規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)則

1規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)則本指導性技術(shù)文件適用于其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評價：——土地利用的有關(guān)規(guī)劃，對此類規(guī)劃應編寫環(huán)境影響報告書；注：上述條款所列規(guī)劃的詳細范圍依照國務院“關(guān)于進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。2規(guī)范性引用文獻件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ/T130規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則（試行）HJ/T131開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導則HJ463規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃SL45江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價符合規(guī)劃目標的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方環(huán)境可行的推薦方案符合規(guī)劃目標和環(huán)境目標的、建議采納的規(guī)2通過多方案比較后確認的符合規(guī)劃目標和環(huán)境目標的規(guī)劃方案。用來預防、降低、修復或補償由規(guī)劃實施可能導致的不良環(huán)境影響的對策和措施。減緩措施的有效性，并提出改進措施的過程4評價目的與原則4.1評價目的能造成的不良環(huán)境影響，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調(diào)經(jīng)濟4.2評價原則4.2.1科學性原則：評價采用的技術(shù)方法應注重科學性、先進性，提出的預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施應具有實用性、可操作性，并具有一定的前瞻性，評價結(jié)論明確，為決策提供科學依據(jù)。4.2.2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價應盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融4.2.3整體性原則：一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應考慮與其他相關(guān)規(guī)劃、計劃等的協(xié)調(diào)性。4.2.4公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和4.2.5一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應當與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。4.2.6可操作性原則：應當盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應具有5評價范圍與時段5.2根據(jù)規(guī)劃方案確定的規(guī)劃時段分時段進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標/評價指標規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟分析針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施修改規(guī)劃目標或 規(guī)劃方案評價結(jié)論放棄規(guī)劃提出調(diào)整建議，采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案編寫報告書、篇章或說明有重大環(huán)境影響的規(guī)劃實施監(jiān)測與跟蹤評價6基本評價內(nèi)容基本評價內(nèi)容應包括：a)論述和分析規(guī)劃的主要內(nèi)容；b)現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價，包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個方面；d)規(guī)劃方案的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟分析；4e)提出預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施；h)制定規(guī)劃實施后環(huán)境影響的監(jiān)測與跟蹤評價計劃。規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序見圖1所示。8規(guī)劃概況及規(guī)劃分析8.1論述規(guī)劃的編制背景、實施范圍、規(guī)劃時段、規(guī)劃原則與目標、推薦規(guī)劃方案和比選規(guī)劃方案的8.2規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)的符合性；與上一層次規(guī)劃的符合性；與深圳市城市總體規(guī)劃、法定8.3在規(guī)劃所包含的主要建設(shè)及運行活動可能對規(guī)劃區(qū)域和評價范圍內(nèi)的各環(huán)境要素的初步影響識別9環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境影響識別9.1調(diào)查評價范圍涉及區(qū)域的社會、經(jīng)濟現(xiàn)狀。調(diào)查方法可采用資料收集與分析法，即引用深圳市和9.2調(diào)查評價范圍是否可能占用基本生態(tài)控制線，是否涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中劃定的環(huán)境敏感區(qū)。調(diào)查方法可采用資料收9.3調(diào)查評價范圍涉及區(qū)域的各環(huán)境要素的質(zhì)量現(xiàn)狀，調(diào)查方法可采用資料收集法，即引用深圳市及專業(yè)判斷法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。