某建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)企業(yè)方法與參數(shù)研究教材

1.總則 11.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及相關(guān)要求 11.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則 11.3本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 22.財(cái)務(wù)分析 22.1財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系 32.1.1盈利能力分析指標(biāo)、含義及計(jì)算公式 32.1.2財(cái)務(wù)償債能力分析指標(biāo)、含義及計(jì)算公式 52.1.3財(cái)務(wù)生存能力分析 62.1.4財(cái)務(wù)分析報(bào)表 73.項(xiàng)目收入與成本費(fèi)用估算 3.1項(xiàng)目收入與成本費(fèi)用估算的原則 3.2項(xiàng)目收入估算 3.3項(xiàng)目成本費(fèi)用估算 3.3.1建設(shè)投資 3.3.2建設(shè)期利息 3.3.3流動(dòng)資金 3.3.4總成本費(fèi)用 3.3.5經(jīng)營(yíng)成本 3.3.6相關(guān)稅金 3.3.7相關(guān)表格 4.不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析 4.1不確定性分析 4.1.1盈虧平衡分析 4.1.2敏感性分析 4.1.3不確定性分析報(bào)表 4.2風(fēng)險(xiǎn)分析 204.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容 204.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析方法 4.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)表 5.費(fèi)用效果分析 226.方案經(jīng)濟(jì)比選 236.1方案經(jīng)濟(jì)比選的意義和作用 6.2方案經(jīng)濟(jì)比選的條件 246.3方案經(jīng)濟(jì)比選的方法 246.3.1效益比選法 6.3.2費(fèi)用比選法 256.4方案經(jīng)濟(jì)比選的注意事項(xiàng) 257.中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇原則及建議 7.1中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的分類 7.2不同類型項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇的原則 8.主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 27 278.1.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的定義及其分類 278.1.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)測(cè)定與選用的原則 278.1.3關(guān)于參數(shù)時(shí)效性的說(shuō)明 8.2計(jì)算期 288.3主要成本計(jì)算參數(shù) 8.4流動(dòng)資金 8.5財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 9.編制歷史 附錄A中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法編寫說(shuō)明 33 1.1本標(biāo)準(zhǔn)編制的背景 1.2如何使用本標(biāo)準(zhǔn) 2.中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容建議 2.1關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 2.2中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目分類 342.3不同類型項(xiàng)目適用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容建議 2.3.1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇建議.382.3.2中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇建議 3.通信建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及其對(duì)財(cái)務(wù)分析的影響 4.不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析 434.1不確定性分析 434.1.1盈虧平衡分析 434.1.2敏感性分析 4.2風(fēng)險(xiǎn)分析 4.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容 484.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析方法 5.費(fèi)用效果分析 5.1非生產(chǎn)類項(xiàng)目單一方案下的費(fèi)用效果分析方法 5.2多方案比選中的費(fèi)用效果分析方法 附錄B中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)編寫說(shuō)明 1.計(jì)算期 1.1計(jì)算期的取定依據(jù) 1.2計(jì)算期參數(shù)使用的注意事項(xiàng) 2.主要成本測(cè)算參數(shù) 2.1固定資產(chǎn)殘值率 2.2所得稅率 2.3折舊年限 2.4增值稅銷項(xiàng)稅率 2.5城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加 3.流動(dòng)資金 3.1通信企業(yè)流動(dòng)資金分析 3.2項(xiàng)目流動(dòng)資金的分項(xiàng)測(cè)算 3.2.1流動(dòng)資產(chǎn)分項(xiàng)測(cè)算 3.2.2流動(dòng)負(fù)債分項(xiàng)測(cè)算 3.2.3流動(dòng)資金測(cè)算及參數(shù)取定 4.財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 4.1財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的測(cè)定原則 624.2財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的測(cè)算方法 4.2.1加權(quán)平均資本成本法 4.2.2典型項(xiàng)目實(shí)際測(cè)算法 4.2.3專家意見(jiàn)法 4.2.4財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的確定 附錄C參考文獻(xiàn) 時(shí)間：2021年x月x日根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部2006年聯(lián)合發(fā)布(發(fā)改投資[2006]1325號(hào))的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)(以下簡(jiǎn)稱第三版),建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(也參數(shù)》(第三版)的要求進(jìn)行。本標(biāo)準(zhǔn)的方法與參數(shù)主要針對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。時(shí)間：2021年x月x日金流量進(jìn)行折現(xiàn)分析。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心是折現(xiàn)，所以分析評(píng)價(jià)要以折現(xiàn)(動(dòng)態(tài))指標(biāo)為主，非折現(xiàn)(靜態(tài))指標(biāo)與一般的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)涵基本相同，比較直觀，但只能作為輔第3頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日2.1財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系(1)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)是指能使項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)第4頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目現(xiàn)金流入包括生產(chǎn)期各年度項(xiàng)目產(chǎn)生的收入、計(jì)算期末回收流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)余值；現(xiàn)金流出包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、各年度經(jīng)營(yíng)成本、稅金等。(2)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指按設(shè)定的折現(xiàn)率(一般采用基準(zhǔn)收益率ic)計(jì)算的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：式中i:設(shè)定的折現(xiàn)率(同基準(zhǔn)收益率)。按照設(shè)定的折現(xiàn)率計(jì)算的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)，項(xiàng)目方案在財(cái)務(wù)上可考慮接受。