民事行政檢察基本規(guī)章

PAGE2PAGE5第九編民事行政檢察第一章一般規(guī)定第9·1條人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，通過開展民事、行政檢察工作，對人民法院的民事訴訟、行政訴訟實行法律監(jiān)督，維護司法公正和司法權(quán)威，保障國家法律統(tǒng)一正確實施。第二章受理第9·2條人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來源：（一）當事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；（二）國家權(quán)力機關(guān)或者其他機關(guān)轉(zhuǎn)辦的；（三）上級人民檢察院交辦、轉(zhuǎn)辦的；（四）人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。第9·3條有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：（一）人民法院駁回再審申請的；（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的。人民檢察院對當事人的申請應(yīng)當在三個月以內(nèi)進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。第9·4條不服人民法院判決、裁定、調(diào)解的申訴符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當受理：（一）人民法院的判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力；（二）有具體的申訴理由和請求。第9·5條有下列情形之一的申訴，人民檢察院不予受理：（一）判決、裁定、調(diào)解書尚未發(fā)生法律效力的；（二）已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的判決、調(diào)解書，但對財產(chǎn)分割部分不服的除外；（三）人民法院已經(jīng)裁定再審的；（四）人民檢察院已經(jīng)審查終結(jié)作出決定的；（五）當事人對可以上訴的一審判決、裁定，在發(fā)生法律效力后提出申訴，不能說明未提出上訴理由或理由不正當?shù)模唬┢渌粚儆谌嗣駲z察院受理的情形。第9·6條當事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當提交申訴書、人民法院生效的裁判文書、身份證明或者其他相關(guān)證明，以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。第9·7條當事人提出的民事行政申訴案件由控告檢察部門受理?？馗鏅z察部門受理后，按照本規(guī)范第二編的有關(guān)規(guī)定分送到有管轄權(quán)的民事行政檢察部門辦理。第9·8條下級人民檢察院有抗訴權(quán)的案件，上級人民檢察院認為案情復(fù)雜或者在本轄區(qū)有重大影響的，可以直接受理。第三章立案第9·9條人民檢察院辦理民事、行政案件，由作出原生效判決、裁定、民事調(diào)解書的人民法院的同級人民檢察院立案。第9·10條對需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級人民檢察院。對上級人民檢察院交辦的案件，下級人民檢察院應(yīng)當及時立案審查，并報告審查結(jié)果或者審查意見。對上級人民檢察院轉(zhuǎn)辦的案件，下級人民檢察院自行處理。第9·11條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當立案：（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定可能符合民事訴訟法第二百條規(guī)定情形之一的；（二）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書可能損害國家利益、社會公共利益的；（三）已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定可能符合行政訴訟法第六十四條規(guī)定情形的；（四）有證據(jù)證明其他民事訴訟、行政訴訟活動可能違法、錯誤的。第9·12條人民檢察院應(yīng)當在受理后三個月以內(nèi)審查終結(jié)。需要延長審查期限的，由檢察長批準。第四章審查第9·13條人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當就原審案卷進行審查。非確有必要時，不另行調(diào)查。第9·14條人民檢察院對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，有下列情形之一的，可以向當事人或者案外人調(diào)查核實：（一）可能損害國家利益、社會公共利益的；（二）民事訴訟的當事人或者行政訴訟的原告、第三人在原審中因客觀原因不能自行收集證據(jù)，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院應(yīng)當調(diào)查收集而未調(diào)查收集的；（三）民事訴訟、行政訴訟活動違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;（四）其他因履行法律監(jiān)督職責提出檢察建議或者抗訴的需要的情況。第9·15條當事人在原審中因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院應(yīng)當調(diào)查收集證據(jù)而未調(diào)查收集的，可以申請人民檢察院調(diào)查取證。第9·16條人民檢察院認為申訴人應(yīng)當提供證據(jù)材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料。申訴人逾期無故不提交證據(jù)材料的，視為撤回申訴。對當事人提供的證據(jù)原件，人民檢察院應(yīng)核對無誤后復(fù)制存卷，證據(jù)原件即時退還。第9·17條人民檢察院的調(diào)查活動應(yīng)當由兩名以上檢察人員共同進行。調(diào)查材料應(yīng)當由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或者蓋章。第9·18條上級人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，可以指令下級人民檢察院協(xié)助調(diào)查。第9·19條人民檢察院在審查民事申訴案件過程中，發(fā)現(xiàn)當事人有和解意愿，遵循自愿、合法原則，可以建議當事人和解，但損害國家利益、社會公共利益或者第三人合法權(quán)益的除外。第9·20條人民檢察院對作出不支持監(jiān)督申請決定案件，應(yīng)當向申訴人說明理由和依據(jù)，引導(dǎo)當事人服判息訴。