9.5應針對規(guī)劃方案實施可能涉及的環(huán)境要素、環(huán)境制約因素，根據(jù)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準和相關(guān)規(guī)劃，以及深圳市的環(huán)境功能區(qū)劃，確定符合社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案的環(huán)境目標。9.6應進行零方案分析，即分析在沒有本項規(guī)劃的情景下，區(qū)域環(huán)境狀況和本項規(guī)劃所屬行業(yè)涉及的環(huán)境問題的主要發(fā)展趨勢。9.7評價指標的選取應遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性、前瞻性的原則，評價指標的選取和指標值的實施產(chǎn)生的直接環(huán)境影響、間接環(huán)境影響和累積環(huán)5案例分析法、數(shù)學模型法、費用效益分析、專業(yè)判斷法、可持續(xù)發(fā)展能力分析法等。系分析法、水資源供需平衡分析法、情景分析法、專業(yè)判斷法等。10.4應考慮規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的疊劃實施規(guī)模與時序、近期實施工程等內(nèi)容進行規(guī)劃方案的環(huán)境合理性分析。a)預防措施。用以消除規(guī)劃方案的環(huán)境缺陷；b)最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化；c)減量化措施。通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響；d)修復補救措施。對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復或補救；e)重建措施。對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。11.2應對下層次規(guī)劃和項目環(huán)境影響評12.1當規(guī)劃實施可能對環(huán)境有重大影響時，應擬定環(huán)境監(jiān)貫徹實施、該規(guī)劃環(huán)境影響評價的經(jīng)驗和教訓、需要進一步生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境管理等方面分析規(guī)劃的清潔生產(chǎn)水平，提出完善的意見和建源、環(huán)境承載力分析，提出促進規(guī)劃實施的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟基本模式。6篇章編寫等工作內(nèi)容，公開征求公眾意見的期限不得少于14.2公眾參與的方式包括：問卷調(diào)查、發(fā)布公告、專家咨詢、座談會、論證會、聽證會等。對影響范圍廣、環(huán)境敏感、內(nèi)容復雜的規(guī)劃還應有高層次管理者、專家參與。施的建議和意見，以及其他有關(guān)規(guī)劃實施的環(huán)境保護的意見和建議。14.5對公眾意見進行歸納分析，做出采性、完整性的影響，并提出相應的意見和建議。主要環(huán)境保護對策措施、公眾參與的主要意見和處理結(jié)果、總體評價結(jié)論等。規(guī)劃環(huán)境影響報告書主要編制內(nèi)容a)規(guī)劃背景與任務由來；c)評價目的與評價原則；d)評價內(nèi)容與評價重點；g)評價技術(shù)路線；h)環(huán)境功能區(qū)劃與評價標準。A.2規(guī)劃方案概述與分析a)規(guī)劃方案概述；b)規(guī)劃方案內(nèi)容分析；c)規(guī)劃方案與相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃及計劃的符合性、協(xié)調(diào)性分析；d)規(guī)劃方案存在環(huán)境缺陷問題分析、初步篩選環(huán)境合理的規(guī)劃方案。A.3區(qū)域自然、社會及經(jīng)濟概況調(diào)查、分析與評價a)社會、經(jīng)濟背景概述；c)區(qū)域重要環(huán)境保護目標及生態(tài)敏感區(qū)域分析；d)環(huán)境影響回顧分析與評價；e)環(huán)境發(fā)展趨勢分析。A.4環(huán)境影響識別與評價指標體系a)規(guī)劃實施環(huán)境影響識別b)規(guī)劃實施主要資源、環(huán)境制約因素分析c)規(guī)劃環(huán)境目標與評價指標d)規(guī)劃環(huán)境目標與評價指標的可達性分析8A.5總體規(guī)劃實施環(huán)境影響預測、分析與評價a)生態(tài)環(huán)境影響預測與評價；b)地下水環(huán)境影響預測與評價；c)地表水環(huán)境影響預測與評價；d)大氣環(huán)境影響預測與評價；f)聲環(huán)境影響預測與評價；g)社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析；h)環(huán)境風險評價；i)環(huán)境健康風險評價。A.6資源、環(huán)境承載分析a)生態(tài)承載力分析；b)水資源承載力分析；c)大氣環(huán)境容量分析與總量控制；d)水環(huán)境容量分析與總量控制。A.7預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施g)社會影響緩解方案；h)重大環(huán)境風險防范對策。A.8清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟分析a)清潔生產(chǎn)分析；b)循環(huán)經(jīng)濟分析。A.9規(guī)劃實施環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價計劃a)環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價的目的；b)環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價主要內(nèi)容；c)環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價實施方案；d)對規(guī)劃中下一層建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的建議。A.10公眾