該指標(biāo)可以通過(guò)相應(yīng)的項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表計(jì)算得到。靜態(tài)分析指不采取折現(xiàn)方式處理數(shù)據(jù)，主要根據(jù)利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表、項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表計(jì)算項(xiàng)目投資回收期、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率和總投資收益率等靜態(tài)分析指標(biāo)。(1)項(xiàng)目投資回收期(Pt)項(xiàng)目投資回收期(P)系指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間，一般以年為單位。項(xiàng)目投資回收期宜從項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始年算起，若從項(xiàng)目投產(chǎn)開(kāi)始年計(jì)算，應(yīng)予以特別注明。計(jì)算公式為：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表中累計(jì)凈現(xiàn)金流量由負(fù)值變?yōu)榱愕臅r(shí)點(diǎn)，即為項(xiàng)目的投資回收期。式中T:各年累計(jì)凈現(xiàn)金流量首次為正值或零的年數(shù)。投資回收期短，表明項(xiàng)目投資回收快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。該指標(biāo)可以通過(guò)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量及凈現(xiàn)值計(jì)算表計(jì)算得到。(2)總投資收益率(ROI)總投資收益率(ROI)表示總投資的盈利水平，系指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。計(jì)算公式第5頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日利息備付率指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(rùn)(EBIT)與應(yīng)付利息(PI)的比值，從付第6頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日PI:總成本費(fèi)用的應(yīng)付利息。該指標(biāo)可以通過(guò)借款還本付息表計(jì)算。(2)償債備付率(DSCR)償債備付率指在借款償還期內(nèi)，用于計(jì)算還本付息的資金(EBITDA-TAx)與應(yīng)還本付息金額(PD)的比值，表示可用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度。償債備付率應(yīng)分年計(jì)算，計(jì)算公式為：式中EBITDA:息稅折舊攤銷前利潤(rùn)PD:應(yīng)還本付息金額，包括還本金額和計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息。融資租賃費(fèi)用可視同借款償還。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的短期借款本息也應(yīng)納入計(jì)算。如果項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)有維持運(yùn)營(yíng)的投資，可用于還本付息的資金應(yīng)扣除維持運(yùn)營(yíng)的投資。償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高，償債備付率應(yīng)大于1。該指標(biāo)可以通過(guò)借款還本付息表計(jì)算。(3)資產(chǎn)負(fù)債率(LOAR)資產(chǎn)負(fù)債率(LOAR)指各期末負(fù)債總額(TL)同資產(chǎn)總額(TA)的比率。計(jì)算公式式中TL:期末負(fù)債總額；TA:期末資產(chǎn)總額。適度的資產(chǎn)負(fù)債率，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全、穩(wěn)健，具有較強(qiáng)的籌資能力，也表明企業(yè)和債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)較小。2.1.3財(cái)務(wù)生存能力分析財(cái)務(wù)生存能力分析，是指在利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，通過(guò)考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的投資、融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和流出，計(jì)算凈現(xiàn)金流量時(shí)間：2021年x月x日表2.1-1項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表(所得稅后)序號(hào)建設(shè)期生產(chǎn)期1231收入回收固定資產(chǎn)余值回收流動(dòng)資金2現(xiàn)金流出固定資產(chǎn)投資34累計(jì)所得稅后凈現(xiàn)金流量5i=xx%的貼現(xiàn)系數(shù)6累計(jì)所得稅后凈現(xiàn)值項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)(所得稅后):項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(所得稅后):%萬(wàn)元年表2.1-2利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表建設(shè)期生產(chǎn)期時(shí)間：2021年x月x日23收入3總成本費(fèi)用45彌補(bǔ)以前年度虧損678凈利潤(rùn)9稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損未分配利潤(rùn)息稅前利潤(rùn)(EBIT)息稅折舊攤銷前利潤(rùn)(EBITDA)名稱名稱總投資收益率%項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率(所得稅后)(FIRR)%項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率%萬(wàn)元投資回收期年建設(shè)期生產(chǎn)期1231用于建設(shè)期投資當(dāng)期還本付息付息時(shí)間：2021年x月x日當(dāng)期還本付息付息用于建設(shè)期利息當(dāng)期還本付息付息建設(shè)期生產(chǎn)期123經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量(1.1-1.2)營(yíng)業(yè)收入回收流動(dòng)資金現(xiàn)金流出城建稅和教育費(fèi)附加2投資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量(2.1-2.2)回收固定資產(chǎn)余值現(xiàn)金流出建設(shè)投資維持運(yùn)營(yíng)投資時(shí)間：2021年x月x日3籌資活動(dòng)凈現(xiàn)金流量(3.1-3.2)現(xiàn)金流出各種利息支出其他流出4凈現(xiàn)金流量(1+2+3)5累計(jì)盈余資金時(shí)間：2021年x月x日●收入與成本費(fèi)用預(yù)測(cè)應(yīng)采用以市場(chǎng)價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格。原則上既應(yīng)考慮(3)但在對(duì)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格信息有充分可靠判斷的情況下，本著客觀、謹(jǐn)慎的原項(xiàng)目生產(chǎn)期也可以采用相對(duì)變動(dòng)價(jià)格。(項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期格不同。)增值稅的影響。為與企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)報(bào)表一致，本標(biāo)準(zhǔn)收入與成本費(fèi)用均為不含增由于通信行業(yè)全程全網(wǎng)的特點(diǎn)以及多個(gè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)共同協(xié)作才能完成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)過(guò)第12頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日務(wù)量及資費(fèi)(或用戶數(shù)與ARPU),測(cè)算有項(xiàng)目時(shí)的收入(a)。然后分析無(wú)項(xiàng)目時(shí)該業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量及資費(fèi)(或用戶數(shù)與ARPU),測(cè)算無(wú)項(xiàng)目時(shí)的收入(a?)。則a?-a?即為本項(xiàng)目的收入(ao)。號(hào)文)確定。時(shí)間：2021年x月x日據(jù)流動(dòng)資金占其他相關(guān)指標(biāo)(如年經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資或收入)的比例關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)。時(shí)間：2021年x月x日資產(chǎn)及長(zhǎng)期資產(chǎn)攤銷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤虧毀時(shí)間：2021年x月x日指為籌集所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用，包括利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。