民用爆破物品銷售管理規(guī)定

CLW5 民用爆破物品銷售管理規(guī)定民用爆炸物品銷售許可實施辦法第一章

總

則第一條

為了加強民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。第二條

本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品和生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品的活動。第三條

從事《民用爆炸物品品名表》所列產(chǎn)品銷售活動的企業(yè)，必須依照本辦法申請取得《民用爆炸物品銷售許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。第四條

國防科學技術工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定民用爆炸物品銷售許可的政策、規(guī)章、審查標準和技術規(guī)范，對民用爆炸物品銷售許可實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。第五條

省級國防科技工業(yè)主管部門實施銷售許可管理，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全的原則。第六條

鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破服務一體化的經(jīng)營模式。第二章

申請與審批第七條

申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；（三）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；（四）安全評價達到安全級標準；（五）銷售場所和專用倉庫的設計、結構和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；（六）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛；

（七）有健全的安全管理制度、崗位責任制度；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條

申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提交以下材料：（一）民用爆炸物品銷售許可申請文件；（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》（一式2份，見附件1）；（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見；第二十三條

銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。第二十四條

省級國防科技工業(yè)主管部門應當加強對《民用爆炸物品銷售許可證》的監(jiān)督管理，建立健全許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，并于每季度第一個月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國防科工委報告。第二十五條

銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當建立銷售臺帳制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須及時登記，做到帳目清楚，帳物相符。第二十六條

省級國防科技工業(yè)主管部門負責對已取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)進行年檢。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當于每年3月底前向發(fā)證機關提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（一式3份，見附件2）。第二十七條

省級國防科技工業(yè)主管部門應當自收到年檢表之日起20日內(nèi)完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整改。第二十八條

取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)不得降低安全經(jīng)營條件。省級國防科技工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應當暫扣其銷售許可證，責令其停業(yè)整頓。企業(yè)經(jīng)過整改并由省級國防科技工業(yè)主管部門重新組織驗收合格后，方可恢復其銷售活動。第二十九條

《民用爆炸物品銷售許可證》及其編號僅限本企業(yè)使用，不得轉讓、買賣、出租、出借。第三十條

有下列情形之一的，省級國防科技工業(yè)主管部門可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品銷售許可決定：（一）民用爆炸物品銷售許可申請受理、審查的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；（三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準予許可決定的；（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。第三十一條

以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品銷售許可證》的，省級國防科技工業(yè)主管部門撤銷其銷售許可證，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。第四章

法律責任第三十二條

企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。第三十三條

民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品銷售許可證》：（一）超出銷售許可的品種進行銷售的；（二）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；（四）未按規(guī)定程序和手續(xù)銷售民用爆炸物品的；（五）超量儲存民用爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品同處儲存的；（六）銷售民用爆炸物品未按規(guī)定向省級國防科技工業(yè)主管部門備案的；（七）因存在嚴重安全隱患，整改期限內(nèi)，仍不能達到要求的；（八）發(fā)生重特大事故不宜恢復銷售活動的；（九）銷售企業(yè)轉讓、買賣、出租、出借銷售許可證的。第三十四條

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由國防科工委責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：（一）銷售非本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的；（二）銷售產(chǎn)品的品種、數(shù)量超出生產(chǎn)許可范圍的；第三十五條

省級國防科技工業(yè)部門工作人員在銷售許可的受理、審查、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章

附

則第三十六條

在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品銷售活動的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品銷售許可證》。第三十七條

本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十八條

本辦法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]562號）同時廢止。附件：1、民用爆炸物品銷售許可證申請審批表2、民用爆炸物品銷售許可證年檢表

附件1：民用爆炸物品銷售許可證申請審批表申請單位：（蓋章）申請日期：國防科學技術工業(yè)委員會 企業(yè)名稱（鑒章）法定代表人（簽字）企業(yè)注冊地址電子郵件地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真電話工商營業(yè)執(zhí)照編號企業(yè)登記注冊類型注冊資金（萬元）經(jīng)營服務模式現(xiàn)有職工情況（人）其中：管理人員安全員押運員專用運輸駕駛員企業(yè)倉儲情況倉庫所有權庫房數(shù)量總面積核定庫容量庫區(qū)地址租賃/自有炸藥庫運輸車數(shù)量（輛）危險品運輸資質其中：專用運輸車（輛）自有掛靠無安全生產(chǎn)條件狀況1、是否具有與銷售規(guī)模相適應的倉儲設施和民用爆炸物品專用運輸工具是否2、倉庫設計、建筑結構、安全距離以及安全設施等是否符合國家安全規(guī)范要求；是否3、企業(yè)主要負責人和安全管理人員是否取得安全資格證書；是否4、各類民爆經(jīng)營的專業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓考核合格并取得上崗證書；是否5、是否經(jīng)過具有民爆安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規(guī)定標準；是否6、有無安全生產(chǎn)事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；有無7、是否設置安全管理機構，配備相應的安全管理人員；是否8、是否建立健全企業(yè)的安全管理責任制度和各種經(jīng)營管理規(guī)章制度；是否9、是否具有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；是否簡要說明銷售情況地（市）或縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見年月日（蓋章）省級國防科技工業(yè)主管部門審批意見 年月日（蓋章）

附件2：民用爆炸物品銷售許可證年檢表申請單位：（蓋章）申請日期：國防科學技術工業(yè)委員會企業(yè)名稱（蓋章）：法人代表（簽字）：企業(yè)登記注冊類型注冊地址工商營業(yè)執(zhí)照編號郵政編碼電子郵箱注冊資金聯(lián)系電話傳真銷售許可證編號銷售許可證有效期安全評價機