本租賃農(nóng)地300畝以上的報縣農(nóng)委備案，1000畝以上的報市農(nóng)委備案。涉及國土、工商等部門職責(zé)的，還應(yīng)同時報相關(guān)部門審查備案。三、加強流轉(zhuǎn)指導(dǎo)(一)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。原則上種植規(guī)模：蔬菜100畝左右；中藥材、水果(不含柑橘)200畝左右；糧油、柑橘、飼草養(yǎng)牛300畝左右。(二)土地流轉(zhuǎn)價格。統(tǒng)一以實物(稻谷、玉米或雙方議定的其他實物)計價，參照當(dāng)年市價折算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實際，以略低于大田農(nóng)作物的純盈利為基本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)價格，流轉(zhuǎn)價格由業(yè)主、農(nóng)戶自主協(xié)商確定。(三)土地流轉(zhuǎn)合同。按照重慶市農(nóng)委提供的范本內(nèi)容和格式，結(jié)合我縣實際和流轉(zhuǎn)土地的類型、用途，增補相應(yīng)的約定條款，訂立正式書面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。本意見(試行)出臺前簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，若不符合法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂；不完善的，應(yīng)當(dāng)逐步補充和規(guī)范；沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要按照新的合同格式及時補簽。四、強化流轉(zhuǎn)監(jiān)管(一)強化流轉(zhuǎn)區(qū)域監(jiān)管。在土地流轉(zhuǎn)過程中，嚴格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)紅線規(guī)定。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁土地流轉(zhuǎn)；二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得流轉(zhuǎn)土地用于從事畜禽養(yǎng)殖；三是永久基本農(nóng)田，禁止建設(shè)建筑物、從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)嚴格按紅線規(guī)定要求對流轉(zhuǎn)情況審核把關(guān)，防止永久基本農(nóng)田改變用途。(二)強化流轉(zhuǎn)合同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心按照“轉(zhuǎn)一宗、錄一宗”的要求，將流轉(zhuǎn)項目錄入電子檔案登記備案。對流轉(zhuǎn)土地500畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的項目納入重點監(jiān)管?？h級相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，每年開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違反合同條款情況的，責(zé)令其限期整改。(三)強化流轉(zhuǎn)信用監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，對弄虛作假或拒不接受檢查的經(jīng)營單位取消其享受政府農(nóng)業(yè)扶持項目和財政補貼政策資格。五、完善風(fēng)險防范制度(一)執(zhí)行土地復(fù)墾保證金制度合理控制流轉(zhuǎn)土地中的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，自覺執(zhí)行市國土房管局、市農(nóng)委《關(guān)于進一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(渝國土房管〔2014〕799號)相關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。(二)拓展政策性農(nóng)業(yè)保險范圍一是擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。要進一步推廣現(xiàn)已開展的政策性農(nóng)業(yè)保險，包括水稻、水稻收益、雜交水稻、玉米、油菜、柑桔、蠶桑、生豬、生豬收益、牛、奶牛、蛋雞、羊、鵝、魚、公益林、商品林等17個險種，增強農(nóng)戶規(guī)避自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的能力，健全農(nóng)村社會保障體系。二是探索拓展對路險種。結(jié)合流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索果蔬、中藥材等對路險種，提高土地流入方的抗風(fēng)險能力，降低土地流轉(zhuǎn)失約風(fēng)險，保護土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定。(三)探索土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制一是探索開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點，采用“政府+業(yè)主+農(nóng)戶”的方式，引入保險機制，堅持自愿投保的原則，通過保險制度兜底，保證農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)租金收益；二是實行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度，對流轉(zhuǎn)行為收取土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金，原則上按流轉(zhuǎn)土地一年的租金收取，即業(yè)主在流轉(zhuǎn)土地時，押一付一，所付保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立財政專戶統(tǒng)一管理，具體事項由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定細則予以規(guī)范，租賃合同期滿且無違約行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時予以全額退還；三是探索資產(chǎn)抵押擔(dān)保，業(yè)主以企業(yè)或個人等額及以上財產(chǎn)抵押擔(dān)保，與流轉(zhuǎn)土地所在集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議并進行登記，發(fā)生違約行為時，集體經(jīng)濟組織將財產(chǎn)處置所得用于支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用，剩余部分退還業(yè)主。土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金和資產(chǎn)抵押擔(dān)保業(yè)主選擇一項實施即可。六、強化綜合保障(一)強化組織保障。農(nóng)村土地問題涉及廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要任務(wù)，壓細壓實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按政策和法律法規(guī)辦事，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要進一步落實工作保障措施，堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，加大政策宣傳力度，提高各級干部的思想認識，牢固樹立政策觀念和法治意識，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境?？h級有關(guān)部門要建立工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督制度，健全齊抓共管的工作機制，強調(diào)協(xié)同配合，共同規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。(二)強化資金保障?？h財政統(tǒng)籌整合資金，主要用于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險補助，實行專款專用。財政資金對保費的補助比例為60%，為探索開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點提供有力支撐。(三)強化扶持政策保障。涉農(nóng)部門要整合項目、資金，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實際情況，重點支持、扶持規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)政策性保險的擴面增量；縣國土、農(nóng)業(yè)等部門針對土地流轉(zhuǎn)受讓方直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，只需辦理設(shè)施農(nóng)用地備案；縣電力、水利等部門針對發(fā)展生產(chǎn)的用電用水應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用電用水；金融部門應(yīng)完善農(nóng)村信用體系，促進實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，針對參與規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場等應(yīng)納入支持和服務(wù)范圍。(四)強化法治服務(wù)保障。建立健全法律援助服務(wù)機制，建立法律服務(wù)團隊，對土地流轉(zhuǎn)的義務(wù)約定、合同簽訂及相關(guān)法律問題提供咨詢和服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主導(dǎo)，幫助農(nóng)民和業(yè)主完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律手續(xù)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系，注重基層調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)及宣傳力度，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁機構(gòu)的作用。附件：1.重慶市墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同2.關(guān)于開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險的實施方案附件1區(qū)(縣)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))合同編號：重慶市墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同甲方(出租方)：委托代理人：乙方(承租方)：委托代理人：根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。一、標(biāo)的基本情況及用途甲方將其承包的位于區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組(社)的畝(土地承包經(jīng)營權(quán)證所登記的面積)土地(詳見下表)承包經(jīng)營權(quán)，出租給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。土地基本情況表序號地塊名稱登記面積(畝)實際面積(畝)質(zhì)量等級地類土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的四至界限土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包合同編號東西南北1