職工薪酬維修費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)折舊費(fèi)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間結(jié)算支出網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用占相關(guān)收入比例×項(xiàng)目再分配收收入的比例)電路及網(wǎng)元租賃費(fèi)銷售費(fèi)用銷售費(fèi)用管理費(fèi)用管理費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用第16頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日經(jīng)營(yíng)成本=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用一折舊及攤銷總成本費(fèi)用=經(jīng)營(yíng)成本+折舊及攤銷+財(cái)務(wù)費(fèi)用√增值稅應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額一進(jìn)項(xiàng)稅額■提供電信服務(wù)的增值稅銷項(xiàng)稅額=不含稅銷售額×稅率■不含稅銷售額=含稅銷售額÷(1+稅率)提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%;提供增值電信服務(wù)，稅率為6%?；A(chǔ)電信服務(wù)，是■城市維護(hù)建設(shè)稅為應(yīng)納增值稅的7%、5%、1%三檔稅率，所在地在市區(qū)的7%,所在地在縣城、鎮(zhèn)的5%,所在地不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的1%?！鼋逃M(fèi)附加為應(yīng)納增值稅的3%?！鰹楹?jiǎn)化計(jì)算一般按照應(yīng)納增值稅的10%計(jì)算城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加?！龈鶕?jù)2007年3月16日頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》,中國(guó)移動(dòng)適用的企業(yè)所得稅率應(yīng)為25%,享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)從其規(guī)定?！鰬?yīng)納所得稅=應(yīng)納稅所得額×適用稅率第17頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日3.3.7相關(guān)表格進(jìn)行收入和成本費(fèi)用估算，應(yīng)編制以下財(cái)務(wù)分析輔助表格：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元建設(shè)期生產(chǎn)期234n23表3.3-3總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元建設(shè)期生產(chǎn)期234n職工薪酬折舊費(fèi)電路及網(wǎng)元租賃費(fèi)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)維修費(fèi)2銷售費(fèi)用3管理費(fèi)用4財(cái)務(wù)費(fèi)用利息支出其他財(cái)務(wù)費(fèi)5總成本費(fèi)用合計(jì)678第18頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日4.不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析4.1不確定性分析不確定性分析是通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目具有較大影響的不確定性因素進(jìn)行分析，計(jì)算基本變量的增減變化引起項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的變化，找出最敏感的因素及其臨界點(diǎn)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以使項(xiàng)目的投資決策建立在較為穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上。不確定性分析主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。4.1.1盈虧平衡分析盈虧平衡分析是指通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年的盈虧平衡點(diǎn)(BEP),分析項(xiàng)目成本與收入的平衡關(guān)系，判斷項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。盈虧平衡點(diǎn)一般采用公式計(jì)算，也可利用盈虧平衡圖求取?？紤]中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，盈虧平衡點(diǎn)可采用生產(chǎn)能力利用率或業(yè)務(wù)量表示，如果采用公式進(jìn)行計(jì)算，則有以下兩種常用的計(jì)算公式：敏感性分析指通過(guò)分析不確定性因素發(fā)生增減變化時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，并計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素。通常只進(jìn)行單因素敏感性分析，僅在有需求時(shí)進(jìn)行多因素敏感性分析。(1)敏感性系數(shù)(SAF)敏感性系數(shù)(SAF)指項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)變化的百分率與不確定因素變化率的百分率之比。時(shí)間：2021年x月x日敏感度系數(shù)(SAF)越高，表示項(xiàng)目效益對(duì)該不確定因素的敏感程度越高。SAr大于0,極限變化變小);而在一定的基準(zhǔn)收益率下，臨界點(diǎn)越低，說(shuō)明該因素對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)影響建設(shè)期生產(chǎn)期123123456單位產(chǎn)品增值稅附加計(jì)算指標(biāo)：時(shí)間：2021年x月x日序號(hào)收入12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)二固定資產(chǎn)投資12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)三12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)表4.1-3敏感性系數(shù)和臨界點(diǎn)分析表序號(hào)不確定性因素變化率(%)內(nèi)部收益率臨界點(diǎn)(%)12收入3固定資產(chǎn)投資4時(shí)間：2021年x月x日法)、流程圖法、聚類分析法、模糊識(shí)別法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等，①.以評(píng)價(jià)指標(biāo)作判別標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)(經(jīng)濟(jì))內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率的累計(jì)概率值越大，風(fēng)險(xiǎn)越??；標(biāo)準(zhǔn)差越小，風(fēng)險(xiǎn)越小。財(cái)務(wù)(經(jīng)濟(jì))凈現(xiàn)值大于等于零的累T級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)，設(shè)定某些指標(biāo)的臨界值，指標(biāo)一旦時(shí)間：2021年x月x日表4.2-1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析結(jié)果表綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)影響程度適度低的可能性高適度低時(shí)間：2021年x月x日行費(fèi)用效果分析，在充分論證項(xiàng)目必要性的前提下，重6.1方案經(jīng)濟(jì)比選的意義和作用第24頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日6.2方案經(jīng)濟(jì)比選的條件(1)凈現(xiàn)值比較法，比較備選方案的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值或經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，以凈現(xiàn)值大的方案為(2)凈年值比較法，比較備選方案的凈年值，以凈年值大的方案為優(yōu)。比較凈年值時(shí)(3)差額投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法，使用備選方案差額現(xiàn)金流測(cè)算內(nèi)部收益率，應(yīng)按下(CI-CO)m——投資小的方案的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量計(jì)算差額投資內(nèi)部收益率(△FIRR),與設(shè)定的基準(zhǔn)收益率(ic)進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)差額投第25頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日的計(jì)算期。如果項(xiàng)目不同方案效益相同或基本相同，則可以采用費(fèi)用比選的方法進(jìn)行方案比選。