機動車輛保險與理賠實務課件：道路交通安全管理法律法規(guī)

道路交通安全管理法律法規(guī)8.1道路交通管理的一般規(guī)定

8.2道路交通事故處理的有關(guān)規(guī)定

思考題

8.1道路交通管理的一般規(guī)定

8.1.1車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1.車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

1)車輛和駕駛?cè)斯芾淼母拍?/p>

車輛和駕駛?cè)藛T的管理是指公安機關(guān)車輛管理部門依照國家的有關(guān)法規(guī)和政策，對車輛及駕駛?cè)藛T進行檢驗、考核、審驗、登記、核發(fā)牌證，對車輛制造、維修等相關(guān)行業(yè)進行安全認證、監(jiān)督以及對行駛?cè)诉M行教育管理的一項專門工作。

實施車輛和行駛?cè)藛T管理工作的部門是各級公安機關(guān)的車輛管理所。

2)車輛與駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展的方向

其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

(1)車輛、駕駛?cè)俗C照及檔案管理計算機化，建立檔案管理中心。

(2)車檢現(xiàn)代化。

(3)提高管理人員的素質(zhì)。

(4)全面推行保險制度。

2．機動車輛的管理范疇

1)機動車輛管理的內(nèi)容

(1)對車輛進行分類，核定載質(zhì)量及乘坐人數(shù)，并進行注冊登記，核發(fā)號牌及行駛證。

(2)對車輛補發(fā)、換發(fā)牌證，并辦理車輛移動登記、變更、封存、啟封和報廢手續(xù)。

(3)對車輛進行檢驗。

(4)對車輛制造、保修單位等相關(guān)行業(yè)實行安全監(jiān)督并對機動車進行安全環(huán)保性能的檢驗。

(5)建立并管理車輛檔案，掌握車輛的分布及技術(shù)狀況。

2)機動車號牌

機動車號牌除了反映車輛的歸屬外，同時也是機動車輛取得合法行駛權(quán)的標志。只有號牌完全符合規(guī)定的車輛才準許在道路上運行。車輛管理機關(guān)通過號牌的核發(fā)，強化了車輛管理工作。據(jù)公安部《關(guān)于全國啟用、換發(fā)九二式機動車牌證的公告》，從1994年7月起，所有在中華人民共和國大陸境內(nèi)的民用汽車、摩托車、農(nóng)用運輸車以及外國駐華機構(gòu)、外商獨資、合資企業(yè)的車輛，華僑和居住在臺灣、香港、澳門地區(qū)的居民在大陸的車輛都應當換領(lǐng)“九二”式機動車牌證。

3)機動車行駛證

(1)機動車行駛證的作用與規(guī)定。機動車行駛證與號牌一樣，是機動車取得合法行駛權(quán)的憑證，全國有效。機動車輛行駛時，必須隨身攜帶行駛證，車輛管理部門通過對它的檢查，可以了解車輛的歸屬和車輛的使用狀況，這對于加強車輛管理、保障交通安全具有重要的作用。行駛證與車輛號牌編號相同。掛車與拖拉機號牌為單獨增發(fā)的號牌，故主車與掛車不是同一號牌，拖帶掛車的機動車輛應攜帶主車和掛車兩個行駛證。行駛證必須由發(fā)證機關(guān)簽章才能生效。

(2)機動車行駛證的內(nèi)容。行駛證包括該車(包括掛車)的廠牌、車型、車輛類型、車輛牌號、核定載質(zhì)量和載客數(shù)量、車屬單位或個人、主管機關(guān)和發(fā)證機關(guān)、檢驗記錄、異動登記、附記及注意事項等內(nèi)容。

4)機動車輛登記

機動車輛的登記，是指公安車輛管理機關(guān)對我國民用機動車輛的車主、住址、電話、單位代碼、居民身份證號、車輛類型、廠牌型號及車輛技術(shù)參數(shù)和變更情況所實行的記錄手續(xù)。車輛登記的目的是使車輛管理機關(guān)及時掌握車輛的技術(shù)狀況和分布狀況，以便查找車主和掌握車輛的動態(tài)。因此，車輛登記是一項非常細致而且需要認真處理的工作，必須嚴肅地履行規(guī)定的手續(xù)。

5)機動車安全檢驗

(1)安檢制度。機動車應從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術(shù)檢驗：

①營運載客汽車5年內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次。

②載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次。

③小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每兩年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。

④摩托車4年內(nèi)每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。

⑤拖拉機及其他機動車每年檢驗1次。

《道路交通安全法》第十六條規(guī)定：“營運機動車在規(guī)定檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的，不再重復進行安全技術(shù)檢驗?！?/p>

表8-1為機動車報廢的標準及延緩期檢查次數(shù)表。表8-1機動車報廢的標準、延緩最長年限及延緩期內(nèi)定期檢驗次數(shù)