2

3

4

5

合計：畝(大寫：畝)

(本表不夠填寫時可另附頁)二、出租期限土地承包經(jīng)營權(quán)出租期限為年，自年月日起至年月日止(不得超過土地承包期的剩余期限)。三、出租價款及支付方式1.該土地實際面積(按土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的四至界限所丈量的面積)與登記面積(土地承包經(jīng)營權(quán)證所登記的面積)不一致的，雙方約定出租價款按：□實際面積計算；□登記面積計算。2.雙方同意實物支付方式支付出租價款：第一年出租價款為每畝斤(填黃谷、玉米或雙方議定的其他實物)，合計(大寫：)斤，以后遞增方式及比例為，四、支付時間雙方同意按下列第種方式支付出租價款1.提前1年支付：本合同生效后天內(nèi)，乙方向甲方一次性支付第一年度的出租價款；以后每年月日前，乙方向甲方支付下一年度的出租價款。2.逐年支付：本合同生效后天內(nèi)，乙方向甲方一次性支付第一年度的出租價款；以后每年月日前，乙方向甲方支付當(dāng)年度的出租價款。3.一次性支付：年月日前，乙方向甲方一次性支付全部出租價款。4.其他：五、補償標(biāo)準(zhǔn)、方式及時間甲方在出租前對該土地投入而提高土地生產(chǎn)能力，以及在該土地上的青苗、構(gòu)(附)著物等，雙方約定補償標(biāo)準(zhǔn)、方式及時間為：六、土地交付方式及時間1.甲方按下列第()項方式將出租土地交付給乙方：①一次性全部交付。②2.交付資料：①土地承包經(jīng)營權(quán)證或承包合同復(fù)印件(含紅線圖)；②土地交付時的地形、地貌、土質(zhì)、青苗、構(gòu)(附)著物等情況的書面描述、圖片等(經(jīng)雙方確認)；③。3.交付時間為：七、甲方的權(quán)利和義務(wù)1.依法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)出租的收益。2.依法或按照合同約定收回出租的土地承包經(jīng)營權(quán)。3.有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護土地，制止乙方損壞土地和其他農(nóng)業(yè)資源、污染環(huán)境等行為。4.協(xié)調(diào)乙方與本集體經(jīng)濟組織內(nèi)其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛。5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。6.八、乙方的權(quán)利和義務(wù)1.依法享有承租土地的使用權(quán)、收益權(quán)、自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。2.合同期內(nèi)，改變合同約定主營項目，需經(jīng)得甲方書面同意。3.依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。4.合同期內(nèi)，對土地進行再流轉(zhuǎn)，需經(jīng)得甲方書面同意。5.合同期滿后，及時向甲方交還承租的土地承包經(jīng)營權(quán)。6.九、合同到期后地上構(gòu)(附)著物及相關(guān)設(shè)施的處理合同期滿后，甲方收回該土地承包經(jīng)營權(quán)。乙方對該土地進行投入而提高土地生產(chǎn)能力的、在當(dāng)時為生產(chǎn)經(jīng)營需要而設(shè)立的相關(guān)設(shè)施及地上構(gòu)(附)著物等，雙方約定處理方式、時間為：十、合同的變更、解除1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可變更或解除本合同。2.乙方不按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定使用流轉(zhuǎn)土地，給該土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán)。3.甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營,使乙方無法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，乙方有權(quán)解除合同。4.十一、違約責(zé)任1.乙方不按期支付出租價款的，每延遲壹天，按應(yīng)付費用的%承擔(dān)違約金；超過天仍未付款的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán)。甲方不按期交付土地的，每延遲壹天，按出租費用的%承擔(dān)違約金；超過天仍未交付的，乙方有權(quán)解除合同。3.一方無故擅自解除合同的，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对`約金。4.一方違反合同其他約定的，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对`約金。5.一方違約給對方造成了損失的，應(yīng)賠償損失。6.違約金不足以彌補對方損失的，違約方應(yīng)在違約金外增加支付賠償金，以補足對方損失。7.因不可抗力不能履行合同時，一方當(dāng)事人應(yīng)及時通知對方，并在日內(nèi)提供證明，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。8.十二、爭議解決方式雙方發(fā)生合同糾紛可協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向該土地所在地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。十三、其他約定1.合同期內(nèi)，該土地涉及的國家有關(guān)政策性補貼、補助及其他費用等權(quán)利按如下方式處理：2.合同期內(nèi)，如果該土地被依法征收、征用、占用，相關(guān)補償款按如下方式處理：3.