費(fèi)用比選方法包括費(fèi)用現(xiàn)值比較法、費(fèi)用年值比較法：(1)費(fèi)用現(xiàn)值比較法，計(jì)算備選方案的總費(fèi)用現(xiàn)值并進(jìn)行對(duì)比，以費(fèi)用現(xiàn)值最低的方案為優(yōu)，適用于備選方案計(jì)算期一致的情況。具體計(jì)算公式如下：公式中PC——費(fèi)用現(xiàn)值i——折現(xiàn)率(P/F,i,t)——現(xiàn)(2)費(fèi)用年值比較法，計(jì)算備選方案的費(fèi)用年值，并進(jìn)行對(duì)比，以費(fèi)用年值較低的方案為優(yōu)，適用于備選方案計(jì)算期不一致的情況。具體計(jì)算公式如下：公式中(A/P,i,t)——資金回收系6.4方案經(jīng)濟(jì)比選的注意事項(xiàng)方案比選時(shí)應(yīng)注意下列問(wèn)題：1、備選方案提供的信息資料應(yīng)可靠、均衡。2、在多方案比較中，應(yīng)分析不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)方案比選的影響，判斷其對(duì)比較結(jié)果的影響程度，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行不確定性分析或風(fēng)險(xiǎn)分析，以保證比選結(jié)果的有效性。在比選時(shí)應(yīng)遵循效益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則。3、備選方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的取值比較差異不大時(shí)，不能依此判定方案的優(yōu)劣，只有經(jīng)濟(jì)第26頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日指標(biāo)的取值存在足夠的差異，且估算和測(cè)算的誤差不足以使評(píng)價(jià)結(jié)論出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)時(shí)，體情況進(jìn)行選擇確定。生產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行能力分析、償債能力分析、財(cái)務(wù)生存能力分析)、第27頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日不確費(fèi)用效果比選間接費(fèi)用影響生存能力償債能力盈利能力1.直接生產(chǎn)項(xiàng)目☆☆☆△△△△2.間接生產(chǎn)項(xiàng)目☆☆☆△△△△3.非生產(chǎn)類項(xiàng)目△△☆☆史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，本標(biāo)準(zhǔn)給出了主要計(jì)算參數(shù)包括計(jì)算期、流動(dòng)資金、主要成本計(jì)算參數(shù)(如固定資產(chǎn)殘值率、固定資產(chǎn)折舊年限、主要稅種的稅率等等)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)在第28頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)及判據(jù)參數(shù)均有時(shí)效性。計(jì)算參數(shù)應(yīng)隨著國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)及中國(guó)移動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化而更新。判據(jù)參數(shù)也應(yīng)隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、資金成本的變化以及投資的機(jī)會(huì)成本等因素進(jìn)行調(diào)整。8.2計(jì)算期建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算期，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，以自然年為單位。參照項(xiàng)目建設(shè)的合理工期和項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)壽命，中國(guó)移動(dòng)不同專業(yè)通信建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期取定如表8.2-1中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算期計(jì)算期(年)(一)無(wú)線網(wǎng)1、2G主設(shè)備8888高鐵覆蓋項(xiàng)目集8(二)核心網(wǎng)1、電路域電路域項(xiàng)目集83、IMS域IMS域核心網(wǎng)項(xiàng)目集IMS域接入設(shè)備項(xiàng)目集4、信令網(wǎng)(三)應(yīng)急通信8二、傳輸網(wǎng)(一)傳送網(wǎng)1、省際骨干傳送網(wǎng)(1)線路時(shí)間：2021年x月x日(2)設(shè)備2、省內(nèi)骨干傳送網(wǎng)(1)線路(2)設(shè)備3、城域骨干傳送網(wǎng)(1)線路(2)設(shè)備4、有線接入網(wǎng)88888(二)數(shù)據(jù)承載網(wǎng)1、IP專用承載網(wǎng)(1)省際網(wǎng)IP專用承載網(wǎng)省際網(wǎng)項(xiàng)目集8(2)省內(nèi)網(wǎng)IP專用承載網(wǎng)省內(nèi)延伸項(xiàng)目集882、互聯(lián)網(wǎng)(1)省際網(wǎng)8(2)省內(nèi)網(wǎng)8(3)城域網(wǎng)8(三)傳輸管道三、業(yè)務(wù)網(wǎng)(一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1、基礎(chǔ)能力類業(yè)務(wù)系統(tǒng)(1)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)類8888智能網(wǎng)項(xiàng)目集8(2)短信網(wǎng)關(guān)類88888(1)通用業(yè)務(wù)系統(tǒng)8(2)客戶接入側(cè)系統(tǒng)ICT項(xiàng)目集8時(shí)間：2021年x月x日8(二)增值業(yè)務(wù)基地系統(tǒng)8(三)云計(jì)算資源池系統(tǒng)1、公眾服務(wù)云公眾服務(wù)云項(xiàng)目集88(四)IDC系統(tǒng)8四、支撐網(wǎng)(一)網(wǎng)管系統(tǒng)1、綜合資源域888網(wǎng)優(yōu)平臺(tái)項(xiàng)目集888網(wǎng)管系統(tǒng)其他項(xiàng)目集8(二)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)1、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)域8888(三)信息化系統(tǒng)1、辦公信息化辦公信息化項(xiàng)目集8888(四)信息安全系統(tǒng)8(一)局房建設(shè)1、生產(chǎn)用房(1)數(shù)據(jù)中心與通信機(jī)房數(shù)據(jù)中心與通信機(jī)房項(xiàng)目(2)營(yíng)銷渠道營(yíng)銷渠道項(xiàng)目(3)倉(cāng)儲(chǔ)用房(4)維護(hù)支撐用房倉(cāng)儲(chǔ)用房項(xiàng)目維護(hù)支撐項(xiàng)目2、生產(chǎn)調(diào)度用房生產(chǎn)調(diào)度用房建設(shè)項(xiàng)目3、傳輸匯聚機(jī)房(二)室外工程(三)市政引入工程1、外市電引入外市電引入項(xiàng)目8其它大市政引入項(xiàng)目8(四)土地購(gòu)置土地購(gòu)置項(xiàng)目時(shí)間：2021年x月x日(五)其它土建工程其他土建項(xiàng)目(六)局房動(dòng)力配套系統(tǒng)1、機(jī)電工程機(jī)電工程項(xiàng)目8空調(diào)末端項(xiàng)目8通信電源項(xiàng)目88注：表中計(jì)算期括號(hào)內(nèi)的數(shù)字代表根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容所名稱備注固定資產(chǎn)殘值率享受優(yōu)惠稅率的從其規(guī)定教育費(fèi)附加折舊年限詳見(jiàn)《中國(guó)移動(dòng)固定資產(chǎn)目錄》(2011修訂版)一般項(xiàng)目流動(dòng)資金采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法，按年經(jīng)營(yíng)成本的8%進(jìn)行測(cè)算。有特殊需求的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率指建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流入與流出采用折現(xiàn)方法計(jì)算財(cái)務(wù)時(shí)間：2021年x月x日中國(guó)移動(dòng)作為企業(yè)投資者原則上應(yīng)根據(jù)資金成本和風(fēng)險(xiǎn)收益確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益本標(biāo)準(zhǔn)建議中國(guó)移動(dòng)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為10%(項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率稅后指標(biāo))。