(2)機動車安全檢測內(nèi)容與方法。對機動車安全技術(shù)檢測，主要包括安全行駛和減少公害兩方面內(nèi)容：

①在安全行駛方面的檢測主要是對機動車結(jié)構(gòu)部件、裝備(如整車、發(fā)動機、轉(zhuǎn)向系制動系、照明和信號裝置、電器設備、行駛系、傳動系、車身、安全防護裝置及特種車的附加要求等)或機動車的使用性能(如制動性能、轉(zhuǎn)向操縱性能、發(fā)動機動力性能和啟動性能等)的檢測。

②在減少公害方面主要是控制和監(jiān)督機動車的噪聲，以及對發(fā)動機排放污染物的濃度的檢測。

(3)機動車安全檢驗的種類。在車輛管理工作中，根據(jù)對機動車檢驗的目的來劃分，可將機動車檢驗分為四種類型，即初次檢驗、定期檢驗、臨時檢驗和特殊檢驗。

3．機動車駕駛?cè)斯芾矸懂?/p>

1)駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容

(1)對學習駕駛?cè)说膶徟?、技術(shù)考核。

(2)駕駛證的核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)，駕駛?cè)嗽鲴{及異動登記等手續(xù)。

(3)對駕駛?cè)诉M行安全教育、法制宣傳、定期審驗等日常管理，對駕駛?cè)藬?shù)量和動態(tài)做好宏觀控制。

(4)駕駛?cè)藱n案管理及各項有關(guān)統(tǒng)計。

2)準駕的規(guī)定

機動車駕駛?cè)藴视桉{駛的車型順序依次分為：大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機械車、無軌電車和有軌電車，詳見表8-2。表8-2準駕駛車型及代號8.1.2道路通行條件

1．道路

道路是交通的載體，是道路交通的根本前提條件。

2．道路交通設施

1)交通信號燈

交通信號燈是一種最常見、最重要的交通信號。道路交通信號對于道路交通安全、暢通相當重要，它發(fā)揮著指揮交通的作用。統(tǒng)一和規(guī)范交通信號對于維護道路交通秩序，保障道路交通安全，是相當必要的。為了規(guī)范道路交通，規(guī)范和明確交通信號燈，《道路交通管理條例》關(guān)于交通信號燈的組成和使用的原則規(guī)定如下：

(1)交通信號燈由紅色燈、綠色燈和黃色燈組成。

(2)紅燈表示禁止通行；綠燈表示準許通行；黃燈表示警示。

2)鐵路道口

鐵路道口是指鐵路直接與道路貫通的平面交叉。鐵路道口既關(guān)系到鐵路交通，也關(guān)系到道路交通，是道路交通的一個重要組成部分。

3.道路、停車場以及道路交通設施規(guī)劃、設計和建設要求

道路、停車場以及道路交通設施規(guī)劃、設計和建設要求包括兩方面的內(nèi)容：

(1)道路、停車場和道路配套設施的規(guī)劃、設計、建設，必須符合道路交通安全、暢通的要求。

(2)道路、停車場和道路配套設施的規(guī)劃、設計、建設，應當根據(jù)交通需求作出及時調(diào)整。8.1.3道路通行規(guī)則

道路通行規(guī)則是車輛、行人的基本通行準則，是保障有序、安全通行的基礎。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，在我國，機動車、非機動車實行右側(cè)通行規(guī)則；根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側(cè)通行。 8.2道路交通事故處理的有關(guān)規(guī)定

8.2.1道路交通事故處理程序規(guī)定

1.立案

交通管理機關(guān)對于由當事人、目擊者或其他人報告的交通事故案件都應當接受，然后按照管轄范圍迅速審查。如是屬于自己管轄范圍內(nèi)的事故，則應立案并展開調(diào)查；如是不屬于自己管轄范圍內(nèi)的事故，則應告知報案人并主動與有管轄權(quán)的交通管理機關(guān)聯(lián)系移交。

立案是進行交通事故處理的前提。立案的根據(jù)主要來自報案，但也有當事人私下和解不成又請求處理的，也有交通管理機關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的。

2.調(diào)查

立案之后的程序為調(diào)查。事故調(diào)查的目的首先是明確交通事故的性質(zhì)，對于治安性質(zhì)的交通事故，應由交通管理機關(guān)調(diào)查；對于刑事性質(zhì)的交通事故，可移交有關(guān)部門實施偵察。對于交通事故案件，調(diào)查的內(nèi)容包括現(xiàn)場勘察、訊問當事人、收集物證，以及對痕跡、物證進行技術(shù)鑒定等取證工作。

3.責任分析

責任分析必須建立在調(diào)查、取證之后，案件的情節(jié)清楚、證據(jù)充分的基礎上，同時，責任分析也必須以案情分析及事故原因分析為前提。根據(jù)責任分析，對當事人在交通事故中應承擔的責任或是否要負法律責任作出認定。