本合同自雙方簽字(蓋章)后生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。4.雙方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門：□申請合同鑒證；□不申請合同鑒證。5.其他：6.本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份(如有鑒證，相應(yīng)增加一份)。甲方(簽章)：乙方(簽章)：法定代表人：身份證號：身份證號：住所：住所：聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：委托代理人：委托代理人：年月日年月日鑒證單位：(簽章)鑒證人：(簽章)年月日附件2關(guān)于開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險的實施方案為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有效防范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、參保對象(一)租地20畝以上的規(guī)模種植戶1.基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品種植(糧油等)企業(yè)、合作社、個人；2.蔬菜產(chǎn)品種植企業(yè)、合作社、個人；3.林木、花圃、水果等經(jīng)濟作物種植企業(yè)、合作社、個人。(二)租地10畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬、肉(奶)牛、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、個人。二、保險責(zé)任保障土地經(jīng)營權(quán)流入方履行土地流轉(zhuǎn)合同約定向流出方支付租金的行為。即：在保險期間內(nèi)，土地經(jīng)營權(quán)流入人未按照與土地經(jīng)營權(quán)流出人所簽訂的《墊江縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》履行支付租金的義務(wù)，對于農(nóng)戶因此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失，保險人按照合同約定全額承擔(dān)賠償責(zé)任。三、具體要求(一)保險金額：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)年租金；(二)保險年費率：初始年度按2.5%計算；(三)保費浮動機制：初始年度未出險的，第2—4年度保險費率下調(diào)0.3%，即保費按土地流轉(zhuǎn)年租金的2.2%計算；連續(xù)4年及以上無賠付的，保險費率再下調(diào)0.2%，即自第5年度起，保費按土地流轉(zhuǎn)年租金的2%計算；(四)年保費=土地流轉(zhuǎn)租金×保險年費率×流轉(zhuǎn)土地面積(單位：畝)；(五)保費繳納期限：在承包期的剩余期內(nèi)，保險合同的承保責(zé)任期限為一年，即采取一年一收保費、一年一理賠的辦法，如違反保費合同約定，則對該流轉(zhuǎn)合同不再進行續(xù)保；(六)免賠額(率)：無；(七)賠款等待期：90天。即在保險期間內(nèi)，投保人按《墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的約定時間、約定金額，向被保險人指定賬戶交付土地流轉(zhuǎn)金，從《合同》的約定時間之日起90天，為賠款等待期。四、財政補貼縣財政統(tǒng)籌整合資金用于補貼農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，實行?？顚Ｓ谩Ａ鬓D(zhuǎn)雙方按照相應(yīng)保險費率繳納保費，其中40%保費由轉(zhuǎn)出方的農(nóng)戶自愿承擔(dān)保費的20%，轉(zhuǎn)入方自愿承擔(dān)保費的80%，剩余的60%保費由縣財政給予補貼。五、承保流程(一)完善合同。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須是政府及相關(guān)部門認可的土地流轉(zhuǎn)行為，需按照縣農(nóng)委提供的統(tǒng)一范本內(nèi)容和格式，訂立正式書面合同并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。(二)提出申請。流轉(zhuǎn)雙方向保險機構(gòu)提出購買履約保證保險服務(wù)申請，并提交規(guī)范流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)投保資料。(三)調(diào)查評審。保險機構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)雙方提交的資料進行審查，對項目情況開展調(diào)查評審。(四)簽訂合同。對符合參保條件的，保險機構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，土地流轉(zhuǎn)雙方共同向保險機構(gòu)支付保費，保險機構(gòu)向縣農(nóng)委、財政局提交材料申請財政劃撥補助資金；對可能存在重大風(fēng)險的項目，保險機構(gòu)可暫緩承保并及時向政府相關(guān)部門提交情況說明。(五)資料備案。各村(社)對履約保證保險工作相關(guān)的工作方案、決議、會議記錄等重要資料進行全面整理歸檔，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)備案。保險機構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂的合同報縣農(nóng)委備案。附件：1.墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險試點合作協(xié)議2.投保資料清單