版本號(hào)更新時(shí)間1.0.0版本第33頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日2006年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)(以下簡(jiǎn)稱第三版),對(duì)各類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)法與參數(shù)》由于很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有修訂，有些內(nèi)容已經(jīng)與《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)三版)不相符合，另一方面隨著通信網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜化及業(yè)務(wù)的多樣化，資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法》,可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的重要依據(jù)，而經(jīng)濟(jì)第34頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日本標(biāo)準(zhǔn)是以發(fā)改委和建設(shè)部2006年聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)版)為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)設(shè)計(jì)院及省公司經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作實(shí)踐建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(也稱財(cái)務(wù)分析)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(也稱經(jīng)濟(jì)分析)兩分析和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)進(jìn)第35頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日支撐網(wǎng)、局房土建及動(dòng)力配套、其他共六大類。從便于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行管理的角度可以把建設(shè)項(xiàng)目分為生產(chǎn)類項(xiàng)目和非生產(chǎn)類項(xiàng)目，所謂生產(chǎn)類項(xiàng)目的是指滿足企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，追求投資效益最大化的建設(shè)項(xiàng)目；非生產(chǎn)類項(xiàng)目是指為滿足普遍服務(wù)、政府要求或企業(yè)管理需要而建設(shè)的項(xiàng)目，不以投資效益為目標(biāo)，如應(yīng)急通信、村通工程、管理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目。生產(chǎn)類項(xiàng)目按照建設(shè)的驅(qū)動(dòng)因素又可以分為直接生產(chǎn)類項(xiàng)目和間接生產(chǎn)類項(xiàng)目。其中直接生產(chǎn)類項(xiàng)目面向用戶某項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，包括業(yè)務(wù)量的增加，功能優(yōu)化等，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模能夠與業(yè)務(wù)需求直接對(duì)應(yīng)；間接生產(chǎn)類項(xiàng)目面向直接生產(chǎn)類項(xiàng)目的發(fā)展需求，不直接面向用戶業(yè)務(wù)，但也與業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)。根據(jù)中國(guó)移動(dòng)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集》,在投資專業(yè)分類基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分為100個(gè)項(xiàng)目集(項(xiàng)目集是中國(guó)移動(dòng)總部對(duì)各單位項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的基本單位)。以中國(guó)移動(dòng)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集》為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)，可以把這100個(gè)項(xiàng)目集分為直接生產(chǎn)類項(xiàng)目、間接生產(chǎn)類項(xiàng)目和非生產(chǎn)類項(xiàng)目。關(guān)于中國(guó)移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目分類建議詳見(jiàn)下表。固定資產(chǎn)投資專業(yè)項(xiàng)目集名稱項(xiàng)目集類別(一)無(wú)線網(wǎng)1、2G主設(shè)備WLAN項(xiàng)目集高鐵覆蓋項(xiàng)目集(二)核心網(wǎng)1、電路域電路域項(xiàng)目集3、IMS域IMS域核心網(wǎng)項(xiàng)且集IMS域接入設(shè)備項(xiàng)目集4、信令網(wǎng)(三)應(yīng)急通信非生產(chǎn)類二、傳輸網(wǎng)(一)傳送網(wǎng)時(shí)間：2021年x月x日1、省際骨干傳送網(wǎng)(1)線路間接生產(chǎn)類(2)設(shè)備間接生產(chǎn)類2、省內(nèi)骨干傳送網(wǎng)(1)線路間接生產(chǎn)類(2)設(shè)備間接生產(chǎn)類3、城域骨干傳送網(wǎng)(1)線路間接生產(chǎn)類(2)設(shè)備間接生產(chǎn)類4、有線接入網(wǎng)間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類(二)數(shù)據(jù)承載網(wǎng)1、IP專用承載網(wǎng)(1)省際網(wǎng)IP專用承載網(wǎng)省際網(wǎng)項(xiàng)且集間接生產(chǎn)類(2)省內(nèi)網(wǎng)IP專用承載網(wǎng)省內(nèi)延伸項(xiàng)且集間接生產(chǎn)類MDCN網(wǎng)項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類2、互聯(lián)網(wǎng)(1)省際網(wǎng)間接生產(chǎn)類(2)省內(nèi)網(wǎng)間接生產(chǎn)類(3)城域網(wǎng)間接生產(chǎn)類(三)傳輸管道間接生產(chǎn)類(四)國(guó)際傳輸設(shè)施國(guó)際海底光纜項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類(五)其他1、衛(wèi)星網(wǎng)間接生產(chǎn)類2、同步網(wǎng)同步網(wǎng)項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類三、業(yè)務(wù)網(wǎng)(一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1、基礎(chǔ)能力類業(yè)務(wù)系統(tǒng)(1)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)類MMTELAS項(xiàng)目集智能網(wǎng)項(xiàng)且集時(shí)間：2021年x月x日(2)短信網(wǎng)關(guān)類(1)通用業(yè)務(wù)系統(tǒng)(2)客戶接入側(cè)系統(tǒng)ICT項(xiàng)目集(二)增值業(yè)務(wù)基地系統(tǒng)(三)云計(jì)算資源池系統(tǒng)1、公眾服務(wù)云公眾服務(wù)云項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類(四)IDC系統(tǒng)四、支撐網(wǎng)(一)網(wǎng)管系統(tǒng)1、綜合資源域間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類網(wǎng)優(yōu)平臺(tái)項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類網(wǎng)管系統(tǒng)其他項(xiàng)目集間接生產(chǎn)類(二)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)1、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)域間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類(三)信息化系統(tǒng)1、辦公信息化辦公信息化項(xiàng)目集非生產(chǎn)類非生產(chǎn)類非生產(chǎn)類非生產(chǎn)類(四)信息安全系統(tǒng)非生產(chǎn)類五、局房土建及動(dòng)力配套(一)局房建設(shè)1、生產(chǎn)用房(1)數(shù)據(jù)中心與通信機(jī)房根據(jù)建設(shè)內(nèi)容確定(2)營(yíng)銷渠道營(yíng)銷渠道項(xiàng)且集間接生產(chǎn)類第38頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日(3)倉(cāng)儲(chǔ)用房間接生產(chǎn)類(4)維護(hù)支撐用房間接生產(chǎn)類2、生產(chǎn)調(diào)度用房間接生產(chǎn)類3、傳輸匯聚機(jī)房間接生產(chǎn)類間接生產(chǎn)類(二)室外工程與主體工程一致(三)市政引入工程1、外市電引入外市電引入項(xiàng)目集與主體工程一致與主體工程一致(四)土地購(gòu)置根據(jù)建設(shè)內(nèi)容確定(五)其他土建工程與主體工程一致(六)局房動(dòng)力配套系統(tǒng)與主體工程一致(一)零星購(gòu)置(二)節(jié)能減排電量遠(yuǎn)程采集項(xiàng)目集非生產(chǎn)類非生產(chǎn)類(三)專項(xiàng)投資災(zāi)后重建項(xiàng)目集非生產(chǎn)類其他專項(xiàng)非生產(chǎn)類(四)村通工程非生產(chǎn)類2.3不同類型項(xiàng)目適用