事故責任分析時應當將造成事故的直接原因與引起事故后果的原因分別考慮。比如一起會車中貨物扎傷對方乘客的事故，事故的直接原因當然是貨物在運行中松動突出車外，屬于違反裝卸規(guī)定行車引起的；而造成事故傷人的原因是由于對方車輛客貨混裝，車上乘員高出車廂造成的。責任分析還要考慮當事人違章行為與事故的因果關(guān)系，以及違章行為在事故中的作用。也就是說，當事人有違章行為，且其與交通事故有因果關(guān)系的，應負交通事故責任；當事人沒有違章行為或雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負交通事故責任。

4.裁決處罰

對有違反交通規(guī)章的交通事故當事人，應根據(jù)其違章情節(jié)給予處罰。處罰裁決應當在當事人責任認定之后進行。處罰應以裁決書形式通知本人。

對于交通事故當事人的肇事行為已觸犯刑法的，經(jīng)裁決程序后可向法院提出訴訟。

5.賠償調(diào)解

調(diào)解作為解決交通事故損害賠償?shù)男问?，不同于法律上的?jīng)濟賠償判決。這項程序應當在查明交通事故原因、認定交通事故責任、確定交通事故造成損失的情況后，由事故處理機關(guān)召集當事人和有關(guān)人員協(xié)商解決。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的或在調(diào)解期滿后未達成協(xié)議的，由事故處理機關(guān)分別制作調(diào)解書或調(diào)解終結(jié)書。至此，交通管理機關(guān)處理事故的程序便告終結(jié)。相關(guān)部門及當事人處理事故的流程如圖8-1所示。圖8-1賠償調(diào)解流程圖8.2.2道路交通事故責任認定規(guī)定

1.時限規(guī)定

道路交通事故責任認定應在自事故發(fā)生之日起按下列時限作出：輕微事故5日內(nèi)，一般事故15日內(nèi)，重大、特大事故20日內(nèi)。因道路交通事故情節(jié)復雜不能按期作出認定的，須報上一級管理部門批準，按上述規(guī)定分別延長5日、10日和15日。道路交通肇事逃逸案的責任認定自破案之日起，執(zhí)行上述時間限定。

2.公布

管理部門公布道路交通事故責任時，應當召集各方當事人同時到場，出具有關(guān)證據(jù)，說明認定責任的依據(jù)和理由，并將《道路交通事故責任認定書》送交有關(guān)當事人，告知當事人重新認定的有關(guān)事項。

3.責任公開認定

為了依法進行責任認定，增強工作透明度，接受社會監(jiān)督，做到公正處理道路交通事故，各省、市、自治區(qū)制定了《道路交通事故公開認定責任和調(diào)解暫行規(guī)定》，在各省范圍內(nèi)推行道路交通事故責任公開認定。道路交通事故責任公開認定是在管理部門的主持下，由事故當事人各方參加，將事故責任認定過程向社會公開的一種責任認定形式。8.2.3道路交通事故損害賠償處理規(guī)定

1．道路交通事故損害賠償?shù)臋C制

1)損害賠償?shù)臋C制

在《道路交通安全法》中，對于交通事故損害賠償?shù)臓幾h問題，形成了三種解決機制，第一種是當事人自行協(xié)商處理；第二種是由公安機關(guān)交通部門調(diào)解；第三種是通過民事訴訟解決。這三種方式各自獨立，互不依賴。法院在受理當事人就交通事故損害賠償提起的民事訴訟時，不再要求當事人提供交通事故認定書和交通事故損害賠償調(diào)解書和調(diào)解終結(jié)書。

2)道路事故中的賠償責任

機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：

(1)機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。

(2)機動車輛與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車輛一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘巡扇”匾奶幹么胧┑模瑴p輕機動車一方的責任。

(3)交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機動車一方不承擔責任。

2．道路交通事故民事賠償?shù)某袚瓌t

(1)保險先行有限賠償原則。

(2)過錯責任原則。

(3)嚴格責任原則。

(4)交通事故民事賠償免責的規(guī)定：交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。8.2.4道路外交通事故處理規(guī)定

1．道路外交通事故的具體界定

1)道路外范圍的具體界定

道路外或非道路是相對于道路概念而言的，在實際工作中是非常難于把握的一個問題，要弄清什么是道路外或非道路，必須先弄清什么是道路。根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)第二條規(guī)定：“道路是指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方?！逼渲兴Q的“公路”在1998年1月1日起施行的《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)第六條和第二條第二款中作了明確的規(guī)定，“公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路?！薄氨痉ㄋQ公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口?！狈堑缆肥侵浮稐l例》第二條規(guī)定以外的道路，即道路以外的路面、路段。

2)道路外交通事故的界定

道路交通事故是根據(jù)《道路交通事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條的規(guī)定：“車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故?！彼栽凇暗缆贰鄙习l(fā)生的交通事故理所當然屬道路交通事故，屬于《條例》和《辦法》管轄處理的范圍。非道路交通事故是指《條例》中所稱的“道路”以外所發(fā)生的人身傷亡或者財物損失的事故，即“非道路”上發(fā)生的人身傷亡、財物損失的事故或其他事故，具體地說，上述九類地點所發(fā)生的事