濟(jì)南建設(shè)規(guī)劃方案

濟(jì)南建設(shè)規(guī)劃方案目錄contents城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃思路與目標(biāo)重點區(qū)域規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善公共服務(wù)設(shè)施提升計劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略實施保障措施與政策建議01城市現(xiàn)狀與問題分析濟(jì)南市位于山東省中西部，是山東省的省會城市。地理位置歷史文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)蠚v史悠久，是國家級歷史文化名城，擁有眾多歷史遺跡和人文景觀。濟(jì)南是山東省的經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。030201濟(jì)南市基本情況濟(jì)南古代城市規(guī)劃以泉城特色為主，形成了獨特的城市風(fēng)貌。古代城市規(guī)劃近代以來，濟(jì)南經(jīng)歷了多次城市規(guī)劃與改造，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近代城市規(guī)劃近年來，濟(jì)南市積極推進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃，注重生態(tài)保護(hù)、文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代城市規(guī)劃城市規(guī)劃發(fā)展歷程

現(xiàn)狀城市空間布局中心城區(qū)濟(jì)南市中心城區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有完善的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新城區(qū)新城區(qū)是濟(jì)南市的重要發(fā)展區(qū)域，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。老城區(qū)老城區(qū)是濟(jì)南的歷史文化保護(hù)區(qū)，保留著眾多的歷史建筑和文化遺產(chǎn)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增長，濟(jì)南市交通擁堵問題日益嚴(yán)重。城市交通擁堵城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題亟待解決。生態(tài)環(huán)境惡化在城市發(fā)展過程中，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承需要加強(qiáng)。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不足部分區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施短缺，不能滿足居民日益增長的需求。公共服務(wù)設(shè)施不足存在問題與挑戰(zhàn)02總體規(guī)劃思路與目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以增進(jìn)民生福祉為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活、城市高效能治理、生態(tài)高水平保護(hù)，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程各方面；堅持以人民為中心，把讓人民宜居安居放在首位；堅持新發(fā)展理念，推動城市高質(zhì)量發(fā)展；堅持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市；堅持改革創(chuàng)新，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。指導(dǎo)思想與原則到2025年，基本建成“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市。城市綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，國際影響力和競爭力大幅提升；城市功能品質(zhì)顯著提升，人民生活更加美好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，社會保持和諧穩(wěn)定。到2035年，全面建成“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市。城市綜合經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力達(dá)到世界先進(jìn)水平；城市功能品質(zhì)達(dá)到國際一流水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。總體發(fā)展目標(biāo)VS構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、三區(qū)聯(lián)動、多點支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。“一核”即濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)；“兩翼”即濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心和濟(jì)南中央活力區(qū)；“三區(qū)”即濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濟(jì)南國際生態(tài)港；“多點”即章丘、萊蕪等區(qū)縣節(jié)點。優(yōu)化城市空間布局。構(gòu)建“一城、一區(qū)、兩帶、多點”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙怀恰奔粗鞒菂^(qū)；“一區(qū)”即濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)；“兩帶”即黃河生態(tài)風(fēng)貌帶和南部山區(qū)綠色發(fā)展帶；“多點”即章丘、萊蕪等區(qū)縣節(jié)點?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，完善生態(tài)文明制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、黃河灘區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)廊道和生態(tài)間隔帶建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地管理。生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展03重點區(qū)域規(guī)劃布局城市更新推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，提升城市形象和品質(zhì)。功能疏解優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，疏解非核心功能，降低人口和交通壓力。公共服務(wù)設(shè)施提升加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。中心城區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃建設(shè)城市副中心，承載部分中心城區(qū)功能疏解，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。副中心建設(shè)在適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新城，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。新城開發(fā)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口協(xié)同布局。產(chǎn)城融合副中心及新城建設(shè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向高端、智能、綠色方向發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。產(chǎn)業(yè)鏈完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局調(diào)整公共交通優(yōu)先大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公共交通分擔(dān)率。配套設(shè)施完善加強(qiáng)交通樞紐周邊配套設(shè)施建設(shè)，包括商業(yè)、餐飲、住宿等，提高旅客出行便利性。綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，提高城市交通運行效率，加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系。交通樞紐及配套設(shè)施完善04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善03加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)打造綜合交通樞紐，實現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接，提高交通便捷性。