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容建議2.3.1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)指出“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目投資者、項(xiàng)目財(cái)務(wù)主體以及項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度等具體情況確定”,同時(shí)給出了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇參考表，見(jiàn)下表：表2.3-1第三版對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類型與分析內(nèi)容建議項(xiàng)目類型分析內(nèi)容費(fèi)用效不確定析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏析能力能力盈利能力經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△☆△△時(shí)間：2021年x月x日資非經(jīng)營(yíng)☆△☆☆△△△資本金經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△☆△△非經(jīng)營(yíng)☆△☆☆△△△經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△☆△△非經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△△△經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△☆△△非經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△△△貼息經(jīng)營(yíng)☆☆☆☆△☆△△非經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資(核準(zhǔn)制)經(jīng)營(yíng)☆☆☆△△☆△△企業(yè)投資(備案制)經(jīng)營(yíng)☆☆☆△△☆△時(shí)間：2021年x月x日濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)采用費(fèi)用效果分析法，其結(jié)論作為項(xiàng)1)項(xiàng)目投資巨大、工期超長(zhǎng)(跨五年計(jì)劃或十年規(guī)劃);2)項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)所在區(qū)域或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有從《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇建議可以看出，經(jīng)第41頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日不確費(fèi)用效果比選間接費(fèi)用影響生存能力償債能力盈利能力1.直接生產(chǎn)項(xiàng)目☆☆☆△△△△第42頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日2.間接生產(chǎn)項(xiàng)目☆☆☆△△△△3.非生產(chǎn)類項(xiàng)目△☆☆3.通信建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及其對(duì)財(cái)務(wù)分析的影響●全程全網(wǎng)以及項(xiàng)目管理拆分較細(xì)的特點(diǎn)使經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流的識(shí)別非常困難運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的理論和方法進(jìn)行投資決策的項(xiàng)目應(yīng)該具有獨(dú)立的現(xiàn)金流量。即財(cái)務(wù)分析概念下的“項(xiàng)目”,應(yīng)該是能夠獨(dú)立完成預(yù)定市場(chǎng)目標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)體，項(xiàng)目的產(chǎn)出是由工程各個(gè)組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體共同作用的結(jié)果。項(xiàng)目的投資效益與其承載的業(yè)務(wù)密切相關(guān)。但通信建設(shè)項(xiàng)目全程全網(wǎng)的特點(diǎn)決定了某一單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不能完成整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，需要占用其他網(wǎng)絡(luò)的資源。另一方面，通信企業(yè)項(xiàng)目的劃分一般按照專業(yè)，根據(jù)便于項(xiàng)目管理實(shí)施的原則進(jìn)行劃分，并未考慮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的需要。這樣每個(gè)項(xiàng)目均不具有獨(dú)立的現(xiàn)金流，給財(cái)務(wù)分析帶來(lái)了很大的困難。為了遵循財(cái)務(wù)分析中收入與成本費(fèi)用計(jì)算范圍一致的原則，要么將投資項(xiàng)目范圍擴(kuò)大，要么將收入進(jìn)行再分配。通信行業(yè)目前廣泛使用的是收入再分配的方法。該方法以建設(shè)項(xiàng)目承載的業(yè)務(wù)為對(duì)象，分析其占用的所有網(wǎng)絡(luò)資源，并將其視為一個(gè)整體，該整體具有完整的現(xiàn)金流，可以進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，但被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的收入則需要從整體收入中進(jìn)行再分配?！駥I(yè)網(wǎng)絡(luò)多期建設(shè)，應(yīng)針對(duì)分析的目的采用不同的分析思路通信網(wǎng)絡(luò)具有多期建設(shè)的特點(diǎn)，如GSM一期、二期、n期。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，多期建設(shè)的同一專業(yè)網(wǎng)絡(luò)承載的是同一種或多種業(yè)務(wù)，其投資效益是一致的；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不同期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資效益是不一致的，因?yàn)椴煌瑫r(shí)期業(yè)務(wù)的價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)的利用率、網(wǎng)絡(luò)的單位造價(jià)等都不相同。比如如果現(xiàn)在再進(jìn)行GSM網(wǎng)絡(luò)的投資，隨著業(yè)務(wù)量的下滑，新建網(wǎng)絡(luò)單位載頻承載的業(yè)務(wù)量肯定不如存量的GSM資產(chǎn)，不考慮投資單位造價(jià)變化的情況下，新的一期GSM網(wǎng)絡(luò)的投資效益將低于以往的GSM網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。我們認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都有其一定的道理，應(yīng)針對(duì)不同的分析目的和應(yīng)用場(chǎng)景采用不同的分析思路。在分析一種業(yè)務(wù)的投資效益或者針對(duì)某項(xiàng)新業(yè)務(wù)的新建項(xiàng)目、首例項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將多期的投資視為一個(gè)整體，分析整體業(yè)務(wù)的投資效益情況。而在針對(duì)某一期投資進(jìn)行投資決策分析時(shí)，應(yīng)分析該期投資所帶來(lái)的時(shí)間：2021年x月x日時(shí)間：2021年x月x日(1)當(dāng)業(yè)務(wù)量發(fā)生變化時(shí)，單位可變成本不變，從而總成本費(fèi)用是業(yè)務(wù)量的線性函數(shù)(2)業(yè)務(wù)量的變化不會(huì)引起價(jià)格的變化，業(yè)務(wù)收入是銷售量的線性函數(shù)(3)當(dāng)同一個(gè)系統(tǒng)支撐多種業(yè)務(wù)需求時(shí)，應(yīng)換算為同一業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)算。(2)價(jià)格變化不會(huì)引起業(yè)務(wù)量的變化，業(yè)務(wù)建設(shè)期生產(chǎn)期123123456單位產(chǎn)品增值稅附加計(jì)算指標(biāo)：時(shí)間：2021年x月x日敏感性分析一般是選擇不確定因素變化的百分率為±10%、±20%a)敏感度系數(shù)(SAF)敏感性系數(shù)(SAF)指項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)變化第46頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日式中SAF:評(píng)價(jià)指標(biāo)A對(duì)于不確定因素F的敏感系數(shù)；△F/F:不確定因素F的變化率；△A/A:不確定因素F發(fā)生變化時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)A的相應(yīng)變化率。敏感度系數(shù)(SAr)越高，表示項(xiàng)目效益對(duì)該不確定因素的敏感程度越高。SAF大于0,表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素同方向變化；SAF小于0,表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素反方向變化。