第9·21條有下列情形之一的，人民檢察院可以中止審查：第9·41條已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定對基本事實和案件性質(zhì)的認定系根據(jù)其他法律文書作出，而該其他法律文書被撤銷或者變更的，應(yīng)當依照民事訴訟法第二百條第十二項的規(guī)定提出抗訴。第9·42條有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，應(yīng)當依照民事訴訟法第二百條第十三項的規(guī)定提出抗訴。第9·43條已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定有下列情形之一的，應(yīng)當依照行政訴訟法第六十四條的規(guī)定提出抗訴：（一）對有足夠證據(jù)證明的基本事實不予認定的；（二）認定事實的證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證或者是具體行政行為作出后收集的；（三）違反立法法的規(guī)定適用法律、法律解釋、法規(guī)、條例、規(guī)章的；（四）錯誤認定具體行政行為的存在、性質(zhì)或者效力的；（五）違反行政訴訟法第三十二條規(guī)定的舉證責任規(guī)則的；（六）確定權(quán)利歸屬或者責任承擔違反法律規(guī)定的；（七）違反法定程序，可能影響案件的正確判決、裁定的；（八）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的；（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。第9·44條人民檢察院提出抗訴，由檢察長批準或者檢察委員會決定。第9·45條抗訴應(yīng)當由有抗訴權(quán)的人民檢察院向同級人民法院提出。第9·46條人民檢察院決定抗訴的案件，應(yīng)當制作抗訴書。抗訴書由檢察長簽發(fā)，加蓋人民檢察院印章。第9·47條人民檢察院向人民法院提出抗訴后，發(fā)現(xiàn)本院抗訴不當?shù)模瑧?yīng)當在人民法院裁定再審之前，由檢察長或者檢察委員會決定撤回抗訴。第9·48條人民檢察院向人民法院提出抗訴后，人民法院裁定再審之前，申訴人書面申請撤回申訴或者確認涉案當事人已達成和解協(xié)議并提交該協(xié)議，經(jīng)人民檢察院審查，認為涉案當事人達成的和解協(xié)議不損害國家、集體和第三人利益的，人民檢察院可以撤回抗訴。第9·49條人民檢察院決定撤回抗訴，應(yīng)當制作《撤回抗訴決定書》，送達同級人民法院，通知當事人，并報送上一級人民檢察院。第9·50條上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院抗訴不當?shù)模袡?quán)撤銷下級人民檢察院的抗訴決定。下級人民檢察院接到上級人民檢察院的《撤銷抗訴決定書》，應(yīng)當制作《撤回抗訴決定書》，送達同級人民法院，通知當事人，并報送上一級人民檢察院。第9·51條經(jīng)審查認為不符合抗訴條件，或者有下列情形之一的，應(yīng)當作出不支持監(jiān)督申請的決定：（一）申訴人在原審過程中未盡舉證責任的；（二）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法，不足以證明原調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的；（三）原判決、裁定、調(diào)解書認定事實或者適用法律確有錯誤，但處理結(jié)果對國家利益、社會公共利益和當事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；（四）原審違反一般性的程序規(guī)定，但未影響案件正確判決、裁定的；（五）不符合法律規(guī)定的抗訴條件的其他情形。第七章出庭第9·52條人民法院開庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當派員出席再審法庭。受理抗訴的人民法院指令下級人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級人民檢察院派員出席再審法庭。第9·53條檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是：（一）宣讀抗訴書；（二）對人民檢察院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)予以出示和說明。第9·54條檢察人員發(fā)現(xiàn)庭審活動違法的，應(yīng)當待庭審結(jié)束或者休庭之后，向檢察長報告，以人民檢察院的名義提出檢察建議。第9·55條人民法院就抗訴案件作出再審判決、裁定以后，提出抗訴的人民檢察院應(yīng)當對再審判決、裁定進行審查，并填寫《抗訴再審判決（裁定）登記表》。第八章檢察建議第9·56條有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：（一）原裁定確有錯誤，但依法不能啟動再審程序予以救濟的；（二）人民法院對抗訴案件再審的庭審活動違反法律規(guī)定的；（三）人民法院的審判人員在審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中存在違法行為的；（四）應(yīng)當向人民法院提出檢察建議的其他情形。前款第一、二項應(yīng)報上級人民檢察院備案。第9·57條地方各級人民檢察院對符合本規(guī)范第932條、第933條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會決定，可以向同級人民法院提出再審檢察建議。第9·58條人民法院的審判活動有本規(guī)范第932條、第9·33條以外違反法律規(guī)定情形，不適用再審程序的，人民檢察院應(yīng)當向人民法院提出檢察建議。當事人認為人民法院的審判活動存在前款規(guī)定情形，經(jīng)提出異議人民法院未予糾正，向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當受理。第9·59條人民檢察院提出檢察建議的，人民法院應(yīng)當在一個月以內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。人民檢察院對人民法院的回復(fù)意見有異議的，可以通過上一級人民檢察院向上一級人民法院提出。第9·60條有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：（一）有關(guān)國家機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的；（二）有關(guān)國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴重違背職責，應(yīng)當追究其紀律責任的；（三）應(yīng)當向有關(guān)單位提出檢察建議的其他情形。第9·61條人民檢