提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省2024-02-02

深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解加強(qiáng)宏觀調(diào)控與微觀管理結(jié)合優(yōu)化資源配置提升效率效益深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目錄CONTENTS

拓展開(kāi)放合作空間增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)法治保障營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境目錄CONTENTS

01深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解

CHAPTER以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用，政府更好發(fā)揮作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)政府通過(guò)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等手段，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按勞分配為主體，多種分配方式并存社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持按勞分配為主體，同時(shí)允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，促進(jìn)收入分配公平合理。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自由放任、政府干預(yù)和混合經(jīng)濟(jì)等階段，逐步形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律體系。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在改革開(kāi)放過(guò)程中逐步建立起來(lái)的，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程比較

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)增速換擋期當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速換擋期，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為必然選擇，需要經(jīng)歷陣痛期，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。前期刺激政策消化期前期刺激政策帶來(lái)了一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要逐步消化和化解。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，需要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快形成新發(fā)展格局駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有助于加快形成新發(fā)展格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通無(wú)阻，同時(shí)更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)的重要保障，需要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要性02加強(qiáng)宏觀調(diào)控與微觀管理結(jié)合

CHAPTER深化財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)01通過(guò)調(diào)整稅率、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率等措施，增強(qiáng)政策效應(yīng)。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式02運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。完善宏觀調(diào)控體系03建立健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。宏觀調(diào)控政策體系完善與創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。深化國(guó)有企業(yè)改革支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)有效激勵(lì)機(jī)制落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，破除各種隱性壁壘，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等方式，激發(fā)企業(yè)家精神和技術(shù)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。030201微觀層面企業(yè)改革與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)制定實(shí)施差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略123建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和單邊主義、保護(hù)主義等外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益。應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)舉措03優(yōu)化資源配置提升效率效益

CHAPTER03嚴(yán)格土地管理和監(jiān)管加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，保障土地資源的可持續(xù)利用。01推廣節(jié)地技術(shù)和模式積極推廣節(jié)地型產(chǎn)業(yè)、節(jié)地型城鎮(zhèn)和節(jié)地型村莊等模式，提高土地利用效率。02加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾加大土地整治和復(fù)墾力度，盤(pán)活存量土地，增加耕地面積，提高土地質(zhì)量。土地資源集約節(jié)約利用模式探索發(fā)展多層次資本市場(chǎng)建立健全多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)金融安全。優(yōu)化投融資環(huán)境完善投融資政策，降低投融資成本，提高投融資效率，引導(dǎo)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。資本要素有效配置途徑創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善薪酬、福利、職稱(chēng)等制度，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制完善完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)增加科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大科技創(chuàng)新投入加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施04深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

CHAPTER產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)現(xiàn)狀分析針對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，明確產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重程度和影響因素。企業(yè)兼并重組政策制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度。兼并重組案例分析總結(jié)和分享成功的兼并重組案例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為其他企業(yè)提供借鑒和參考。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)治理及企業(yè)兼并重組推進(jìn)情況傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)落后、能耗高等問(wèn)題，制定改造提升方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)建設(shè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)，集中展示新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新興產(chǎn)業(yè)培育政策制定針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育政策，包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升舉措現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提高服務(wù)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑探索制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑，鼓勵(lì)制造企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，提供定制化、全生命周期的服務(wù)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成一批具有特色的服務(wù)業(yè)集群，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)030201鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等方面，促進(jìn)農(nóng)村全面振興。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施05拓展開(kāi)放合作空間增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

CHAPTER03加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。01積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。02推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)企業(yè)境外投資，拓展國(guó)際市場(chǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與和國(guó)際產(chǎn)能合作推進(jìn)010203深入總結(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改的做法。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在負(fù)面清單、外資企業(yè)登記注冊(cè)便利化等方面先行先試。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及復(fù)制推廣123全面落實(shí)外商投資法，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。優(yōu)化外商投資環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序，提高投資便利化程度。加強(qiáng)外商投資服務(wù)，建立健全外商投資服務(wù)體系，為外商提供全方位、全過(guò)程服務(wù)。外商投資環(huán)境優(yōu)化和便利化舉措落實(shí)跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式培育01大力培育跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。02完善跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的監(jiān)管體系，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。0306加強(qiáng)法治保障營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

CHAPTER建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的修訂和完善，確保其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境。加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高市場(chǎng)主體的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善法律法規(guī)體系，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和效果，避免重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法漏洞。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和職業(yè)道德素質(zhì)，確保公正、文明執(zhí)法。建立健全社會(huì)信用體系，完善信用信息采集、共享、使用和懲戒機(jī)制，提高社會(huì)信用水平。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度