|SAF|較大者敏感度系數(shù)高。b)臨界點(diǎn)臨界點(diǎn)是指不確定因素的變化使項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚械呐R界數(shù)值，可采用不確定因素相對(duì)基本方案的變化率或其對(duì)應(yīng)的具體數(shù)值表示。當(dāng)該不確定因素為費(fèi)用科目時(shí)，即為其增加的百分率；當(dāng)其為效益科目時(shí)為降低的百分率；當(dāng)其為效益科目時(shí)為降低的百分率。臨界點(diǎn)也可用該百分率對(duì)應(yīng)的具體數(shù)值表示。當(dāng)不確定因素的變化超過(guò)了臨界點(diǎn)所表示的不確定因素的極限變化時(shí)，項(xiàng)目將由可行變?yōu)椴豢尚?。臨界點(diǎn)的高低與計(jì)算臨界點(diǎn)指標(biāo)的初始值有關(guān)。若選取基準(zhǔn)收益率為計(jì)算臨界點(diǎn)的指標(biāo)，對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目，隨著基準(zhǔn)收益率的提高，臨界點(diǎn)就會(huì)變低(即臨界點(diǎn)表示的不確定因素的極限變化變小);而在一定的基準(zhǔn)收益率下，臨界點(diǎn)越低，說(shuō)明該因素對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)影響越大，項(xiàng)目對(duì)該因素就越敏感。臨界點(diǎn)可通過(guò)試插法計(jì)算，也可通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件的函數(shù)或圖解法求得。(5)敏感性分析結(jié)果表述將敏感性分析結(jié)果進(jìn)行匯總，編制敏感性分析表、敏感度系數(shù)與臨界點(diǎn)分析表，繪制敏感性分析圖等，并對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行文字說(shuō)明，將不確定因素變化后計(jì)算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與基本方案評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合敏感度系數(shù)及臨界點(diǎn)的計(jì)算結(jié)果，按不確定性因素的敏感程度進(jìn)行排序，找出最敏感的因素，分析敏感因素可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)不確定因素的敏感度很高時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，判斷其發(fā)生的可能性及對(duì)項(xiàng)目的影響程度。以下為敏感性分析表、敏感度系數(shù)與臨界點(diǎn)分析表示示例：表4.1-2敏感性分析表時(shí)間：2021年x月x日一收入12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)二固定資產(chǎn)投資12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)三12財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)3靜態(tài)投資回收期(年)表4.1-3敏感性系數(shù)和臨界點(diǎn)分析表不確定性因素變化率(%)內(nèi)部收益率臨界點(diǎn)(%)12收入3固定資產(chǎn)投資4時(shí)間：2021年x月x日國(guó)家監(jiān)管政策、行業(yè)政策、稅收政策等市場(chǎng)方面市場(chǎng)需求變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)策略調(diào)整、潛在競(jìng)爭(zhēng)者業(yè)資源方面號(hào)碼資源、頻率資源、土地資源等融資方面項(xiàng)目資金的可靠性、原材料價(jià)格的上漲等法)、流程圖法、聚類分析法、模糊識(shí)別法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等時(shí)間：2021年x月x日適用于從定性方面出發(fā)進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別適用于從定性方面對(duì)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)適用于對(duì)一些動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別與預(yù)測(cè)適用于直接經(jīng)驗(yàn)較少的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別適用于分階段進(jìn)行的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別聚類分析法適用于具有相同或相似屬性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是估算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其后果的觀概率(估計(jì))和客觀概率(估計(jì))兩種。主觀概率(估計(jì))是指人們對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生可能性的主觀判斷，用介于0到1的數(shù)據(jù)客觀概率(估計(jì))是根據(jù)大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計(jì)的方法計(jì)算某一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，時(shí)間：2021年x月x日b)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與概率分布a)以評(píng)價(jià)指標(biāo)作判別標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)(經(jīng)濟(jì))內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率的累計(jì)概率值越大，風(fēng)險(xiǎn)越??；標(biāo)準(zhǔn)差越小，風(fēng)險(xiǎn)越小。財(cái)務(wù)(經(jīng)濟(jì))凈現(xiàn)值大于等第51頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日表法劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。矩陣列表法將風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)的可能性及對(duì)項(xiàng)目的影響程度構(gòu)造一個(gè)矩陣，表中每一單元對(duì)應(yīng)一種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其影響程度。如下表所表4.2-3綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類表綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)影響程度適度低的可能性高適度低表4.2-4風(fēng)險(xiǎn)的五個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)說(shuō)明變?yōu)椴豢尚?，需要采取積極有效的防范措施或放棄項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的響項(xiàng)目的可行性，但應(yīng)采取一定的防范措施風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小或者發(fā)生后造成的損失較小，不影響項(xiàng)目的可行性響很小，可忽略風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，研究規(guī)避、控制與防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，為項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。a)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的原則i.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)貫穿于項(xiàng)目可行性研究的全過(guò)程?？尚行匝芯渴且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)、技術(shù)、工程等各個(gè)方面，因此，應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)上就采取規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，才能防患于未然。ii.針對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究應(yīng)有很強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)根據(jù)中國(guó)移動(dòng)不同類型建設(shè)第52頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)項(xiàng)目中主要的或關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素提出必要的措施，將其影響降低到最小程度。iii.可行性?？