01加快城市軌道交通建設(shè)推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通項目建設(shè)，提高城市交通運行效率。02完善城市道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化城市主次干道布局，加強(qiáng)支路建設(shè)，構(gòu)建便捷通暢的城市道路系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級水資源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全；推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。節(jié)約用水推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率。雨水收集利用建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，將雨水用于綠化、景觀等用途，緩解城市用水壓力。水資源保障及利用123發(fā)展清潔能源，提高可再生能源比重，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。多元化能源供應(yīng)完善能源儲備體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。能源安全保障推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，降低能源消耗和污染物排放。節(jié)能減排能源供應(yīng)及安全保障光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在城市的全面覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供云計算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，提高城市信息化水平。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)05公共服務(wù)設(shè)施提升計劃根據(jù)人口分布和城市規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，增加學(xué)位供給，滿足居民子女入學(xué)需求。優(yōu)化學(xué)校布局加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。提升教育質(zhì)量改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善教育設(shè)施，提高教育信息化水平，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。完善教育設(shè)施教育資源均衡配置完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)01優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和便利性。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量02加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，保障居民健康權(quán)益。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)03加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化生活。完善公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)體育場館、健身設(shè)施等體育設(shè)施建設(shè)，提高居民體育健身意識和參與度。優(yōu)化體育設(shè)施布局推動文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大文化體育市場主體，提升文化體育產(chǎn)業(yè)整體實力。促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化體育設(shè)施布局優(yōu)化完善社會保險制度擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平，保障居民基本生活。加強(qiáng)社會救助工作完善社會救助制度，加大對困難群體的救助力度，切實保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)老年人、殘疾人等社會福利設(shè)施建設(shè)，提高社會福利服務(wù)水平和質(zhì)量。社會保障體系完善06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略嚴(yán)格控制工業(yè)污染加大對建筑施工、道路揚塵、堆場揚塵等揚塵污染源的治理力度，采取覆蓋、灑水、綠化等措施。治理城市揚塵污染推廣清潔能源積極推廣使用清潔能源，減少化石能源的使用，降低大氣污染物排放。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實施嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，推動企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造和升級。大氣環(huán)境質(zhì)量改善措施治理黑臭水體采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，全面治理城市黑臭水體，改善水環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)飲用水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)管，確保飲用水安全。推廣節(jié)水技術(shù)積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。水環(huán)境治理及水資源保護(hù)030201實施農(nóng)用地分類管理根據(jù)土壤污染狀況，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)的管理措施。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理對擬開發(fā)為建設(shè)用地的地塊，開展土壤污染狀況調(diào)查評估，不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得進(jìn)入用地程序。開展土壤污染狀況詳查對農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況進(jìn)行詳查，掌握土壤污染家底。土壤污染防治行動計劃在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)積極推廣生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。推廣生態(tài)種植和養(yǎng)殖生物多樣性保護(hù)舉措07實施保障措施與政策建議建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的濟(jì)南建設(shè)規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善協(xié)調(diào)機(jī)制建立多部門參與的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究部署規(guī)劃實施工作，確保各項任務(wù)落到實處。強(qiáng)化責(zé)任落實明確各級政府和有關(guān)部門在規(guī)劃實施中的職責(zé)和任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機(jī)制，確保各項工作有力有序推進(jìn)。組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立研究制定與濟(jì)南建設(shè)規(guī)劃相配套的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等，形成政策合力，推動規(guī)劃順利實施。制定配套政策修訂完善與規(guī)劃實施相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，建立健全法規(guī)體系，為規(guī)劃實施提供法制保障。完善法規(guī)體系加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃的行為，確保規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管010203政策法規(guī)體系完善創(chuàng)新投融資模式積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與濟(jì)南建設(shè)，形成政府與市場共同推動的發(fā)展格局。拓寬融資渠道鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市融資等方式籌集資金，支持符合條件的項目申請國家專項建設(shè)基金和銀行貸款等。加大財政投入市、區(qū)兩級財政要加大對濟(jì)南建設(shè)規(guī)劃的資金