附件1甲方：重慶市墊江縣農(nóng)業(yè)委員會乙方：為穩(wěn)妥推進墊江縣農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，保證農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)民土地基本利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就共同推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險試點工作達成如下協(xié)議。一、合作原則甲、乙雙方本著“平等自愿、優(yōu)勢互補、服務(wù)三農(nóng)”的原則，共同推動土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點工作。二、合作目的構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險機制，防范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，保障農(nóng)民合法利益，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。三、合作內(nèi)容(一)探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障機制。1.建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險工作聯(lián)席會議，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作開展。2.探索建立規(guī)范的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險投保管理、保費結(jié)算、理賠服務(wù)等規(guī)則和流程。3.建立風(fēng)險評估、防災(zāi)減災(zāi)、查勘定損等工作機制。(二)保險試點范圍。墊江縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地達到20畝以上的規(guī)模種植戶和10畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶。(三)保險金額、費率及賠付。1.保險金額。土地流轉(zhuǎn)合同約定的年租金。2.保險費率及浮動機制。初始年度保費按照土地流轉(zhuǎn)合同約定年租金的2.5%計算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.2%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.8%，縣財政補助1.5%)。第1年度未出險的，第2年度-第4年度保險費率下調(diào)0.3%，按照土地流轉(zhuǎn)合同約定年租金的2.2%計算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.176%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.704%，縣財政補助1.32%)；連續(xù)4年及以上無賠付的，保險費率再下調(diào)0.2%，即自第5年度起，保費按土地流轉(zhuǎn)年租金的2%計算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.16%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.64%，縣財政補助1.2%)。3.保險賠付責(zé)任。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險是對投保人與被保險人簽訂的《墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同》的履約情況進行保險，按照《合同》約定的違約責(zé)任，投保人對《合同》違約的，納入保險賠付范圍。保險賠付率全縣統(tǒng)一核算，賠付率最高不超過200%。對賠付率超過200%部分的保險金，保險公司不承擔(dān)保險責(zé)任。4.賠付封頂與補貼機制。每批次保險到期后，保險公司在賠款時，若賠款金額低于收取保費總額的150%(含)，由保險公司承擔(dān)賠付責(zé)任；若賠款金額在收取保費總額的150%-200%(含)，超過150%的部分由保險公司全額支付保險理賠金額，縣財政給予保險公司該部分理賠資金的50%作為風(fēng)險補償金；對賠付率超過200%部分的保險金，保險公司不承擔(dān)保險責(zé)任。5.追償機制。當(dāng)年保險賠付率在150%以內(nèi)的，追回資金歸保險公司所有；當(dāng)年保險賠付率在150%-200%的，追回資金扣除追償直接費用后，縣財政與保險公司按1:1分配，但財政分配金額不超過當(dāng)年支付的風(fēng)險補償金額。6.賠款等待期。指保險公司為了確定保險損失已經(jīng)發(fā)生，被保險人提出索賠前必須等待的一段時期。賠款等待期從每年1月1日租金繳付日起，按照90天計算。(四)雙方約定的其他事項。四、權(quán)利和義務(wù)(一)甲方的權(quán)利