尚行匝芯侩A段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)研究應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)客觀的基礎(chǔ)之上，提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)考慮政策、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面是切實(shí)可行的。iv.經(jīng)濟(jì)性。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)研究中應(yīng)將規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)措施所付出的代價(jià)與該風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失進(jìn)行權(quán)衡，旨在尋求以最少的費(fèi)用獲取最大的風(fēng)險(xiǎn)效益。如果提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)所花費(fèi)的費(fèi)用遠(yuǎn)大于可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，該對(duì)策將毫無(wú)意義。i.多方案比選?？尚行匝芯恐刑岢龆鄠€(gè)備選方案，通過(guò)多方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，選擇最優(yōu)方案；ii.專項(xiàng)研究或試驗(yàn)。對(duì)有關(guān)重大工程技術(shù)難題潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目，提出必要研究與試驗(yàn)課題，準(zhǔn)確地把握有關(guān)問(wèn)題，消除模糊認(rèn)識(shí)；iii.充分考慮關(guān)鍵參數(shù)。對(duì)影響投資、質(zhì)量、工期和效益等有關(guān)數(shù)據(jù)，如價(jià)格、匯率和利率等風(fēng)險(xiǎn)因素，在編制投資估算、制定建設(shè)計(jì)劃和分析經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)留有充分的余地，謹(jǐn)慎決策，并在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)施有效監(jiān)控。c)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)可采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)措施。i.風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法，即斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)回避一般適用于以下兩種情況：某種風(fēng)險(xiǎn)可能造成相當(dāng)大的損失；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)昂貴，得不償失。ii.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大，投資人無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)，或是為了控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的iii.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目業(yè)主可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免風(fēng)險(xiǎn)損失的一種方法。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有兩種方式，一是將風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移出去，如將已做完前期工作的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人投資，或?qū)⑵渲酗L(fēng)險(xiǎn)大的部分轉(zhuǎn)給第三方建設(shè)或經(jīng)營(yíng)；二是只把部分或全部風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移出去，包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式和非保第53頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日供求總量競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格時(shí)間：2021年x月x日I級(jí)按照從高到第55頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日5.費(fèi)用效果分析費(fèi)用效果分析有廣義和狹義之分，廣義的費(fèi)用效果分析泛指通過(guò)比較所達(dá)到的效果與所付出的耗費(fèi)，用以分析判斷所付出的代價(jià)是否值得，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理。廣義的費(fèi)用效果分析并不刻意強(qiáng)調(diào)采用何種計(jì)量方式。狹義的費(fèi)用效果分析專指耗費(fèi)采用計(jì)量，效果采用非貨幣計(jì)量的分析方法。而效果和費(fèi)用均用貨幣計(jì)量的稱為費(fèi)用效益分析。在中國(guó)移動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中我們采用狹義的費(fèi)用效果分析概念。5.1非生產(chǎn)類項(xiàng)目單一方案下的費(fèi)用效果分析方法費(fèi)用效果分析既可以應(yīng)用于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量，也可以用于經(jīng)濟(jì)效用效益流量。用于前者，主要用于項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的方案比選，項(xiàng)目總體方案的初步篩選；用于后者，除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對(duì)于項(xiàng)目主體效益難于貨幣化的，則取代費(fèi)用效益分析，作為經(jīng)濟(jì)分析的最終結(jié)論。費(fèi)用效果分析可采用效果費(fèi)用比為基本指標(biāo)，應(yīng)按下式進(jìn)行計(jì)算：E——項(xiàng)目效果；C——項(xiàng)目的計(jì)算期費(fèi)用，用現(xiàn)值或年值表示。有時(shí)為了方便或習(xí)慣起見(jiàn)，也可以采用費(fèi)用效果比指標(biāo)，測(cè)算公式如下：其中，項(xiàng)目效果計(jì)量單位的選擇，應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，且便于計(jì)算。若項(xiàng)目的目標(biāo)不止一個(gè)，或項(xiàng)目的效果難以直接度量，需要建立次級(jí)分解目標(biāo)加以度量時(shí)，需要用科學(xué)的方法確定權(quán)重，借助層次分析法對(duì)項(xiàng)目的效果進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，形成統(tǒng)一的綜合指標(biāo)。5.2多方案比選中的費(fèi)用效果分析方法在進(jìn)行多方案比選時(shí)，進(jìn)行費(fèi)用效果分析的項(xiàng)目應(yīng)滿足下列條件：1、備選方案不少于兩個(gè)，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的方案；第56頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日(1)費(fèi)用現(xiàn)值比較法，計(jì)算備選方案的總費(fèi)用現(xiàn)值并進(jìn)行對(duì)比，以費(fèi)用現(xiàn)值最低的方(2)費(fèi)用年值比較法，計(jì)算備選方案的費(fèi)用年值，并進(jìn)行對(duì)比，以費(fèi)用年值較低的方第57頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日公式中(A/P,i,t)——資金回收系第58頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以外一般在一年以內(nèi)，局房、管道等項(xiàng)目建設(shè)期一般為1第59頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令2007年第512號(hào)),企業(yè)應(yīng)當(dāng)根固定資產(chǎn)殘值率為3%。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值=固定資產(chǎn)原值×預(yù)計(jì)凈殘值率組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅的稅率為25%。應(yīng)納所得稅=應(yīng)納稅所得額×所得稅稅率固定資產(chǎn)年折舊額=固定資產(chǎn)原值×(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)/折舊年限11%;提供增值電信服務(wù)，稅率為6%。基礎(chǔ)電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互增值稅應(yīng)納稅額=銷售稅額一進(jìn)項(xiàng)稅額提供電信服務(wù)的增值稅銷項(xiàng)稅額=不含稅銷售額×稅率第60頁(yè)共70頁(yè)時(shí)間：2021年x月x日不含稅銷售額=含稅銷售額÷(1+稅率)城市維護(hù)建設(shè)稅是1984年工商稅制全面改革中設(shè)置的一個(gè)稅種。1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》,從1985年度起施行。國(guó)務(wù)院于1986年4